事業(yè)單位崗位設(shè)置與人力資源管理問題研究

1、事業(yè)單位崗位設(shè)置與人力資源管理問題研究內(nèi) 容 摘 要事業(yè)單位崗位管理是事業(yè)單位根據(jù)社會功能、職責任務和工作需要設(shè)置崗位并進行管理的基本人事管理制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和重大創(chuàng)新，是實現(xiàn)事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，是建立事業(yè)單位用人新機制的重要基礎(chǔ)，是建立健全合同用人、公平競爭、績效評價、分配激勵、人員退出和監(jiān)督管理六個機制的重要基礎(chǔ)，是實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，落實事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切要求。在事業(yè)單位建立崗位設(shè)置管理制度，是新中國成立以來的第一次，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是一項開創(chuàng)性工作，也是一項十分復

2、雜、十分艱巨的任務。實施事業(yè)單位崗位設(shè)置需要把握五個堅持：一是堅持重在確立事業(yè)單位崗位管理基本制度。二是堅持與收入分配制度改革相配套。三是堅持統(tǒng)一規(guī)范與分級分類管理相結(jié)合。四是堅持因事設(shè)崗原則與尊重人才成長規(guī)律相結(jié)合。五是堅持政府宏觀管理與落實事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合。學院崗位設(shè)置總的原則:既要貫徹執(zhí)行國家的政策規(guī)定，也要從學院的實際出發(fā)，符合學院培訓事業(yè)發(fā)展的要求；既要堅持普遍適用的原則，又要相對比較具體，有較強的操作性；既要保證學院事業(yè)單位崗位設(shè)置的主體地位，落實事業(yè)單位的用人自主權(quán)，又要嚴格崗位設(shè)置程序，保證上級部門對事業(yè)單位崗位設(shè)置進行調(diào)控和監(jiān)管，實現(xiàn)管理規(guī)范化；既要建立崗位設(shè)置管理的

3、新制度，又要做好新舊制度的銜接。依照事業(yè)單位崗位設(shè)置的進程，學院正在根據(jù)有關(guān)精神和人民銀行的指導意見，加快推進學院崗位設(shè)置的進程，其中涉及到學院崗位設(shè)置方案的擬訂和實施以及職工績效考核和收入分配等諸多問題。學院既要依照政策精神進行推進，又要兼顧學院的現(xiàn)實穩(wěn)妥進行。有鑒于此，需要對學院崗位設(shè)置的政策背景、方針依據(jù)、制度辦法進行分析性的梳理和探討。本課題采取歸納分析方法，分七個部分展開研究：第一部分，事業(yè)單位崗位設(shè)置人事制度改革的發(fā)展進程，對事業(yè)單位崗位設(shè)置人事制度改革重要階段的政策精神進行了闡述。包括：深化干部人事制度改革綱要（中辦發(fā)200015號），對事業(yè)單位人事制度改革的重點和基本要求所做出

4、的有關(guān)規(guī)定；關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見的通知（人發(fā)200078號）的精神實質(zhì)；關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見，指出全面推行公開招聘制度，規(guī)范了聘用合同的內(nèi)容，建立和完善考核制度，規(guī)范了解聘辭聘制度；事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法（國人部發(fā)200670號）和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見的通知（國人部發(fā)200687號），作為崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性文件，對崗位設(shè)置管理的原則、權(quán)限、程序、范圍、類別、等級及監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定，并對實施中需要解決的主要問題做出相應的具體政策規(guī)定；2007年人事部會同科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門制訂的9個行業(yè)指導文件，結(jié)合九個行業(yè)特點

5、，對九個行業(yè)崗位設(shè)置管理的相關(guān)內(nèi)容做出了富有操作性的具體規(guī)定；2008年，中國人民銀行印發(fā)了中國人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見，對人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置范圍、原則、類別、等級及結(jié)構(gòu)比例、任職條件以及崗位聘用都做出了規(guī)定。目前，全國95%以上的事業(yè)單位完成了崗位設(shè)置工作。人力資源和社會保障部正在修改出臺事業(yè)單位人事管理暫行條例及其配套制度。 第二部分，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理：依照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法（國人部發(fā)200670號）和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見的通知（國人部發(fā)200687號）和行業(yè)指導意見，對事業(yè)單位崗位設(shè)設(shè)置管理的指導思想、工作目標和主要任務，事業(yè)單位崗

6、位設(shè)置管理的原則，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施范圍，事業(yè)單位崗位類別、等級及結(jié)構(gòu)比例控制、崗位任職條件、崗位設(shè)置程序、崗位聘用、崗位監(jiān)督管理等進行了論述。第三部分，學院崗位設(shè)置方案設(shè)計：對學院崗位設(shè)置中的指導思想、基本原則、崗位類別、崗位等級、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位任職條件、崗位聘用程序和步驟進行了方案設(shè)計。第四部分，學院崗位聘用管理，對學院崗位聘用后進行合同管理的內(nèi)容進行了設(shè)計。包括崗位聘用的聘期、聘用崗位及職責要求、崗位紀律、崗位工作條件、工資福利與社會保險待遇、聘用合同的變更、聘用合同的解除、聘用合同的終止、聘用合同的續(xù)簽、違反聘用合同的責任、爭議處理等依照相關(guān)法律和政策進行了設(shè)計。第五部分，

7、績效管理：對學院績效考核組織體系、績效考核的原則、績效考核目標管理責任體系、績效考核指標體系、部門績效考核目標的制訂與實施、職工績效考核目標的制訂與實施的思路進行了設(shè)計。第六部分，對學院崗位設(shè)設(shè)置過渡期的設(shè)置以及過渡期的措施進行了設(shè)計。鑒于學院事業(yè)單位崗位設(shè)置過程中，“科學設(shè)崗”職數(shù)與現(xiàn)有干部身份存在較多問題，本著崗位設(shè)置的平穩(wěn)過渡和學院工作的穩(wěn)定可持續(xù)，學院計劃設(shè)置5年的過渡期實現(xiàn)科學設(shè)崗。同時對過渡期的措施進行了設(shè)計，包括：崗位說明書的公布、采取激勵措施鼓勵職工在較短的時間內(nèi)盡快達到專業(yè)技術(shù)崗位的進入條件；組織職工進行集中培訓，外出培訓，參加研討，實際鍛煉等，支持職工不斷更新知識，完善專業(yè)

8、結(jié)構(gòu)，盡快達到崗位履職要求；采取措施加大引進人才力度和增加新生力量等。第七部分，職工收入管理：對學院崗位設(shè)置后職工的收入管理尤其是績效工資的實施進行了初步的設(shè)計和論證。學院崗位設(shè)置方案、崗位聘用管理、崗位績效管理均屬于事業(yè)單位人事管理新的內(nèi)容，作為學院更是首次。同時，也是學院進行崗位設(shè)置為核心的人事制度改革所必須要觸及到的內(nèi)容。如果能夠付諸實施，要把聘用制度作為學院基本用人制度，把崗位管理作為學院的基本管理制度，學院將實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。建立健全合同用人、公平競爭、績效評價、分配激勵、人員退出和監(jiān)督管理六個機制，人員聘用要以崗位為前提條件，合同管理也要以崗位職

9、責為依據(jù)，考核要以完成崗位職責任務為標準，工資待遇要根據(jù)崗位確定，退休待遇也要與原工作崗位密切相關(guān)，職工解聘、人事管理的監(jiān)管也都以崗位的設(shè)置、要求和條件為重要依據(jù)。課題按照原定的設(shè)計目標進行了較為充分的論證和設(shè)計，課題設(shè)計中需要研究探討解決的問題方案已經(jīng)進行達到原定目標，課題的研究內(nèi)容更是立足于學院實際，具有較強的可操作性和實用性。但需要說明的是：鑒于學院崗位設(shè)置需要通過設(shè)置5年的過渡期進行過渡，人事部、人民銀行關(guān)于學院績效考核的辦法尚未出臺，本課題對崗位的績效管理只是作為一種嘗試性的探討，如果當前要付諸實施，需要以現(xiàn)有學院職工的崗位職責為依據(jù)進行嘗試，因此，現(xiàn)有職工崗位職責的科學分析和合理有

10、效界定則是5年過渡期中實施績效考核的依據(jù)和有力支撐。事業(yè)單位崗位設(shè)置與人力資源管理問題研究引 言事業(yè)單位崗位管理是事業(yè)單位根據(jù)社會功能、職責任務和工作需要設(shè)置崗位并進行管理的基本人事管理制度，是事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措和重大創(chuàng)新，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的迫切要求，是實現(xiàn)事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求和事業(yè)單位特點、充滿生機的事業(yè)單位人事管理制度，具有非常重要的意義：一是實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，是深化事業(yè)單位人事制度改革的必然要求。長期以來，事業(yè)單位一直沿用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法，沒有體現(xiàn)其自身的性質(zhì)和特點。隨著國

11、家各項改革的的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應社會事業(yè)發(fā)展要求，存在著人事管理方式行政化、用人機制不靈活、實際上的身份終身制、效率不高等問題。雖然這些問題有多方面的原因，但其中一個重要原因是崗位管理制度沒有建立起來。2002年國家開始在全國推開以試行人員聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革，黨的十七大提出了加快推進事業(yè)單位分類改革、推進事業(yè)單位人事制度改革的明確要求。因此，在改革中，要把聘用制度作為事業(yè)單位的基本用人制度，把崗位管理作為事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。建立崗位管理制度是實現(xiàn)人員能上能下、待

12、遇能高能低的重要條件，是搞活用人制度的核心內(nèi)容。二是實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，是建立事業(yè)單位用人新機制的重要基礎(chǔ)。實施崗位設(shè)置管理，是建立健全合同用人、公平競爭、績效評價、分配激勵、人員退出和監(jiān)督管理六個機制的重要基礎(chǔ)。人員聘用要以崗位為前提條件，合同管理要以崗位職責為依據(jù)，考核要以完成崗位職責任務為標準，工資待遇要根據(jù)崗位確定，退休待遇要與原工作崗位密切相關(guān)，人員解聘、人事管理的監(jiān)管都要以崗位的設(shè)置、要求和條件為重要依據(jù)。三是實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，是落實事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切要求。2006年7月工資制度改革時，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了事業(yè)單位收入分配制度改革方案及實施辦法，根

13、據(jù)事業(yè)單位自身的特點建立了崗位績效工資制度。新的工資制度明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)認定核準后，再按確定的崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準。在事業(yè)單位建立崗位設(shè)置管理制度，是新中國成立以來的第一次，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是一項開創(chuàng)性工作，也是一項十分復雜、十分艱巨的任務。實施事業(yè)單位崗位設(shè)置需要把握五個堅持：一是堅持重在確立事業(yè)單位崗位管理基本制度。根據(jù)國家人事部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法和中國人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導意見，事業(yè)單位的崗位分為管理崗位、專業(yè)

14、技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，對每個類別崗位確定了通用的崗位等級，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架；從不同性質(zhì)、不同類型事業(yè)單位的實際出發(fā)，對崗位類別、等級、設(shè)置與聘用程序和權(quán)限、監(jiān)管等方面做出了規(guī)定，以適應不同層次、不同類型的事業(yè)單位的需要。 二是堅持與收入分配制度改革相配套。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，不是單純的人事制度改革，而是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級的崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)?？梢哉f，建立崗位設(shè)置管理制度，保

15、證了收入分配制度改革的政策落實到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實施的實際效果，二者是相輔相成、相互促進的。 三是堅持統(tǒng)一規(guī)范與分級分類管理相結(jié)合。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，明確了事業(yè)單位設(shè)置管理中的基本原則、基本框架，在制度規(guī)范方面，各級各類事業(yè)單位是統(tǒng)一的。同時，考慮到不同行業(yè)、不同類型、不同層級事業(yè)單位的特點，實行分級分類管理，規(guī)定了事業(yè)單位主管部門各自的審核權(quán)限。 四是堅持因事設(shè)崗原則與尊重人才成長規(guī)律相結(jié)合。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，既要堅持改革的方向，堅持以崗位管理為主，又要考慮歷史原因、現(xiàn)實情況，適當兼顧人的因素。因事設(shè)崗是崗位管理的本質(zhì)要求，要根據(jù)事業(yè)單位社會

16、功能、職責任務和工作需要進行崗位設(shè)置。同時也要按照以人為本的原則，充分考慮管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員不同的成長規(guī)律，考慮各類人才自身的實際情況，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵人人都能成才，同時做到人盡其才、才盡其用。 五是堅持政府宏觀管理與落實事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合。這次建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，只確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的職能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。這是政府對事業(yè)單位進行人事監(jiān)管的必要措施和手段。同時，充分賦予事業(yè)單位用人自主權(quán)，一是充分落實事業(yè)單位用人自主權(quán)，注重原則性、通用性;二是政府保留有效的調(diào)控手段，分級分

17、類，規(guī)范管理。 學院崗位設(shè)置總的原則:既要貫徹執(zhí)行國家的政策規(guī)定，也要從學院的實際出發(fā)，符合學院培訓事業(yè)發(fā)展的要求；既要堅持普遍適用的原則，又要相對比較具體，有較強的操作性；既要保證學院事業(yè)單位崗位設(shè)置的主體地位，落實事業(yè)單位的用人自主權(quán)，又要嚴格崗位設(shè)置程序，保證上級部門對事業(yè)單位崗位設(shè)置進行調(diào)控和監(jiān)管，實現(xiàn)管理規(guī)范化；既要建立崗位設(shè)置管理的新制度，又要做好新舊制度的銜接。依照事業(yè)單位崗位設(shè)置的進程，學院正在根據(jù)有關(guān)精神和人民銀行的指導意見，加快推進學院崗位設(shè)置的進程，其中涉及到學院崗位設(shè)置方案的擬訂和實施以及職工績效考核和收入分配等諸多問題。學院既要依照政策精神進行推進，又要兼顧學院的現(xiàn)實

18、穩(wěn)妥進行。有鑒于此，需要對學院崗位設(shè)置的政策背景、方針依據(jù)、制度辦法進行分析性的梳理和探討。本課題采取歸納分析方法，分七個部分展開研究：第一部分，事業(yè)單位崗位設(shè)置人事制度改革的發(fā)展進程，對事業(yè)單位崗位設(shè)置人事制度改革重要階段的政策精神進行了闡述。第二部分，依照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法（國人部發(fā)200670號）和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見的通知（國人部發(fā)200687號）和行業(yè)指導意見，對事業(yè)單位崗位設(shè)設(shè)置管理的指導思想、工作目標和主要任務，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的原則，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施范圍，事業(yè)單位崗位類別、等級及結(jié)構(gòu)比例控制、崗位任職條件、崗位設(shè)置程序、崗位聘用、崗位監(jiān)督

19、管理等進行了論述。第三部分，對學院崗位類別、崗位等級、崗位結(jié)構(gòu)比例、崗位任職條件、崗位聘用程序和步驟進行了方案設(shè)計。第四部分，對學院崗位聘用后的管理進行了設(shè)計。第五部分，對學院崗位設(shè)設(shè)置過渡期的設(shè)置以及過渡期的措施進行了設(shè)計。第六部分，對學院部門和職工績效考核的思路進行了設(shè)計。第七部分，對學院職工的收入管理進行了說明和論證。需要說明的是：鑒于學院崗位設(shè)置需要設(shè)置5年的過渡期進行過渡，人事部、總行關(guān)于學院績效考核的辦法尚未出臺，本課題只是作為一種嘗試性的探討，如果要付諸實施，需要以現(xiàn)有的崗位職責為依據(jù)進行嘗試，因此，對職工現(xiàn)有崗位職責的科學分析和合理有效界定則是5年過渡期中實施績效考核的依據(jù)和有

20、力支撐。第一部分 事業(yè)單位崗位設(shè)置人事制度改革的發(fā)展進程一、干部人事制度改革綱要2000年6月23日，中共中央辦公廳印發(fā)深化干部人事制度改革綱要（中辦發(fā)200015號），對事業(yè)單位人事制度改革的重點和基本要求做出如下規(guī)定:（一）圍繞實施科教興國戰(zhàn)略，適應事業(yè)單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，逐步建立適應不同類型事業(yè)單位特點的人事管理制度，形成有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)揮作用的用人機制和重實績、重貢獻的分配機制，建設(shè)高素質(zhì)的科學技術(shù)干部隊伍。（二）推行聘用制度，簽訂聘用合同、明確雙方責任、義務和權(quán)利，建立和推行崗位管理制度，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期

21、限，竟聘上崗，擇優(yōu)聘用。（三）改革事業(yè)單位的收入分配制度，根據(jù)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將職工的工資收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟利益直接掛鉤。二、推進事業(yè)單位人事制度改革的意見2000年7月21日，中共中央組織部、人事部關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見的通知（人發(fā)200078號），指出：（一）加快推進事業(yè)單位人事制度改革是當前的緊迫任務：事業(yè)單位人事制度改革的進程，與社會主義市場經(jīng)濟體制和各項事業(yè)發(fā)展還不適應，符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來，有效的競爭激勵機制和自我約束機制還很不

22、健全，能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成。（二）事業(yè)單位人事制度改革的指導思想和目標任務是：認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，適應事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善分類的管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。（三）建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按

23、照聘用合同辭聘。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。建立和完善聘后管理，保證聘用制度的實際效果，調(diào)動各類人員的積極性。重點是完善考核制度，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級、獎懲等的依據(jù)。（四）建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。事業(yè)單位要科學合理設(shè)置崗位。明確不同崗位的職責、權(quán)利和任職條件，實行崗位管理。對專業(yè)技術(shù)崗位，堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對工勤崗位，建立崗位等級規(guī)范，

24、規(guī)范工勤人員“進、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。（五）建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重業(yè)績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，同時，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。 三、事業(yè)單位人員聘用制度2002年7月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知(國辦發(fā)200235號關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見，指出事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務。通過實行人員聘用制度，轉(zhuǎn)化事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位

25、人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。 （一）全面推行公開招聘制度。事業(yè)單位要按照科學合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。受聘人員應當具有履行崗位職責的能力，能夠堅持正常工作；應聘實行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應的執(zhí)業(yè)資格證書。（二）規(guī)范了聘用合同的內(nèi)容。聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備：聘用合同期限；崗位職責要求；崗位紀律、崗位工作

26、條件、工資待遇、聘用合同變更和終止條件；違反聘用合同的責任。（三）建立和完善考核制度。聘用單位對受聘人員的工作情況進行年度考核；必要時，還可以增加聘期考核?？己说膬?nèi)容應當與崗位的實際需要相符合?？己私Y(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后調(diào)整崗位。崗位變化后，應當相應改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更。受聘人員無正當理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。（四）規(guī)范了解聘辭聘制度。對何種情形下，單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同，何種情形下聘用單位可以隨時單

27、方面對受聘人員解除聘用合同，何種情形下聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員，何種情形下受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同，何種情形下解除聘用合同工要進行經(jīng)濟補償以及解除合同中的相關(guān)事項作出了詳細規(guī)定。 四、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法（一）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法2006年,出臺了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法（國人部發(fā)200670號）和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見的通知（國人部發(fā)200687號），這兩個文件是崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性文件，主要對崗位設(shè)置管理的原則、權(quán)限、程序、范圍、類別、等級及監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定，并對實施中需要解決的主要

28、問題做出相應的具體政策規(guī)定。（二）事業(yè)單位崗位設(shè)置管理行業(yè)指導意見1.2007年人事部會同科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門制訂的9個行業(yè)指導文件，結(jié)合九個行業(yè)特點，對九個行業(yè)崗位設(shè)置管理的相關(guān)內(nèi)容做出了富有操作性的具體規(guī)定。 2.2008年，中國人民銀行印發(fā)了中國人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見，對人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置范圍、原則、類別、等級及結(jié)構(gòu)比例、任職條件以及崗位聘用都做出了規(guī)定。五、事業(yè)單位崗位設(shè)置人事制度改革的實施目前，全國95%以上的事業(yè)單位完成了崗位設(shè)置工作。人力資源和社會保障部正在修改出臺事業(yè)單位人事管理暫行條例及其配套制度，包括：事業(yè)單位工作人員獎勵暫行規(guī)定

29、、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定、事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定、事業(yè)單位聘用合同（范本），事業(yè)單位工作人員競聘上崗暫行規(guī)定。對事業(yè)單位用人、聘用合同簽訂、變更、履行等主要環(huán)節(jié)進行規(guī)范，同時加大違規(guī)用人的查處力度。 第二部分 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理一、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的意義（一）實施崗位設(shè)置管理是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為目標，建立起一套符合事業(yè)單位規(guī)律和特點的人事管理制度，主要包括建立健全六個機制，即：合同用人機制、公平競爭機制、績效評價機制、分配激勵機制、人員退出機制和監(jiān)督管理機制。實施崗位設(shè)置是建立健全六個機制的重要基礎(chǔ)。人員聘用以崗位設(shè)置為前提條件，合

30、同管理以崗位職責為依據(jù)，崗位設(shè)置是確定崗位工資的基礎(chǔ)，按崗定薪、崗變薪變，考核以完成崗位職責任務為標準，重點考核工作實績，考核結(jié)果也是調(diào)整崗位的重要依據(jù)。事業(yè)單位人員的解聘辭聘、人事監(jiān)管都以崗位的設(shè)置、要求和條件為重要依據(jù)。 （二）實施崗位設(shè)置管理可進一步規(guī)范事業(yè)單位管理通過實施崗位設(shè)置管理，建立標準崗位體系，可有效規(guī)范各事業(yè)單位在崗位任職、考核及收入分配等方面的工作。（三）實施崗位設(shè)置管理是實行績效工資制度的基礎(chǔ)建立崗位績效工資制度，其最大特點是待遇與崗位緊密結(jié)合在一起，薪隨崗定，崗變薪變。 二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導思想、工作目標和主要任務（一）指導思想:以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)換用人

31、機制和搞活用人制度為重點，以推進崗位聘用和崗位管理制度為主要內(nèi)容，堅持政府主管機關(guān)總體調(diào)控與落實事業(yè)單位用人自主權(quán)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、分步推進，不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。（二）工作目標：建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效、凝聚優(yōu)秀人才的事業(yè)單位人事管理制度。（三）主要任務：科學設(shè)置崗位、實行崗位聘用、推進收入分配改革、最終建立基于崗位分類管理的公開招聘、培訓、競聘上崗、考核、分配等完整的配套制度。三、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的原則 （一） 事業(yè)單位要按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。 （二）國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級

32、，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。（三）政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理。（四）人事部會同有關(guān)行業(yè)主管部門制訂有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導意見。事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位。 四、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施范圍（一）崗位：是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、職責任務和工作需要設(shè)置的工作崗位，應具有明確的崗位名稱、職責任務、工作

33、標準和任職條件。（二）崗位設(shè)置管理的實施范圍:為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位（經(jīng)批準參照公務員法進行管理的事業(yè)單位除外）。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定進行。（三）人民銀行對崗位設(shè)置管理實施范圍的規(guī)定：由人民銀行利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分經(jīng)費由財政支持和經(jīng)費自理的事業(yè)單位，以及使用事業(yè)編制的社會團體都要納入此次崗位設(shè)置管理的實施范圍。具體包括13家事業(yè)單位：中國外匯交易中心、中國人民銀行機關(guān)服務中心，中國人民銀行研究生部、中國人民銀行金融研究所、中國金融出版社、金融時報社、中國人民銀行

34、征信中心、中國人民銀行清算總中心、中國錢幣博物館、中國金融培訓中心、中國人民銀行鄭州培訓學院、中國反洗錢監(jiān)測分析中心、中國人民銀行集中采購中心。五、事業(yè)單位崗位類別設(shè)置根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）總量的結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定。人民銀行根據(jù)各直屬事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。各直屬事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例的具體控制標準，要求各直屬事業(yè)單

35、位崗位總量不得超過現(xiàn)“三定”方案核定的編制數(shù)。（一）專業(yè)技術(shù)崗位占主體專業(yè)技術(shù)崗位是從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)技術(shù)水平的需要。主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。中國人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見對行屬13家單位進行分類：中國外匯交易中心、中國人民銀行研究生部、中國人民銀行金融研究所、中國金融出版社、金融時報社、中國人民銀行征信中心、中國人民銀行清算總中心、中國錢幣博物館等8家單位應以專業(yè)技術(shù)崗位為主體，專業(yè)

36、技術(shù)崗位不低于單位崗位總量的70%。（二）管理崗位為主體管理崗位是擔負領(lǐng)導或管理任務的崗位，管理崗位的設(shè)置要適應增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。中國人民銀行直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見對行屬13家單位進行分類：中國人民銀行機關(guān)服務中心、中國反洗錢監(jiān)測分析中心、中國人民銀行集中采購中心、中國金融培訓中心、中國人民銀行鄭州培訓學院等5家單位崗位設(shè)置以管理崗位為主體，管理崗位一般應占單位崗位總量的50%以上。（三）工勤技能崗位為主體工勤技能崗位是承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的

37、工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設(shè)置相應的工勤技能崗位。主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的一半以上。（四）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設(shè)置相應的工勤技能崗位。 （五）根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才的特殊需要。 六、事

38、業(yè)單位崗位等級設(shè)置根據(jù)崗位性質(zhì)、職責任務和任職條件，對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級。管理崗位劃分為10個等級，即一至十級職員崗位。專業(yè)技術(shù)劃分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位7個等級，即一至七級；中級崗位分3 個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。特設(shè)崗位的等級根據(jù)實際需要，按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限確定。七、事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例及等級確定根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責任務、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)等特點，實行不同的崗位類別結(jié)構(gòu)

39、比例控制，對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位實行最高等級控制和結(jié)構(gòu)比例控制。(一)管理崗位結(jié)構(gòu)比例及等級確定1.管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。2.事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位一到十級職員崗位。 依照人民銀行指導意見規(guī)定，人民銀行直屬事業(yè)單位管理崗位最高等級為三級。管理人員設(shè)置三到十級職員崗位，六級及以上管理崗位不得超過本單位“三定”方案規(guī)定的領(lǐng)導職數(shù)。七級及以下管理人員按照規(guī)定的標準和條件，確定并對應到相應級別的職員

40、崗位。 (二) 專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置 1.專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導意見確定。人民銀行行業(yè)指導意見規(guī)定：（1）專業(yè)技術(shù)崗位最高等級為三級，三級以上需報總行專項審批。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。 （2）總行根據(jù)各直屬事業(yè)單位的社會功能、職責任務和業(yè)務發(fā)展需要，結(jié)合現(xiàn)有人員情況，綜合確定各事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之

41、間，以及高、中、初內(nèi)部不同等級崗位之間的控制比例：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為2：5：3。高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例控制目標：二級、三級、四級1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八、九、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為：1：6：3。高、中、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例與專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務的事業(yè)單位相同。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務正高級的

42、崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。（三）工勤技能崗位等級設(shè)置 1.工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。 2.事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。 3.工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量不高于工勤技能崗位總量的25%；一級、二級崗位的總量不高于工勤技能崗位總量的5%。4.各單位后勤服務應逐步實現(xiàn)社會化。5.各直屬單位按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要，提出本單位工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例意

43、見，報總行審定。各單位要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。 （四）特設(shè)崗位設(shè)置 1.特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務后，按照管理權(quán)限予以核銷。 2.特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)主管部門審核后，報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。特設(shè)崗位的等級根據(jù)實際需要，按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限確定。八、事業(yè)單位崗位任職條件（一）各類崗位的基本條件直屬事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確

44、定。三類崗位的基本任職條件：1.遵守憲法和法律。2.具有良好的品行。3.崗位所需的專業(yè)、能力和條件。4.適應崗位要求的身體條件。（二）管理崗位任職條件1.職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。2.各等級職員崗位任職年限條件：（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上。（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上。（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。（4）人民銀行行業(yè)指導意見規(guī)定，各管理崗位結(jié)合各直屬事業(yè)單位現(xiàn)有的管理崗

45、位聘任辦法和實際需要，制訂本單位各級職員的任職條件，報總行批準。（三）專業(yè)技術(shù)崗位任職條件1.專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國家和總行現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。2.各專業(yè)技術(shù)崗位要根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素，制訂本單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體條件，報總行批準。（四）工勤技能崗位任職條件1.一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。2.三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核

46、。3.學徒（培訓生）學習期滿和工人見習期滿，通過初級技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。九、事業(yè)單位崗位設(shè)置程序及權(quán)限（一）事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準制度。要嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、核定崗位等級、調(diào)整崗位及核發(fā)工資的依據(jù)。（二）人民銀行負責對直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置工作進行政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，按規(guī)定對各單位的崗位設(shè)置方案和工作完成情況進行核準和認定。（三）事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，要按照有關(guān)規(guī)定，自主設(shè)置本單位的各類具體崗位，確定崗位等級，根據(jù)崗位的職責任務和任職條件聘用人員。（四）事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序辦理：1.根據(jù)國家和總

47、行有關(guān)規(guī)定和要求，自主制訂本單位的崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；2.總行審核、批準各單位崗位設(shè)置方案，并匯總報國家人事部備案。3.各直屬事業(yè)單位在總行核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制訂本單位的崗位設(shè)置實施方案，并組織實施。十、事業(yè)單位崗位聘用（一）事業(yè)單位根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位、明確崗位等級、聘用工作人員，簽訂聘用合同。（二）事業(yè)單位應當與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應的工資待遇。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應變更。 （三）事業(yè)單位應按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件聘用人員。 （四）專業(yè)技術(shù)高級

48、、中級和初級崗位的聘用條件應不低于國家規(guī)定的基本條件。實行職業(yè)資格準入控制的，應符合準入控制的要求。 （五）事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。 （六）專業(yè)技術(shù)一級崗位人員的聘用，由事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系逐級上報，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或國務院部門審核后報人事部，人事部商有關(guān)部門確定。 （七）政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政府規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。 （八）各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務

49、數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設(shè)置。 （九）事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。十一、事業(yè)單位崗位設(shè)置的監(jiān)督管理（一）政府人事行政部門要制定和完善相關(guān)政策措施，加強對事業(yè)單位崗位設(shè)置的指導、監(jiān)督和管理，定期檢查，及時糾正違規(guī)行為，確保崗位設(shè)置工作有序進行。 （二）事業(yè)單位崗位設(shè)置

50、實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。 （三）經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。 （四）不按規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導和責任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應的紀律處分。 第三部分 學院崗位設(shè)置方案設(shè)計一、指導思想、目標和任務認真貫徹黨管干部原則、干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，適應事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制。建立一套適合學院工作特點，

51、符合管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員各自崗位要求的具體管理制度。形成人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)學院人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化。二、基本原則和主要內(nèi)容（一） 基本原則1.學院崗位設(shè)置，應以國家和人民銀行有關(guān)人事制度改革意見為指導，以優(yōu)化人員配置、提高整體效能、增強內(nèi)部活力為目的，通過科學合理地確定崗位數(shù)量，明晰崗位分工，界定崗位職責，為推行以聘用制為核心的用人制度和以崗位工資制為主要形式的分配制度奠定基礎(chǔ)。 2.因事設(shè)崗的原則。以“事”為中心，根據(jù)學院工作性質(zhì)和任務需要，合理設(shè)置各類崗位，做到有崗有事，避免因人設(shè)事和人浮于

52、事。 3.崗職對應的原則。根據(jù)工作責任、風險、難易程度大小等，合理確定不同類別崗位層級，避免高層級崗位承擔低層級崗位職責。 4.重點導向的原則。注意向?qū)I(yè)技術(shù)崗位、重點工作崗位和一線工作崗位傾斜，精簡、壓縮輔助性崗位和非重點崗位。5.精簡高效的原則。滿負荷確定各崗位的工作量，確保每個崗位都有足額的工作任務；科學安排各類各級崗位的結(jié)構(gòu)比例。6.學院在崗位設(shè)置制度模式上，突出的是崗位、績效的激勵功能，工作人員的收入與其崗位職責、工作業(yè)績相聯(lián)。7.學院按照科學合理、精簡效能的原則進行崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。8.學院按照國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)學院的功能

53、、規(guī)格、規(guī)模及隸屬關(guān)系等情況，對崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。（二）主要內(nèi)容1.建立規(guī)范的人員聘用制度。聘用合同要在科學設(shè)崗的基礎(chǔ)上通過競爭上崗簽訂。 2.實行崗位管理制度。打破身份界限，實行崗位管理。要結(jié)合學院工作特點，科學合理地設(shè)置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員二類崗位。3.實行公開招聘制度。有空缺崗位需要進人的，要實行公開招聘，通過考試考核的辦法，擇優(yōu)聘用。新聘人員一律實行合同管理。 4.改革內(nèi)部分配制度。受聘人員的工資待遇，要與其崗位職責、工作績效和實際貢獻緊密結(jié)合，根據(jù)其工作崗位、所任職務、工作業(yè)績重新確定，受聘人員崗位變化后，按所聘崗位確定其工資待遇。5.聘用合同簽訂后，作為審批所

54、聘崗位工資、晉升專業(yè)技術(shù)職務資格以及實施考核獎懲的依據(jù)。在聘用期間，學院要按照規(guī)定對聘用人員進行年度和聘期考核，并把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲和確定工資福利的依據(jù)。三、崗位類別根據(jù)學院的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點，按“三定”方案核定的192人的編制進行崗位設(shè)置，其中，管理崗位135個，專業(yè)技術(shù)崗位57個。四、崗位等級設(shè)置（一）管理崗位等級設(shè)置 1.根據(jù)學院實際，管理崗位分為8個等級，即由高到低分為三至十級職員崗位。 2.管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)學院的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。 3.承擔領(lǐng)導職責的職員崗位設(shè)置，按照總行“三定”方案核定的學

55、院領(lǐng)導職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)確定。 4.其他承擔管理任務的職員崗位設(shè)置，應保持合理的結(jié)構(gòu)比例。 (二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置學院專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)研究、培訓師、計算機工程師、會計師、基建工程師、人力資源管理師崗位共57個，其中高級專業(yè)技術(shù)崗位（專技三、四、五、六、七級）共6個，中級專業(yè)技術(shù)崗位（專技八、九、十級）共34個，初級（十一、十二級）共17個。其中：1.金融研究專業(yè)技術(shù)崗位分為10個等級，包括高級崗位(研究員和副研究員)、中級崗位(助理研究員)、初級崗位(研究實習員)。高級崗位分為5個等級，即由高到低分為三至七級，其中研究員崗位包括三至四級，副研究員崗位包括五至七級；助理研究員崗位分為3個等

56、級，即由高到低分為八至十級；研究實習員崗位分為2個等級，即由高到低分為十一至十二級。2.培訓師崗位分為10個等級，包括高級崗位(高級培訓師)、中級崗位(培訓師)、初級崗位(助理培訓師)。高級崗位分為5個等級，即由高到低分為三至七級，培訓師崗位分為2個等級，即由高到低分為八至十級；助理培訓師崗位分為3個等級，即由高到低分為十一至十二級。3.計算機工程師崗位分為10個等級，包括高級崗位（高級工程師）、中級崗位（工程師）、初級崗位（助理工程師）。高級工程師崗位分為5個等級，即由高到低分為三至七級；工程師崗位分為3個等級，即由高到低分為八至十級；助理工程師崗位分為2個等級，即由高到低分為十一至十二級。

57、4.基建工程師崗位分為5個等級，包括中級崗位（工程師）、初級崗位（助理工程師）。工程師崗位3個等級，即由高到低分為八至十級；助理工程師崗位分為2個等級，即由高到低分為十一至十二級。5.會計師崗位分為5個等級，包括中級崗位（會計師）、初級崗位（助理會計師）。會計師崗位3個等級，即由高到低分為八至十級；助理會計師崗位分為2個等級，即由高到低分為十一至十二級。6.人力資源管理師崗位分為5個等級，包括中級崗位（人力資源管理師）、初級崗位（助理人力資源管理師）。人力資源管理師崗位3個等級，即由高到低分為八至十級；助理人力資源管理師崗位分為2個等級，即由高到低分為十一至十二級。（二） 專業(yè)技術(shù)崗位高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例控制目標為1：6：3。（三）專業(yè)技術(shù)崗位各等級分布情況為：三級1個，四級1個、五級1個，六級1個，七