公務(wù)員素質(zhì)與能力提升

1、0初任公務(wù)員應(yīng)具備的素質(zhì)和修養(yǎng)中共榆林市委黨?；A(chǔ)理論教研室張幸林2015年9月2022-4-291公務(wù)員的角色特征公務(wù)員的角色特征 公務(wù)員，是指依法履行公職、納公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。資福利的工作人員。 1 1、國家機(jī)器的組成部分、國家機(jī)器的組成部分 2 2、公共服務(wù)者、公共服務(wù)者 3 3、知識精英群體、知識精英群體2一、公務(wù)員應(yīng)具備的素質(zhì)和能力3（一）、（一）、關(guān)于素質(zhì)問題的基礎(chǔ)性研討關(guān)于素質(zhì)問題的基礎(chǔ)性研討41、素質(zhì)的概念、素質(zhì)的概念 素質(zhì)素質(zhì)是對人的內(nèi)涵及其品位的綜合性是對人的內(nèi)涵及其品位的綜合性描述

2、。是在人的先天生理的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過描述。是在人的先天生理的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過后天的教育和社會環(huán)境的影響，由知識內(nèi)化后天的教育和社會環(huán)境的影響，由知識內(nèi)化而形成的相對穩(wěn)定的心理品質(zhì)及其素養(yǎng)、修而形成的相對穩(wěn)定的心理品質(zhì)及其素養(yǎng)、修養(yǎng)和能力的總稱。養(yǎng)和能力的總稱。 1、素質(zhì)的概念、素質(zhì)的概念v職業(yè)素職是人類在社會活動(dòng)中需要遵守的行為規(guī)范，是職業(yè)內(nèi)在的要求,是一個(gè)人在職業(yè)過程中表現(xiàn)出來的綜合品質(zhì)。1、素質(zhì)的概念、素質(zhì)的概念v 職業(yè)素質(zhì)的構(gòu)成v從表現(xiàn)形式上分為：1、內(nèi)化素養(yǎng)2、外化素養(yǎng)。內(nèi)化素養(yǎng)是職業(yè)素養(yǎng)中最根基的部分，包含個(gè)人的世界觀、價(jià)值觀、人生觀等范疇；外化素養(yǎng)指計(jì)算機(jī)、英語等屬技能范疇的素養(yǎng)，是通

3、過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)比較容易獲得，在實(shí)踐運(yùn)用中日漸成熟的。 職業(yè)素養(yǎng)教育是一種養(yǎng)成教育。1、素質(zhì)的概念、素質(zhì)的概念v職業(yè)素養(yǎng)的修煉v七道關(guān)1、素質(zhì)的概念、素質(zhì)的概念v職業(yè)素質(zhì)的分類：v職業(yè)道德素質(zhì)、文化知識素質(zhì)、專業(yè)知識素質(zhì)、身體健康素質(zhì)、 職業(yè)心理素質(zhì)1、素質(zhì)的概念、素質(zhì)的概念v公務(wù)員的職業(yè)素質(zhì)：v基本職業(yè)素質(zhì)：政治素質(zhì)、知識和智力素質(zhì)、心理和身體素質(zhì)v基本職業(yè)能力：公務(wù)員能力是指公務(wù)員能夠履行公共行政職能、勝任崗位責(zé)任而必須具備的人格素質(zhì)，包括一定的認(rèn)知水平，也包括價(jià)值觀、態(tài)度、自我形象、社會動(dòng)機(jī)等個(gè)性品質(zhì)。2、公務(wù)員的、公務(wù)員的13項(xiàng)基本能力項(xiàng)基本能力政治鑒別能力政治鑒別能力依法行政能力依法行政

4、能力公共服務(wù)能力公共服務(wù)能力調(diào)查研究能力調(diào)查研究能力學(xué)習(xí)能力學(xué)習(xí)能力溝通協(xié)調(diào)能力溝通協(xié)調(diào)能力創(chuàng)新能力創(chuàng)新能力應(yīng)對突發(fā)事件能力應(yīng)對突發(fā)事件能力心理調(diào)適能力心理調(diào)適能力 2、公務(wù)員的、公務(wù)員的13項(xiàng)基本能力項(xiàng)基本能力表達(dá)溝通能力表達(dá)溝通能力處理人際關(guān)系能力處理人際關(guān)系能力為上級辦事的能力為上級辦事的能力處理上下級關(guān)系的能力處理上下級關(guān)系的能力應(yīng)對突發(fā)事件能力應(yīng)對突發(fā)事件能力心理調(diào)適能力心理調(diào)適能力 2022-4-2912政治鑒別能力政治鑒別能力有相應(yīng)理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本有相應(yīng)理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)善于從政治上觀察、思考和處理問題

5、，透過善于從政治上觀察、思考和處理問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，是非分明現(xiàn)象看本質(zhì)，是非分明具有政治敏銳性和洞察力，科學(xué)判斷形勢，具有政治敏銳性和洞察力，科學(xué)判斷形勢，把握時(shí)代要求把握時(shí)代要求貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策2022-4-2913依法行政能力依法行政能力具有較強(qiáng)法律意識、法制意識、規(guī)則意識具有較強(qiáng)法律意識、法制意識、規(guī)則意識忠實(shí)遵守憲法法律，按法定職責(zé)權(quán)限和程序忠實(shí)遵守憲法法律，按法定職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律法規(guī)準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律法規(guī)依法辦事、公正、文明，不以權(quán)代法依法辦事、公正、文明，不以權(quán)代法敢于同違法行為做斗

6、爭敢于同違法行為做斗爭2022-4-2914公共服務(wù)能力公共服務(wù)能力牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，誠實(shí)為民，牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，誠實(shí)為民，守信立政守信立政密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益合法權(quán)益善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能樂于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾建議，樂于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾建議，勇于接受群眾批評勇于接受群眾批評2022-4-2915調(diào)查研究能力調(diào)查研究能力堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話、堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話、寫實(shí)情寫實(shí)情堅(jiān)持群眾路線，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法堅(jiān)持群眾路線，掌握

7、科學(xué)的調(diào)查研究方法善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響積極探索事物發(fā)展規(guī)律，預(yù)測發(fā)展趨勢提出積極探索事物發(fā)展規(guī)律，預(yù)測發(fā)展趨勢提出解決問題的建議解決問題的建議善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動(dòng)工作善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動(dòng)工作2022-4-2916學(xué)習(xí)能力學(xué)習(xí)能力樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用實(shí)際，學(xué)以致用學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識和經(jīng)驗(yàn)需要，從理論和實(shí)踐

8、兩方面積累知識和經(jīng)驗(yàn)掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新與工作相關(guān)的掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新與工作相關(guān)的知識和技能知識和技能拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)人學(xué)2022-4-2917溝通協(xié)調(diào)能力溝通協(xié)調(diào)能力有全局觀念、民主作風(fēng)、協(xié)作意識有全局觀念、民主作風(fēng)、協(xié)作意識語言文字表達(dá)條理清晰，用語流暢，重點(diǎn)語言文字表達(dá)條理清晰，用語流暢，重點(diǎn)突出突出尊重他人，善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人尊重他人，善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作一道工作堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，營造寬松、堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，營造寬松、和諧的工作氛圍和諧的工作氛圍18處理上下級關(guān)系的能力處

9、理上下級關(guān)系的能力 認(rèn)位、到位、不越位；護(hù)臺、補(bǔ)臺，不拆臺。 尊重上級是天職，尊重同級是本份，尊重下級是美德，尊重所有人是教養(yǎng)。 19處理上下級關(guān)系的能力處理上下級關(guān)系的能力1 1）認(rèn)位）認(rèn)位 即認(rèn)準(zhǔn)自己的位置。自己接受誰的領(lǐng)導(dǎo)，對誰負(fù)責(zé)，在整個(gè)管理體系中處于什么位置，縱向橫向與哪些人和部門發(fā)生關(guān)系，找準(zhǔn)自己的角色定位。 20處理上下級關(guān)系的能力處理上下級關(guān)系的能力2 2）到位）到位 把職責(zé)范圍內(nèi)的工作做到位，善于領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，接受任務(wù)不推諉，完成任務(wù)不拖拉，遇到矛盾不上交，今天的事立即去做，明天的事準(zhǔn)備去做，困難的事勇敢去做，不會的事學(xué)著去做，這是對領(lǐng)導(dǎo)的最大支持。21處理上下級關(guān)系的能力處

10、理上下級關(guān)系的能力3 3）不越位）不越位 各級組織領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限都是非常清楚的，分工也是明確的，該請示的要請示，該匯報(bào)的要匯報(bào)，不該自己表態(tài)的不隨意表態(tài)，不是自己審批范圍的不簽批。22處理上下級關(guān)系的能力處理上下級關(guān)系的能力 4 4）護(hù)臺）護(hù)臺 當(dāng)出現(xiàn)某些偶發(fā)事件時(shí)，要主動(dòng)挺身而出，為領(lǐng)導(dǎo)處理問題留有余地。而不是將領(lǐng)導(dǎo)推到最前面，使問題的處理失去回旋的時(shí)間和空間。 當(dāng)某些決策有些失誤時(shí)，要勇于承擔(dān)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，而不是把問題都推給領(lǐng)導(dǎo)。 當(dāng)有人和領(lǐng)導(dǎo)有誤解時(shí)，要及時(shí)疏通化解，不能袖手旁觀。有不同意見時(shí)，要開誠布公地提出來，但一定要注意場所，注意環(huán)境，注意分寸，要理性思考，不感情用事。 23處理上

11、下級關(guān)系的能力處理上下級關(guān)系的能力 5 5）補(bǔ)臺）補(bǔ)臺當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)遇到棘手的問題難于解決時(shí)，就要積極地出主意、想辦法，當(dāng)好參謀，為其分憂解難。 當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)決策或工作出現(xiàn)失誤時(shí)，要及時(shí)誠懇地指出來，這是對領(lǐng)導(dǎo)最大的幫助和關(guān)心，而不是幸災(zāi)樂禍，借題發(fā)揮。 當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)對某項(xiàng)工作部署不及時(shí)或者遺忘時(shí)，就要及時(shí)提醒。 24處理上下級關(guān)系的能力處理上下級關(guān)系的能力 6 6）不拆臺）不拆臺特別是當(dāng)人才出現(xiàn)倒掛時(shí)，有些人容易迷失自我。所謂“人才倒掛”，就是自己某些方面比領(lǐng)導(dǎo)還強(qiáng)，于是驕傲自滿情緒膨脹起來。這些人，一是不明白“人才倒掛”是一個(gè)正?，F(xiàn)象，長江后浪推前浪，一代更比一代強(qiáng)，年輕一代超過老一輩是社會發(fā)展的必然。二是不

12、明白，對領(lǐng)導(dǎo)你可以不欽佩（欽佩是對領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和人格發(fā)自內(nèi)心的敬意），但是必須尊重。因?yàn)檫@是尊重組織任命，尊重行政構(gòu)架，違背了這一點(diǎn)，就違背了組織原則，就要出問題。 互相補(bǔ)臺，好戲連臺；互相拆臺，一起垮臺。 25為上級辦事的能力為上級辦事的能力1、向上級請示匯報(bào)的智慧：按三步走： 一是要準(zhǔn)確簡明地匯報(bào)情況； 二是要談自己對這個(gè)問題的看法； 三要提出處理問題的若干建議，讓領(lǐng)導(dǎo)做“選擇題”。最后還請示“在處理這個(gè)問題中我能干什么？”。2、不要老顯示自己是行家：術(shù)語深?yuàn)W，公式繁雜26 為上級辦事的能力為上級辦事的能力3、書面文件不可草率，錯(cuò)別字多，資料不全，統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，缺表格。4、矛盾不輕易上交，盡可

13、能少打擾領(lǐng)導(dǎo)。為上級辦事的能力為上級辦事的能力5、盡量適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的生活習(xí)慣，思維習(xí)慣，工作習(xí)慣。6、 不問， 不聽，不信，不傳播超越自己工作范疇的事。28表達(dá)溝通能力表達(dá)溝通能力1 1、口才不是天生的，與性格無關(guān)、口才不是天生的，與性格無關(guān)2 2、主題明確、主題明確3 3、語句簡潔、語句簡潔4 4、條理清晰、條理清晰5 5、控制時(shí)間、控制時(shí)間6 6、恰當(dāng)啟承、恰當(dāng)啟承29處理人際關(guān)系能力處理人際關(guān)系能力1 1、謙遜、謙遜2 2、全面、全面3 3、深化、深化4 4、避免金錢物質(zhì)關(guān)系、避免金錢物質(zhì)關(guān)系2022-4-2930創(chuàng)新能力創(chuàng)新能力思想解放，視野開闊，與時(shí)俱進(jìn)，具有創(chuàng)思想解放，視野開闊，與時(shí)俱

14、進(jìn)，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新勇氣新精神和創(chuàng)新勇氣掌握創(chuàng)新方法、技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式掌握創(chuàng)新方法、技能，培養(yǎng)創(chuàng)新思維方式對新事物敏感，善于發(fā)現(xiàn)、扶植新事物，對新事物敏感，善于發(fā)現(xiàn)、扶植新事物，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)善于分析新情況，提出新思路，結(jié)合實(shí)際善于分析新情況，提出新思路，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作創(chuàng)造性地開展工作2022-4-2931應(yīng)對突發(fā)事件能力應(yīng)對突發(fā)事件能力有效掌握工作相關(guān)信息，及時(shí)捕捉帶有傾向有效掌握工作相關(guān)信息，及時(shí)捕捉帶有傾向性、苗頭性問題，制定可行預(yù)案，并爭取把問性、苗頭性問題，制定可行預(yù)案，并爭取把問題解決于萌芽之中題解決于萌芽之中正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不正確認(rèn)

15、識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系同利益關(guān)系面對突發(fā)事件，頭腦清醒，科學(xué)分析，敏銳面對突發(fā)事件，頭腦清醒，科學(xué)分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態(tài)發(fā)展情況把握事件潛在影響，密切掌握事態(tài)發(fā)展情況準(zhǔn)確判斷、果斷行動(dòng)、整合資源、調(diào)動(dòng)各種準(zhǔn)確判斷、果斷行動(dòng)、整合資源、調(diào)動(dòng)各種力量、有序應(yīng)對突發(fā)事件力量、有序應(yīng)對突發(fā)事件2022-4-2932心理調(diào)適能力心理調(diào)適能力事業(yè)心強(qiáng)，有積極、樂觀、向上的精神狀態(tài)事業(yè)心強(qiáng)，有積極、樂觀、向上的精神狀態(tài)和愛崗敬業(yè)的熱情和愛崗敬業(yè)的熱情根據(jù)形勢和環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整自己的思維和根據(jù)形勢和環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整自己的思維和行為，保持良好的心態(tài)行為，保持良好的心態(tài)自信心

16、強(qiáng)、意志堅(jiān)定、能正確對待和處理順自信心強(qiáng)、意志堅(jiān)定、能正確對待和處理順境與逆境、成功與失敗境與逆境、成功與失敗良好的心理適應(yīng)性，心胸開闊，容人讓人，良好的心理適應(yīng)性，心胸開闊，容人讓人，不疾賢妒能不疾賢妒能二、公務(wù)員應(yīng)具備的修養(yǎng)v（一）修養(yǎng)的內(nèi)涵（一）修養(yǎng)的內(nèi)涵v（二）從中國傳統(tǒng)文化文化角度談如何提高從中國傳統(tǒng)文化文化角度談如何提高公務(wù)員自身修養(yǎng)自身修養(yǎng)二、公務(wù)員應(yīng)具備的修養(yǎng)v （一）修養(yǎng)的內(nèi)涵（一）修養(yǎng)的內(nèi)涵v指一個(gè)人科學(xué)文化知識、藝術(shù)、思想等方面所達(dá)到的一定水平，逐漸養(yǎng)成的待人處事的正確態(tài)度。二、公務(wù)員應(yīng)具備的修養(yǎng)v （二）、從中國傳統(tǒng)文化文化角從中國傳統(tǒng)文化文化角度談如何提高自身修養(yǎng)度談

17、如何提高自身修養(yǎng)361、公務(wù)員要注重修心養(yǎng)性和修身潔行37v以以“天人合一天人合一”為基礎(chǔ)的為基礎(chǔ)的“中中”“”“和和”精神精神 “天人合一天人合一”表現(xiàn)之一：表現(xiàn)之一： “中中”的思想觀念的思想觀念“中中”：即即“執(zhí)兩用中執(zhí)兩用中”之意之意 ，簡稱，簡稱“執(zhí)中執(zhí)中”。語出語出禮記禮記中庸中庸：“執(zhí)其兩端，用其中于民，其斯以為執(zhí)其兩端，用其中于民，其斯以為舜乎？舜乎？”執(zhí)：掌握。兩：指兩端，即執(zhí)：掌握。兩：指兩端，即“過分過分”與與“不不及及”。用中：采用中間。用中：采用中間。事物有一定規(guī)律，故辦事要根據(jù)事物的規(guī)律掌握分寸，事物有一定規(guī)律，故辦事要根據(jù)事物的規(guī)律掌握分寸，做到適當(dāng)?shù)某潭龋拍苓_(dá)

18、到最佳效果。這個(gè)最適當(dāng)?shù)淖龅竭m當(dāng)?shù)某潭?，才能達(dá)到最佳效果。這個(gè)最適當(dāng)?shù)某潭染徒谐潭染徒小爸兄小?。若能恰到好處地掌握住適度，叫做。若能恰到好處地掌握住適度，叫做“執(zhí)中執(zhí)中”；偏離了這個(gè)度，就是偏離了這個(gè)度，就是“失中失中”。所以所以“中中”含有合宜、正確之意；含有合宜、正確之意；1、公務(wù)員要注重修心養(yǎng)性和修身潔行、公務(wù)員要注重修心養(yǎng)性和修身潔行38v以以“天人合一天人合一”為基礎(chǔ)的為基礎(chǔ)的“中中”“”“和和”精神精神 “天人合一天人合一”表現(xiàn)之二：表現(xiàn)之二： “和和”的思想觀念的思想觀念“和和”的基本含義是和諧、和合、和睦、和美等意的基本含義是和諧、和合、和睦、和美等意“和和”作為一種思想觀念，

19、注重作為一種思想觀念，注重“和而不同和而不同”。語出語出論語論語子路子路：“君子和而不同，小人同君子和而不同，小人同而不和。而不和?！焙秃? :和諧、和睦、和善；同和諧、和睦、和善；同: :茍同，強(qiáng)求一致。茍同，強(qiáng)求一致。意為意為君子君子在人際交往中能夠與他人保持友善和諧，在人際交往中能夠與他人保持友善和諧，但不必茍同于對方的觀點(diǎn)，同樣也不必強(qiáng)求別但不必茍同于對方的觀點(diǎn)，同樣也不必強(qiáng)求別人服從自己的觀點(diǎn)。而人服從自己的觀點(diǎn)。而小人小人則相反，只是表面則相反，只是表面上茍同別人的觀點(diǎn)，實(shí)際上并不友善和諧上茍同別人的觀點(diǎn)，實(shí)際上并不友善和諧 2、內(nèi)外兼修、修心為上40 文化領(lǐng)域文化領(lǐng)域1 1仁：人情冷漠、互不信任仁：人情冷漠、互不信任2 2義：公正缺乏、以權(quán)謀私義：公正缺乏、以權(quán)謀私3 3禮：行為失范、秩序混亂禮：