青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1、青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案目 錄1.總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適應(yīng)范圍 1.4工作原則2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織指揮體系2.2區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)2.3區(qū)防指職責(zé)2.4區(qū)防辦職責(zé)2.5區(qū)防指成員單位職責(zé)3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)警信息3.2預(yù)警級(jí)別3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)4.應(yīng)急響應(yīng) 4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.2四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.4二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.5一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.6信息報(bào)送和處理4.7指揮和調(diào)度4.8搶險(xiǎn)救災(zāi)4.9信息發(fā)布4.10應(yīng)急結(jié)束5.應(yīng)急保障 5.1經(jīng)費(fèi)保障 5.2技術(shù)保障 5.3培訓(xùn)和演習(xí)6.善后工作7.附則 7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義 7.2預(yù)案管理與

2、更新 7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7.4預(yù)案解釋部門 7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間 1.總則1.1編制目的 做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范與應(yīng)急處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防汛條例、青島高新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適應(yīng)范圍本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：河道洪水、漬澇、臺(tái)風(fēng)暴潮、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決

3、口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。 1.4工作原則統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理；依法規(guī)范，防汛抗旱并重；以防為主,屬地管理為主。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織指揮體系設(shè)立紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)防汛抗旱指揮部，作為防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮全市防汛抗旱應(yīng)急處置工作；各街道設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域的防汛抗旱工作；區(qū)建設(shè)局設(shè)立城市防汛抗旱辦公室，負(fù)責(zé)園區(qū)的防汛抗旱工作；有關(guān)行業(yè)（單位）根據(jù)職責(zé)設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)（單位）的防汛抗旱工作。針對(duì)重大防汛抗旱突發(fā)事件，可組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。2.2區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)防汛抗旱指揮部指揮由管委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮

4、由管委相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括辦公室、黨群部、組織人事部、經(jīng)發(fā)局、科技局、財(cái)政局、建設(shè)局、投資促進(jìn)局、社會(huì)事務(wù)局、綜合事務(wù)局、安全城管執(zhí)法局、公用事業(yè)中心、公安分局、交警大隊(duì)、國(guó)土分局、出口加工區(qū)、河套街道、紅島街道、高投集團(tuán)、高實(shí)集團(tuán)，其主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合事務(wù)局，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承辦區(qū)防汛抗旱指揮部的日常工作。2.3紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指）職責(zé)按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）、省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指）、市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指）和管委的指示，統(tǒng)一指揮全區(qū)的防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)發(fā)布本區(qū)的汛、旱、災(zāi)情通告；負(fù)責(zé)防汛抗

5、旱經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理和調(diào)度。2.4紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防辦）職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)防汛抗旱的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略；掌握防汛抗旱信息，研究防汛抗旱工作對(duì)策，組織協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛抗旱工作，提報(bào)區(qū)當(dāng)年防汛抗旱工作預(yù)算；統(tǒng)一調(diào)控、科學(xué)調(diào)度全區(qū)水利設(shè)施的水量；監(jiān)督、指導(dǎo)兩街道的防汛抗旱工作。2.5 區(qū)防指成員單位職責(zé)辦公室:審核紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)檢查預(yù)案涉及工作及事項(xiàng)的落實(shí)情況；配合區(qū)防辦協(xié)調(diào)各成員單位關(guān)系；上情下達(dá)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位防汛聯(lián)絡(luò)工作；向市政府應(yīng)急辦匯總上報(bào)區(qū)防汛抗旱緊急信息，做好通訊暢通的監(jiān)督與管理工作；協(xié)助處置較大及以上突發(fā)事

6、件;做好有關(guān)后勤保障工作。黨群部:負(fù)責(zé)正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。組織人事部:負(fù)責(zé)會(huì)同相應(yīng)部門組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)抗洪搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)抗洪設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)水利工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)防汛工程立項(xiàng)審批（政府投資）或核準(zhǔn)（自籌資金）。科技局、投資促進(jìn)局：協(xié)助綜合事務(wù)局分別指導(dǎo)各自引進(jìn)的在建企業(yè)做好企業(yè)內(nèi)部防汛教育、防汛應(yīng)急預(yù)案制定、防汛檢查、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；負(fù)責(zé)防汛抗洪、除險(xiǎn)加固工程及抗旱救災(zāi)、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排，根據(jù)

7、防汛抗旱工作的實(shí)際需要和水利工程存在的問(wèn)題，增加資金投入；協(xié)助爭(zhēng)取上級(jí)部門在防汛抗旱經(jīng)費(fèi)上給予支持。建設(shè)局（城市防汛抗旱辦公室）:負(fù)責(zé)園區(qū)的防汛抗旱工作；指導(dǎo)園區(qū)防汛抗旱規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)園區(qū)市政設(shè)施和民用設(shè)施在建工地的防洪保安全工作；負(fù)責(zé)園區(qū)防汛抗旱工程項(xiàng)目的管理和日常經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和分配;負(fù)責(zé)園區(qū)受災(zāi)房屋的搶修、建設(shè)；負(fù)責(zé)園區(qū)病危房屋居民的搬遷和安置工作。社會(huì)事務(wù)局:負(fù)責(zé)全區(qū)教育衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)通知各類學(xué)校做好防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)組織核查災(zāi)情、災(zāi)情評(píng)估，匯總災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)，爭(zhēng)取救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查

8、其使用情況；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。綜合事務(wù)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)防汛抗旱工程；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)防洪排澇和抗旱工程的建設(shè)與管理，督促各街道辦事處完成水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)組織洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情的監(jiān)測(cè)、管理；負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)工作，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)指導(dǎo)工作以及病蟲(chóng)害的防治工作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)，參與資金

9、管理工作；負(fù)責(zé)組織調(diào)度淺海、灘涂、養(yǎng)殖船只、捕撈船只的避風(fēng)防浪工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)伐木和清除河道阻水林木工作。安全城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)各單位自身防汛安全和防汛抗旱工作。公用事業(yè)中心:負(fù)責(zé)具體抓好高新區(qū)建成區(qū)域防汛工作。負(fù)責(zé)北部園區(qū)供水、供電、供熱等生產(chǎn)生活設(shè)施的檢修維護(hù)，確保生活生產(chǎn)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)雨污水管道的疏浚與暢通工作，確保設(shè)施汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排水暢通；做好道路交通設(shè)施的防洪安全工作，及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施；負(fù)責(zé)戶外廣告、門頭牌匾的管理工作，強(qiáng)制拆除危險(xiǎn)廣告。公安分局:負(fù)責(zé)汛期的治安保衛(wèi)工作，在突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做

10、好現(xiàn)場(chǎng)控制、維護(hù)公共秩序等工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)；依法妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移工作。依托治安特勤大隊(duì)建立防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)高新區(qū)防指賦予的具體任務(wù)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。交警大隊(duì):負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)道路交通安全暢通，適時(shí)進(jìn)行交通管制，做好防汛隊(duì)伍、防疫人員、物資及設(shè)備運(yùn)輸?shù)牡缆窌惩ā?guó)土分局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。出口加工區(qū)：成立相應(yīng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作。河套街道：成立相應(yīng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)防汛

11、抗旱工作。紅島街道：成立相應(yīng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作。高投集團(tuán)：具體負(fù)責(zé)企業(yè)所承擔(dān)的在建項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。按區(qū)防指要求，組織防汛應(yīng)急隊(duì)伍，接受統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮。高實(shí)集團(tuán)：具體負(fù)責(zé)集團(tuán)及下屬子公司廠區(qū)、職工家屬區(qū)防汛應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作；按區(qū)防指要求，組織防汛應(yīng)急隊(duì)伍，接受統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮。水電管理處氣象服務(wù)站負(fù)責(zé)天氣氣候的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；對(duì)影響汛情的天氣形勢(shì)做出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)，并向區(qū)防指及時(shí)提供氣象信息，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)防指。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生

12、嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，區(qū)防指應(yīng)提早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)生洪水時(shí)，氣象、水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到區(qū)防指，為區(qū)防指適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。3.2預(yù)警級(jí)別防汛抗旱預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為特別嚴(yán)重（）、嚴(yán)重（）、較重()、一般（）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.2.1當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布I級(jí)預(yù)警(紅色)：（1）氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)(6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù))；（2）氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫

13、米以上且降雨可能持續(xù)）；（3）預(yù)計(jì)大沽河將發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，可能需要采取應(yīng)急措施防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水，或大沽河可能發(fā)生決口、漫溢，或可能啟用滯洪區(qū)；（4）預(yù)計(jì)區(qū)域內(nèi)水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能發(fā)生垮壩；（5）全區(qū)發(fā)生特大干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上，以及因旱造成農(nóng)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口所在地區(qū)人口比例高于60%;因旱城市供水量比正常需求量低31%以上，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響；（6）其他需要發(fā)布紅色預(yù)警的情況。3.2.2當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布II級(jí)預(yù)警（橙色）：（1）氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警(12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；?/p>

14、者陸地平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù))；（2）氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；（3）大沽河發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，且預(yù)計(jì)有可能繼續(xù)上漲接近保證水位（或流量），或大沽河發(fā)生重大險(xiǎn)情，河道發(fā)生決口、漫溢；（4）預(yù)計(jì)水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情，可能垮壩；（5）全區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在51%-80%，以及因旱造成農(nóng)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口所在地區(qū)人口比例在41%-60%;因旱城市供水量比正常需求量低21%-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響；（6）其他需要發(fā)布橙色預(yù)警的情況

15、。3.2.3當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布III級(jí)預(yù)警(黃色)：（1）氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警(24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù))；（2）氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；（3）預(yù)計(jì)大沽河發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，或其他河道發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情；（4）預(yù)計(jì)某座水庫(kù)超警戒水位洪水，水庫(kù)蓄滿溢洪；（5）全區(qū)發(fā)生中度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在31%-50%，以及因旱造成農(nóng)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口所在地區(qū)人口比例在21%-40%;因旱城市供

16、水量比正常需求量低11%-20%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響；（6）其他需要發(fā)布黃色預(yù)警的情況。3.2.4當(dāng)符合下列條件之一時(shí)可發(fā)布IV級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：（1）氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警(24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù))；（2）氣象部門發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警（12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；（3）預(yù)計(jì)大沽河發(fā)生超警戒水位洪水或部分漫灘，其他河道發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，或發(fā)生低于警戒水位（或流量）洪水但發(fā)生較大險(xiǎn)情；（4）預(yù)計(jì)水庫(kù)蓄滿溢洪；（5）全區(qū)發(fā)生輕度干旱：受旱區(qū)域作

17、物受旱面積占播種面積的比例在30%以下，以及因旱造成農(nóng)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口所在地區(qū)人口比例在20%以下;因旱城市供水量比正常需求量低5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響；（6）其他需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的情況。3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和洪澇災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)

18、行緊急除險(xiǎn)加固，對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善河流、水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急預(yù)案、滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、抗旱預(yù)案和城市抗旱預(yù)案。研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物料，以備急需。通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)。確保雨、水、災(zāi)、工情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。防汛抗旱檢查。實(shí)行以五查（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，

19、要明確責(zé)任、限時(shí)整改。防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，在河道、水庫(kù)、灘涂、滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)水利行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求按水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。進(jìn)入汛期、旱期，各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨、水、工、旱、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。區(qū)防指負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)邊界河道和小型水庫(kù)的防洪調(diào)度，其他防洪工程調(diào)度由所屬街道辦事處和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)由區(qū)防指直接調(diào)度。區(qū)防指各成員單位按照統(tǒng)一的部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并報(bào)告有關(guān)情況

20、。水旱災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)防指向市防指報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情都應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。因水旱災(zāi)害衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，區(qū)防指應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向市防指報(bào)告。4.2四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：（1）大沽河、桃源河、祥茂河或其他部分區(qū)域發(fā)生一般洪水；（2）大沽河、桃源河、祥茂河或沿海諸河堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；（3）區(qū)內(nèi)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害；（4）塘壩發(fā)生垮壩或出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；（5）洪水使環(huán)膠州灣高速、正陽(yáng)西路、204國(guó)道的交通受阻;（6）區(qū)內(nèi)發(fā)生較大干

21、旱。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）區(qū)防辦主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將工作情況上報(bào)管委、通報(bào)區(qū)防指成員單位。（2）啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，區(qū)防辦加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體安排防汛抗旱工作，及時(shí)采取相應(yīng)措施；統(tǒng)一調(diào)度防汛抗旱工程；派出工作組、技術(shù)組到一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將工作情況報(bào)管委。4.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：（1）大沽河、桃源河、祥茂河或其他部分區(qū)域發(fā)生較大洪水；（2）大沽河、桃源河、祥茂河或其他部分區(qū)域堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；（3）園區(qū)、街道發(fā)生較大洪澇災(zāi)害；（4）?。ǘ┬退畮?kù)出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的較大險(xiǎn)情；（5）洪水造成環(huán)膠

22、州灣高速、正陽(yáng)西路、204國(guó)道的交通嚴(yán)重受阻;（6）多個(gè)街道發(fā)生較大干旱，或一個(gè)街道發(fā)生嚴(yán)重干旱，或紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)園區(qū)供水水源短缺。三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）區(qū)防指副指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛、旱情的發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，并將情況報(bào)管委、市防指、通報(bào)區(qū)防指成員單位。同時(shí)派出工作組、技術(shù)組，具體指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的防汛抗旱工作。（2）啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，區(qū)防指加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好防汛抗旱工作安排；統(tǒng)一調(diào)度防汛抗旱工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。4.4二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者

23、，為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：（1）本區(qū)域內(nèi)熱帶風(fēng)暴登陸或受其較大影響;（2）大沽河、桃源河、祥茂河流域或沿海諸河流域發(fā)生大洪水；（3）大沽河、桃源河、祥茂河河道堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；（4）園區(qū)、街道發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；（5）?。ǘ┬退畮?kù)出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情；（6）洪水造成環(huán)膠州灣高速、正陽(yáng)西路、204國(guó)道中斷，12小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；（7）多個(gè)街道發(fā)生嚴(yán)重干旱，或一個(gè)街道發(fā)生特大干旱，或園區(qū)供水水源嚴(yán)重短缺。二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）區(qū)防指副指揮主持會(huì)商，防指成員全體參加，視情況啟動(dòng)區(qū)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，并將情況報(bào)管委。區(qū)防指加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)

24、視汛、旱情的發(fā)展變化，做好汛、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程的調(diào)度，并派出由區(qū)防指成員單位組成的工作組、技術(shù)組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（2）啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，區(qū)防指可根據(jù)情況，依法宣布本區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班。按照權(quán)限調(diào)度水利防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織人員加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)街道防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人按照職責(zé)組織指揮防汛抗旱工作。并及時(shí)向管委、市防指匯報(bào)情況。4.5一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

25、：（1）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生臺(tái)風(fēng)暴潮；（2）大沽河、桃源河、祥茂河發(fā)生特大洪水，或沿海諸河流域同時(shí)發(fā)生特大洪水；（3）大沽河、桃源河、祥茂河重要河段堤防發(fā)生決口；（4）水庫(kù)發(fā)生垮壩；（5）洪水造成環(huán)膠州灣高速、正陽(yáng)西路、204國(guó)道，24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；（6）全區(qū)發(fā)生特大干旱，或園區(qū)供水水源極其嚴(yán)重短缺。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）區(qū)防指指揮主持會(huì)商，防指成員全體參加。視情況啟動(dòng)區(qū)防指批準(zhǔn)的臺(tái)風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案或洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或抗旱應(yīng)急預(yù)案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況報(bào)市防指。派工作組赴一線慰問(wèn)、指導(dǎo)防汛抗旱工作。密切監(jiān)視汛、旱災(zāi)情的發(fā)展變化，做好汛、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度

26、，并派專家赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。增加值班人員，加強(qiáng)值班。財(cái)政局為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。區(qū)防辦為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；交通部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（2）啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，區(qū)防指可依法宣布本區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織人員加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)街道防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人按照職責(zé)組織指揮防汛抗旱工作，尤其要注重重災(zāi)區(qū),并將工作情況報(bào)區(qū)管委、市防指。4.

27、6信息報(bào)送和處理汛、旱、工、險(xiǎn)、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息要立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。一般汛、旱、工、險(xiǎn)、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送防汛辦公室處理。較重險(xiǎn)、災(zāi)情，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)防指負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報(bào)市防指 。 凡經(jīng)上級(jí)防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，區(qū)防指應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。區(qū)防指接到特別重大、重大的汛、旱、險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告區(qū)管委、市防指。4.7指揮和調(diào)度出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，區(qū)防指和當(dāng)?shù)亟?/p>

28、道辦事處應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向市防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。當(dāng)?shù)亟值擂k事處負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，區(qū)防指應(yīng)迅速派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作。4.8搶險(xiǎn)救災(zāi)出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。事發(fā)地防汛抗旱指

29、揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供街道辦事處和區(qū)防指決策。事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織本地有關(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。大沽河、桃源河堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù),應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或駐地部隊(duì)實(shí)施。處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由區(qū)防指統(tǒng)一指揮，各部門（單位）各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。4.9信息發(fā)布防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。汛、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會(huì)同民政部門審核

30、和發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由區(qū)防指審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由區(qū)防辦會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。4.10應(yīng)急結(jié)束當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時(shí)，區(qū)防指視汛、旱情況，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。依照有關(guān)緊急防汛期、緊急抗旱征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)取土后的土地復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。緊急處置工作結(jié)束后，區(qū)防指應(yīng)協(xié)助街道進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。5.應(yīng)急保障5.1經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障由財(cái)政部門納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，合理承擔(dān)由政府承擔(dān)的應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，安排好防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急獎(jiǎng)勵(lì)、演練、培訓(xùn)等專項(xiàng)資金。區(qū)防辦應(yīng)按規(guī)定使用管理應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，定期向區(qū)防指匯報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受審計(jì)與監(jiān)督。5.2技術(shù)保障技術(shù)保障：建立和完善與省政府防汛抗旱指揮部、市防汛抗旱指揮部互聯(lián)互通的防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)；加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報(bào)精確度，輔助防汛指揮決策。建立和完善