專題講座資料（2021-2022年）工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)教材第一章

1、第一章 工程造價(jià)管理及其基本制度 考綱要求 1熟悉工程造價(jià)的基本內(nèi)容； 2掌握工程造價(jià)管理體制和基本內(nèi)容； 3熟悉造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度； 4熟悉工程造價(jià)咨詢管理制度。 名師點(diǎn)評 本章內(nèi)容和2006年版教材第一章相比，內(nèi)容上有一定的變化，主要包括兩個(gè)方面。一是本章第三節(jié)按照建設(shè)部的150號部令進(jìn)行了重新編寫，二是本章第四節(jié)在整體框架上進(jìn)行了較大的調(diào)整，但具體的文字內(nèi)容變化很小。建設(shè)部的150號部令是從2007年造價(jià)師考試就要求考生掌握，所以，對于本章來說，文字上雖然有調(diào)整，但主要的考點(diǎn)都沒有變化。 本章知識架構(gòu) 知識要點(diǎn)集成一、工程造價(jià)的基本概念1工程造價(jià)的含義 。一 、 。 表1-1工程造價(jià)

2、的含義與特點(diǎn) 第一種含義 第二種含義磊 概念 工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格造翁受工程造價(jià) 定義 的角度 從投資者一業(yè)主的角度來定義的 通過交易，最終由市場形成的價(jià)格與薰的含義 特 別 涵蓋 的范圍 形成全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用 全部工程價(jià)格或建筑安裝工程價(jià)格 注 意 承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中睜種重要的、也是較為典型的價(jià)格交易形式，是在建筑市場通過招投標(biāo)，由需求主體(投資者)和供給主體(承包商)共同認(rèn)可的價(jià)格。 工

3、程造價(jià)的兩種含義實(shí)質(zhì)上就是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)注：綜合理解工程造價(jià)的一詞兩義。2工程計(jì)價(jià)的特征 。 表12工程計(jì)價(jià)的特征 工 程 造 主要 內(nèi)容 (1)計(jì)價(jià)的單件性； (2)計(jì)價(jià)的多次性； 。I (3)計(jì)價(jià)的維合性； 。 。 (4)計(jì)價(jià)方法的多櫸陛； (5)計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性 。 價(jià) 的 計(jì) 價(jià) 特 征 特別 注意 (1)計(jì)價(jià)的多次性表現(xiàn)為建設(shè)工程周期長、規(guī)模大、造價(jià)高，因此，按建設(shè)程序要分階段進(jìn)行，相應(yīng)的也要在不同階段多次計(jì)價(jià)； (2)造價(jià)的組合性表現(xiàn)為其計(jì)算過程和計(jì)算順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)一單位工 41 J程造價(jià)一單項(xiàng)工程造價(jià)一建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)； (3)結(jié)算價(jià)反映的是工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)

4、3工程造價(jià)的相關(guān)概念 表l_3工程造價(jià)的相關(guān)概念 靜態(tài) 投資 靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。但它含因工程量誤差而引起的工程造價(jià)的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備和工、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)等 工 程 造 動態(tài) 投資 動態(tài)投資是指為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等 價(jià) 的 相 關(guān) 概 念建設(shè)項(xiàng)目總投資 建設(shè)項(xiàng)目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)

5、目總投資只包括固定資產(chǎn)投資，不含流動資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)是指項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資是投資主體為了特定的目的，以達(dá)到預(yù)期收益(效益)的資金墊付行為。在我國，固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分注：l靜態(tài)投資和動態(tài)投資的內(nèi)容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài) 投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)。 2建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，二者在量上是等同的。其中建筑安裝工 程投資也就是建筑安裝工程造價(jià)，二者在量上也是等同的。這也可以看出工程造價(jià)兩種含義的 同一性。

6、二、工程造價(jià)管理體制和基本內(nèi)容1工程造價(jià)管理的含義 表1-4工程造價(jià)管理的含義 工工程造價(jià)管理的兩種含義 工程造價(jià)管理有兩種含義，一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是指建設(shè)工程價(jià)格管理。 投資費(fèi)用管理和建設(shè)工程價(jià)格管理都可以分為兩個(gè)方面，一是宏觀層次的管理，二是微觀層次的管理。 國家對工程造價(jià)的管理，不僅承擔(dān)一般商品價(jià)格的調(diào)控職能，而且在政府或國有資金投資的項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能 程 造 價(jià) 管 理全壽命期造價(jià) 管理 建設(shè)工程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的El常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本 的 含 義全面造價(jià)管理全過程 造價(jià) 管理 建

7、設(shè)工程全過程是指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個(gè)階段，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等 工 程 造全要素 造價(jià) 管理 建設(shè)工程造價(jià)管理不能單就工程造價(jià)本身談造價(jià)管理，因?yàn)槌こ瘫旧碓靸r(jià)之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工

8、期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理 價(jià) 管 理 的 含 義全面造價(jià)管理全方位 造價(jià) 管理 建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制2我國工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容 表115我國工程造價(jià)管理的組織和內(nèi)容工程造價(jià) 管理的組織系統(tǒng)政府行政管理系統(tǒng) (1)國務(wù)院建設(shè)主管部門造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)管理的主要職責(zé)是： 1)組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織

9、貫徹實(shí)施； 2)組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟(jì)定額； 3)監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施； 4)制定和負(fù)責(zé)全國工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其資質(zhì)管理工作； 5)制定全國工程造價(jià)管理專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。 (2)國務(wù)院其他部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。主要是修訂、編制和解釋相應(yīng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，有的還擔(dān)負(fù)本行業(yè)大型或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的概算審批、概算調(diào)整等職責(zé)。 (3)省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理部門。主要職責(zé)是修編、解釋當(dāng)?shù)囟~、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)制度等。此外，還有審核國家投資工程的標(biāo)底、結(jié)算、處理合同糾紛等職責(zé)行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng) 企、事業(yè)

10、機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇工程造價(jià) 管理的基本內(nèi)容 工程造 價(jià)的合 理確定 (1)在項(xiàng)目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國家中長期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)。 (2)在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目的控制造價(jià)。 (3)在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。 (4)在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。 (5)對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的

11、建筑安裝工程造價(jià)。 (6)在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)變動所引起的造價(jià)變更，以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。 (7)在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中業(yè)主實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià) 工程造 價(jià)的有 效控制 所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制，實(shí)施主動控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。 要有效地控制

12、工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等3國外通用的合同文本 表1-6國外通用的合同文本英國 英國有著一套完整的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)合同體系，包括JCT(JCT公司)合同體系、ACA(咨詢顧問建筑師協(xié)會)合同體系、ICE(土木工程師學(xué)會)合同體系、皇家政府合同體系。JCT是英

13、國的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程美國 美國建筑師學(xué)會(AIA)的合同條件體系更為龐大，分為A、B、C、D、F、G系列。其中，A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件；8系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之問的合同文件；C系列是關(guān)于建筑師與提供專業(yè)服務(wù)的顧問之問的合同文件，D系列是建筑師行業(yè)所用的文件；F系列是財(cái)務(wù)管理表格；G系列是合同和辦公管理表格。AIA系列合同條件的核心是“通用條件”。采用不同的計(jì)價(jià)方式時(shí)，只需選用不同的“協(xié)議書格式”與“通用條件”結(jié)合。AIA合同條件主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償及最高限定價(jià)格等計(jì)價(jià)方式三、造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度1注冊造價(jià)工程師的專業(yè)素質(zhì)與主管部門

14、表17注冊造價(jià)工程師的專業(yè)素質(zhì)與主管部門造價(jià)工程師的專業(yè)素質(zhì) (1)造價(jià)工程師應(yīng)是復(fù)合型的專業(yè)管理人才； (2)造價(jià)工程師應(yīng)具備技術(shù)技能； (3)造價(jià)工程師應(yīng)具備人文技能； (4)造價(jià)工程師應(yīng)具備觀念技能 注冊造價(jià) 工程師的 管理部門 國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊造價(jià)工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)都門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對有關(guān)專業(yè)注冊造價(jià)工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊造價(jià)工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。工程造價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造價(jià)工程師自律管理。鼓勵(lì)注冊造價(jià)工程師加人工程造價(jià)

15、行業(yè)組織2造價(jià)工程師的注冊與執(zhí)業(yè) 表1-8造價(jià)工程師的注冊和執(zhí)業(yè) 注 冊 條 件 (1)取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格； (2)受聘于一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)或者工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)管理等單位； (3)沒有不予注冊的情形 注 冊 程 序 取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員申請注冊的，應(yīng)當(dāng)向聘用單位工商注冊所在地的省級注冊初審機(jī)關(guān)或者部門注冊初審機(jī)關(guān)提出注冊申請。 對申請初始注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報(bào)注冊機(jī)關(guān)。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)做出決定。 對申請變更注冊的、延續(xù)注冊的，注冊初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之

16、日起5日內(nèi)審查完畢，并將申請材料和初審意見報(bào)注冊機(jī)關(guān)。注冊機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起l0日內(nèi)做出決定 初 始 注 冊 取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，可自資格證書簽發(fā)之日起l年內(nèi)申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。 申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (1)初始注冊申請表； (2)執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件復(fù)印件； (3)與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件； (4)工程造價(jià)崗位工作證明； (5)取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的，應(yīng)當(dāng)提供繼續(xù)教育合格證明； (6)受聘于具有工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的巾介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)

17、提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件； (7)外國人、臺港澳人員應(yīng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件 延 續(xù) 注 冊 注冊造價(jià)工程師注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的有效期為4年。 申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (1)延續(xù)注冊申請表； (2)造價(jià)工程師注冊證書； (3)與聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件； (4)前一個(gè)注冊期內(nèi)的工作業(yè)績證明； (5)繼續(xù)教育合格證明 變 更 注 冊 在注冊有效期內(nèi)，注冊造價(jià)工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動合同

18、，并按照規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。 申請變更注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (1)變更注冊申請表； (2)造價(jià)工程師注冊證書； (3)與新聘用單位簽訂的勞動合同復(fù)印件； (4)與原聘用單位解除勞動合同的證明文件； (5)受聘于具有工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提供聘用單位為其交納的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)憑證、人事代理合同復(fù)印件，或者勞動、人事部門頒發(fā)的離退休證復(fù)印件； (6)外國人、臺港澳人員應(yīng)當(dāng)提供外國人就業(yè)許可證書、臺港澳人員就業(yè)證書復(fù)印件 不 予 注 冊 有下列情形之一的，不予注冊： (1)不具有完全民事行為能力的； (2)申請?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的；

19、(3)未達(dá)到造價(jià)工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的； (4)前一個(gè)注冊期內(nèi)造價(jià)工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的； (5)受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的； (6)因工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的； (7)因前項(xiàng)規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的； (8)被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請之日止不滿3年的； (9)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的； (10)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形 注 冊 證 書 和 執(zhí) 業(yè) 印 童 注冊證書

20、和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)由注冊造價(jià)工程師本人保管、使用。造價(jià)工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章由注冊機(jī)關(guān)核發(fā)。注冊造價(jià)工程師遺失注冊證書、執(zhí)業(yè)印章，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，按照規(guī)定的程序申請補(bǔ)發(fā) 證 書 失 效 注冊造價(jià)工程師有下列情形之一的，其注冊證書失效： (1)已與聘用單位解除勞動合同且未被其他單位聘用的； (2)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的； 4 (3)死亡或者不具有完全民事行為能力的；， (4)其他導(dǎo)致注冊失效的情形 撤 銷 注 冊 有下列情形之一的，注冊機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷注冊造價(jià)工程師的注冊： (1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩

21、忽職守準(zhǔn)予注冊許可的； (2)超越法定職權(quán)準(zhǔn)予注冊許可的； (3)違反法定程序準(zhǔn)予注冊許可的； (4)對不具備注冊條件的申請人準(zhǔn)予注冊許可的； (5)依法可以撤銷注冊的其他情形。 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷 7 注 銷 注 冊 有下列情形之一的，由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷注冊手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢： (1)有注冊證書失效情形發(fā)生的； (2)依法被撤銷注冊的； (3)依法被吊銷注冊證書的； (4)受到刑事處罰的； (5)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。 注冊造價(jià)工程師有上述情形之一的，注冊造價(jià)工程師本人和聘用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊機(jī)關(guān)提

22、出注銷注冊的申請 ” 暫 停 執(zhí) 業(yè) 在注冊有效期內(nèi)，注冊造價(jià)工程師因特殊原因需要暫停執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶猿鯇彊C(jī)構(gòu)辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)，并交回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章 1 尊 執(zhí) 業(yè) 范 圍 (1)建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，工程概算、預(yù)算、結(jié)算，竣工結(jié)(決)算的編制和審核； (2)工程量清單、標(biāo)底(或者控制價(jià))、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整，工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算； (3)建設(shè)項(xiàng)目管理過程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠的核查； 。、 (4)工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定 權(quán) 利 注冊造價(jià)工程師的權(quán)利包括： (1)使用注冊

23、造價(jià)工程師名稱； (2)依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)； (3)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章； (4)發(fā)起設(shè)立工程造價(jià)咨詢企業(yè)； (5)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章； (6)參加繼續(xù)教育 義 務(wù) 注冊造價(jià)工程師的義務(wù)包括： (1)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德； (2)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量； (3)接受繼續(xù)教育，提高執(zhí)業(yè)水平； (4)執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法； (5)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避； (6)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。 注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章。修改經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽字

24、蓋章的工程造價(jià)成果文件，應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊造價(jià)工程師本人進(jìn)行。注冊造價(jià)工程師本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由其他注冊造價(jià)工程師修改，并簽字蓋章；修改工程造價(jià)成果文件的注冊造價(jià)工程師對修改部分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 繼 續(xù) 教 育 注冊造價(jià)工程師在每一注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到注冊機(jī)關(guān)規(guī)定的繼續(xù)教育要求。注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時(shí)。注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會負(fù)責(zé)組織。 (1)繼續(xù)教育的內(nèi)容。注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是：與工程造價(jià)有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工程造價(jià)管理的新理論、新方法、新技術(shù)等。 (2)繼續(xù)教育的形式包括：

25、 1)參加中價(jià)協(xié)或各省級和部門管理機(jī)構(gòu)組織的注冊造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和集中面授培訓(xùn)； 2)參加中價(jià)協(xié)或各省級和部門管理機(jī)構(gòu)舉辦的各種類型的注冊造價(jià)工程師培訓(xùn)班、研討會； 3)中價(jià)協(xié)認(rèn)可的其他形式。 (3)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)計(jì)算方法。 1)參加中價(jià)協(xié)或各省級和部門管理機(jī)構(gòu)組織的注冊造價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，按在線學(xué)習(xí)課件記錄的時(shí)間計(jì)算學(xué)時(shí)； 2)參加中價(jià)協(xié)或各省級和部門管理機(jī)構(gòu)組織的注冊造價(jià)工程師集中面授培訓(xùn)及各種類型的培訓(xùn)班、研討會等，每半天可認(rèn)定4個(gè)學(xué)時(shí)； 3)其他由中價(jià)協(xié)認(rèn)定的學(xué)時(shí)注：重要考點(diǎn)。3造價(jià)工程師的法律責(zé)任 表129造價(jià)工程師的法律責(zé)任 對擅自從事造價(jià)業(yè)務(wù)的處罰 未經(jīng)注冊，

26、以注冊造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動的，所簽署的工程造價(jià)成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以l萬元以上、3萬元以下的罰款 對注冊違 規(guī)的處罰 (1)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?jiān)靸r(jià)工程師注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)靸r(jià)工程師注冊。 (2)聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并可處以1萬元以上，3萬元以下的罰款。 (3)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價(jià)工程師注艇的，由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊

27、，并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以罰款。其中，沒有違法所得的，處以l萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。 (4)未按照規(guī)定辦理變更注冊仍繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以5千元以下的罰款 對執(zhí)業(yè)活動 違規(guī)的處罰 注冊造價(jià)工程師有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令改正。沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款： (1)不履行注冊造價(jià)工程師義務(wù)； (2)在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其

28、他利益； (3)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂； (4)簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件； (5)以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)； (6)允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)； (7)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)； (8)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章； (9)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為 1對未提供信用檔案信息的處罰 注冊造價(jià)工程師或者其聘用單位未按照要求提供造價(jià)工程師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以1000元以上、l萬元以下的罰款四、工程造價(jià)咨詢管理制度1工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理 表

29、1-10工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理 甲級 資質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn) (1)已取得乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年； (2)企業(yè)出資人中，注冊造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60； (3)技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作l5年以上； (4)專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價(jià)工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員均需要具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷； (5)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專

30、職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外)； (6)專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理； (7)企業(yè)注冊資本不少于人民幣l00萬元； (8)企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣500萬元； (9)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10m2； (10)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全； (11)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全； (12)在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無違規(guī)行為 乙級 資質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn) (1)企業(yè)出資人中，注冊造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60，且其出資額不低于注冊資本總額的60； (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人已

31、取得造價(jià)工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作l0年以上； (3)專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價(jià)工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷； (4)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外)； (5)專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理； (6)企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元； (7)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10mz； (8)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全

32、； (9)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全； (10)暫定期內(nèi)工程造價(jià)咨詢營業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣50萬元； (11)在申請核定資質(zhì)等級之日前無違規(guī)行為 資質(zhì) 許可 程序 (1)甲級許可程序：申請甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，首先應(yīng)當(dāng)向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門提出申請。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門、國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門；最終由國務(wù)院建設(shè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)作出是否給予審批的決定。續(xù)表l10 資質(zhì) 許可 程序 (2)乙級

33、許可程序：申請乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，直接由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門與同級的有關(guān)專業(yè)部門共同審查決定。 乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的具體實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。 新申請工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)條款進(jìn)行審核，合格者應(yīng)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。當(dāng)暫定期屆滿需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆

34、滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書 薹 資質(zhì) 證書 管理 準(zhǔn)予資質(zhì)許可的造價(jià)咨詢企業(yè)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。該資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自

35、變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件 撤銷 資質(zhì) 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)： (1)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的； (2)超越法定職權(quán)準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的； (3)違反法定程序準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)

36、許可的； (4)對不具備行政許可條件的申請人準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的； (5)依法可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷 注銷 資質(zhì) 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)： (1)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的； (2)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的； (3>工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法終止的； 一 (4)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形2工程造價(jià)咨詢管理 表1-11工程造價(jià)咨詢管理 業(yè)務(wù) 承接 甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造

37、價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù) 范圍 工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括： (1)建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告的編制和審核； (2)建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制； (3)建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核)；合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整(f9括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算)與工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)(決)算報(bào)告的編制與審核等； (4)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢； (5)提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。 工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù) 咨詢合同 及其履行 工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事