審計是做什么的

1、審計是做什么的審計是指由專設機關依照法律對國家各級政府及金融機構、企業(yè)事業(yè)組織的重大項目和財務收支進行事前和事后的審查的獨立性經濟監(jiān)督活動。審計是由國家授權或接受委托的專職機構和人員，依照國家法規(guī)、審計準則和會計理論，運用專門的方法，對被審計單位的財政、財務收支、經營管理活動及其相關資料的真實性、正確性、合規(guī)性、合法性、效益性進行審查和監(jiān)督，評價經濟責任，鑒證經濟業(yè)務，用以維護財經法紀、改善經營管理、提高經濟效益的一項獨立性的經濟監(jiān)督活動。審計作為一種監(jiān)督機制，其實踐活動歷史悠久，但人們對審計的定義卻眾說紛紜。公認具有代表性且被廣泛引用的是美國會計學會1972年在其頒布的基本審計概念公告中給出

2、的審計定義，即“審計是指為了查明有關經濟活動和經濟現(xiàn)象的認定與所制定標準之間的一致程度，而客觀地收集和評估證據(jù)，并將結果傳遞給有利害關系的使用者的系統(tǒng)過程”。經濟活動和經濟現(xiàn)象的認定經濟活動和經濟現(xiàn)象是審計的對象，也就是審計的內容。經濟活動和經濟現(xiàn)象的認定代表著被審單位對本單位經濟活動的合法合規(guī)性或有效性及經濟現(xiàn)象（如會計資料）的真實公允性的一種看法。本書第四章將深入探討這一問題。收集和評估證據(jù)證據(jù)是審計人員用來確定被審單位經濟活動合法合規(guī)性或有效性及經濟現(xiàn)象真實公允性的各種形式的憑據(jù)。收集充分、有力的審計證據(jù)是審計工作的核心。從一定意義上說，審計就是有目的、有計劃地收集、鑒定、綜合和利用審計

3、證據(jù)的過程?？陀^性客觀性是指不偏不倚，實事求是，這是對審計人員的職業(yè)道德要求。審計人員只有客觀地收集和評估證據(jù)、作出審計結論、報告審計結果，才能達到審計目標，也才能使審計工作令審計意見的利害關系人信服。所制定的標準所制定的標準是審計的依據(jù)，即判斷被審單位的經濟活動合法合規(guī)與否、經濟效益如何、經濟現(xiàn)象真實公允與否的尺度，如國家頒布的法律、規(guī)章和標準，職業(yè)團體制定的會計準則（如美國財務會計準則委員會FASB發(fā)布的財務會計準則公告），企業(yè)制定的各種消耗定額、計劃、預算等。傳遞結果向依賴和利用審計意見的組織和人員傳遞結果是通過編制審計報告進行的編制審計報告是審計工作的最后步驟。審計報告的格式有些是標準

4、化的，如年度會計報表審計報告；有些則是非標準化的，如職員舞弊專項審計報告。在有些情況下，審計人員甚至還可以采取口頭的非正式形式報告審計結果。系統(tǒng)過程審計須按照公認的規(guī)范（如美國注冊會計師協(xié)會AICPAM布的十條公認審計準則及審計準則公告,統(tǒng)稱為“GAAP（GeneralAcceptedAccountingPrinciples）要求,遵循一定的程序進行，以保證審計的質量，提高審計的效率。本質涵義編輯其一是指審計是一種經濟監(jiān)督活動，經濟監(jiān)督是審計的基本職能；其二是指審計具有獨立性，獨立性是審計監(jiān)督的最本質的特征，是區(qū)別于其他經濟監(jiān)督的關鍵所在。審計與經濟管理活動、非經濟監(jiān)督活動以及其他專業(yè)性經濟監(jiān)

5、督活動相比較，主要具有以下幾方面的基本特征。（一）獨立性特征獨立性是審計的本質特征，也是保證審計工作順利進行的必要條件。國內外審計實踐經驗表明，審計在組織上、人員上、工作上、經費上均具有獨立性。為確保審計機構獨立地行使審計監(jiān)督權，審計機構必須是獨立的專職機構，應單獨設置，與被審計單位沒有組織上的隸屬關系。為確保審計人員能夠實事求是地檢查、客觀公正地評價與報告，審計人員與被審計單位應當不存在任何經濟利益關系，不參與被審計單位的經營管理活動；如果審計人員與被審計單位或者審計事項有利害關系，應當回避。審計人員依法行使審計職權應當受到國家法律保護。審計機構和審計人員應依法獨立行使審計監(jiān)督權，必須按照規(guī)

6、定的審計目標、審計內容、審計程序，并嚴格地遵循審計準則、審計標準的要求，進行證明資料的收集，做出審計判斷，表達審計意見，提出審計報告。審計機構和審計人員應保持職業(yè)中精神上的獨立性，不受其他行政機關、社會團體或個人的干涉。審計機構應有自己專門的經費來源或一定的經濟收入，以保證有足夠的經費獨立自主地進行審計工作，不受被審計單位的牽制。審計對象或審計監(jiān)督的內容，一般是指被審計單位的經濟活動和經濟資料。著眼點在于評價經濟責任。因此，審計監(jiān)督是一種經濟監(jiān)督，并不同于行政監(jiān)督或司法監(jiān)督。行政監(jiān)督的對象是國家行政機關實施的行政管理活動（包括經濟活動）；行政監(jiān)督不是以第三者身份，通過授權或委托進行監(jiān)督，其執(zhí)行

7、主體本身就具有管理權和處罰權。法律監(jiān)督的客體是法律關系，其依據(jù)是法律。法律監(jiān)督的最高機關是全國人民代表大會及其常委會，有權監(jiān)督憲法的貫徹實施。實行法律監(jiān)督的主體是法院和檢察院，具監(jiān)督要按照法律程序進行。審計雖然也是依法監(jiān)督，但除法律為其依據(jù)外，還有國家的方針、政策、計劃、規(guī)章、標準、法規(guī)等，依法審計，并不等于就是法律監(jiān)督。審計監(jiān)督雖說也是經濟監(jiān)督，但又不同于其他專業(yè)經濟監(jiān)督。審計監(jiān)督是專設的部門所實行的監(jiān)督，審計部門無任何經濟管理職能，不參與被審計人及審計委托人任何管理活動，具有超脫性；審計監(jiān)督內容取決于授權人或委托人的需要，具有廣泛性；審計監(jiān)督代表國家實施監(jiān)督，被審計單位不得阻撓；審計監(jiān)督不

8、僅可以對所有的經濟活動進行監(jiān)督，而且還可以對其他經濟監(jiān)督部門以及它們監(jiān)督過的內容進行再監(jiān)督。如會計、財政、稅務、銀行等可以實行經濟監(jiān)督，但它們不是獨立的經濟監(jiān)督部門，而主要是經濟管理部門，經濟監(jiān)督是其經濟管理的附帶職能，監(jiān)督是為其管理服務的，監(jiān)督的內容總是與其管理的范圍相一致。（二）權威性特征審計的權威性，是保證有效行使審計權的必要條件。審計的權威性總是與獨立性相關，它離不開審計組織的獨立地位與審計人員的獨立執(zhí)業(yè)。各國國家法律對實行審計制度、建立審計機關以及審計機構的地位和權力都做了明確規(guī)定，這樣使審計組織具有法律的權威性。我國實行審計監(jiān)督制度在憲法中做了明文規(guī)定，審計法中又進一步規(guī)定：國家實

9、行審計監(jiān)督制度。國務院和縣級以上地方人民政府設立審計機關。審計機關依照法律規(guī)定的職權和程序，進行審計監(jiān)督。審計人員依法執(zhí)行職務，受法律保護。任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務，不得打擊報復審計人員。審計機關負責人在沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況下，不得隨意撤換。審計機關有要求報送資料權，檢查權，調查取證權，采取臨時強制措施權，建議主管部門糾正其有關規(guī)定權，通報、公布審計結果權，對被審計單位拒絕、阻礙審計工作的處理、處罰權，對被審計單位違反預算或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為的處理權，對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為的處理、處罰權，給予被審計單位有關責任人員行政處

10、分的建議權等。我國審計人員依法行使獨立審計權時受法律保護，如被審計單位拒絕、阻礙審計時，或有違反國家規(guī)定的財政財務收支行為時，審計機關有權做出處理、處罰的決定或建議，這更加體現(xiàn)了我國審計的權威性。審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。審計人員應當執(zhí)行回避制度和負有保密的義務，審計人員辦理審計事項應當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。這樣不僅有利于保證審計執(zhí)業(yè)的獨立性、準確性和科學性，而且有利于提高審計報告與結論的權威性。根據(jù)我國審計法規(guī)的要求，被審計單位應當堅決執(zhí)行審計

11、決定，如將非法所得及罰款按期繳入審計機關指定的專門賬戶。對被審計單位和協(xié)助執(zhí)行單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計決定的，應當采取措施責令其執(zhí)行；對拒不執(zhí)行審計決定的，申請法院強制執(zhí)行，并可依法追究其責任。由此可見，我國政府審計機關的審計決定具有法律效力，可以強制執(zhí)行，這也充分地顯示了我國審計的權威性。我國社會審計組織，也是經過有關部門批準、登記注冊的法人組織，依照法律規(guī)定獨立承辦審計查賬驗證和咨詢服務業(yè)務，具審計報告對外具有法律效力，這也充分體現(xiàn)它們同樣具有法定地位和權威性。我國內部審計機構也是根據(jù)法律規(guī)定設置的，在單位內部具有較高的地位和相對的獨立性，因此也具有一定的權威性。各國為了保障審計的權

12、威性，分別通過公司法、證券交易法、商法、破產法等，從法律上賦予審計超脫的地位及監(jiān)督、評價、鑒證職能。一些國際性的組織為了提高審計的權威性，也通過協(xié)調各國的審計制度、準則以及制定統(tǒng)一的標準，使審計成為一項世界性的權威的專業(yè)服務。（三）公正性特征與權威性密切相關的是審計的公正性。從某種意義上說，沒有公正性，也就不存在權威性。審計的公正性，反映了審計工作的基本要求。審計人員理應站在第三者的立場上，進行實事求是的檢查，做出不帶任何偏見的、符合客觀實際的判斷，并做出公正的評價和進行公正的處理，以正確地確定或解除被審計人的經濟責任，審計人員只有同時保持獨立性、公正性，才能取信于審計授權者或委托者以及社會公

13、眾，才能真正樹立審計權威的形象。主要分類編輯可以從不同的角度對審計加以考察，從而作出不同的分類。對審計進行合理分類，有利于加深對審計的認識，從而有效地組織各類審計活動，充分發(fā)揮審計的積極作用。按審計執(zhí)行主體分類按審計活動執(zhí)行主體的性質分類，審計可分為政府審計、獨立審計和內部審計三種。（一）政府審計（governmentalaudit）政府審計是由政府審計機關依法進行的審計，在我國一般稱為國家審計。我國國家審計機關包括國務院設置的審計署及其派出機構和地方各級人民政府設置的審計廳（局）兩個層次。國家審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，對國務院各部門和地方人民政府、國家財政金融機構、國有企事業(yè)單位以及其

14、他有國有資產的單位的財政、財務收支及其經濟效益進行審計監(jiān)督。各國政府審計都具有法律所賦予的履行審計監(jiān)督職責的強制性。（二）獨立審計（independentaudit）獨立審計，即由注冊會計師受托有償進行的審計活動，也稱為民間審計。我國注冊會計師協(xié)會（CICPA在發(fā)布的獨立審計基本準則中指出：“獨立審計是指注冊會計師依法接受委托，對被審計單位的會計報表及其相關資料進行獨立審查并發(fā)表審計意見?！豹毩徲嫷娘L險高，責任重，因此審計理論的產生、發(fā)展及審計方法的變革都基本上是圍繞獨立審計展開的。（三）內部審計（internalaudit）內部審計是指由本單位內部專門的審計機構和人員對本單位財務收支和經濟

15、活動實施的獨立審查和評價，審計結果向本單位主要負責人報告。這種審計具有顯著的建設性和內向服務性，其目的在于幫助本單位健全內部控制，改善經營管理，提高經濟效益。在西方國家，內部審計被普遍認為是企業(yè)總經理的耳目、助手和顧問。1999年，國際內部審計師協(xié)會（IIA）理事會通過了新的內部審計定義，指出：“內部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢顧問服務。它以增加價值和改善營運為目標，通過系統(tǒng)、規(guī)范的手段來評估風險、改進風險的控制和組織的治理結構，以達到組織的既定目標?！卑簇攧諏徲嫹诸愡\作審計（作業(yè)審計）：檢討組織的運作程序及方法以評估其效率及效益。履行審計（遵行審計）：評估組織是否遵守由更高權力機構所訂的

16、程序、守則或規(guī)條。財務報表審計：評估企業(yè)或團體的財務報表是否根據(jù)公認會計準則編制，一般由獨立會計師進行。信息科技審計：評估企業(yè)或機構的信息系統(tǒng)的安全性，完整性、系統(tǒng)可靠性及一致性。按審計基本內容分類按審計內容分類，我國一般將審計分為財政財務審計和經濟效益審計。（一）財政財務審計（financialaudit）財政財務審計是指對被審計單位財政財務收支的真實性和合法合規(guī)性進行審查，旨在糾正錯誤、防止舞弊。具體來說，財政審計又包括財政預算執(zhí)行審計（即由審計機關對本級和下級政府的組織財政收入、分配財政資金的活動進行審計監(jiān)督）、財政決算審計（即由審計機關對下級政府財政收支決算的真實性、合規(guī)性進行審計監(jiān)督

17、）和其他財政收支審計（即由審計機關對預算外資金的收取和使用進行審計監(jiān)督)。財務審計則是指對企事業(yè)單位的資產、負債和損益的真實性和合法合規(guī)性進行審查。由于企業(yè)的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量是以會計報表為媒介集中反映的，因而財務審計時常又表現(xiàn)為會計報表審計。財政財務審計在審計產生以后的很長一段時期都居于主導地位，因此可以說是一種傳統(tǒng)的審計；又因為這種審計主要是依照國家法律和各種財經方針政策、管理規(guī)程進行的，故又稱為依法審計。我國審計機關在開展財政財務審計的過程中，如果發(fā)現(xiàn)被審單位和人員存在嚴重違反國家財經法規(guī)、侵占國家資財、損害國家利益的行為，往往會立專案進行深入審查，以查清違法違紀事實，作出相應

18、處罰。這種專案審計一般稱為財經法紀審計，它實質上只是財政財務審計的深化。(二)經濟效益審計(economiceffectivityaudit)經濟效益審計是指對被審計單位經濟活動的效率、效果和效益狀況進行審查、評價，目的是促進被審計單位提高人財物等各種資源的利用效率，增強盈利能力，實現(xiàn)經營目標。在西方國家，經濟效益審計也稱為“3E"(efficiency,effectivity,economy)審計。最高審計機關國際組織(INTOSA)則將政府審計機關開展的經濟效益審計統(tǒng)一稱為“績效審計”(performanceaudit)。西方國家又將企業(yè)內部審計機構從事的經濟效益審計活動概括為“

19、經營審計”(operationalaudit)0按審計實施時間分類按審計實施時間相對于被審單位經濟業(yè)務發(fā)生的前后分類，審計可分為事前審計、事中審計和事后審計。(一)事前審計事前審計是指審計機構的專職人員在被審計單位的財政、財務收支活動及其他經濟活動發(fā)生之前所進行的審計。這實質上是對計劃、預算、預測和決策進行審計，如國家審計機關對財政預算編制的合理性、重大投資項目的可行性等進行的審查；會計師事務所對企業(yè)盈利預測文件的審核，內部審計組織對本企業(yè)生產經營決策和計劃的科學性與經濟性、經濟合同的完備性進行的評價等。開展事前審計，有利于被審單位進行科學決策和管理，保證未來經濟活動的有效性，避免因決策失誤而

20、遭受重大損失。一般認為，內部審計組織最適合從事事前審計，因為內部審計強調建設性和預防性，能夠通過審計活動充當單位領導進行決策和控制的參謀、助手和顧問。而且內部審計結論只作用于本單位，不存在對已審計劃或預算的執(zhí)行結果承擔責任的問題，審計人員無開展事前審計的后顧之憂。同時，內部審計組織熟悉本單位的活動，掌握的資料比較充分，且易于聯(lián)系各種專業(yè)技術人員，有條件對各種決策、計劃等方案進行事前分析比較，作出評價結論，提出改進意見。（二）事中審計事中審計是指在被審單位經濟業(yè)務執(zhí)行過程中進行的審計。例如，對費用預算、經濟合同的執(zhí)行情況進行審查。通過這種審計，能夠及時發(fā)現(xiàn)和反饋問題，盡早糾正偏差，從而保證經濟活

21、動按預期目標合法合理和有效地進行。（三）事后審計事后審計是指在被審單位經濟業(yè)務完成之后進行的審計。大多數(shù)審計活動都屬于事后審計。事后審計的目標是監(jiān)督經濟活動的合法合規(guī)性，鑒證企業(yè)會計報表的真實公允性，評價經濟活動的效果和效益狀況。按實施的周期性分類，審計還可分為定期審計和不定期審計。定期審計是按照預定的間隔周期進行的審計，如注冊會計師對股票上市公司年度會計報表進行的每年一次審計、國家審計機關每隔幾年對行政事業(yè)單位進行的財務收支審計等。而不定期審計是出于需要而臨時安排進行的審計，如國家審計機關對被審單位存在的嚴重違反財經法規(guī)行為突擊進行的財經法紀專案審計；會計師事務所接受企業(yè)委托對擬收購公司的會

22、計報表進行的審計；內部審計機構接受總經理指派對某分支機構經理人員存在的舞弊行為進行審查等。按審計技術模式分類按采用的技術模式，審計可以分為賬項基礎審計、系統(tǒng)基礎審計和風險基礎審計三種。這三種審計代表著審計技術的不同發(fā)展階段，但即使在審計技術十分先進的國家也往往同時采用。而且，無論采用何種審計技術模式，在會計報表審計中最終都要用到許多共同的方法來檢查報表項目金額的真實、公允性。（一）賬項基礎審計賬項基礎審計是審計技術發(fā)展的第一階段，它是指順著或逆著會計報表的生成過程，通過對會計賬簿和憑證進行詳細審閱，對會計賬表之間的勾稽關系進行逐一核實，來檢查是否存在會計舞弊行為或技術性措施。在進行財務報表審計

23、，特別是專門的舞弊審計時，采用這種技術有利于作出可靠的審計結論。（-）系統(tǒng)基礎審計系統(tǒng)基礎審計是審計技術發(fā)展的第二階段，它建立在健全的內部控制系統(tǒng)可以提高會計信息質量的基礎上。即首先進行內部控制系統(tǒng)的測試和評價，當評價結果表明被審單位的內部控制系統(tǒng)健全且運行有效、值得信賴時，可以在隨后對報表項目的實質性測試工作中僅抽取小部分樣本進行審查；相反，則需擴大實質性測試的范圍。這樣能夠提高審計的效率，有利于保證抽樣審計的質量。（三）風險基礎審計風險基礎審計是審計技術的最新發(fā)展階段。采用這種審計技術時，審計人員一般從對被審單位委托審計的動機、經營環(huán)境、財務狀況等方面進行全面的風險評估出發(fā)，利用審計風險模

24、型，規(guī)劃審計工作，積極運用分析性復核，力爭將審計風險控制在可以接受的水平上。除上述分類外，審計還可按執(zhí)行地點分為報送審計和就地審計。前者是指審計機構對被審單位依法定期報送的計劃、預算和會計報表及有關賬證等資料進行的審計，主要適用于國家審計機關對規(guī)模較小的事業(yè)單位進行的財務審計；后者是指審計機構委派審計人員到被審單位進行現(xiàn)場審計，以全面調查和掌握被審單位的情況，作出準確的審計結論。按照執(zhí)行地點分類按執(zhí)行的地點可以分為報送審計和就地審計。（一）報送審計報送審計又稱送達審計，是指被審計單位按照審計機關的要求，將需要審查的全部資料送到審計機關所在地就地進行的審計。他是政府審計機關進行審計的重要方式。這

25、種審計方法的優(yōu)點是省時、省力；缺點是不易發(fā)現(xiàn)被審計單位的實際問題，不便于用觀察的方法或盤點的方法進一步審查取證，從而使審計的質量受到一定的影響。（二）就地審計就地審計又稱現(xiàn)場審計，是審計機構派出審計小組和專職人員到被審計單位現(xiàn)場進行的審計。它是國家審計機關、民間審計組織和內部審計部門進行審計的主要類型。審計對企業(yè)來說，產品生產成本的核算是確定企業(yè)應納稅所得額的關鍵。由于企業(yè)的生產過程涉及大量的對內、對外業(yè)務，并且有一定的專業(yè)技術包含其中，因此往往成為企業(yè)所得稅審計的難點，也是審計人員最感頭痛之處。所以，我們在審計過程中，首先應該了解企業(yè)有關生產成本控制的內部管理體系是否合理。包括了解企業(yè)是否有

26、專職會計進行成本核算；內部憑證制度是否健全，憑證的種類、內容、編號是否符合會計處理要求；簿記和報表的記錄和制定是否及時完整；憑證、賬冊、報表三者之間有無嚴格的核對制度；資產盤點制度是否按期完成；另外還應了解企業(yè)成本核算的流程。通過上述一系列的調查摸底，確定企業(yè)成本核算的可信賴度，然后根據(jù)可信賴度的不同，搭配審計人員，組成不同的審計小組進行審查。企業(yè)生產成本核算的會計處理產品的生產成本是指工業(yè)企業(yè)生產一定種類和一定數(shù)量產品所支出的各項生產費用的總和，它反映生產費用的最終歸宿，是正確計算利潤的基礎。一般來說，對于工業(yè)企業(yè)，生產成本的審計主要在于調閱“生產成本”、“制造費用”、“原材料”、“累計折舊”、“庫存商品”等會計科目的賬冊，確定被審計企業(yè)有無虛列成本，有無將非生產性成本擠入生產成本；有無跨期攤銷費用；有無人為利用在產品成本調節(jié)利潤等現(xiàn)象。正常的工業(yè)企業(yè)產品成本核算與主營業(yè)務成本核算大致如下：分配、歸集直接與間接生產費用與成本分配制造費用結轉完工產品生產成本結轉銷售產品的生產成本企業(yè)發(fā)生的直接材料和直接人工費用，直接記入“生產成本”賬戶的借方；發(fā)生的其他間接費用先在“制造費用”科目的借方歸集，月末再分配轉入“生產成本”科目的借方，該科目月末一般無余額，而“生產成本”借方期末余額反映尚未完成的各項在產品成本。其中材料費用的歸集，主要