第十三章 內(nèi)向型與外向型發(fā)展戰(zhàn)略

1、第十三章 內(nèi)向型與外向型發(fā)展戰(zhàn)略o 發(fā)展的國際環(huán)境o 內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略o 外向型發(fā)展戰(zhàn)略o 中國的對外開放13.1 發(fā)展的國際環(huán)境13.1.1 國際經(jīng)濟(jì)秩序o 國際經(jīng)濟(jì)秩序是指國際社會(huì)處理各國之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的準(zhǔn)則、行為規(guī)范和機(jī)制。o 國際經(jīng)濟(jì)秩序通常是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國家安排的。發(fā)展中國家的權(quán)益得不到有效的保護(hù)。o 國際社會(huì)應(yīng)共同行動(dòng)，建立一個(gè)公正、公平、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。在多邊貿(mào)易談判中充分考慮發(fā)展中國家的權(quán)益；尊重發(fā)展中國家的發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)自由化的模式；建立健全、公平、有效的國際金融體系；發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)；讓發(fā)展中國家參與經(jīng)濟(jì)全球化的管理。o 發(fā)展中國家自身要調(diào)整改造落后的經(jīng)

2、濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。13.1.2 對外貿(mào)易貿(mào)易條件惡化論o對外貿(mào)易就是根據(jù)比較優(yōu)勢原理，在本國生產(chǎn)有比較優(yōu)勢的出口產(chǎn)品，同時(shí)從國外進(jìn)口價(jià)格低于本國生產(chǎn)成本的商品。o商品貿(mào)易條件是指出口商品的價(jià)格水平與進(jìn)口商品的價(jià)格水平之比。表明一個(gè)單位的出口商品可以換回多少進(jìn)口商品。o要素貿(mào)易條件是指勞動(dòng)輸出與輸入的價(jià)格之比。o普雷維什和辛格論證了發(fā)展中國家的貿(mào)易條件惡化趨勢，提出了“中心外圍”論。中心是少數(shù)發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易中處于有利地位，大多數(shù)發(fā)展中國家處于外圍，遭受發(fā)達(dá)國家的盤剝。因此，貿(mào)易條件的惡化將阻礙發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長。o貿(mào)易條件惡化的原因：1）初級產(chǎn)品和制成品的需求彈性不同，因此

3、需求的增長不同；2）技術(shù)進(jìn)步使初級產(chǎn)品的需求減少；3）制成品的技術(shù)含量高，價(jià)格高；4）初級產(chǎn)品品種單一，易受發(fā)達(dá)國家貿(mào)易壁壘的打擊。13.1.2 對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展o 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)的。o 貿(mào)易結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是相互促進(jìn)的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、低效率產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效率產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，可以提高資源的利用效率，改變比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改變貿(mào)易結(jié)構(gòu)。o 貿(mào)易與技術(shù)之間具有相互促進(jìn)作用。貿(mào)易順差可擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口，技術(shù)引進(jìn)可加快技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步可促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步有利于開發(fā)新產(chǎn)品或改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，也有利于貿(mào)易壟斷。o 貿(mào)易有助于發(fā)展中國家的資本要素的積累。資本品的進(jìn)口可以

4、彌補(bǔ)發(fā)展中國家的儲(chǔ)蓄缺口。13.1.3 利用外資o 資金不足是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的普遍問題。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何利用外資成為重要的課題。o 外資可分為兩大類：一是國際機(jī)構(gòu)或外國政府的援助；另一類是外國私人投資。o 利用外資要處理好外援、外債和外國直接投資于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。兩缺口模型兩缺口模型o 兩缺口模型的公式：I-S=M-X （ I為投資，S為儲(chǔ)蓄，M為進(jìn)口，X為出口 ）o （I-S）為儲(chǔ)蓄缺口，（M-X）為外匯缺口。當(dāng)兩缺口相等時(shí)，國民經(jīng)濟(jì)才能均衡發(fā)展。o 當(dāng)IS，即國內(nèi)投資大于儲(chǔ)蓄，出現(xiàn)儲(chǔ)蓄缺口，為了維持均衡，就需通過增加出口，利用外匯收入來彌補(bǔ)。o 該理論強(qiáng)調(diào)利用外資對發(fā)

5、展中國家的必要性；說明政府可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控方面有所作為；要利用外部資源，必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革和對外開放政策。外國援助外國援助o 外國援助是指國際機(jī)構(gòu)或外國政府以貨幣或?qū)嵨镄问?，將資源轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。o 外援的特征：非營利性，即非商業(yè)性；優(yōu)惠貸款具有較大的讓與成分；以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。o 外援可分為雙邊和多邊援助；官方和非官方援助；項(xiàng)目援助和計(jì)劃援助等。o 外援與援助國的政治、經(jīng)濟(jì)、外交利益密不可分。o 外援對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用，但發(fā)展中國家要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)放在國內(nèi)資源的開發(fā)利用上。外債外債o 借入外債可以彌補(bǔ)國內(nèi)資源的缺口，但外債是一柄“雙刃劍”。o 債務(wù)危機(jī)的

6、原因：1）過于追求發(fā)展速度，大量舉債；2）國際貨幣利率、匯率的波動(dòng)；3）貿(mào)易條件惡化；4）發(fā)展中國家資本外逃。o 要保證合理的外債規(guī)模、結(jié)構(gòu)和良好的外債收益，即利用外資的社會(huì)邊際收益大于或等于社會(huì)邊際成本。o 適度債務(wù)率指標(biāo)：1）經(jīng)濟(jì)債務(wù)率，外債占當(dāng)年GDP的比重，不應(yīng)超過30%；2）償債率，當(dāng)年還本付息占出口收入的比重，安全線為20%；3）短期債務(wù)占全部債務(wù)的比重，不應(yīng)超過25%；4）當(dāng)年外債還本付息占財(cái)政支出的比重，安全線為20%。外國直接投資外國直接投資o 外國直接投資是指外國資本從獲得長期利潤為目的，以控制企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)為核心，對他國的生產(chǎn)部門所進(jìn)行的投資。o 外國直接投資的主要形式：

7、購買外國企業(yè)股份；建立獨(dú)資子公司；投入資本或技術(shù)合資或合營；對外國企業(yè)貸款以獲得經(jīng)營管理權(quán)。o 直接投資是發(fā)達(dá)國家資本輸出的主要方式。其投入的部門與結(jié)構(gòu)與兩國間的國際分工的類型相關(guān)。o 有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步和增加就業(yè)；但也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。13.2 內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略13.2.1 進(jìn)口替代戰(zhàn)略o 內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)是指面向國內(nèi)市場，以國內(nèi)市場的擴(kuò)大來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長。o 內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略分為初級內(nèi)向和次級內(nèi)向。初級內(nèi)向是指經(jīng)濟(jì)上完全自給自足，不與外國進(jìn)行貿(mào)易。次級內(nèi)向通常稱為進(jìn)口替代，指利用貿(mào)易保護(hù)政策，通過發(fā)展國內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)取代進(jìn)口。o 進(jìn)口替代戰(zhàn)略的第一階段主要發(fā)展消費(fèi)品，一般集中于

8、食品、紡織品、造紙等行業(yè)。第二階段從消費(fèi)品轉(zhuǎn)向資本品、中間品的生產(chǎn)，如機(jī)械制造、石油加工、鋼鐵等行業(yè)。o 有研究表明，進(jìn)口替代戰(zhàn)略的成效主要集中于消費(fèi)品領(lǐng)域。13.2.2 對出口和增長的影響o 實(shí)施進(jìn)口替代需要采取關(guān)稅、進(jìn)口配額以及匯率等措施保護(hù)進(jìn)口替代工業(yè)。同時(shí)對企業(yè)在資金、技術(shù)、稅收、產(chǎn)品價(jià)格等方面給予優(yōu)惠政策。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。但存在的問題也逐漸暴露出來。o 進(jìn)口替代工業(yè)缺乏活力，經(jīng)濟(jì)效率低，競爭力弱。o 擺脫不了對國外資本品、中間品的依賴，擴(kuò)大了進(jìn)口資本品和中間產(chǎn)品方面的支出，外匯短缺更加嚴(yán)重，加劇國際收支的不平衡。o 外商直接投資的進(jìn)口替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不利于發(fā)展中國家國

9、內(nèi)工業(yè)發(fā)展。o 提供就業(yè)機(jī)會(huì)有限。13.3 外向型發(fā)展戰(zhàn)略13.3.1 出口替代戰(zhàn)略o 外向型經(jīng)濟(jì)是指面向國際市場，以外貿(mào)的發(fā)展來帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長。o 出口替代戰(zhàn)略是指發(fā)展中國家用制成品替代初級產(chǎn)品作為主要的出口商品，以此加強(qiáng)本國的國際競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。o 也可分為初級出口替代（出口非耐用消費(fèi)品）和次級出口替代（出口耐用消費(fèi)品和資本品）。o 一定水平的人力資源條件是實(shí)施出口替代的基本條件。而國家大小、資源稟賦、地理位置也是重要影響因素。13.3.2 外向型發(fā)展戰(zhàn)略的利弊o(hù) 利：1)外向型發(fā)展戰(zhàn)略能夠更多的利用國際分工所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。2）有利于改善發(fā)展中國家國際收支不平衡和克服外匯短缺現(xiàn)

10、象。3）可以促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)水平的提高，有利于增強(qiáng)人們的市場經(jīng)濟(jì)觀念和競爭意識(shí)。o 弊：1)容易導(dǎo)致過分依賴國際市場，國際市場的波動(dòng)會(huì)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的影響。2）受國際市場的限制，尤其是發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易壁壘。3）國內(nèi)的支持政策也會(huì)導(dǎo)致出口替代企業(yè)的效率低下，并加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。4）可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。13.3.3 內(nèi)向型戰(zhàn)略與外向型戰(zhàn)略的比較o 60年代以前，人們認(rèn)為自由貿(mào)易理論不適用于發(fā)展中國家，因此進(jìn)口替代的主張占主流地位。o 初級進(jìn)口替代的實(shí)施還順利，但進(jìn)入到次級進(jìn)口替代就比較困難。政府的保護(hù)措施使利率、匯率等扭曲嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)效率低下。o 60年代以后，進(jìn)口替代戰(zhàn)略受到批評。o 經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，外向型發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績優(yōu)于內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略。o 發(fā)展中國家應(yīng)聯(lián)系本國的發(fā)展階段和國際市場條件確定發(fā)展戰(zhàn)略。13.4 中國的對外開放13.4.1 對外開放是中國的基本國策o 中國實(shí)行對外開放是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。o 國際上的生產(chǎn)專業(yè)化、協(xié)作化程度增強(qiáng)，生產(chǎn)國際化向縱深發(fā)展。o 流通國際化空前發(fā)展。o 生產(chǎn)要素國際化迅速發(fā)展。o 全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的手段日益完善。通訊和交通的全球化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生活的國際化。o 跨國公司和政府間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和聯(lián)合組織廣泛發(fā)展。13.4.2 中國對外開放的基本內(nèi)容