安全生產(chǎn)的方針及原則

1、安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針意義意義 原則原則我國安全生產(chǎn)工作的方針我國安全生產(chǎn)工作的方針一、安全生產(chǎn)方針的由來一、安全生產(chǎn)方針的由來 我國在解放初期，曾把毛澤東主席關(guān)于我國在解放初期，曾把毛澤東主席關(guān)于“在實(shí)施在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘必不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面都是錯(cuò)誤的記或稍加忽視后一方面都是錯(cuò)誤的”指示作為生指示作為生產(chǎn)方針。隨后又提出：產(chǎn)方針。隨后又提出：“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全須安全”的方針，經(jīng)過討論，又改為的方針，經(jīng)過討論

2、，又改為“生產(chǎn)必須生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的方針。的方針。 第三次第三次：19601960年，我國第一艘萬噸巨輪年，我國第一艘萬噸巨輪“躍躍進(jìn)進(jìn)”號(hào)在航運(yùn)中觸礁沉沒后，周恩來總理對(duì)號(hào)在航運(yùn)中觸礁沉沒后，周恩來總理對(duì)當(dāng)時(shí)的交通部長說：當(dāng)時(shí)的交通部長說：“你們搞航運(yùn)的，也要你們搞航運(yùn)的，也要安全第一安全第一”。 后來，安全第一納入了黨和政府的許多后來，安全第一納入了黨和政府的許多文件。文件。 1985年年1月月3日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了全國安全日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了全國安全生產(chǎn)委員會(huì)，生產(chǎn)委員會(huì)，正式確定正式確定“安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”是我們國家的安全生產(chǎn)方

3、針。是我們國家的安全生產(chǎn)方針。后來這個(gè)方針寫入后來這個(gè)方針寫入了黨的十三屆五中全會(huì)決議，得到全黨全國人民了黨的十三屆五中全會(huì)決議，得到全黨全國人民的公認(rèn)。的公認(rèn)。 1987年年4月，勞動(dòng)人事部在北京召開各省、月，勞動(dòng)人事部在北京召開各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事廳局長、勞動(dòng)保護(hù)自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)人事廳局長、勞動(dòng)保護(hù)處長、礦山監(jiān)察處長、鍋爐壓力容器安全監(jiān)處長、礦山監(jiān)察處長、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處長會(huì)議，會(huì)上正式提出將察處長會(huì)議，會(huì)上正式提出將“安全第一、安全第一、預(yù)防為主預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的方作為安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的方針。針。 2002年在國家頒布的年在國家頒布的安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法

4、中第中第一次以法律形式將一次以法律形式將“安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主”確定為我國的安全生產(chǎn)工作方針，俗稱為確定為我國的安全生產(chǎn)工作方針，俗稱為安全生產(chǎn)八字方針。安全生產(chǎn)八字方針。 2005年在中央印發(fā)的年在中央印發(fā)的中共中央關(guān)于制定國中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議中，又將我國安全生產(chǎn)工作的方針補(bǔ)充為中，又將我國安全生產(chǎn)工作的方針補(bǔ)充為“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 、俗稱、俗稱為安全生產(chǎn)十二字方針。為安全生產(chǎn)十二字方針。 二、安全生產(chǎn)工作方針的含義二、安全生產(chǎn)工作方針的含義 堅(jiān)持安全第一，必

5、須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，才能把才能把“安全第一安全第一”落到實(shí)處落到實(shí)處1、安全第一的含義：、安全第一的含義： “安全第一安全第一”是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)安全與生產(chǎn)在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，生產(chǎn)應(yīng)該服從安全發(fā)生矛盾的時(shí)候，生產(chǎn)應(yīng)該服從安全 “安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，是我國的安全生產(chǎn)方針，對(duì)大家來說是耳熟能詳?shù)牧?，但是，在很大程度?duì)大家來說是耳熟

6、能詳?shù)牧?，但是，在很大程度上，人們把它?dāng)成了一個(gè)口號(hào)，這可就大錯(cuò)而特上，人們把它當(dāng)成了一個(gè)口號(hào)，這可就大錯(cuò)而特錯(cuò)了。錯(cuò)了。事實(shí)上事實(shí)上“安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”包含了博包含了博大精深的具體內(nèi)涵。大精深的具體內(nèi)涵。 首先它是一個(gè)理念首先它是一個(gè)理念，它決定了我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)當(dāng)，它決定了我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)當(dāng)把安全擺放在什么位置。把安全擺放在什么位置。 “安全第一安全第一”是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)。其含義是是安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)。其含義是指安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭指安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，在工程建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、科學(xué)研究，社等大事，在工程建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)、科學(xué)研

7、究，社會(huì)生活，經(jīng)營管理過程中，要求組織者、指揮者、會(huì)生活，經(jīng)營管理過程中，要求組織者、指揮者、管理者和直接參與生產(chǎn)勞動(dòng)社會(huì)實(shí)踐的人們都必管理者和直接參與生產(chǎn)勞動(dòng)社會(huì)實(shí)踐的人們都必須牢固樹立安全第一的思想，始終把安全放在首須牢固樹立安全第一的思想，始終把安全放在首位，自覺地把貫徹安全生產(chǎn)方針當(dāng)作應(yīng)盡的職責(zé)位，自覺地把貫徹安全生產(chǎn)方針當(dāng)作應(yīng)盡的職責(zé)和神圣的義務(wù)。和神圣的義務(wù)。 (1)勞動(dòng)者的生命安全是第一位的。勞動(dòng)者的生命安全是第一位的。生產(chǎn)和安全相生產(chǎn)和安全相互依存，不可分割。離開生產(chǎn)活動(dòng)，安全就失去互依存，不可分割。離開生產(chǎn)活動(dòng)，安全就失去了意義，沒有安全保障，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。了意義，沒有

8、安全保障，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。 因此必須將安全生產(chǎn)放在第一位，必須把保護(hù)勞因此必須將安全生產(chǎn)放在第一位，必須把保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的生命安全和健康放在首要位動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的生命安全和健康放在首要位置。置。 (2)抓生產(chǎn)首先抓安全抓生產(chǎn)首先抓安全，組織和指揮生產(chǎn)時(shí)，首先要認(rèn)，組織和指揮生產(chǎn)時(shí)，首先要認(rèn)真全面地分析生產(chǎn)過程中存在的和可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)有真全面地分析生產(chǎn)過程中存在的和可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)有害因素的種類、數(shù)量、性質(zhì)、來源、危害程度、危害害因素的種類、數(shù)量、性質(zhì)、來源、危害程度、危害途徑及后果，可能產(chǎn)生危險(xiǎn)有害作用的過程、設(shè)備、途徑及后果，可能產(chǎn)生危險(xiǎn)有害作用的過程、設(shè)備、場(chǎng)所、物料和環(huán)境，為

9、制定預(yù)防措施提供依據(jù)，搞安場(chǎng)所、物料和環(huán)境，為制定預(yù)防措施提供依據(jù)，搞安全、防事故，首先要知道哪些有害危險(xiǎn)，然后有針對(duì)全、防事故，首先要知道哪些有害危險(xiǎn)，然后有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，危險(xiǎn)預(yù)知是第一位的。性地采取預(yù)防措施，危險(xiǎn)預(yù)知是第一位的。 (3)當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)和安全工作發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)和安全工作發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按“生生產(chǎn)服從安全產(chǎn)服從安全”的原則處理，把安全作為保障生產(chǎn)的原則處理，把安全作為保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提條件，確保安全才進(jìn)行生產(chǎn)。順利進(jìn)行的前提條件，確保安全才進(jìn)行生產(chǎn)。(4)在評(píng)價(jià)生產(chǎn)工作時(shí)，在評(píng)價(jià)生產(chǎn)工作時(shí)，安全有安全有“一票否決權(quán)一票否決權(quán)”，不抓好安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)

10、導(dǎo)。不抓好安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)。(5)各崗位上的生產(chǎn)人員，各崗位上的生產(chǎn)人員，必須首先接受安全教育，必須首先接受安全教育，并經(jīng)考核合格才能上崗。并經(jīng)考核合格才能上崗。2、預(yù)防為主的含義：、預(yù)防為主的含義： 第二，它說明了對(duì)待事故，我們應(yīng)當(dāng)采取事前第二，它說明了對(duì)待事故，我們應(yīng)當(dāng)采取事前預(yù)防的方法。預(yù)防的方法。 “預(yù)防為主預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的核心，是實(shí)施安全是安全生產(chǎn)的核心，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑。安全工作千千萬，必須始終生產(chǎn)的根本途徑。安全工作千千萬，必須始終將將“預(yù)防預(yù)防”作為主要工作予以統(tǒng)籌考慮。作為主要工作予以統(tǒng)籌考慮。 除了有些自然災(zāi)害造成的事故，任何運(yùn)輸生除了有些自然災(zāi)害

11、造成的事故，任何運(yùn)輸生產(chǎn)、工程施工的產(chǎn)、工程施工的事故都是可以預(yù)防的事故都是可以預(yù)防的。關(guān)健。關(guān)健是將工作的立足點(diǎn)納入是將工作的立足點(diǎn)納入“預(yù)防為主預(yù)防為主”的軌道。的軌道。“防患于未然防患于未然”。把可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所。把可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有因素消除在事故發(fā)生之前。有因素消除在事故發(fā)生之前。 預(yù)預(yù) 一一一一 事先。事先。預(yù)計(jì)也預(yù)計(jì)也。以施工安全而言，必須先。以施工安全而言，必須先分析危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)場(chǎng)地，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)危分析危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)場(chǎng)地，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)危害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險(xiǎn)呈現(xiàn)的時(shí)間、過程和演害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險(xiǎn)呈現(xiàn)的時(shí)間、過程和演變規(guī)律，劃分等級(jí)，分責(zé)控制，采取科學(xué)手段、變

12、規(guī)律，劃分等級(jí)，分責(zé)控制，采取科學(xué)手段、措施，把危險(xiǎn)消滅在轉(zhuǎn)化成事故之前。措施，把危險(xiǎn)消滅在轉(zhuǎn)化成事故之前。 防防防護(hù)。防護(hù)?？茖W(xué)決策也科學(xué)決策也。針對(duì)預(yù)先分析的各種。針對(duì)預(yù)先分析的各種危險(xiǎn)點(diǎn)。危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)場(chǎng)地及危害程度，分別研危險(xiǎn)點(diǎn)。危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)場(chǎng)地及危害程度，分別研究，制定科學(xué)的防護(hù)技術(shù)措施和管理手段，把危究，制定科學(xué)的防護(hù)技術(shù)措施和管理手段，把危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為安全或控制事故發(fā)生的危害程度，達(dá)到險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為安全或控制事故發(fā)生的危害程度，達(dá)到最佳的安全效果。最佳的安全效果?！邦A(yù)防為主預(yù)防為主”是指是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)生產(chǎn)要素采取在生產(chǎn)活動(dòng)中，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理、技術(shù)等措施，有效地控制不安全因素的發(fā)管理

13、、技術(shù)等措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。以保證生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。 “預(yù)防為主預(yù)防為主”，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位放在安全生產(chǎn)工作的首位。對(duì)安全生產(chǎn)的管理，。對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞，而要謀事在先，查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞，而要謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方

14、百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。事故消滅在萌芽狀態(tài)。 雖然人類在生產(chǎn)活動(dòng)中還不可能完全杜絶安全事雖然人類在生產(chǎn)活動(dòng)中還不可能完全杜絶安全事故的發(fā)生，但故的發(fā)生，但只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。 預(yù)防為主，就要堅(jiān)持培訓(xùn)教育為主預(yù)防為主，就要堅(jiān)持培訓(xùn)教育為主。 在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理干部在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理干部和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減

15、少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，努力做到努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害傷害”。 3、綜合治理的含義：、綜合治理的含義：由于現(xiàn)階段我過的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴(yán)峻由于現(xiàn)階段我過的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制形勢(shì)，原因是多方面的，即有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個(gè)民族安全文化有科技發(fā)展落后的原因，還與整個(gè)民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工素質(zhì)

16、有密切的關(guān)系等等，所以要搞好安全生產(chǎn)工作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制、加強(qiáng)安作就要在完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚(yáng)全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚(yáng)安全文化等方面進(jìn)行綜合治理，才能真正搞好安安全文化等方面進(jìn)行綜合治理，才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。全生產(chǎn)工作。 安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，安全生產(chǎn)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，只有構(gòu)建只有構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的的安全生產(chǎn)工作格局，采取綜合措施才能達(dá)

17、到安全安全生產(chǎn)工作格局，采取綜合措施才能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。生產(chǎn)的目的。 如果僅僅把如果僅僅把“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”當(dāng)成一個(gè)當(dāng)成一個(gè)口號(hào)，那對(duì)任何從事大工業(yè)生產(chǎn)的人來說，那將是災(zāi)難性口號(hào)，那對(duì)任何從事大工業(yè)生產(chǎn)的人來說，那將是災(zāi)難性的。的。 回顧新中國的歷史，那種回顧新中國的歷史，那種“口號(hào)文化口號(hào)文化”帶給我們的教訓(xùn)難帶給我們的教訓(xùn)難道還不深刻嗎。道還不深刻嗎。 1、“一票否決一票否決”原則原則。生產(chǎn)必須安全，不得從事沒。生產(chǎn)必須安全，不得從事沒有安全保障的生產(chǎn)有安全保障的生產(chǎn)2、”兩管五同時(shí)兩管五同時(shí)”原則原則 管生產(chǎn)必須管安全的原則管生產(chǎn)必須管安全的

18、原則 必須堅(jiān)持必須堅(jiān)持“五同時(shí)五同時(shí)”原則原則 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，要的時(shí)候，要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全衛(wèi)生環(huán)保工作。安全衛(wèi)生環(huán)保工作。三、安全生產(chǎn)的原則：三、安全生產(chǎn)的原則：3、“三同時(shí)三同時(shí)”原則原則（安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第24條）條） 必須堅(jiān)持必須堅(jiān)持“三同時(shí)三同時(shí)”原則原則 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目、技改及引進(jìn)外資項(xiàng)目等，其新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目、技改及引進(jìn)外資項(xiàng)目等，其安全、衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施安全、衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投產(chǎn)