景炎中學(xué)可持續(xù)發(fā)展課題開題報告

1、湖南省教育學(xué)會“十一五”科研重點課題【與“名校”剝離后“民?！笨沙掷m(xù)發(fā)展研究】開題材料目錄 開題報告【01】 研究方案【10】 實施計劃【19】 專家意見【24】株洲市景炎實驗中學(xué)課題組2006年11月30日湖南省教育學(xué)會“十一五”科研重點課題與“名校”剝離后“民?！笨沙掷m(xù)發(fā)展研究開題報告書學(xué)科分類： 教育管理課題類別： 湖南省教育學(xué)會“十一五”科研重點課題課題主持人： 范希娟課題承擔(dān)單位： 株洲市景炎實驗中學(xué)主要研究人員： 劉堅華 羅 希 匡 鋒 諶寄常 楊元正 夏立勛 劉劍紅 羅坤光 卓志龍一、問題的提出（含國內(nèi)外研究現(xiàn)狀）1、“名校辦民?！钡膩碓醇翱焖侔l(fā)展的原因“名校辦民?！笔侵钢攸c中學(xué)

2、舉辦民辦學(xué)校，這在許多地方已成為普遍現(xiàn)象。湖南省2002年的統(tǒng)計數(shù)字是：77所省級重點學(xué)校中，有54所學(xué)校辦有56所民辦學(xué)校，在校生達到52028人。目前這些數(shù)字都有很大變化，在校生增長非常迅速。每到招生季節(jié)，重點高中報名者是“擠破門檻”?！懊＾k民校”，無疑緩解了這一矛盾。2003年，湖南省教育廳專門下發(fā)了一個文件規(guī)范公辦重點高中舉辦民辦學(xué)校管理。文件指出，“公辦重點高中利用非國家財政性經(jīng)費舉辦民辦學(xué)校，符合全省經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的實際，有利于整合教育資源，擴大事業(yè)規(guī)模，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育資源的需求?！?、民校的作用二十多年來，中國民辦教育除了為社會提供日益增加的、多樣化的教

3、育機會以外，還通過持續(xù)不斷的制度創(chuàng)新為改造中國教育的計劃體制模式和建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代教育體系做出了獨特的貢獻。根據(jù)教育部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2004年底，全國各級各類民辦學(xué)校（教育機構(gòu)）達7.85萬所，在校生1769.36萬人。3、民校的現(xiàn)狀問題綜觀2005年中國大陸的民辦教育發(fā)展形勢，看似紛繁復(fù)雜的各色演員的登臺表演，其實都是圍繞轉(zhuǎn)型這個主題展開，其中突出的主線就是利用公共教育資源發(fā)展民辦教育。在關(guān)于民辦教育的傳統(tǒng)觀念中，公私之間涇渭分明。人們通常希望，如果你是民辦學(xué)校，就不要沾政府的光；同樣的，如果你是公辦學(xué)校，就不要沾市場的光；如果你想兩邊沾光，那就是破壞公平競爭。這

4、種狹隘的傳統(tǒng)意識在對“名校辦民?！闭叩呐険糁斜憩F(xiàn)的淋漓盡致。目前反對“名校辦民校”的理由大致可以歸納為以下幾類：對民辦學(xué)校造成不公平競爭；造成國有資產(chǎn)流失；增加老百姓負擔(dān)；導(dǎo)致教育腐敗；公共資源成為特殊群體的牟利工具。為了規(guī)范這些“名校辦民?！钡墓芾恚鲜〗逃龔d在2003年下發(fā)的文件中要求：要在保證公辦學(xué)校規(guī)模和教育質(zhì)量的前提下進行；必須堅持“四獨立”原則，即所辦民辦學(xué)校必須是獨立法人，必須獨立實行經(jīng)費核算和人事管理，有獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學(xué)；主要應(yīng)招收高中階段學(xué)生。前幾年，為減輕初中入學(xué)高峰壓力舉辦的民辦初中，從2003年秋季開始，逐步減少招生規(guī)模，最遲在今后2至3年內(nèi)停招初

5、中生；“民?！辈坏迷谄渌麑W(xué)校掛靠辦班。湖南省教育廳在2005年10日又出臺共享公辦高中資源的民辦學(xué)校停止初中招生實施辦法（以下簡稱辦法）。辦法提出四種途徑（公辦高中舉辦的民辦學(xué)校只辦高中，停招初中生；因布局需要，個別地方初中學(xué)位嚴(yán)重不足，經(jīng)市州教育行政部門批準(zhǔn)后，可將公辦高中舉辦的民辦學(xué)校改辦為獨立公辦初中，但改辦為獨立公辦初中的，必須具備初中設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)卮_有需要，學(xué)校所在市州教育行政部門批準(zhǔn)，經(jīng)審查公辦高中舉辦的民辦學(xué)校完全做到不共享公辦高中資源?包括有形和無形資產(chǎn)的，可以繼續(xù)招收初中學(xué)生；公辦高中自行終止所辦民辦學(xué)校）實現(xiàn)停招初中生，同時對停招后民辦學(xué)校的師資和學(xué)生去向做了安排。4、剝

6、離后的道路該怎樣發(fā)展由于“名校辦民?！钡拇嬖谥皇窃谝欢v史時期對我國教育發(fā)展的一種補充措施，是一種過渡性的辦學(xué)形式，這種模式隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，它存在的合法性、公平性必然會遭受人民的質(zhì)疑，很顯然不符合構(gòu)建和諧社會要求。因此“名校辦民?！蹦Ｊ降慕K結(jié)是社會進步的表現(xiàn)。不可否認，在名校母體中孕育成長的民校對促進教育落后地區(qū)教育整體水平的提升所起到的積極的促進作用。那么斷奶后的民校能否走上自主可持續(xù)發(fā)展道路、繼續(xù)為地方教育水平的提升起領(lǐng)頭羊作用是各方關(guān)注的焦點。然而，斷奶后的民校存在以下突出的問題：師資隊伍的穩(wěn)定和水平提升問題；辦學(xué)條件的完善問題；民校特色建設(shè)問題；學(xué)校資金鏈的穩(wěn)定問題等等。因

7、此，剝離后民校的發(fā)展不單純是一個學(xué)校的問題，它涉及到社會、教師群體、教育改革、政府等多方面的穩(wěn)定問題。加強剝離后民校的可持續(xù)發(fā)展研究有利于穩(wěn)定社會，有利于促進中國教育改革的深化，有利于中國教師職業(yè)角色的轉(zhuǎn)變等。基于以上認識，株洲市景炎中學(xué)決定開展“與名校剝離后民校的可持續(xù)發(fā)展研究”。株洲市景炎中學(xué)成立于1999年，是省示范性高中株洲市二中控股舉辦的一所初中民辦中學(xué)，屬于典型的“名校辦民?！?， 是湖南省教育廳在2005年10日出臺共享公辦高中資源的民辦學(xué)校停止初中招生實施辦法中的停辦對象。因此，株洲景炎中學(xué)要繼續(xù)辦下去，則必須與株洲市二中剝離。剝離后的民校如何穩(wěn)定發(fā)展？學(xué)校希望通過課題研究的形式

8、進一步梳理思路，開展較為系統(tǒng)和全面的研究，因此確立了與“名?！眲冸x后“民校”的可持續(xù)發(fā)展研究課題，該課題于2006年9月立項為湖南省教育學(xué)會“十一五”立項重點課題。這一類型的研究在國外主要體現(xiàn)為滿足不同教育需求的研究，許多國家依據(jù)本國國情，建立了不同類型的非公立學(xué)校，在本課題的研究中，我們也將借鑒其他國家的有關(guān)研究成果。國內(nèi)相關(guān)研究機構(gòu)和相關(guān)部門，也在開展這一問題的調(diào)研。如政協(xié)文教衛(wèi)委員會就對湖南的“名?！鞭k“民校”出路在進行調(diào)研，這也為我們的研究提供了政策層面上的研究支持。二、課題界定（一）與“名?！眲冸x后“民?！背掷m(xù)發(fā)展的必要性研究。孕育于“名校”母體的“民?！蹦軌蜓杆侔l(fā)展壯大，必然有其存

9、在的背景，絕不是簡單地為照顧公平性而能夠一刀切的。通過七年辦學(xué)各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計和社會反映，我們總結(jié)如下幾點，作為深入研究與“名?！眲冸x后“民?！背掷m(xù)發(fā)展必要性研究內(nèi)容。1、價值觀念的歷史沉淀是剝離后“民?！北厝怀掷m(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。這里所指的價值觀念包括了家長群體對“名?！钡恼J同心理和教師對“名校”的認同心理。正因為“名校”歷史形成的這樣一種品牌效應(yīng)，剝離后“民?！背浞掷眠@種價值觀，仍然能夠滿足不同需求層次對教育的需求期望，能夠建立相對于普通民校更為優(yōu)秀與穩(wěn)定的教師隊伍，和諧社會的建立基石就在于滿足各階層的物質(zhì)與文化需求。2、現(xiàn)階段國家對教育的投入不足，薄弱校的大量存在；普通民辦學(xué)校初期的巨大投入

10、和小規(guī)模起步所必然的高收費是剝離后“民?！背掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國家的教育投入不可能在短時期內(nèi)將每所學(xué)校辦成所有人滿意的公辦學(xué)校，擇校仍然會是在一個相當(dāng)漫長的時期內(nèi)家長的無奈選擇。普通民校學(xué)校初期的巨大投入和小規(guī)模起步，必然要以高收費來支撐，而這種高收費特別在做為內(nèi)地經(jīng)濟欠發(fā)達的省份是絕大部分家長所難以承受的，而剝離后的“民校”，由于前幾年的發(fā)展，一般都已具備一定的辦學(xué)規(guī)模，剝離后，雖然也必須投入較大資金，但其辦學(xué)成本因規(guī)模原因而得以較大幅度的降低，剝離后“民?！笨梢灾朴喴环N介于公辦學(xué)校與高收費普通民辦學(xué)校之間的收費政策，從而滿足更多家長對教育的需求。3、公辦學(xué)校僵化的辦學(xué)機制弊端是剝離后“民校

11、”持續(xù)發(fā)展的教育創(chuàng)新基礎(chǔ)。公辦學(xué)校在其長期的辦學(xué)過程中雖已形成了一整套規(guī)范而系統(tǒng)的管理手段和方法，但由于國家包得過多、管得過死，使之呈現(xiàn)出辦學(xué)僵化的特點，難以真正成為充滿活力的辦學(xué)實體和法人實體。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，公辦學(xué)校逐漸暴露出許多問題。一是辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠明確，應(yīng)試教育觀念難以根治；二是辦學(xué)無特色，不能主動適應(yīng)社會對學(xué)校教育的多方面需求；三是學(xué)校缺乏活力，教書育人的積極性有待進一步提高。此外，在社會上某些錯誤觀念的影響下，有償家教、體罰學(xué)生、推銷產(chǎn)品、索要禮物等師德問題日漸突出而成為社會關(guān)注的一個教育新熱點。剝離后的“民?！笨梢猿浞肿灾鞯膶k學(xué)機制進行探索，為中國的教育機制創(chuàng)新做

12、出貢獻。（二）與“名?！眲冸x后“民校”持續(xù)發(fā)展中的繼承與創(chuàng)新研究“名?！钡男纬啥加衅涮厣杏凇懊！蹦阁w中的“民?！睆钠鋭?chuàng)辦起，就在享用這種無形資源，這也是“民校”得以迅速發(fā)展壯大的原因之一，與“名校”剝離后，“民?！币呱峡沙掷m(xù)發(fā)展道路，必須研究如何繼承與創(chuàng)新學(xué)校特色。一方面，民校不能再享有公辦“名?！钡挠行钨Y產(chǎn)，必須與母體剝離。另一方面，孕育于成長于“名?！敝械拿裥?，具備了“名?！睔v史形成的無形資源中的許多優(yōu)勢，包括成熟的管理制度、良好的教學(xué)研究風(fēng)氣、教師的專業(yè)成長方式、社會的認同等。針對剝離后民校面臨的許多實際問題，如何揚長避短，趨利避害，繼承與創(chuàng)新是研究的重點。（三）剝離后民校發(fā)展

13、研究。與“名?！眲冸x后的“民?！本哂衅瘘c高的優(yōu)勢，如學(xué)生人數(shù)多、招生有優(yōu)勢、教師隊伍相對穩(wěn)定、學(xué)校管理較成熟等有別于其他類型民校的特點，如何在剝離后，加快民校的發(fā)展，使民校為社會教育事業(yè)作出更大的貢獻也是本課題研究的重要內(nèi)容。三、理論依據(jù)1、教育管理學(xué)理論。學(xué)校管理學(xué)告訴我們，教師管理是學(xué)校管理的重要組成部分。教師管理不僅是對教師的使用和管轄，而且還應(yīng)包括建立集體教研、教師進修、職務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)等制度和措施，為教師的成長和發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。（吳志宏等主編新編教育管理學(xué)華東師大出版社2000年9月第一版）。教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)該成為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要方面。2、教育人本論“以人為本”告訴我們，

14、人是一切工作、一切事業(yè)的根本，也是一切工作、一切事業(yè)的決定因素。任何工作與事業(yè)都必須依靠人，只要人去干，就會取得成功。“名?！眲冸x后“民校”的可持續(xù)發(fā)展離不開人包括教師和學(xué)生，做到了以人為本，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展也就指日可待。四、研究目標(biāo)與研究假設(shè)1、研究目標(biāo)通過本研究，為剝離后“民?！钡陌l(fā)展明析思路，統(tǒng)一思想，構(gòu)建架構(gòu)，為中國教育在歷史傳承與時代創(chuàng)新方面做有益探索，滿足人們不斷提高的教育需求。2、研究假設(shè)結(jié)合我校剝離后的發(fā)展，我們設(shè)想剝離后“民?！笔怯衅洫毺氐目沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)律的，這種規(guī)律是不等同于公辦學(xué)校與普通民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)律的，它應(yīng)該是傳承與創(chuàng)新的結(jié)合體，吸收了“名?！睔v史形成的辦學(xué)精華，又具有

15、與時代發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新內(nèi)容。五、研究內(nèi)容（一）學(xué)校價值體系的構(gòu)建研究剝離后的民校不是公辦學(xué)校，但傳承了公辦學(xué)校的價值內(nèi)涵；剝離后的民校不是純粹的高收費民辦學(xué)校，但必需遵循市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則。它是我國多元化發(fā)展歷史進程中教育多元化發(fā)展的一種新事物，任何簡單地歸類都是無視歷史的行為，也是與以人為本執(zhí)政理念相違背的，與構(gòu)建和諧社會要求相違背的。剝離后民校的教育市場價值、教育創(chuàng)新價值研究是有著深遠意義的。（二）繼承與創(chuàng)新發(fā)展模式研究結(jié)合我校實際，民校要持續(xù)發(fā)展，必然堅持在繼承與創(chuàng)新基礎(chǔ)上的發(fā)展，無視“名?！睔v史的發(fā)展是無視歷史的無本之木，沒有創(chuàng)新的發(fā)展是朽木之雕。繼承與創(chuàng)新發(fā)展主要包含如下幾個方面：1

16、、學(xué)校硬件建設(shè)的繼承與創(chuàng)新研究反思辦學(xué)歷史，之所以弄到今天要“剝離”的局面，主要原因是沒有按省教育廳幾年前的要求堅持“四獨立”原則，即所辦民辦學(xué)校必須是獨立法人，必須獨立實行經(jīng)費核算和人事管理，有獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學(xué)。因此，剝離后的民校要生存下去，勢必要做到“四獨立”。在“四獨立”的過程中，學(xué)校硬件建設(shè)必須走繼承與創(chuàng)新的道路，硬件建設(shè)應(yīng)以高于公辦學(xué)校，但又不能等同于貴族學(xué)校。應(yīng)研究與尋找剝離后民校的市場定位，以滿足不同層次教育需求。同時，剝離后民校的硬件建設(shè)要傳承“名?！钡奶厣?，如我校的體育傳統(tǒng)項目特色和創(chuàng)新教育特色，還要創(chuàng)造性地在硬件建設(shè)中體現(xiàn)校本、生本概念，以符合素質(zhì)教育發(fā)展

17、的需要。2、教師隊伍建設(shè)的繼承與創(chuàng)新研究剝離后民校，其師資隊伍的構(gòu)成都有其獨特性，“名?！狈蛛x出來的教師與社會招聘教師共同組成了剝離后民校的教師隊伍，因此教師隊伍的建設(shè)既要考慮市場因素，又要考慮事業(yè)單位因素，如何實現(xiàn)教師隊伍身份、心態(tài)、考核等等方面的統(tǒng)一是需要各方面共同研究的一個內(nèi)容。我們堅持民辦發(fā)展，教師為本，教師發(fā)展，理念為本的原則，關(guān)注教師發(fā)展，做到三個結(jié)合（1）制度管理與人本管理相結(jié)合，促進教師自主成長（2）創(chuàng)造條件與提供平臺相結(jié)合，促進教師崗位成才（3）嚴(yán)格選拔與后續(xù)提高相結(jié)合，促進教師成就事業(yè)運用校本教研策略，促進教師專業(yè)成長。3、管理模式的繼承與創(chuàng)新研究剝離后民校傳承名校的優(yōu)秀管

18、理經(jīng)驗沉淀，但又要避免辦學(xué)體制中公辦學(xué)校體制僵化的因素，管理模式的繼承與創(chuàng)新研究必須堅持兼顧市場因素與事業(yè)單位因素的原則。要實施董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，實施以學(xué)校為重點的校內(nèi)管理體制，下移管理重心，激發(fā)辦學(xué)活力。賦予學(xué)校在人、財、物等方面充分的自主權(quán)，逐步構(gòu)建“學(xué)校自主用人，學(xué)校自主理財，學(xué)校自主辦事”的校部分級管理，分級核算體制，使學(xué)校真正轉(zhuǎn)變成為適應(yīng)能力強、競爭能力強、創(chuàng)新能力強的開放性、學(xué)習(xí)型的辦學(xué)實體。同時，推行以聘用制和校內(nèi)津帖分配為重點的人事分配制度，激活學(xué)校人才活力。學(xué)校通過“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，合同管理”和“以崗定薪，優(yōu)勞優(yōu)酬，多勞多得”的實施原

19、則，實行“干部職員化，教師社會化，后勤契約化”的改革目標(biāo)。力爭建立完善的下列體系：招生測評體系、員工錄用體系、薪酬設(shè)計體系、績效評估體系、員工培訓(xùn)（教師專業(yè)化發(fā)展）體系、師生激勵體系、校本課程體系（另有課題輔助）、民主管理體系。4、評價模式繼承與創(chuàng)新研究包括學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價等。評價是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，剝離后民校的評價機制建設(shè)必須堅持市場因素與素質(zhì)教育相結(jié)合原則。對教師的評價研究應(yīng)更多地以市場因素來設(shè)計，對學(xué)生的評價應(yīng)更多地以素質(zhì)教育為宗旨來設(shè)計。其核心設(shè)想是實施“陽光評價”，以信任合作為基礎(chǔ)，以尊重理解為前提，以促進教師、學(xué)生、學(xué)校共同發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，進行較為完整的綜合性量化

20、評價。通過新的評價促進教師專業(yè)化發(fā)展、學(xué)生的綜合素養(yǎng)提升。六、研究方法本課題研究的基本方法主要有：調(diào)查法、行動研究法、文獻法調(diào)查法：包括問卷調(diào)查、訪問調(diào)查等。了解事實情況、分析情況、認真研究，得出結(jié)論，尋找解決辦法或進一步研究的方案。行動研究法：針對教育活動和教育實踐中的問題，在行動研究中不斷地探索、改進改進工作，解決教育實際問題。經(jīng)驗總結(jié)法：分析概括教育現(xiàn)象，挖掘現(xiàn)有的經(jīng)驗材料，找出實際經(jīng)驗中的規(guī)律。文獻法：閱讀有關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)問題，尋找新的思路。七、課題的創(chuàng)新之處1、課題的選擇是目前我省教育中的現(xiàn)實問題，名校辦民校是九十年代末的產(chǎn)物，為貫徹省政府精神，民校與名校剝離，如何平穩(wěn)過渡，并使“民?！?/p>

21、與“名?！眲冸x后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一個嶄新的問題。如果本課題的研究為此提供有價值的參考，將是造福老百姓、功在教育的大好事。2、傳承與創(chuàng)新為核心的研究理念是正視歷史與現(xiàn)實，放眼未來的正確思想，也是本課題的創(chuàng)新之處。3、研究與實施同步進行也是本課題的一大創(chuàng)新。我校是剛與“名?！眲冸x的“民?！?。今后學(xué)校的工作都是圍繞如何持續(xù)發(fā)展的問題。因此，我們的研究與我們的工作目標(biāo)是一致的，在研究中實施，在實施中研究是本課題得天獨厚的研究保障。八、研究基礎(chǔ)與條件保障1、景炎中學(xué)六年來的辦學(xué)成績顯著，已成為株洲市基礎(chǔ)教育的改革先鋒。景炎的發(fā)展得到各級政府和行政主管部門的高度重視和關(guān)懷。2、景炎的發(fā)展董事會和學(xué)生行政

22、達成高度一致，決策層和領(lǐng)導(dǎo)屋班子團結(jié)、穩(wěn)定，共謀發(fā)展。3、有一支高水平的專家指導(dǎo)團隊。張鮮明為株洲市社會力量辦學(xué)科科長，對政策的把握很準(zhǔn)確；陳捍東、丁文平均為株洲市教育科學(xué)研究院副院長，有很強的教育教學(xué)能力和管理經(jīng)驗，并在課題研究方面有很深的造詣。4、研究人員有很強的教研能力。范希娟為景炎中學(xué)校長、景炎中學(xué)的創(chuàng)始人之一，長期從事中學(xué)管理工作；劉堅華為景炎中學(xué)主管德育的副校長兼黨支部書記，市學(xué)科帶頭人，并長期從事管理工作；羅希為景炎中學(xué)主管學(xué)校教學(xué)的副校長，市學(xué)科帶頭人；匡鋒為景炎中學(xué)辦公室主任，市學(xué)科帶頭人，并長期從事管理工作；諶寄常為景炎中學(xué)教研室研究員，長期從事教研工作；夏立勛為學(xué)生處主任

23、、劉劍紅為學(xué)生處副主任，羅坤光為教務(wù)處主任、卓志龍為教研室主任，楊元正為景炎中學(xué)總務(wù)處主任，均從事多年的處室管理工作。5、經(jīng)費支持：為本課題研究，學(xué)校拔專項經(jīng)費20000元整，支持課題研究。九、研究思路與實施步驟本課題研究分為三個階段：第一階段：民校的可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃階段，從2006年9月至2007年6月，本階段通過調(diào)查分析，制定學(xué)校十一五可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃綱要和實施辦法，并通過學(xué)校職代會的充分討論、表決。規(guī)劃制定后進行公示，在廣大教職工的監(jiān)督下，逐步完成。第二階段：實施階段，從2007年9月至2009年6月，這一階段的任務(wù)是五大工程體系的建設(shè)。教研室完成“青藍工程”；學(xué)生處和教務(wù)處完成“星光工

24、程”；辦公室和學(xué)生處完成“鑄魂工程”；學(xué)生處和教務(wù)處完成“健心工程”；總務(wù)處完成“三園工程”；辦公室完成招生測評體系、員工錄用體系、薪酬設(shè)計體系、績效評估體系；教研室完成員工培訓(xùn)體系、師生激勵體系、校本課程體系（另有課題輔助）；辦公室、工會完成民主管理體系。第三階段：結(jié)題階段，從2009年9月至2010年6月，這一階段的主要任務(wù)是結(jié)束和研究報告的撰寫。十、課題組織與管理1、聘請以下專家和領(lǐng)導(dǎo)為本課題顧問毛大訓(xùn)（株洲市教育局副局長）張鮮明（株洲市社會力量辦學(xué)科科長）吳劉光明（株洲市教育科學(xué)研究院院長）陳捍東（株洲市教育科學(xué)研究院副院長）丁文平（株洲市教育科學(xué)研究院副院長）張輝（株洲二中校長）李建

25、國（株洲二中黨委書記）2、課題組組長：范希娟課題組成員：劉堅華、羅 希、匡 鋒、諶寄常、楊元正、夏立勛、劉劍紅、羅坤光、卓志龍3、課題組成員分工：范希娟：課題組總負責(zé)人。劉堅華、夏立勛、劉劍紅：側(cè)重“星光工程”“鑄魂工程”“健心工程”民主管理體系的研究。羅 希、羅坤光、卓志龍、諶寄常：側(cè)重“青藍工程”、側(cè)重招生測評體系、績效評估體系、薪酬設(shè)計體系的研究、員工培訓(xùn)體系、師生激勵體系、校本課程體系的研究。匡 鋒：側(cè)重“健心工程”、員工錄用體系、薪酬設(shè)計體系、績效評估體系、民主管理體系的研究。楊元正：側(cè)重“三園工程”的研究。教研室完成；學(xué)生處和教務(wù)處完成；辦公室和學(xué)生處完成；學(xué)生處和教務(wù)處完成；總務(wù)

26、處完成；辦公室完成教研室完成（另有課題輔助）；辦公室、工會完成。4、經(jīng)費預(yù)算：本課題需經(jīng)費2萬元，學(xué)校自籌。經(jīng)費使用主要包括專家論證與指導(dǎo)、圖書購置、教師培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)交流、資料打印、研討活動等。2006.6.30.執(zhí)筆：范希娟 匡鋒 諶寄常參考文獻：（1）教育活動論（江蘇教育出版社 陳佑清）（2）素質(zhì)教育論（江蘇教育出版社 燕國材） 湖南省教育學(xué)會“十一五”科研重點課題與“名?！眲冸x后“民?！笨沙掷m(xù)發(fā)展研究研究方案一、問題的提出（含國內(nèi)外研究現(xiàn)狀）1、“名校辦民校”的來源及快速發(fā)展的原因“名校辦民?！笔侵钢攸c中學(xué)舉辦民辦學(xué)校，這在許多地方已成為普遍現(xiàn)象。湖南省2002年的統(tǒng)計數(shù)字是：77所省

27、級重點學(xué)校中，有54所學(xué)校辦有56所民辦學(xué)校，在校生達到52028人。目前這些數(shù)字都有很大變化，在校生增長非常迅速。每到招生季節(jié)，重點高中報名者是“擠破門檻”?！懊＾k民?！?，無疑緩解了這一矛盾。2003年，湖南省教育廳專門下發(fā)了一個文件規(guī)范公辦重點高中舉辦民辦學(xué)校管理。文件指出，“公辦重點高中利用非國家財政性經(jīng)費舉辦民辦學(xué)校，符合全省經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的實際，有利于整合教育資源，擴大事業(yè)規(guī)模，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育資源的需求?！?、民校的作用二十多年來，中國民辦教育除了為社會提供日益增加的、多樣化的教育機會以外，還通過持續(xù)不斷的制度創(chuàng)新為改造中國教育的計劃體制模式和建設(shè)適應(yīng)社會主

28、義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代教育體系做出了獨特的貢獻。根據(jù)教育部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2004年底，全國各級各類民辦學(xué)校（教育機構(gòu)）達7.85萬所，在校生1769.36萬人。3、民校的現(xiàn)狀問題綜觀2005年中國大陸的民辦教育發(fā)展形勢，看似紛繁復(fù)雜的各色演員的登臺表演，其實都是圍繞轉(zhuǎn)型這個主題展開，其中突出的主線就是利用公共教育資源發(fā)展民辦教育。在關(guān)于民辦教育的傳統(tǒng)觀念中，公私之間涇渭分明。人們通常希望，如果你是民辦學(xué)校，就不要沾政府的光；同樣的，如果你是公辦學(xué)校，就不要沾市場的光；如果你想兩邊沾光，那就是破壞公平競爭。這種狹隘的傳統(tǒng)意識在對“名校辦民?！闭叩呐険糁斜憩F(xiàn)的淋漓盡致。目前反對“名校辦民

29、?！钡睦碛纱笾驴梢詺w納為以下幾類：對民辦學(xué)校造成不公平競爭；造成國有資產(chǎn)流失；增加老百姓負擔(dān)；導(dǎo)致教育腐??；公共資源成為特殊群體的牟利工具。為了規(guī)范這些“名校辦民?！钡墓芾?，湖南省教育廳在2003年下發(fā)的文件中要求：要在保證公辦學(xué)校規(guī)模和教育質(zhì)量的前提下進行；必須堅持“四獨立”原則，即所辦民辦學(xué)校必須是獨立法人，必須獨立實行經(jīng)費核算和人事管理，有獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學(xué)；主要應(yīng)招收高中階段學(xué)生。前幾年，為減輕初中入學(xué)高峰壓力舉辦的民辦初中，從2003年秋季開始，逐步減少招生規(guī)模，最遲在今后2至3年內(nèi)停招初中生；“民校”不得在其他學(xué)校掛靠辦班。湖南省教育廳在2005年10日又出臺共享公

30、辦高中資源的民辦學(xué)校停止初中招生實施辦法（以下簡稱辦法）。辦法提出四種途徑（公辦高中舉辦的民辦學(xué)校只辦高中，停招初中生；因布局需要，個別地方初中學(xué)位嚴(yán)重不足，經(jīng)市州教育行政部門批準(zhǔn)后，可將公辦高中舉辦的民辦學(xué)校改辦為獨立公辦初中，但改辦為獨立公辦初中的，必須具備初中設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)卮_有需要，學(xué)校所在市州教育行政部門批準(zhǔn)，經(jīng)審查公辦高中舉辦的民辦學(xué)校完全做到不共享公辦高中資源?包括有形和無形資產(chǎn)的，可以繼續(xù)招收初中學(xué)生；公辦高中自行終止所辦民辦學(xué)校）實現(xiàn)停招初中生，同時對停招后民辦學(xué)校的師資和學(xué)生去向做了安排。4、剝離后的道路該怎樣發(fā)展由于“名校辦民?！钡拇嬖谥皇窃谝欢v史時期對我國教育發(fā)展的一

31、種補充措施，是一種過渡性的辦學(xué)形式，這種模式隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，它存在的合法性、公平性必然會遭受人民的質(zhì)疑，很顯然不符合構(gòu)建和諧社會要求。因此“名校辦民?！蹦Ｊ降慕K結(jié)是社會進步的表現(xiàn)。不可否認，在名校母體中孕育成長的民校對促進教育落后地區(qū)教育整體水平的提升所起到的積極的促進作用。那么斷奶后的民校能否走上自主可持續(xù)發(fā)展道路、繼續(xù)為地方教育水平的提升起領(lǐng)頭羊作用是各方關(guān)注的焦點。然而，斷奶后的民校存在以下突出的問題：師資隊伍的穩(wěn)定和水平提升問題；辦學(xué)條件的完善問題；民校特色建設(shè)問題；學(xué)校資金鏈的穩(wěn)定問題等等。因此，剝離后民校的發(fā)展不單純是一個學(xué)校的問題，它涉及到社會、教師群體、教育改革、政

32、府等多方面的穩(wěn)定問題。加強剝離后民校的可持續(xù)發(fā)展研究有利于穩(wěn)定社會，有利于促進中國教育改革的深化，有利于中國教師職業(yè)角色的轉(zhuǎn)變等?；谝陨险J識，株洲市景炎中學(xué)決定開展“與名校剝離后民校的可持續(xù)發(fā)展研究”。株洲市景炎中學(xué)成立于1999年，是省示范性高中株洲市二中控股舉辦的一所初中民辦中學(xué)，屬于典型的“名校辦民?！?， 是湖南省教育廳在2005年10日出臺共享公辦高中資源的民辦學(xué)校停止初中招生實施辦法中的停辦對象。因此，株洲景炎中學(xué)要繼續(xù)辦下去，則必須與株洲市二中剝離。剝離后的民校如何穩(wěn)定發(fā)展？學(xué)校希望通過課題研究的形式進一步梳理思路，開展較為系統(tǒng)和全面的研究，因此確立了與“名?！眲冸x后“民校”的可

33、持續(xù)發(fā)展研究課題，該課題于2006年9月立項為湖南省教育學(xué)會“十一五”立項重點課題。這一類型的研究在國外主要體現(xiàn)為滿足不同教育需求的研究，許多國家依據(jù)本國國情，建立了不同類型的非公立學(xué)校，在本課題的研究中，我們也將借鑒其他國家的有關(guān)研究成果。國內(nèi)相關(guān)研究機構(gòu)和相關(guān)部門，也在開展這一問題的調(diào)研。如政協(xié)文教衛(wèi)委員會就對湖南的“名校”辦“民?！背雎吩谶M行調(diào)研，這也為我們的研究提供了政策層面上的研究支持。二、課題界定（一）與“名?！眲冸x后“民?！背掷m(xù)發(fā)展的必要性研究。孕育于“名?！蹦阁w的“民?！蹦軌蜓杆侔l(fā)展壯大，必然有其存在的背景，絕不是簡單地為照顧公平性而能夠一刀切的。通過七年辦學(xué)各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計和社會

34、反映，我們總結(jié)如下幾點，作為深入研究與“名?！眲冸x后“民?！背掷m(xù)發(fā)展必要性研究內(nèi)容。1、價值觀念的歷史沉淀是剝離后“民?！北厝怀掷m(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。這里所指的價值觀念包括了家長群體對“名?！钡恼J同心理和教師對“名?！钡恼J同心理。正因為“名?！睔v史形成的這樣一種品牌效應(yīng)，剝離后“民?！背浞掷眠@種價值觀，仍然能夠滿足不同需求層次對教育的需求期望，能夠建立相對于普通民校更為優(yōu)秀與穩(wěn)定的教師隊伍，和諧社會的建立基石就在于滿足各階層的物質(zhì)與文化需求。2、現(xiàn)階段國家對教育的投入不足，薄弱校的大量存在；普通民辦學(xué)校初期的巨大投入和小規(guī)模起步所必然的高收費是剝離后“民校”持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國家的教育投入不可

35、能在短時期內(nèi)將每所學(xué)校辦成所有人滿意的公辦學(xué)校，擇校仍然會是在一個相當(dāng)漫長的時期內(nèi)家長的無奈選擇。普通民校學(xué)校初期的巨大投入和小規(guī)模起步，必然要以高收費來支撐，而這種高收費特別在做為內(nèi)地經(jīng)濟欠發(fā)達的省份是絕大部分家長所難以承受的，而剝離后的“民?！?，由于前幾年的發(fā)展，一般都已具備一定的辦學(xué)規(guī)模，剝離后，雖然也必須投入較大資金，但其辦學(xué)成本因規(guī)模原因而得以較大幅度的降低，剝離后“民?！笨梢灾朴喴环N介于公辦學(xué)校與高收費普通民辦學(xué)校之間的收費政策，從而滿足更多家長對教育的需求。3、公辦學(xué)校僵化的辦學(xué)機制弊端是剝離后“民?！背掷m(xù)發(fā)展的教育創(chuàng)新基礎(chǔ)。公辦學(xué)校在其長期的辦學(xué)過程中雖已形成了一整套規(guī)范而系統(tǒng)

36、的管理手段和方法，但由于國家包得過多、管得過死，使之呈現(xiàn)出辦學(xué)僵化的特點，難以真正成為充滿活力的辦學(xué)實體和法人實體。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，公辦學(xué)校逐漸暴露出許多問題。一是辦學(xué)指導(dǎo)思想不夠明確，應(yīng)試教育觀念難以根治；二是辦學(xué)無特色，不能主動適應(yīng)社會對學(xué)校教育的多方面需求；三是學(xué)校缺乏活力，教書育人的積極性有待進一步提高。此外，在社會上某些錯誤觀念的影響下，有償家教、體罰學(xué)生、推銷產(chǎn)品、索要禮物等師德問題日漸突出而成為社會關(guān)注的一個教育新熱點。剝離后的“民?！笨梢猿浞肿灾鞯膶k學(xué)機制進行探索，為中國的教育機制創(chuàng)新做出貢獻。（二）與“名?！眲冸x后“民校”持續(xù)發(fā)展中的繼承與創(chuàng)新研究“名?！钡男纬啥?/p>

37、有其特色，孕育在“名?！蹦阁w中的“民校”從其創(chuàng)辦起，就在享用這種無形資源，這也是“民?！钡靡匝杆侔l(fā)展壯大的原因之一，與“名?！眲冸x后，“民?！币呱峡沙掷m(xù)發(fā)展道路，必須研究如何繼承與創(chuàng)新學(xué)校特色。一方面，民校不能再享有公辦“名校”的有形資產(chǎn)，必須與母體剝離。另一方面，孕育于成長于“名?！敝械拿裥?，具備了“名校”歷史形成的無形資源中的許多優(yōu)勢，包括成熟的管理制度、良好的教學(xué)研究風(fēng)氣、教師的專業(yè)成長方式、社會的認同等。針對剝離后民校面臨的許多實際問題，如何揚長避短，趨利避害，繼承與創(chuàng)新是研究的重點。（三）剝離后民校發(fā)展研究。與“名校”剝離后的“民?！本哂衅瘘c高的優(yōu)勢，如學(xué)生人數(shù)多、招生有優(yōu)勢、教師

38、隊伍相對穩(wěn)定、學(xué)校管理較成熟等有別于其他類型民校的特點，如何在剝離后，加快民校的發(fā)展，使民校為社會教育事業(yè)作出更大的貢獻也是本課題研究的重要內(nèi)容。三、理論依據(jù)1、教育管理學(xué)理論。學(xué)校管理學(xué)告訴我們，教師管理是學(xué)校管理的重要組成部分。教師管理不僅是對教師的使用和管轄，而且還應(yīng)包括建立集體教研、教師進修、職務(wù)培訓(xùn)、隊伍建設(shè)等制度和措施，為教師的成長和發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。（吳志宏等主編新編教育管理學(xué)華東師大出版社2000年9月第一版）。教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)該成為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要方面。2、教育人本論“以人為本”告訴我們，人是一切工作、一切事業(yè)的根本，也是一切工作、一切事業(yè)的決定因素。任何工作與事業(yè)都

39、必須依靠人，只要人去干，就會取得成功。“名?！眲冸x后“民?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展離不開人包括教師和學(xué)生，做到了以人為本，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展也就指日可待。四、研究目標(biāo)與研究假設(shè)1、研究目標(biāo)通過本研究，為剝離后“民校”的發(fā)展明析思路，統(tǒng)一思想，構(gòu)建架構(gòu)，為中國教育在歷史傳承與時代創(chuàng)新方面做有益探索，滿足人們不斷提高的教育需求。2、研究假設(shè)結(jié)合我校剝離后的發(fā)展，我們設(shè)想剝離后“民校”是有其獨特的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的，這種規(guī)律是不等同于公辦學(xué)校與普通民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)律的，它應(yīng)該是傳承與創(chuàng)新的結(jié)合體，吸收了“名校”歷史形成的辦學(xué)精華，又具有與時代發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新內(nèi)容。五、研究內(nèi)容（一）學(xué)校價值體系的構(gòu)建研究剝離后的民校

40、不是公辦學(xué)校，但傳承了公辦學(xué)校的價值內(nèi)涵；剝離后的民校不是純粹的高收費民辦學(xué)校，但必需遵循市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則。它是我國多元化發(fā)展歷史進程中教育多元化發(fā)展的一種新事物，任何簡單地歸類都是無視歷史的行為，也是與以人為本執(zhí)政理念相違背的，與構(gòu)建和諧社會要求相違背的。剝離后民校的教育市場價值、教育創(chuàng)新價值研究是有著深遠意義的。（二）繼承與創(chuàng)新發(fā)展模式研究結(jié)合我校實際，民校要持續(xù)發(fā)展，必然堅持在繼承與創(chuàng)新基礎(chǔ)上的發(fā)展，無視“名校”歷史的發(fā)展是無視歷史的無本之木，沒有創(chuàng)新的發(fā)展是朽木之雕。繼承與創(chuàng)新發(fā)展主要包含如下幾個方面：1、學(xué)校硬件建設(shè)的繼承與創(chuàng)新研究反思辦學(xué)歷史，之所以弄到今天要“剝離”的局面，主要

41、原因是沒有按省教育廳幾年前的要求堅持“四獨立”原則，即所辦民辦學(xué)校必須是獨立法人，必須獨立實行經(jīng)費核算和人事管理，有獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學(xué)。因此，剝離后的民校要生存下去，勢必要做到“四獨立”。在“四獨立”的過程中，學(xué)校硬件建設(shè)必須走繼承與創(chuàng)新的道路，硬件建設(shè)應(yīng)以高于公辦學(xué)校，但又不能等同于貴族學(xué)校。應(yīng)研究與尋找剝離后民校的市場定位，以滿足不同層次教育需求。同時，剝離后民校的硬件建設(shè)要傳承“名校”的特色，如我校的體育傳統(tǒng)項目特色和創(chuàng)新教育特色，還要創(chuàng)造性地在硬件建設(shè)中體現(xiàn)校本、生本概念，以符合素質(zhì)教育發(fā)展的需要。2、教師隊伍建設(shè)的繼承與創(chuàng)新研究剝離后民校，其師資隊伍的構(gòu)成都有其獨特性

42、，“名?！狈蛛x出來的教師與社會招聘教師共同組成了剝離后民校的教師隊伍，因此教師隊伍的建設(shè)既要考慮市場因素，又要考慮事業(yè)單位因素，如何實現(xiàn)教師隊伍身份、心態(tài)、考核等等方面的統(tǒng)一是需要各方面共同研究的一個內(nèi)容。我們堅持民辦發(fā)展，教師為本，教師發(fā)展，理念為本的原則，關(guān)注教師發(fā)展，做到三個結(jié)合（1）制度管理與人本管理相結(jié)合，促進教師自主成長（2）創(chuàng)造條件與提供平臺相結(jié)合，促進教師崗位成才（3）嚴(yán)格選拔與后續(xù)提高相結(jié)合，促進教師成就事業(yè)運用校本教研策略，促進教師專業(yè)成長。3、管理模式的繼承與創(chuàng)新研究剝離后民校傳承名校的優(yōu)秀管理經(jīng)驗沉淀，但又要避免辦學(xué)體制中公辦學(xué)校體制僵化的因素，管理模式的繼承與創(chuàng)新研究

43、必須堅持兼顧市場因素與事業(yè)單位因素的原則。要實施董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，實施以學(xué)校為重點的校內(nèi)管理體制，下移管理重心，激發(fā)辦學(xué)活力。賦予學(xué)校在人、財、物等方面充分的自主權(quán)，逐步構(gòu)建“學(xué)校自主用人，學(xué)校自主理財，學(xué)校自主辦事”的校部分級管理，分級核算體制，使學(xué)校真正轉(zhuǎn)變成為適應(yīng)能力強、競爭能力強、創(chuàng)新能力強的開放性、學(xué)習(xí)型的辦學(xué)實體。同時，推行以聘用制和校內(nèi)津帖分配為重點的人事分配制度，激活學(xué)校人才活力。學(xué)校通過“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，合同管理”和“以崗定薪，優(yōu)勞優(yōu)酬，多勞多得”的實施原則，實行“干部職員化，教師社會化，后勤契約化”的改革目標(biāo)。力爭建立完善的下列體系

44、：招生測評體系、員工錄用體系、薪酬設(shè)計體系、績效評估體系、員工培訓(xùn)（教師專業(yè)化發(fā)展）體系、師生激勵體系、校本課程體系（另有課題輔助）、民主管理體系。4、評價模式繼承與創(chuàng)新研究包括學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價等。評價是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，剝離后民校的評價機制建設(shè)必須堅持市場因素與素質(zhì)教育相結(jié)合原則。對教師的評價研究應(yīng)更多地以市場因素來設(shè)計，對學(xué)生的評價應(yīng)更多地以素質(zhì)教育為宗旨來設(shè)計。其核心設(shè)想是實施“陽光評價”，以信任合作為基礎(chǔ)，以尊重理解為前提，以促進教師、學(xué)生、學(xué)校共同發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，進行較為完整的綜合性量化評價。通過新的評價促進教師專業(yè)化發(fā)展、學(xué)生的綜合素養(yǎng)提升。六、研究方法本課題研究

45、的基本方法主要有：調(diào)查法、行動研究法、文獻法調(diào)查法：包括問卷調(diào)查、訪問調(diào)查等。了解事實情況、分析情況、認真研究，得出結(jié)論，尋找解決辦法或進一步研究的方案。行動研究法：針對教育活動和教育實踐中的問題，在行動研究中不斷地探索、改進改進工作，解決教育實際問題。經(jīng)驗總結(jié)法：分析概括教育現(xiàn)象，挖掘現(xiàn)有的經(jīng)驗材料，找出實際經(jīng)驗中的規(guī)律。文獻法：閱讀有關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)問題，尋找新的思路。七、研究基礎(chǔ)與條件保障1、景炎中學(xué)六年來的辦學(xué)成績顯著，已成為株洲市基礎(chǔ)教育的改革先鋒。景炎的發(fā)展得到各級政府和行政主管部門的高度重視和關(guān)懷。2、景炎的發(fā)展董事會和學(xué)生行政達成高度一致，決策層和領(lǐng)導(dǎo)屋班子團結(jié)、穩(wěn)定，共謀發(fā)展。3、

46、有一支高水平的專家指導(dǎo)團隊。張鮮明為株洲市社會力量辦學(xué)科科長，對政策的把握很準(zhǔn)確；陳捍東、丁文平均為株洲市教育科學(xué)研究院副院長，有很強的教育教學(xué)能力和管理經(jīng)驗，并在課題研究方面有很深的造詣。4、研究人員有很強的教研能力。范希娟為景炎中學(xué)校長、景炎中學(xué)的創(chuàng)始人之一，長期從事中學(xué)管理工作；劉堅華為景炎中學(xué)主管德育的副校長兼黨支部書記，市學(xué)科帶頭人，并長期從事管理工作；羅希為景炎中學(xué)主管學(xué)校教學(xué)的副校長，市學(xué)科帶頭人；匡鋒為景炎中學(xué)辦公室主任，市學(xué)科帶頭人，并長期從事管理工作；諶寄常為景炎中學(xué)教研室研究員，長期從事教研工作；夏立勛為學(xué)生處主任、劉劍紅為學(xué)生處副主任，羅坤光為教務(wù)處主任、卓志龍為教研室

47、主任，楊元正為景炎中學(xué)總務(wù)處主任，均從事多年的處室管理工作。5、經(jīng)費支持：為本課題研究，學(xué)校拔專項經(jīng)費20000元整，支持課題研究。八、研究思路與實施步驟本課題研究分為三個階段：第一階段：民校的可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃階段，從2006年9月至2007年6月，本階段通過調(diào)查分析，制定學(xué)校十一五可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃綱要和實施辦法，并通過學(xué)校職代會的充分討論、表決。規(guī)劃制定后進行公示，在廣大教職工的監(jiān)督下，逐步完成。第二階段：實施階段，從2007年9月至2009年6月，這一階段的任務(wù)是五大工程體系的建設(shè)。教研室完成“青藍工程”；學(xué)生處和教務(wù)處完成“星光工程”；辦公室和學(xué)生處完成“鑄魂工程”；學(xué)生處和教務(wù)處完成“

48、健心工程”；總務(wù)處完成“三園工程”；辦公室完成招生測評體系、員工錄用體系、薪酬設(shè)計體系、績效評估體系；教研室完成員工培訓(xùn)體系、師生激勵體系、校本課程體系（另有課題輔助）；辦公室、工會完成民主管理體系。第三階段：結(jié)題階段，從2009年9月至2010年6月，這一階段的主要任務(wù)是結(jié)束和研究報告的撰寫。九、課題組織與管理1、聘請以下專家和領(lǐng)導(dǎo)為本課題顧問毛大訓(xùn)（株洲市教育局副局長）張鮮明（株洲市社會力量辦學(xué)科科長）吳劉光明（株洲市教育科學(xué)研究院院長）陳捍東（株洲市教育科學(xué)研究院副院長）丁文平（株洲市教育科學(xué)研究院副院長）張輝（株洲二中校長）李建國（株洲二中黨委書記）2、課題組組長：范希娟課題組成員：劉

49、堅華、羅 希、匡 鋒、諶寄常、楊元正、夏立勛、劉劍紅、羅坤光、卓志龍3、課題組成員分工：范希娟：課題組總負責(zé)人。劉堅華、夏立勛、劉劍紅：側(cè)重“星光工程”“鑄魂工程”“健心工程”民主管理體系的研究。羅 希、羅坤光、卓志龍、諶寄常：側(cè)重“青藍工程”、側(cè)重招生測評體系、績效評估體系、薪酬設(shè)計體系的研究、員工培訓(xùn)體系、師生激勵體系、校本課程體系的研究?？?鋒：側(cè)重“健心工程”、員工錄用體系、薪酬設(shè)計體系、績效評估體系、民主管理體系的研究。楊元正：側(cè)重“三園工程”的研究。4、經(jīng)費預(yù)算：本課題需經(jīng)費2萬元，學(xué)校自籌。經(jīng)費使用主要包括專家論證與指導(dǎo)、圖書購置、教師培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)交流、資料打印、研討活動等。十

50、、預(yù)期研究成果及負責(zé)人（一）階段性成果：1、學(xué)校管理層在課題研究過程中的系列論文（課題組學(xué)校管理層成員）2、學(xué)校建設(shè)各項規(guī)劃（辦公室）3、學(xué)校建設(shè)各項制度（各處室）（二）最終成果研究報告與“名?！眲冸x后“民校”可持續(xù)發(fā)展研究（范希娟）2006.6.30.執(zhí)筆：范希娟 匡鋒 諶寄常參考文獻：（1）教育活動論（江蘇教育出版社 陳佑清）（2）素質(zhì)教育論（江蘇教育出版社 燕國材） 湖南省教育學(xué)會“十一五”科研重點課題與“名?！眲冸x后“民校”可持續(xù)發(fā)展研究實施計劃一、指導(dǎo)思想以構(gòu)建和諧社會思想為統(tǒng)領(lǐng)，以先進的教育思想、教育理論為指針，以素質(zhì)教育為契機，大力開展多元化辦學(xué)模式研究。力爭建立具有湖南特色的新

51、型民辦學(xué)校模式，并為全省同類型學(xué)校建設(shè)提供借鑒。堅持課題研究的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性和可操作性，堅持邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊實踐、邊總結(jié)、邊推廣的操作過程，不斷豐富科研的內(nèi)涵，不斷推出科研的成果。堅持科研管理科學(xué)化、科研組織網(wǎng)絡(luò)化、科研資料信息化、課題管理規(guī)范化、課題研究全員化、科研隊伍層次化等方面開展好學(xué)校的教育科研工作；關(guān)注課題研究的進程。二、研究目標(biāo)及研究內(nèi)容1、研究目標(biāo)通過本研究，為剝離后“民校”的發(fā)展明析思路，統(tǒng)一思想，構(gòu)建架構(gòu)，為中國教育在歷史傳承與時代創(chuàng)新方面做有益探索，滿足人們不斷提高的教育需求。2、研究內(nèi)容（一）學(xué)校價值體系的構(gòu)建研究剝離后的民校不是公辦學(xué)校，但傳承了公辦學(xué)校的價值

52、內(nèi)涵；剝離后的民校不是純粹的高收費民辦學(xué)校，但必需遵循市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則。它是我國多元化發(fā)展歷史進程中教育多元化發(fā)展的一種新事物，任何簡單地歸類都是無視歷史的行為，也是與以人為本執(zhí)政理念相違背的，與構(gòu)建和諧社會要求相違背的。剝離后民校的教育市場價值、教育創(chuàng)新價值研究是有著深遠意義的。（二）繼承與創(chuàng)新發(fā)展模式研究結(jié)合我校實際，民校要持續(xù)發(fā)展，必然堅持在繼承與創(chuàng)新基礎(chǔ)上的發(fā)展，無視“名?！睔v史的發(fā)展是無視歷史的無本之木，沒有創(chuàng)新的發(fā)展是朽木之雕。繼承與創(chuàng)新發(fā)展主要包含如下幾個方面：1、學(xué)校硬件建設(shè)的繼承與創(chuàng)新研究反思辦學(xué)歷史，之所以弄到今天要“剝離”的局面，主要原因是沒有按省教育廳幾年前的要求堅持

53、“四獨立”原則，即所辦民辦學(xué)校必須是獨立法人，必須獨立實行經(jīng)費核算和人事管理，有獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學(xué)。因此，剝離后的民校要生存下去，勢必要做到“四獨立”。在“四獨立”的過程中，學(xué)校硬件建設(shè)必須走繼承與創(chuàng)新的道路，硬件建設(shè)應(yīng)以高于公辦學(xué)校，但又不能等同于貴族學(xué)校。應(yīng)研究與尋找剝離后民校的市場定位，以滿足不同層次教育需求。同時，剝離后民校的硬件建設(shè)要傳承“名?！钡奶厣?，如我校的體育傳統(tǒng)項目特色和創(chuàng)新教育特色，還要創(chuàng)造性地在硬件建設(shè)中體現(xiàn)校本、生本概念，以符合素質(zhì)教育發(fā)展的需要。2、教師隊伍建設(shè)的繼承與創(chuàng)新研究剝離后民校，其師資隊伍的構(gòu)成都有其獨特性，“名?！狈蛛x出來的教師與社會招聘教

54、師共同組成了剝離后民校的教師隊伍，因此教師隊伍的建設(shè)既要考慮市場因素，又要考慮事業(yè)單位因素，如何實現(xiàn)教師隊伍身份、心態(tài)、考核等等方面的統(tǒng)一是需要各方面共同研究的一個內(nèi)容。我們堅持民辦發(fā)展，教師為本，教師發(fā)展，理念為本的原則，關(guān)注教師發(fā)展，做到三個結(jié)合（1）制度管理與人本管理相結(jié)合，促進教師自主成長（2）創(chuàng)造條件與提供平臺相結(jié)合，促進教師崗位成才（3）嚴(yán)格選拔與后續(xù)提高相結(jié)合，促進教師成就事業(yè)運用校本教研策略，促進教師專業(yè)成長。3、管理模式的繼承與創(chuàng)新研究剝離后民校傳承名校的優(yōu)秀管理經(jīng)驗沉淀，但又要避免辦學(xué)體制中公辦學(xué)校體制僵化的因素，管理模式的繼承與創(chuàng)新研究必須堅持兼顧市場因素與事業(yè)單位因素的

55、原則。要實施董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，實施以學(xué)校為重點的校內(nèi)管理體制，下移管理重心，激發(fā)辦學(xué)活力。賦予學(xué)校在人、財、物等方面充分的自主權(quán)，逐步構(gòu)建“學(xué)校自主用人，學(xué)校自主理財，學(xué)校自主辦事”的校部分級管理，分級核算體制，使學(xué)校真正轉(zhuǎn)變成為適應(yīng)能力強、競爭能力強、創(chuàng)新能力強的開放性、學(xué)習(xí)型的辦學(xué)實體。同時，推行以聘用制和校內(nèi)津帖分配為重點的人事分配制度，激活學(xué)校人才活力。學(xué)校通過“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，合同管理”和“以崗定薪，優(yōu)勞優(yōu)酬，多勞多得”的實施原則，實行“干部職員化，教師社會化，后勤契約化”的改革目標(biāo)。力爭建立完善的下列體系：招生測評體系、員工錄用體系、薪酬設(shè)

56、計體系、績效評估體系、員工培訓(xùn)（教師專業(yè)化發(fā)展）體系、師生激勵體系、校本課程體系（另有課題輔助）、民主管理體系。4、評價模式繼承與創(chuàng)新研究包括學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價等。評價是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，剝離后民校的評價機制建設(shè)必須堅持市場因素與素質(zhì)教育相結(jié)合原則。對教師的評價研究應(yīng)更多地以市場因素來設(shè)計，對學(xué)生的評價應(yīng)更多地以素質(zhì)教育為宗旨來設(shè)計。其核心設(shè)想是實施“陽光評價”，以信任合作為基礎(chǔ)，以尊重理解為前提，以促進教師、學(xué)生、學(xué)校共同發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，進行較為完整的綜合性量化評價。通過新的評價促進教師專業(yè)化發(fā)展、學(xué)生的綜合素養(yǎng)提升。三、課題的研究思路、研究方法（一）課題研究思路在構(gòu)建和諧社會思想指導(dǎo)下，借鑒中外辦學(xué)模式，在現(xiàn)代教育理論的指導(dǎo)下，開展多元化辦學(xué)模式的研究。探討建立滿足人們教育需求與兼顧教育公平的民辦學(xué)校，滿足人們不斷增長的教育需求，摸索具有中國特點的素質(zhì)教育發(fā)展道路，為青少年成長提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，為中國教育改革做出貢獻。（二）研究方法本課題研究的基本方法主要有：調(diào)查法、行動研究法、文獻法調(diào)查法：包括問卷調(diào)查、訪問調(diào)查等。了解事實情況、分析情況、認真研究，得出結(jié)論，尋找解決辦法或進一步研究的方案。