中國鐵路總公司關(guān)于推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革深化現(xiàn)代物流建設(shè)若干措施的通知貫徹意見

1、關(guān)于下發(fā)中國鐵路總公司推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革深化現(xiàn)代物流建設(shè)若干措施的通知貫徹意見的通知（征求意見稿）各運(yùn)輸站段、地區(qū)集團(tuán)公司、合資鐵路公司：根據(jù)中國鐵路總公司關(guān)于推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革深化現(xiàn)代物流建設(shè)若干措施的通知（鐵總運(yùn)電【2016154號）精神，經(jīng)研究提由以下貫徹意見，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、深刻領(lǐng)會文件精神，用足用好相關(guān)政策，全力促進(jìn)貨運(yùn)整體上量各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，立即組織全體干部職工，迅速將通知精神傳達(dá)到位。要深刻領(lǐng)會文件內(nèi)容，以“規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)”為原則，以“主攻上量、量質(zhì)并舉”為行動方針，以“大宗物資、大項目、大客戶”為重點目標(biāo)，繼續(xù)推行“穩(wěn)黑、增白、提質(zhì)”戰(zhàn)略，按價格市場化、物

2、流全程化原則調(diào)整應(yīng)用相關(guān)價格策略，全力以赴實現(xiàn)“鐵路運(yùn)輸市場份額提升、鐵路整體運(yùn)量上升、貨運(yùn)收入同比增長”目標(biāo)。重點做好以下工作：1 .充分利用鐵路局運(yùn)價自主權(quán)調(diào)整政策，逐一梳理項目，實現(xiàn)項目增量。各單位要重點對接梳理前期因政策不到位的潛在和流失貨源，在總公司文件規(guī)定的鐵路局價格自主權(quán)限范圍內(nèi)重新設(shè)計物流方案，對比分析市場價格，按相關(guān)程序流程快速上報項目，路局將啟動項目應(yīng)急審批預(yù)案，自各單位提報之日起，一周內(nèi)相關(guān)政策到位。2 .抓住鐵路煤炭運(yùn)輸價格可下浮契機(jī)，全力促進(jìn)煤炭運(yùn)量上升。各相關(guān)單位要立即對接局管內(nèi)八大礦、五大港，對客戶的所有銷售渠道、運(yùn)輸方式和流量去向進(jìn)行逐一梳理，對比公路、水路物流

3、市場價格，緊盯相鄰局煤炭價格政策，與下游電廠、鋼廠、水泥廠等進(jìn)行物資采購價格聯(lián)動，開展與公路、水路運(yùn)輸?shù)暮侠砀偁帯８鲉挝灰?015年鐵路運(yùn)量實績?yōu)榛灸繕?biāo)，及時提由價格應(yīng)用方案。3 .利用港口礦石統(tǒng)一到站物流費用契機(jī)，大力提升港口冶煉物資運(yùn)量。各相關(guān)單位要以客戶公路運(yùn)量全部回歸鐵路、水路貨源部分回歸鐵路、切斷單向物流鏈條為指導(dǎo)思想，堅決執(zhí)行“總體物流費用低于公路運(yùn)輸、適當(dāng)高于水路”策略，大幅提升鐵路運(yùn)輸比重，對能承諾貨源全部回歸鐵路的客戶、能實現(xiàn)增量增收的項目，要在總公司政策允許范圍內(nèi)給予最大優(yōu)惠政策。4 .利用焦炭、鋼材實重計費政策，實現(xiàn)單項品類運(yùn)量提升。各單位要認(rèn)真細(xì)致分析鐵路原有按車計費

4、裝載噸位與按車輛體積實重計費所裝噸位的差距，以公路市場價格為參考，以增量保收為原則，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，立即成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的項目組，對管內(nèi)主要焦化企業(yè)和鋼廠的物資流向、流量、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸價格進(jìn)行逐一排摸，建立項目檔案，形成可以落地的物流和價格方案及時上報路局。各單位要按總公司關(guān)于做好焦炭、鋼材類貨物裝運(yùn)工作的通知要求，進(jìn)一步優(yōu)化貨物裝載條件、切實做好承運(yùn)人確定重量工作，防止瞞報重量等問題發(fā)生，確保貨運(yùn)安全與經(jīng)濟(jì)效益。5 .抓住批量零散新政策，實現(xiàn)批量零散貨物上量。在提升靜載重、用足車（箱）容積和提高車（箱）收入的前提下，向客戶大力宣傳批量混裝政策。要充分利用社會物流企業(yè)的市場攬

5、貨能力，不斷延伸營銷觸角，加大特需班列的開行范圍和力度，強(qiáng)化與物流公司合作。各單位要立即排定計劃，組織開展對專用線能力和市場覆蓋范圍的調(diào)查分析，提由專用線開展批量零散快運(yùn)業(yè)務(wù)的方案，盡快組織實施，快速提升批量零散運(yùn)量。6 .優(yōu)化快速班列批量運(yùn)輸方案，實現(xiàn)快速班列滿軸開行。按總公司文件要求，全面放開快速貨物班列批量運(yùn)輸政策，以滿軸開行為指導(dǎo)原則，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確快速貨物班列最低起步噸位、最低容積利用率標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品加價空間，同步簽訂相關(guān)運(yùn)量協(xié)議，確保政策應(yīng)用前后運(yùn)量提升、收入不減。7 .加快推進(jìn)35噸敞口箱運(yùn)用。充分利用政策，繼續(xù)做大局管內(nèi)塊煤入箱項目，實現(xiàn)效益提升；優(yōu)化干熄焦裝載方

6、案，確保5月中旬上線運(yùn)輸；全力開展35噸箱全品類營銷,充分利用35噸自備敞頂箱免費回空政策，豉勵企業(yè)自購自備箱上路，全力拓展貨場內(nèi)的大宗物資進(jìn)箱業(yè)務(wù)。8,加強(qiáng)專用線收費管理和建設(shè)應(yīng)用。路局明確相關(guān)處室，對管內(nèi)專用線進(jìn)行逐一排摸，按總公司要求，清理一切不合理收費，明確應(yīng)收費用依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。要加快進(jìn)港、進(jìn)廠專用線建設(shè)，降低專用線鐵路運(yùn)輸成本，大力提升專用線鐵路運(yùn)量。主動對接有修建鐵路專用線需求的企業(yè)、園區(qū)、港口，共同推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。9,統(tǒng)一合資鐵路與國鐵直通運(yùn)價。路局成立工作小組,立即對接合資鐵路公司，協(xié)調(diào)合資公司及時調(diào)整運(yùn)價政策，按總公司要求，統(tǒng)一合資鐵路與國鐵的直通運(yùn)價。10 .建立到達(dá)端營

7、銷責(zé)任制度。各貨運(yùn)中心要高度重視到達(dá)營銷，立即成立專業(yè)團(tuán)隊，對管內(nèi)大宗物資到達(dá)企業(yè)原材料來源情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析，掌握供貨企業(yè)運(yùn)輸方式、運(yùn)輸流量和價格水平，綜合利用各項政策，將鐵路運(yùn)輸植入到達(dá)企業(yè)供應(yīng)鏈。11 .協(xié)同地方地方政府，共同提升鐵路骨干運(yùn)輸?shù)匚?。各單位要立即將鐵路最新政策向所在地方政府匯報，強(qiáng)調(diào)鐵路新政策對地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用，取得地方政府支持，要聯(lián)合地方政府、物流協(xié)會，共同開展?fàn)I銷推介活動，擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?。?qiáng)化項目管理，全面開展?fàn)I二、制訂精準(zhǔn)營銷方案，銷宣傳活動各單位要根據(jù)總公司文件精神，按板塊化營銷、項目制管理思路，制訂精準(zhǔn)營銷方案，全面開展?fàn)I銷活動。在大宗物資上立

8、足“穩(wěn)”,重點對煤炭、焦炭、鋼鐵、礦石四大類開展精準(zhǔn)營銷；在零散白貨立足“增”，圍繞價格、產(chǎn)品、服務(wù)三大要素，扎實開展“三進(jìn)活動”，主攻批量、零散和集裝箱上量。1 .組建板塊項目團(tuán)隊，梳理項目，落實責(zé)任。各單位要對照最新政策，對轄區(qū)內(nèi)所有品類、客戶進(jìn)行梳理，逐一安排項目團(tuán)隊和客戶代表上門對接宣傳鐵路政策，逐一建立客戶檔案，逐一制訂增量策略，逐一落實營銷責(zé)任，量化增量目標(biāo)，強(qiáng)化日常項目推進(jìn)。要建立日常動態(tài)盯控機(jī)制，指定客戶代表盯控企業(yè)運(yùn)輸方式變化情況，發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸有轉(zhuǎn)變其它運(yùn)輸方式的，要立即匯報，及時跟進(jìn)處理。2 .落實“三進(jìn)”工作要求。各單位要組織營銷團(tuán)隊，明確任務(wù)目標(biāo)，按“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)

9、政府”營銷工作要求，通過“三進(jìn)”活動實現(xiàn)“五個到位”，即將價格政策宣傳到位，將產(chǎn)品線條推介到位，將服務(wù)內(nèi)容承諾到位，將營銷激勵機(jī)制使用到位，轄區(qū)內(nèi)的目標(biāo)市場全部覆蓋到位。3,全力開展“總對總”戰(zhàn)略合作。一是對總公司確定的17家總對總項目，路局和各單位成立兩級項目團(tuán)隊，分工負(fù)責(zé)，確?？倢倯?zhàn)略合作項目落實到位，實現(xiàn)運(yùn)量、品牌同步增長；二是要擴(kuò)大總對總戰(zhàn)略合作企業(yè)范圍。在總公司確定的17家總對總合作企業(yè)基礎(chǔ)上，對局管內(nèi)有跨區(qū)域、跨局運(yùn)輸需求的知名白貨企業(yè)逐一建立檔案，制訂總對總談判策略，上半年要新建立不少于20家的總對總戰(zhàn)略合作對象，并在路局、貨運(yùn)中心兩個層面落實營銷責(zé)任，落實總對總談判合作方案。

10、三是籌備召開總對總營銷推介會。邀請局管內(nèi)20-30家大型白貨品牌生產(chǎn)企業(yè)、知名物流企業(yè)、地方合作單位高層，組織召開“總對總”營銷推介會，重點宣傳鐵路貨運(yùn)新政策、新產(chǎn)品(特需、快速、中亞、中歐班列等)，介紹“總對總”戰(zhàn)略合作的意義，并與部分企業(yè)現(xiàn)場簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。4,拓展物流總包業(yè)務(wù)。各單位要堅持以更加市場化的理念實施物流項目制管理，堅持從客戶實際需求由發(fā)，對管內(nèi)物流總承包項目推行專業(yè)團(tuán)隊上門、優(yōu)化物流方案設(shè)計、全成本核算、全程服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控等一系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要實現(xiàn)全局年度簽約物流總包項目不低于200個、日均裝車不少于1000輛的目標(biāo)。三、傳遞壓力責(zé)任，全力以赴實現(xiàn)增量保收目標(biāo)為實現(xiàn)“大宗物資增

11、量保收、白貨增量增收”的目標(biāo)，按照總運(yùn)量不低于2015年實績的原則，對各貨運(yùn)中心2016年年度貨發(fā)預(yù)期值進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。1.明確指標(biāo)調(diào)整原則(1)按2015年完成實績進(jìn)行分劈，綜合考慮煤礦、港口6需求變化及物流項目開展情況同步調(diào)整。(2)冶煉物資中涉及廠礦搬遷停產(chǎn)的，運(yùn)量同步核減。煤炭項目參照2015年運(yùn)量實績?nèi)孔鰧崳棕浖扔许椖考皵M開展的新增項目運(yùn)量全部做實，考慮到散改集和批量政策放開，重點做大集裝箱和批量運(yùn)量。(3)按2016年年度預(yù)期值貨發(fā)18050萬噸，要實現(xiàn)2015年完成實績還有850萬噸缺口，按大宗物資增運(yùn)750萬噸、白貨增運(yùn)100萬噸分劈。(4)因冶煉物資和管內(nèi)煤炭政策下浮幅度均

12、高于20%對既有煤炭項目及冶煉物資影響程度相對較小，大宗物資以調(diào)整目前一口價外煤炭為主。2,確定任務(wù)目標(biāo)2016年貨發(fā)預(yù)期值調(diào)整至18900萬噸，其中大宗物資14985萬噸、白貨3915萬噸。具體調(diào)整變化如下：(1)煤炭發(fā)送量9700萬噸，比年度預(yù)期值增加700萬噸，與2015年貨發(fā)實績持平。(2)金礦、鋼鐵、非礦發(fā)送量保持年度預(yù)期值不變。(3)焦炭發(fā)運(yùn)量455萬噸，同比增加84萬噸。(4)集裝箱發(fā)送量1350萬噸，同比增加342萬噸，比年度預(yù)期值增加50萬噸。(5)零擔(dān)發(fā)送量150萬噸，同比增加92萬噸，比年度預(yù)期值增加20萬噸(6)批量發(fā)送量950萬噸，同比增加250萬噸，比年度預(yù)期值增加

13、200萬噸。各品類詳細(xì)變化情況見附件一。任務(wù)指標(biāo)調(diào)整參考現(xiàn)有大宗物資和白貨裝車結(jié)構(gòu)，將煤炭及白貨項目運(yùn)量分劈至各貨運(yùn)中心，其中徐州、蚌埠、淮南貨運(yùn)中心以大宗物資增量為主，其余貨運(yùn)中心以白貨增量為主，詳見附件二。3、建立相關(guān)激勵措施(1)對貨運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行增量激勵。對完成目標(biāo)計劃數(shù)的貨運(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)班子，在路局年度經(jīng)營考核考評中進(jìn)行加減分，以調(diào)整后的任務(wù)指標(biāo)為目標(biāo)值，貨物發(fā)送量較目標(biāo)值增(減)1附口(減)1分。(2)對貨運(yùn)中心進(jìn)行增量獎勵。貨運(yùn)中心完成目標(biāo)值以上部分，大宗物資按2元/噸、白貨按5元/噸獎勵到貨運(yùn)中心。具體考核激勵辦法另行發(fā)文公布。四、適應(yīng)改革需要，強(qiáng)化裝備能力建設(shè)，全力提供改革保

14、障能力一是上半年開通運(yùn)營新安江南、杭州北二期、金華南貨場、北郊、閔行、蕪湖西等新建和改擴(kuò)建項目，加快推進(jìn)新建堯化門、義烏西二期、長興物流園區(qū)、青龍山等貨場和改擴(kuò)建新沂、瓦窯、亳州、合肥北貨場等短平快項目的建設(shè)，爭取三季度開通運(yùn)營義烏西二期、長興物流園區(qū)、青龍山、瓦窯、新沂、合肥北等項目，推進(jìn)湖州西、陸家浜、金華南二期、鎮(zhèn)江東貨場搬遷等項目的前期工作，二是推進(jìn)河南閩源鋼廠、蕪湖寶特、安徽中志軌道、徐州港雙樓作業(yè)區(qū)、龍?zhí)陡鄣葘Ｓ镁€建設(shè)；三是年內(nèi)計劃更新或改造5臺36噸門吊、64臺電瓶和內(nèi)燃叉車，并針對新增新安江南、馬鞍山、宿州、六安等28集裝箱辦理站，采用新建門吊、改造既有門吊、管內(nèi)調(diào)撥，配置簡易

15、移動吊、正面吊等多途徑滿足辦理集裝箱需要；四是做好敞頂箱的購置計劃，按需逐步購買投放使用。五是最大限度運(yùn)用好總公司保價投資補(bǔ)助政策，加大科技、數(shù)字貨運(yùn)的投入，新建貨運(yùn)中心物流調(diào)度生產(chǎn)指揮中心，整合貨運(yùn)信息系統(tǒng)資源，研發(fā)綜合應(yīng)用系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)貨運(yùn)安全的全方位、全過程、信息化、智能化監(jiān)控與管理。五、相關(guān)工作要求1 .堅定目標(biāo)和信心，確?？傮w運(yùn)量增加，鐵路運(yùn)輸份額提升。各單位要按路局下達(dá)的各項指標(biāo)，規(guī)范操作，合理利用各項政策，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，做好運(yùn)輸組織保障，保證客戶不流失、份額不減少、項目有增量，確保完成各項經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)。2 .形成合力，齊抓共干，提升整體物流服務(wù)水平。各單位要進(jìn)一步落實責(zé)任，發(fā)

16、揮各級組織作用，黨政工團(tuán)協(xié)同推進(jìn)，深入宣傳鐵路貨運(yùn)經(jīng)營工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，結(jié)合“轉(zhuǎn)觀念、闖市場、增效益”主題教育活動，探索形成促進(jìn)市場開發(fā)、改善經(jīng)營管理、提升物流服務(wù)質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的長效機(jī)制。3 .統(tǒng)籌資源，立即行動，細(xì)化工作措施。各單位要按本貫徹意見，細(xì)化工作措施，制訂工作展開表，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任部門和責(zé)任人、量化各項任務(wù)目標(biāo)，明確時間節(jié)點，確保各項工作平穩(wěn)有序。路局相關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真落實專業(yè)管理，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和操作力；各級黨委部門要跟蹤掌握各項工作推進(jìn)落實情況，抓好各級管理人員履職行為的督查，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，確保各項重點工作有序推進(jìn)。二

17、0一六年三月十九日10附件品類別運(yùn)量預(yù)期值分劈表廳P品類201W2015原計劃現(xiàn)計劃比較1煤107559713900097007002石油55850942042003焦炭422371475455-204金礦3806.836863300330005鋼鐵75665058058006非金礦35025922022007磷礦石000008礦建42938634534509水泥437302240240010木材3491010011糧食619633650650012棉花0000013化肥農(nóng)藥3552752752952014鹽24142020015化工品247211220220016金屬制品3454556051

18、7工業(yè)機(jī)械85848590518電子電器1.5102530519農(nóng)業(yè)機(jī)械0.3000020鮮活貨物8.86615921農(nóng)副產(chǎn)品474960701022飲食煙草141.51501802002023紡織品8.51010201024文教用品555360701025醫(yī)藥22410626其他483407380380027零擔(dān)22.6521301502028集裝箱86810081300135050合計2055018903180501890085011附件2:單位別運(yùn)量預(yù)期值分劈表單位總貨發(fā)（萬噸）集裝箱貨發(fā)（萬噸）零散（萬噸）152類（萬噸）原計劃現(xiàn)計劃比較原計劃現(xiàn)計劃比較原計劃現(xiàn)計劃比較原計劃現(xiàn)計劃比較路局180501890085013001350501301502090095050徐州3650