加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理工作實施方案

1、加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理工作實施方案為深入貫徹落實黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實施意見（黑政辦發(fā)201645號）精神，進一步整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，營造規(guī)范、誠信、安全、有序的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，結(jié)合我市實際，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以全面推進依法治國為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新監(jiān)管制度為保障，以新信息技術(shù)手段為支撐，以建立健全長效機制為目標，加強跨部門、跨地區(qū)和跨境執(zhí)法協(xié)作，提升監(jiān)管能力和技術(shù)水平，遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為多發(fā)高發(fā)勢頭，凈化互聯(lián)網(wǎng)交易環(huán)境，促進電子商務(wù)健康發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添新活力，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入新動力。（二）基本原則。運

2、用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職責，強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建法治化市場環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中的研發(fā)應(yīng)用，提高對網(wǎng)上侵權(quán)假冒違法犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、挖掘能力。充分發(fā)揮打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，加強行政執(zhí)法、行業(yè)管理、宣傳、司法等部門的協(xié)作配合，形成工作合力。推進線上線下一體化監(jiān)管，加強跨區(qū)域執(zhí)法信息共享，強化對侵權(quán)假冒違法犯罪線索的追蹤溯源和聯(lián)合行動，鏟除侵權(quán)假冒違法犯罪鏈條。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，落實電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)主體責任，暢通社會舉報投訴渠道，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的共享和分析，構(gòu)建多方參與打擊侵權(quán)假冒工作

3、新格局。（三）工作目標。計劃用3年左右時間，通過對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的治理，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，初步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與的監(jiān)管格局，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，監(jiān)管技術(shù)手段更加先進，協(xié)作配合機制更加完善，網(wǎng)絡(luò)交易秩序逐步規(guī)范，電子商務(wù)健康有序發(fā)展。二、重點監(jiān)管工作任務(wù)（一）重點打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。以保護商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為重點，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的侵權(quán)違法犯罪。加大對銷售仿冒知名商標、涉外商標商品的查處力度，維護權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動。強化對網(wǎng)絡(luò)（手機）文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件及含有著作權(quán)的標準類作品等重點領(lǐng)域

4、的監(jiān)測監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處網(wǎng)絡(luò)非法轉(zhuǎn)載等各類侵權(quán)盜版行為。依托國家版權(quán)監(jiān)管平臺，擴大版權(quán)重點監(jiān)管范圍，將智能移動終端第三方應(yīng)用程序（APP）、網(wǎng)絡(luò)云存儲空間、微博、微信等新型傳播方式納入版權(quán)監(jiān)管。加強網(wǎng)上專利糾紛案件辦理和電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)，推進網(wǎng)絡(luò)商業(yè)方法領(lǐng)域發(fā)明專利保護。開展郵件、快件寄遞渠道專項執(zhí)法，重點打擊進出口環(huán)節(jié)“螞蟻搬家”等各種形式的侵權(quán)行為。（市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文廣新局、市公安局、市郵政管理局按職責分工分別負責）（二）重點打擊互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣商品。以農(nóng)資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產(chǎn)品、汽車配件、裝飾裝修材料、易制爆危險化學品、兒童用品以及服

5、裝鞋帽等社會反映集中、關(guān)系健康安全、影響公共安全的消費品和生產(chǎn)資料為重點，組織開展集中整治行動，加強監(jiān)管執(zhí)法。堅持線上線下治理相結(jié)合，在制造加工環(huán)節(jié)，組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，加強風險監(jiān)測，凈化生產(chǎn)源頭；在流通銷售環(huán)節(jié)，加強網(wǎng)絡(luò)銷售商品抽檢，完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機制。依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。（市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市郵政管理局按職責分工分別負責）（三）不斷提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管科技水平。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段。運用域名屬地化、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）精細化管理手段，提高網(wǎng)站備案信息利用水

6、平。推行網(wǎng)絡(luò)實名制，推廣使用電子標簽，實現(xiàn)侵權(quán)假冒行為網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處，全程追查不法分子住所地址、IP地址、協(xié)助有關(guān)部門查詢銀行賬戶等，提高執(zhí)法打擊的精準度。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強利用新信息技術(shù)進行市場監(jiān)管的能力。（市市場監(jiān)管局、市工信委、市網(wǎng)信辦、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市郵政管理局按職責分工分別負責）三、嚴格落實企業(yè)責任（一）嚴格落實電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量主體責任。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者資格審查，建立健全網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者信用評級的內(nèi)部監(jiān)控制度，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽的行為，建立完善舉

7、報投訴處理機制，實施侵權(quán)假冒商品信息巡查清理及交易記錄、日志留存，履行違法犯罪線索報告等責任和義務(wù)，配合執(zhí)法部門反向追溯電子商務(wù)平臺上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營者。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)自營企業(yè)加強內(nèi)部商品質(zhì)量管控和知識產(chǎn)權(quán)管理，嚴把進貨和銷售關(guān)口，嚴防侵權(quán)假冒商品進入流通渠道和市場。（市市場監(jiān)管局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市林業(yè)局按職責分工分別負責）（二）嚴格落實網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商質(zhì)量主體責任。督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實“通知一刪除”義務(wù)，對利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實施侵權(quán)假冒行為的網(wǎng)絡(luò)信息，及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。（市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市林業(yè)局按職責分工分別負責）（三

8、）嚴格落實上下游相關(guān)企業(yè)責任。指導(dǎo)和督促配送、倉儲、郵政、快遞等企業(yè)推行寄遞實名制，完善收寄驗視、安檢制度，拒絕接收、儲運、配送、寄遞可在收寄環(huán)節(jié)識別的侵權(quán)假冒商品，為執(zhí)法部門核查違法犯罪線索提供支持。指導(dǎo)和督促網(wǎng)站落實主體責任，建立健全信息發(fā)布審核制度，不得發(fā)布侵權(quán)假冒商品信息。提供商品競價排名搜索服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當提醒消費者搜索結(jié)果來自競價排名，避免誤導(dǎo)消費者。（市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市公安局、市郵政管理局按職責分工分別負責）四、完善執(zhí)法保障措施（一）完善部門間執(zhí)法聯(lián)動機制。加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門合作，完善相關(guān)部門之間線索通報、案件咨詢、聯(lián)席會議制度。加強行政執(zhí)法與刑事司法相銜接

9、，實現(xiàn)行政執(zhí)法部門與公安、檢察、審判機關(guān)的信息共享，及時移送涉嫌犯罪案件。加大刑事打擊力度，充分利用集群戰(zhàn)役模式，摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)職能作用，協(xié)助相關(guān)單位核查。（市市場監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市文廣新局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市國稅局、市地稅局、市林業(yè)局、市公安局、市法院、市檢察院按職責分工分別負責）（二）健全執(zhí)法交流、協(xié)作機制。建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法區(qū)域協(xié)查機制，努力實現(xiàn)案件線索與執(zhí)法信息在區(qū)域間流轉(zhuǎn)。探索建立跨境執(zhí)法交流協(xié)作機制，圍繞重大涉外案件組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市檢察院牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市文廣新局、市市場監(jiān)管局、市

10、知識產(chǎn)權(quán)局、市郵政管理局、市貿(mào)促會按職責分工分別負責）（三）強化執(zhí)法部門與企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作。加強執(zhí)法部門與電子商務(wù)企業(yè)的信息溝通與交流，與電子商務(wù)平臺企業(yè)建立投訴舉報、違法案件信息通報機制。加強執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等社會組織的溝通聯(lián)系，完善公示、約談工作機制，共同防范和打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。政府各有關(guān)部門應(yīng)積極幫助生產(chǎn)企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開展合作，擴大品牌影響，促進優(yōu)質(zhì)商品網(wǎng)上銷售，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工分別負責）五、健全長效管理機制（一）

11、推進電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。充分利用全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和“誠信哈爾濱”等網(wǎng)站，推進侵權(quán)假冒違法犯罪案件等信息公開。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推進人口、法人、商標和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機構(gòu)開放，促進電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享，完善電子商務(wù)領(lǐng)域信用評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。加快推進企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)，加強企業(yè)標準信息公開服務(wù)，建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。組織各行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動，對承諾企業(yè)全面開展執(zhí)法檢查，公開執(zhí)法檢查結(jié)果。指導(dǎo)電子商務(wù)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，推行行業(yè)誠信公約、企業(yè)誠信守法等級評估，引導(dǎo)企業(yè)增強信用意識。發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。組織實施電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證，完善網(wǎng)店實名制，鼓勵發(fā)展社會化電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信委、市商務(wù)局、市公安局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工分別負責）（二）加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。借助各類