全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作會議的講話

1、2012年青白江區(qū)流動人口服務(wù)管理工作會議的講話 各位領(lǐng)導、同志們：為總結(jié)成績，找準差距，推進2012年工作順利開展，按照會議安排，現(xiàn)將2011年工作做一回顧，并對今年的工作進行安排部署。一、去年工作回顧截止2011年12月31日，我區(qū)共新增采集、錄入流動人口信息20362條，房屋信息9262條（其中出租房屋信息4896條）、10人以上（含10人）大型用工單位信息353條。累計完成采集、錄入流動人口信息41783條、房屋信息139474條（其中出租房屋信息14736條）、10人以上（含10人）大型用工單位信息913條。自去年7月開展流出人口集中推進工作以來，全區(qū)完成流出人口信息54206條，留

2、守兒童信息1706條，空巢老人信息1700條，返鄉(xiāng)人員信息507條，開展入戶核對信息146366戶。全區(qū)流出人口集中推進工作順利通過市上驗收。流動人口服務(wù)管理目標考核工作在全市二圈層排名第三，大彎街道和龍王鎮(zhèn)分別被確定為全市常態(tài)化管理工作示范單位和流出人口服務(wù)管理工作示范單位。具體做法是：（一）加強組織領(lǐng)導，力促保障有效、措施到位、層層落實。一是區(qū)領(lǐng)導高度重視流動人口服務(wù)管理常態(tài)化工作和流出人口推進工作，并將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委政府重要議事日程。二是通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）簽訂目標責任書的方式，形成了“領(lǐng)導總負責、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。三是按照市、區(qū)工作部

3、署，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）流動人口三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)全方位、多角度全面加強了流動人口管理服務(wù)工作。去年初，全區(qū)新增23名專職流動人口協(xié)管員，同時，建立了293名兼職流動人口協(xié)管員隊伍。為準確掌握我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作推進和落實情況，區(qū)政府常務(wù)會定期研究流管工作；區(qū)委、區(qū)政府目督辦按照“措施不落實不放過、問題不整改不放過、整改不徹底不放過”的原則進行專項督查督辦；先后在黨政網(wǎng)和公安網(wǎng)開通流動人口平臺，定期通報流動人口服務(wù)管理情況。區(qū)流管辦還建立積極有效的獎勵激勵機制，用于定期評比獎勵流管工作成績突出的單位和個人。（二）積極實踐探索，流管工作有序推進。采用“走出去與請進來”相結(jié)合的方式，由區(qū)

4、流管辦組織人員到錦江、金堂等地實地觀摩并與新都、邛崍建立研討平臺，共享流動人口服務(wù)管理先進經(jīng)驗和辦法，同時注重集中交流學習與專題培訓、全面培訓和個案指導相結(jié)合方式加大信息采集工作培訓力度。區(qū)流管辦堅持每周質(zhì)量抽查，以流管質(zhì)量專報形式，先后通報流出人口信息專報 14 期，流入人口常態(tài)化信息專報15 期。同時，嚴格日常信息的更新維護，按照關(guān)于對流動人口及出租房屋管理實行責任倒查的通知要求，先后開展案件管控倒查5起，著力發(fā)現(xiàn)工作漏洞，努力提高信息采集率，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息的“完整、準確、鮮活”。（三）創(chuàng)新思路理念，信息化應用不斷拓展深入。去年我區(qū)在主城區(qū)試點，出臺了關(guān)于加強房產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)流動人

5、口服務(wù)管理常態(tài)化協(xié)管工作規(guī)范的通知和關(guān)于組織開展流動人口網(wǎng)格化服務(wù)管理責任體系建設(shè)的指導意見，明確網(wǎng)格化服務(wù)管理責任體系建設(shè)的推進時間表，并切實加強對全區(qū)46家房屋中介機構(gòu)、25家物業(yè)公司的管理力度，強化源頭管理，挖掘房產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)現(xiàn)有資源，落實定期交換基礎(chǔ)信息機制，實現(xiàn)管理資源共享。依托流管基礎(chǔ)信息，加大信息綜合研判應用力度，建立流動人口信息日常分析研判制度。區(qū)公安分局通過“開展城郊結(jié)合部治安復雜地區(qū)流動人口清理整治”、“清網(wǎng)行動”和“打四黑除四害”專項行動開展流動人口基礎(chǔ)信息清理核查工作，對外來高危人員的甄別、預警、跟蹤管理、動態(tài)管控，預防和控制違法犯罪的能力得到增強；區(qū)人口計

6、生局積極開展對外來育齡婦女人群的綜合研判，實現(xiàn)流動人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理；區(qū)人社局通過對勞動力信息的綜合研判，加強勞動就業(yè)培訓服務(wù)，勞動保障水平進一步提升，努力向我區(qū)流動人口“7+5”、流出人口“7+4”等各項規(guī)范服務(wù)。逐步實現(xiàn)政府“被動管理”到對象“主動登記”的轉(zhuǎn)變。二、今年工作的幾個重點流動人口服務(wù)管理工作是一項長期性、復雜性工程，通過兩年的集中推進工作，取得了一定的成績。但也必須正視工作中存在的不足。全區(qū)2012年流動人口服務(wù)管理工作要點和實施意見會上已下發(fā)，請大家抓好貫徹落實，這里我再著重強調(diào)四個方面的工作：（一）抓基礎(chǔ)點，健全工作保障制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照市政府辦公

7、廳關(guān)于進一步健全流動人口服務(wù)管理工作機制的通知（成辦函201213號）文件精神，進一步加強組織領(lǐng)導建設(shè)，根據(jù)網(wǎng)格化責任體系建設(shè)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導兼任流管辦主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、派出所負責同志任流管辦副主任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導和村（社區(qū)）主要負責同志為流管工作第一責任人。完善專（兼）職協(xié)管員隊伍建設(shè)，健全工作保障制度。流動人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府預算予以保障，確保工作的不斷推進和持續(xù)發(fā)展。近期因人事變動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對領(lǐng)導分工、工作人員進行了局部調(diào)整，各單位要搞好“傳幫帶”，使新人盡快熟悉工作步驟、迅速進入工作狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流管辦要充分發(fā)揮牽頭

8、作用，根據(jù)本轄區(qū)工作面臨的形勢和存在的問題，認真研究梳理，切實加強日常工作的檢查、督導，嚴格考核，規(guī)范流動人口工作責任體系。（二）抓著重點，建好網(wǎng)格，開展信息更新維護。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，因而流動人口服務(wù)管理工作的切入點和工作著重點也相應調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在確保工作整體推進的同時，要切實結(jié)合區(qū)域特點，對重點課題和難點問題有針對性地開展工作：紅陽、大彎要針對商貿(mào)區(qū)、出租樓盤、安置小區(qū)、城郊結(jié)合部、大型企業(yè)周邊；彌牟、大同、城廂、祥福針對專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；毗河以南五鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對流出人口工作抓點帶面，重點突破。為做好基礎(chǔ)信息的更新維護工作，要求從以下方面入手：一要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按

9、照基礎(chǔ)信息采集錄入及更新維護工作規(guī)范要求和標準，開展日常采集錄入及更新維護工作。要全面落實“辦、站、點”、 三級巡查、專（兼）職協(xié)管員的工作責任，確保責任落實到崗位、量化到人員；二要切實抓好部門間基礎(chǔ)信息的交換，實現(xiàn)資源共享;三要落實物業(yè)小區(qū)、門衛(wèi)、房屋中介機構(gòu)的協(xié)管責任；四要加大近年新建小區(qū)、建筑工地等復雜區(qū)域的清理力度;五要充分依靠廠區(qū)家（居）委會,深入居民院落采集信息;六要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好務(wù)工人員集中區(qū)域信息采集。首當其沖的是要按流動人口網(wǎng)格化責任體系建設(shè)工作規(guī)范，將流動人口網(wǎng)格化責任體系建設(shè)作為創(chuàng)新社會管理的重要工作認認真真來抓，體現(xiàn)“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格上，事在網(wǎng)中”的基本工

10、作要求。（三）抓關(guān)鍵點，信息質(zhì)量嚴格把關(guān)。信息質(zhì)量是基礎(chǔ)信息的關(guān)鍵，從去年我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作情況看,個別專（兼）職協(xié)管員工作責任心不強，作用發(fā)揮欠佳。表現(xiàn)在：一是對信息調(diào)查表理解不到位，未按規(guī)定要求填寫，導致基礎(chǔ)信息漏錄、錯錄現(xiàn)象嚴重；二是對質(zhì)量通報重視程度不夠，同一錯誤多次出現(xiàn)，經(jīng)指出后整改不落實，致使信息質(zhì)量明顯滑坡；三是信息質(zhì)量審核把關(guān)不嚴，審核人員礙于情面不要求返回重填。為此，在今年的工作中,區(qū)流管辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流管辦要加大培訓力度,和考核力度,信息質(zhì)量要嚴格與績效考核掛勾。同時要堅決實行協(xié)管員親自上門采集核查信息制度，防止“閉門造車”和弄虛作假。出現(xiàn)問題，及時整改，確保信息采

11、集的規(guī)范統(tǒng)一，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息的“完整、準確、鮮活”的目標。希望會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實際，進一步強化目標管理，明確責任分工、嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保整體工作的有序開展。（四）抓銜接點，加強部門通力協(xié)作。區(qū)級部門各成員單位要按照流動人口基礎(chǔ)信息分析應用工作規(guī)范要求和標準，結(jié)合本單位自身工作職責，進一步完善“數(shù)據(jù)統(tǒng)計-分類整理-數(shù)據(jù)交換-部門接收-分發(fā)處理-綜合應用-結(jié)果反饋-核實維護-分析研判”的基礎(chǔ)信息應用工作機制，共同配合參與流動人口服務(wù)管理網(wǎng)格化常態(tài)工作。各成員單位每月對流管數(shù)據(jù)進行一次接收，信息核查率要達到90%以上，重大問題線索核查率應達100%。積極落實市流管辦提出深化流動人口服務(wù)管理的“7+5”工作規(guī)范和流出人口及其家庭留守人員服務(wù)管理的“7+4”工作規(guī)范。將服務(wù)管理重心進一步下移，促進行政管理效能不斷提升，社會穩(wěn)定基石更加堅實。另外，就近期的工作我再強調(diào)三點：第一、今年全市流動人口工作考核實行季度考核，年度總成績以四個季度成績累加計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成績即代表全區(qū)成績。在此提醒大家，近期市流管辦就將采用“暗訪”和倒查形式進行一季度考核檢查，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會后抓緊時間進行自查整改，重點是酒店場所、工地等用工單位和出租車公司、物業(yè)人員、保安等行業(yè)以及網(wǎng)格化的建成情況。第二、房屋地址編碼工作是市委、市政府一項基礎(chǔ)性工作，要