土地流轉(zhuǎn)PPT學(xué)習(xí)教案

1、會計學(xué)1土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)有利于促進農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收。簡介第1頁/共17頁第一部分土地流轉(zhuǎn)的原因LOGO第二部分土地流轉(zhuǎn)的模式和特點目錄第三部分土地流轉(zhuǎn)的意義第四部分土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策第2頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)的原因和階段第3頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)的原因3土地承包經(jīng)營成土地承包經(jīng)營成本高，收益低本高，收益低鎮(zhèn)、村非農(nóng)建鎮(zhèn)、村非農(nóng)建設(shè)項目的需要設(shè)項目的需要農(nóng)村二、三產(chǎn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞業(yè)的發(fā)展和勞動力的轉(zhuǎn)移動力的轉(zhuǎn)移村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2、調(diào)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要整的需要第4頁/共17頁1978年以來土地流轉(zhuǎn)制度的三個階段 01020305未合法化階段未合法化階段適度放寬階段適度放寬階段全面推廣階段全面推廣階段1999年頒布的土地管理法也沒有明確提出允許農(nóng)村土地使用權(quán)自由流讓，對其還是有許多限制2003年的土地承包法保護了合理范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)，并對土地流轉(zhuǎn)的原則進行了規(guī)定。2005年農(nóng)業(yè)部通過了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，意味著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進入了市場化階段2008年關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定指出，在自愿和不改變土地用途的原則下，允許農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)。第5頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)的模式和特點第6頁/共17頁土

3、地流轉(zhuǎn)的模式土地互換土地互換土地出租土地出租土地入股土地入股宅基住房宅基住房股份合作股份合作農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經(jīng)營權(quán)進行的簡單交換農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方在堅持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營權(quán)作價入股，建立股份公司農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作社，合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。第7頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)的特點ABCD1、流轉(zhuǎn)速度加快，漸具規(guī)模2、流轉(zhuǎn)類型多樣，比例不均3、流轉(zhuǎn)行為欠規(guī)范，缺少管理4、部分耕地被非農(nóng)

4、業(yè)化，有極少量的非法流轉(zhuǎn)行為存在第8頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)的意義第9頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)的意義1、有利于減少土地拋荒。由于農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加上種田效益低下，每個村都不同程度的存在耕地拋荒現(xiàn)象。因此，通過實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，將連片拋荒地，集中由少數(shù)人通過投入資金、技術(shù)來開發(fā)經(jīng)營，既可以減少土地拋荒，又可以達到合理利用土地，增加農(nóng)民收入的目的。 第10頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)的意義2、有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。由于過去主要是一家一戶分散經(jīng)營，生產(chǎn)、產(chǎn)品都形不成規(guī)模，市場競爭往往處于劣勢。實踐證明，只有通過流轉(zhuǎn)才能有利于解決和實現(xiàn)土地、勞力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和組合，才有利于

5、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。 第11頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)的意義3、有利于推動土地使用權(quán)進入市場?！懊鞔_所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”，這實際上就提出了一個耕地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的問題。要規(guī)范這一市場，就必須建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，使土地流轉(zhuǎn)在規(guī)范有序中進行。土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的必然趨勢。第12頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)中存在的問題及對策第13頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)中存在的問題ABCD三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織隨意變更農(nóng)戶的承包合同，集中土地搞對外招商，強迫承包農(nóng)戶集中流轉(zhuǎn)，影響了農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。一是由于缺乏明確的政策和法律規(guī)定，多數(shù)地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)。二是有些地方政府截留、挪用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益，與民爭利，損害了農(nóng)民的利益。四是有些地方存在著借農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，繞過國家有關(guān)法規(guī)，大量占用耕地，改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途第14頁/共17頁土地流轉(zhuǎn)中存在問題的對策CAB加大投入，促進加大投入，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 有效運作，培育有效運作，培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，鼓勵土地流轉(zhuǎn)向種植大戶、種植能手、農(nóng)業(yè)合作組織，走集約經(jīng)營道路。建立機制，推動土地順建立機制，推動土地順利流轉(zhuǎn)利流轉(zhuǎn) 建立適應(yīng)現(xiàn)階段土地經(jīng)營的流轉(zhuǎn)機制，研究