職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)教材2011版(20135)

1、GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 要求要求培培 訓(xùn)訓(xùn) 教教 材材 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd2課程安排課程安排第一章第一章 概述概述第二章第二章 GB/T28001-2011GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求及理

2、解標(biāo)準(zhǔn)要求及理解第三章第三章 職業(yè)健康安全法律法規(guī)職業(yè)健康安全法律法規(guī)北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd3第一節(jié)第一節(jié) 事故學(xué)問題事故學(xué)問題一、事故是可防可控的一、事故是可防可控的 1.1.事故因果連鎖論事故因果連鎖論 美國(guó)的海因里希美國(guó)的海因里希(W(WH HHeinrich) 1931Heinrich) 1931年首年首先提出了事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致事故的先提出了事故因果連鎖論，用以闡明導(dǎo)致事故的各種因素之間及與事故之間的關(guān)系。該理

3、論認(rèn)為，各種因素之間及與事故之間的關(guān)系。該理論認(rèn)為，事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管事故發(fā)生事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。件相繼發(fā)生的結(jié)果。第一章第一章 概述概述北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd4 在事故因果連鎖論中，事故的原因可以概括在事故因果連鎖論中，事故的原因可以概括為三個(gè)層次：為三個(gè)層次：直接原因、間接原因、基本原因。

4、直接原因、間接原因、基本原因。 美國(guó)職業(yè)安全健康管理局（美國(guó)職業(yè)安全健康管理局（OSHAOSHA）據(jù)此建立）據(jù)此建立了一個(gè)事故模型認(rèn)為：了一個(gè)事故模型認(rèn)為： 事故通常是復(fù)雜的，一個(gè)事故可能有事故通常是復(fù)雜的，一個(gè)事故可能有1010個(gè)或個(gè)或更多的前導(dǎo)事件。更多的前導(dǎo)事件。 細(xì)致的事故分析應(yīng)該揭示三個(gè)原因?qū)哟?。?xì)致的事故分析應(yīng)該揭示三個(gè)原因?qū)哟巍１本﹪?guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd5最低一級(jí)最低一級(jí)事故的直接原因是人或物接受了事故的直接原因是人或物

5、接受了一定量的不能被接受的能量或危害性物質(zhì)；一定量的不能被接受的能量或危害性物質(zhì)；而這是由于一種或多種不安全行動(dòng)或不安全狀而這是由于一種或多種不安全行動(dòng)或不安全狀態(tài)或兩者的組合而造成的態(tài)或兩者的組合而造成的這是間接原因或這是間接原因或“征兆征兆”；間接原因是由基本原因?qū)е碌拈g接原因是由基本原因?qū)е碌牟涣嫉陌踩涣嫉陌踩芾砗蜎Q策，或人的，或環(huán)境的因素。管理和決策，或人的，或環(huán)境的因素。 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd6基本原因基本原因間接

6、原因間接原因（征兆）（征兆）直接原因直接原因事故：事故：人員傷害，財(cái)產(chǎn)損毀人員傷害，財(cái)產(chǎn)損毀安全管理與決策安全管理與決策人的因素，環(huán)境因素人的因素，環(huán)境因素不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)不安全行動(dòng)不安全行動(dòng)意外能量釋放意外能量釋放和和/ /或或危害性物質(zhì)危害性物質(zhì)美國(guó)美國(guó)OSHAOSHA模型模型北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd72.2.日本模型日本模型 日本勞動(dòng)省認(rèn)為事故是由于物或人之間發(fā)日本勞動(dòng)省認(rèn)為事故是由于物或人之間發(fā)生了不希望的接觸所致，之所

7、以發(fā)生這種接觸，生了不希望的接觸所致，之所以發(fā)生這種接觸，是由于存在物的不安全狀態(tài)和人的不安全行動(dòng)，是由于存在物的不安全狀態(tài)和人的不安全行動(dòng)，而物的不安全狀態(tài)而物的不安全狀態(tài)建設(shè)階段臨時(shí)線無保護(hù)建設(shè)階段臨時(shí)線無保護(hù).JPG.JPG和人的不安全行動(dòng)是安全管理的缺陷造成的。和人的不安全行動(dòng)是安全管理的缺陷造成的。如如 勞動(dòng)防護(hù)勞動(dòng)防護(hù)- -手持電動(dòng)工具手持電動(dòng)工具.jpg.jpg北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd8日本模型（日本模型（1 1） 下

8、圖是基本模型一，它表明傷害是物、人相下圖是基本模型一，它表明傷害是物、人相接觸的結(jié)果。圖中水平的虛線框代表物的運(yùn)動(dòng)系接觸的結(jié)果。圖中水平的虛線框代表物的運(yùn)動(dòng)系列，豎直的的虛線框代表人的運(yùn)動(dòng)系列。由于起列，豎直的的虛線框代表人的運(yùn)動(dòng)系列。由于起因物存在不安全狀態(tài)、人有不安全行動(dòng)，導(dǎo)致加因物存在不安全狀態(tài)、人有不安全行動(dòng)，導(dǎo)致加害物與人體發(fā)生了接觸。害物與人體發(fā)生了接觸。 例如：腳手架無護(hù)欄，人未系安全帶，人墜例如：腳手架無護(hù)欄，人未系安全帶，人墜落地面而受傷。落地面而受傷。 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Managem

9、ent System Certification Co., Ltd9接觸接觸起因物起因物加害物加害物傷傷 害害人人不安全行動(dòng)不安全行動(dòng)安全管理的缺陷安全管理的缺陷不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)包括第三者包括第三者物（包括環(huán)境）物（包括環(huán)境）北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd10起因物：由于存在不安全狀態(tài)引起事故或使事起因物：由于存在不安全狀態(tài)引起事故或使事故發(fā)生的物體或物質(zhì)。故發(fā)生的物體或物質(zhì)。機(jī)械安全機(jī)械安全2.jpg2.jpg加害物：與人體接觸（直

10、接接觸或人體暴露其加害物：與人體接觸（直接接觸或人體暴露其中）而造成傷害的物體或物質(zhì)。中）而造成傷害的物體或物質(zhì)。 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd11日本模型（日本模型（2 2）基本模型二是：基本模型二是： 由于起因物存在不安全狀態(tài)而導(dǎo)致事故，事由于起因物存在不安全狀態(tài)而導(dǎo)致事故，事故又導(dǎo)致起因物與人體發(fā)生了接觸。故又導(dǎo)致起因物與人體發(fā)生了接觸。 例如：鍋爐超壓爆炸，金屬碎片或燙水使人例如：鍋爐超壓爆炸，金屬碎片或燙水使人受傷。受傷。 北

11、京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd12起因物起因物加害物加害物傷傷 害害人人事事 故故接接觸觸北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd13 上述模型是從大量事故經(jīng)歷中總結(jié)出來的。例上述模型是從大量事故經(jīng)歷中總結(jié)出來的。例如日本調(diào)查了如日本調(diào)查了50萬件事故，詳細(xì)分析了萬件事故，詳細(xì)分析了1969年制

12、造年制造業(yè)的一萬多件事故，才得到了反映絕大多數(shù)事故共業(yè)的一萬多件事故，才得到了反映絕大多數(shù)事故共性規(guī)律的致因模型。性規(guī)律的致因模型。 美、日的模型都摒棄了事故不可知的錯(cuò)誤，認(rèn)美、日的模型都摒棄了事故不可知的錯(cuò)誤，認(rèn)為職業(yè)安全健康管理上的缺陷是事故發(fā)生的根本原為職業(yè)安全健康管理上的缺陷是事故發(fā)生的根本原因，事故是可以通過加強(qiáng)管理而降低或消除的。這因，事故是可以通過加強(qiáng)管理而降低或消除的。這和我國(guó)關(guān)于事故的認(rèn)識(shí)是一致的。和我國(guó)關(guān)于事故的認(rèn)識(shí)是一致的。 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Ce

13、rtification Co., Ltd14300291二、海因里希事故法則二、海因里希事故法則 1941年美國(guó)的海因里西年美國(guó)的海因里西統(tǒng)計(jì)了統(tǒng)計(jì)了55萬件機(jī)械事故，其萬件機(jī)械事故，其中死亡中死亡/重傷事故重傷事故1666件，輕件，輕傷傷18334件，其余則為無傷害件，其余則為無傷害事故。從而得出一個(gè)重要結(jié)事故。從而得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡論，即在機(jī)械事故中，死亡/重傷、輕傷和無傷害事故的重傷、輕傷和無傷害事故的比例為比例為1：29：300，國(guó)際上，國(guó)際上把這一法則叫事故法則。把這一法則叫事故法則。 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijin

14、g Grand Honour Management System Certification Co., Ltd15 海因里西事故法則說明，重傷和死亡事故雖海因里西事故法則說明，重傷和死亡事故雖有偶然性，但是不安全因素或動(dòng)作在事故發(fā)生之有偶然性，但是不安全因素或動(dòng)作在事故發(fā)生之前已暴露過許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住前已暴露過許多次，如果在事故發(fā)生之前，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)消除不安全因素，許多重大傷亡事故時(shí)機(jī)，及時(shí)消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。是完全可以避免的。 可怕的是對(duì)潛在事故毫無覺察，或是麻木不可怕的是對(duì)潛在事故毫無覺察，或是麻木不仁，不去認(rèn)真分析原因，采取措施，或者簡(jiǎn)單地

15、仁，不去認(rèn)真分析原因，采取措施，或者簡(jiǎn)單地以罰代管，結(jié)果導(dǎo)致更慘重事故的發(fā)生。以罰代管，結(jié)果導(dǎo)致更慘重事故的發(fā)生。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd16海因里希事故法則海因里希事故法則的啟示的啟示由于事件的后果常常受偶然因素的影響，這由于事件的后果常常受偶然因素的影響，這次造成輕微后果的事故下一次也可能造成嚴(yán)重次造成輕微后果的事故下一次也可能造成嚴(yán)重后果。后果。事件事件( (事故事故) )的發(fā)生是危險(xiǎn)源作用的發(fā)生是危險(xiǎn)源作用的結(jié)果，欲的結(jié)果，

16、欲控制控制事件事件( (事故事故) )的發(fā)生，必須管理危險(xiǎn)源的發(fā)生，必須管理危險(xiǎn)源。應(yīng)對(duì)所有輕微應(yīng)對(duì)所有輕微事件事件( (事故事故) )的原因（危險(xiǎn)源）的原因（危險(xiǎn)源）進(jìn)行調(diào)查分析，以控制其風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行調(diào)查分析，以控制其風(fēng)險(xiǎn)。 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd17第二節(jié)第二節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的由來及其意義職業(yè)健康安全管理體系的由來及其意義一、職業(yè)健康安全管理體系的由來：一、職業(yè)健康安全管理體系的由來：1.企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)自身發(fā)展的

17、需要 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。2.解決現(xiàn)代職業(yè)健康安全問題需要系統(tǒng)化管理解決現(xiàn)代職業(yè)健康安全問題需要系統(tǒng)化管理 系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。3.經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要 歐共體歐共體13國(guó)國(guó)1999年年OHSAS（職業(yè)健康安全評(píng)（職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列價(jià)系列Occupational Health and Safety Assessment Series ）系列標(biāo)準(zhǔn)的沖擊）系列標(biāo)準(zhǔn)的沖擊4.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不斷提高、完善的要求國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不斷提高、

18、完善的要求5.質(zhì)量、環(huán)境管理體系成功的經(jīng)驗(yàn)質(zhì)量、環(huán)境管理體系成功的經(jīng)驗(yàn)北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd18二、我國(guó)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀二、我國(guó)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀1 1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，職業(yè)健康安全狀況滯后；、國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，職業(yè)健康安全狀況滯后；重大惡性工傷事故時(shí)有發(fā)生：重大惡性工傷事故時(shí)有發(fā)生： 2009年全國(guó)工礦商貿(mào)（除煤礦、交通）事年全國(guó)工礦商貿(mào)（除煤礦、交通）事故死亡人數(shù)故死亡人數(shù)11532人，重大以上事故：人，重大以上事故：62起。

19、起。 2010年全國(guó)工礦商貿(mào)（除煤礦、交通）事年全國(guó)工礦商貿(mào)（除煤礦、交通）事故死亡人數(shù)故死亡人數(shù)10616人，重大以上事故：人，重大以上事故：74起。起。 2011年全國(guó)工礦商貿(mào)（除煤礦、交通）事年全國(guó)工礦商貿(mào)（除煤礦、交通）事故死亡人數(shù)故死亡人數(shù)9407人，重大以上事故：人，重大以上事故：68起。起。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd19 鋼鐵冶金行業(yè)做為一個(gè)高危行業(yè)，近年也發(fā)生鋼鐵冶金行業(yè)做為一個(gè)高危行業(yè)，近年也發(fā)生了多起嚴(yán)重的安全事故

20、。了多起嚴(yán)重的安全事故。 2007年年4月月18日日7時(shí)時(shí)45分，遼寧省鐵嶺市清分，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司一條生產(chǎn)線發(fā)生鋼包脫落河特殊鋼有限責(zé)任公司一條生產(chǎn)線發(fā)生鋼包脫落事故，造成事故，造成32人死亡人死亡，6人受傷，其中人受傷，其中2人傷勢(shì)人傷勢(shì)較重。較重。 2008年年9月月8日上午日上午8時(shí)左右，山西省臨汾市時(shí)左右，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大尾礦庫潰襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大尾礦庫潰壩事故，造成壩事故，造成277人死亡人死亡、4人失蹤、人失蹤、33人受傷。人受傷。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Gr

21、and Honour Management System Certification Co., Ltd20 2008年年12月月24日，遵化市港陸鋼鐵有限公日，遵化市港陸鋼鐵有限公司司2號(hào)高爐重力除塵器頂部泄爆板爆裂造成煤氣號(hào)高爐重力除塵器頂部泄爆板爆裂造成煤氣泄漏，泄漏，44名當(dāng)班作業(yè)人員全部中毒，名當(dāng)班作業(yè)人員全部中毒，17人死亡人死亡（當(dāng)場(chǎng)死亡（當(dāng)場(chǎng)死亡2人）。人）。 2011年年10月月5日，南京鋼鐵股份有限公司煉日，南京鋼鐵股份有限公司煉鐵廠鐵廠5號(hào)高爐在停爐過程中發(fā)生鐵水外流事故，號(hào)高爐在停爐過程中發(fā)生鐵水外流事故，共造成共造成12人死亡人死亡、1人重傷。人重傷。 北京國(guó)金恒信管理

22、體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd21 2010年年1月月4日日11時(shí)時(shí)45分，河北普陽鋼鐵公分，河北普陽鋼鐵公司由江蘇省南京三葉公用安裝公司承建的煤氣管司由江蘇省南京三葉公用安裝公司承建的煤氣管道工程發(fā)生煤氣泄漏事故，事故共造成道工程發(fā)生煤氣泄漏事故，事故共造成21人死亡人死亡、9人受傷（其中人受傷（其中3人重傷、人重傷、6人輕傷）。此次事故人輕傷）。此次事故還發(fā)生了瞞報(bào)的情況。還發(fā)生了瞞報(bào)的情況。 同日，同日，2010年年1月月4日日16時(shí)時(shí)45分左右，

23、東北分左右，東北特鋼集團(tuán)大連特殊鋼有限公司第一煉鋼廠電渣車特鋼集團(tuán)大連特殊鋼有限公司第一煉鋼廠電渣車間組織人員在電渣爐地坑內(nèi)維修電機(jī)時(shí)，間組織人員在電渣爐地坑內(nèi)維修電機(jī)時(shí)，名名工工人先后暈倒，緊急送往醫(yī)院全力搶救無效，全部人先后暈倒，緊急送往醫(yī)院全力搶救無效，全部死亡。死亡。 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd22 2012年4月26日，河北普陽鋼鐵有限公司4號(hào)高爐在檢修過程中發(fā)生煤氣泄漏事故，造成3人死亡、5人受傷。 2012年1月16日，

24、西林鋼鐵集團(tuán)阿城鋼鐵有限公司發(fā)生一氧化碳泄漏，導(dǎo)致32人集體中毒，1人死亡。 2012年2月20日，鞍鋼重型機(jī)械有限責(zé)任公司鑄鋼廠發(fā)生噴爆事故，導(dǎo)致13人死亡17人受傷。 2012年2月23日，梅鋼發(fā)生煤氣泄漏事故，導(dǎo)致轉(zhuǎn)爐煤氣倒灌進(jìn)煤氣柜，造成柜內(nèi)正在進(jìn)行技術(shù)改造大修施工的13名作業(yè)人員煤氣中毒，其中3人當(dāng)日搶救無效死亡。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd23 2012年3月15日山東濟(jì)鋼石門鐵礦副井罐籠鋼絲繩斷裂，導(dǎo)致罐籠墜落井底，13人

25、遇難。 2012年3月20日酒鋼高爐檢修時(shí)除塵箱倒塌，造成3人死亡。 2012年5月14日中國(guó)五冶上海分公司施工人員在韶關(guān)鋼鐵公司特棒工程施工現(xiàn)場(chǎng)安裝行車輔助設(shè)施時(shí)，突發(fā)爆炸事故，造成9人死亡，7人受傷。 20122013年其他北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd24職業(yè)危害狀況十分令人擔(dān)憂：職業(yè)危害狀況十分令人擔(dān)憂： 目前我國(guó)有毒有害企業(yè)超過目前我國(guó)有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)病萬家，受到職業(yè)病危害的人數(shù)超過危害的人數(shù)超過2億。億。

26、 2009年全年全國(guó)職業(yè)病報(bào)告國(guó)職業(yè)病報(bào)告18128例，例， 比上年增加比上年增加31.90%； 2010年全年全國(guó)職業(yè)病報(bào)告國(guó)職業(yè)病報(bào)告27240例，例， 比上年增加比上年增加50.26%； 2011年年全全國(guó)職業(yè)病報(bào)告國(guó)職業(yè)病報(bào)告29879例，例， 比上年增加比上年增加10.26% 。 2009年統(tǒng)計(jì)，職業(yè)病病例數(shù)列前年統(tǒng)計(jì)，職業(yè)病病例數(shù)列前3位的行業(yè)依次為位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和冶金，分別占總病例數(shù)的煤炭、有色金屬和冶金，分別占總病例數(shù)的41.38%、9.33%和和6.99%. 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honou

27、r Management System Certification Co., Ltd252 2、國(guó)家重視安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治；、國(guó)家重視安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治； 頒布幾百個(gè)有關(guān)法律法規(guī)頒布幾百個(gè)有關(guān)法律法規(guī)/ /檢測(cè)診斷標(biāo)準(zhǔn)；檢測(cè)診斷標(biāo)準(zhǔn)； 20002000年三項(xiàng)重大決策：年三項(xiàng)重大決策： 成立國(guó)家煤礦安全管理局成立國(guó)家煤礦安全管理局 成立國(guó)家安全生產(chǎn)管理局成立國(guó)家安全生產(chǎn)管理局 成立國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)管理委員會(huì)成立國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)管理委員會(huì) 20052005年升格為年升格為“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”3 3、建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系：、建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系：

28、科學(xué)科學(xué)/ /有效的手段有效的手段 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視 從源頭識(shí)別和控制事故隱患，刻不容緩從源頭識(shí)別和控制事故隱患，刻不容緩北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd261.1.實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系為企業(yè)提高職業(yè)健康實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段管理手段 現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為，一起傷亡事故的發(fā)生現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為，一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不

29、安全狀態(tài)所致?？厥怯捎谌说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)所致。控制人的不安全行為，需要通過教育、培訓(xùn)等來提高制人的不安全行為，需要通過教育、培訓(xùn)等來提高人的意識(shí)和能力；物的不安全狀態(tài)需采用實(shí)用安全人的意識(shí)和能力；物的不安全狀態(tài)需采用實(shí)用安全技術(shù)來改善。技術(shù)來改善。 生產(chǎn)實(shí)踐表明，直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性生產(chǎn)實(shí)踐表明，直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致復(fù)和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。三、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義三、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北

30、京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd27 職業(yè)健康安全管理體系建立在現(xiàn)代系統(tǒng)化管理職業(yè)健康安全管理體系建立在現(xiàn)代系統(tǒng)化管理的科學(xué)理論之上。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從的科學(xué)理論之上。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。 所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，應(yīng)用系所謂系

31、統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采統(tǒng)安全工程和管理方法辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本核算范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。性能、時(shí)間和成本核算范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd282.2.實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系有助于推動(dòng)職業(yè)健康實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度

32、的貫徹執(zhí)行安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求組織必須對(duì)遵要求組織必須對(duì)遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進(jìn)行評(píng)審以判斷其守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進(jìn)行評(píng)審以判斷其遵守情況。此外，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)還要遵守情況。此外，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)還要求組織有相應(yīng)的制度來跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的變化，求組織有相應(yīng)的制度來跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的變化，以保證組織能持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)要求。以保證組織能持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)要求。因此，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系能夠促使組織主因此，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系能夠促使組織主動(dòng)地遵守各項(xiàng)最新的職業(yè)健康安全法律、

33、法規(guī)和制動(dòng)地遵守各項(xiàng)最新的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和制度。度。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd293.3.實(shí)施體系會(huì)使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)實(shí)施體系會(huì)使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為提高安全管理水平轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為提高安全管理水平 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)將職業(yè)健康安全與職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)將職業(yè)健康安全與組織的各項(xiàng)管理融為一體，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，將職業(yè)組織的各項(xiàng)管理融為一體，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，將職業(yè)健康安

34、全管理單純靠政府強(qiáng)制性管理的行為變?yōu)榻M健康安全管理單純靠政府強(qiáng)制性管理的行為變?yōu)榻M織自愿參與的市場(chǎng)行為，使組織的職業(yè)健康安全工織自愿參與的市場(chǎng)行為，使組織的職業(yè)健康安全工作由被動(dòng)消極的作由被動(dòng)消極的“你要我做什么你要我做什么”的服從，變?yōu)榈姆?，變?yōu)椤拔乙鍪裁次乙鍪裁础钡姆e極主動(dòng)的參與。許多組織自愿的積極主動(dòng)的參與。許多組織自愿建立職業(yè)健康安全管理體系，并申請(qǐng)第三方認(rèn)證，建立職業(yè)健康安全管理體系，并申請(qǐng)第三方認(rèn)證，將自身的職業(yè)健康安全自覺地置于自我監(jiān)督、自我將自身的職業(yè)健康安全自覺地置于自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的管理體系之下，并持續(xù)改進(jìn)。發(fā)現(xiàn)、自我完善的管理體系之下，并持續(xù)改進(jìn)。 北京

35、國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd304.4.實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系有助于消除貿(mào)易壁壘有助于消除貿(mào)易壁壘 職業(yè)健康安全管理體系的普遍實(shí)施在一定程度職業(yè)健康安全管理體系的普遍實(shí)施在一定程度上消除了貿(mào)易壁壘，將是未來國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備上消除了貿(mào)易壁壘，將是未來國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件之一。條件之一。 與質(zhì)量、環(huán)境管理體系一樣，職業(yè)健康安全管與質(zhì)量、環(huán)境管理體系一樣，職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施將對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響，不采理體

36、系的實(shí)施將對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深刻的影響，不采用的國(guó)家或組織將由于失去用的國(guó)家或組織將由于失去“平等競(jìng)爭(zhēng)平等競(jìng)爭(zhēng)”的機(jī)會(huì)而的機(jī)會(huì)而受到損害，逐漸降低競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化受到損害，逐漸降低競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，無論從參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，還是針進(jìn)程的加快，無論從參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，還是針對(duì)貿(mào)易壁壘的客觀存在，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體對(duì)貿(mào)易壁壘的客觀存在，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證都將是組織發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)和方向。系的認(rèn)證都將是組織發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)和方向。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management S

37、ystem Certification Co., Ltd315.5.實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益間接的經(jīng)濟(jì)效益 通過實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系可以明顯提高通過實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，一方面由于企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，一方面由于改善作業(yè)條件，增強(qiáng)勞動(dòng)者身心健康，能夠明顯提改善作業(yè)條件，增強(qiáng)勞動(dòng)者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動(dòng)效率。另一方面由于事故的降低，企高職工的勞動(dòng)效率。另一方面由于事故的降低，企業(yè)的相應(yīng)成本也將大幅降低。業(yè)的相應(yīng)成本也將大幅降低。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)

38、證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd326.6.實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系將實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系將在社會(huì)上樹立企業(yè)在社會(huì)上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象良好的品質(zhì)和形象，提高企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)凝聚力 現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不僅是資本和技術(shù)的現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不僅是資本和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，也是品質(zhì)和形象的競(jìng)爭(zhēng)。因此，建立職業(yè)健競(jìng)爭(zhēng)，也是品質(zhì)和形象的競(jìng)爭(zhēng)。因此，建立職業(yè)健康安全、質(zhì)量、環(huán)境三大管理體系并將他們有機(jī)地康安全、質(zhì)量、環(huán)境三大管理體系并將他們有機(jī)地融合在一起，正逐

39、漸成為現(xiàn)代企業(yè)的普遍需求?？扇诤显谝黄?，正逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)的普遍需求。可以預(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來也將成為現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的顯以預(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的將來也將成為現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的顯著標(biāo)志。著標(biāo)志。 同時(shí)，同時(shí)，員工是企業(yè)的五大利益相關(guān)方之一，員工是企業(yè)的五大利益相關(guān)方之一，企企業(yè)的發(fā)展離不開員工的貢獻(xiàn)，關(guān)注員工的健康安全，業(yè)的發(fā)展離不開員工的貢獻(xiàn)，關(guān)注員工的健康安全，能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，有助于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，有助于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certificati

40、on Co., Ltd33第二章第二章 GB/T28001-2011GB/T28001-2011標(biāo)準(zhǔn)要求及理解標(biāo)準(zhǔn)要求及理解第一節(jié)第一節(jié) 職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)1 1自愿性原則自愿性原則（個(gè)別省區(qū)為強(qiáng)制，如江蘇）（個(gè)別省區(qū)為強(qiáng)制，如江蘇） 組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安組織是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。全管理體系認(rèn)證，取決于組織自身的意愿。 該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施并不改變組織的職業(yè)健康安全該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施并不改變組織的職業(yè)健康安全法律責(zé)任。法律責(zé)任。 在組織確定采用體系的方法來管理組織的風(fēng)在組織確定采用體系的方法來管理組織的風(fēng)險(xiǎn)

41、后，組織的所有人員應(yīng)理解和積極參與到這一險(xiǎn)后，組織的所有人員應(yīng)理解和積極參與到這一方法的運(yùn)用工作中，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工，方法的運(yùn)用工作中，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工，這是體系建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)。這是體系建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd342 2采用建立管理體系的方式對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效采用建立管理體系的方式對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行控制進(jìn)行控制 質(zhì)量、環(huán)境管理體系的成功，證明通過建立質(zhì)量、環(huán)境管理體系的成功，證明通過建立管理體系對(duì)

42、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境績(jī)效進(jìn)行管理是正確管理體系對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境績(jī)效進(jìn)行管理是正確的和成功的方法。對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效的控制亦的和成功的方法。對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效的控制亦借鑒了該方法，即通過建立、實(shí)施職業(yè)健康安全借鑒了該方法，即通過建立、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系對(duì)組織的健康安全進(jìn)行管理。管理體系對(duì)組織的健康安全進(jìn)行管理。 職業(yè)健康安全管理體系是組織整個(gè)管理體系職業(yè)健康安全管理體系是組織整個(gè)管理體系的一部分，的一部分，該體系可以同其他管理體系（如質(zhì)量、該體系可以同其他管理體系（如質(zhì)量、環(huán)境、能源管理體系）整合在一起。環(huán)境、能源管理體系）整合在一起。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限

43、公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd353 3管理體系結(jié)構(gòu)采用管理體系結(jié)構(gòu)采用PDCAPDCA循環(huán)管理思想循環(huán)管理思想 PDCA PDCA管理思想已在質(zhì)量、環(huán)境管理體系中得管理思想已在質(zhì)量、環(huán)境管理體系中得到較好的運(yùn)用。到較好的運(yùn)用。GB/T28001GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)采用了與標(biāo)準(zhǔn)采用了與GB/T24001GB/T24001相似的結(jié)構(gòu)，由相似的結(jié)構(gòu)，由“方針方針策劃策劃實(shí)施與實(shí)施與運(yùn)行運(yùn)行檢查和糾正措施檢查和糾正措施管理評(píng)審管理評(píng)審”五大要素構(gòu)五大要素構(gòu)成，采用了成，采用了PDCAPDCA循環(huán)管理思

44、想。循環(huán)管理思想。 PDCA PDCA管理思想為建立、實(shí)施、完善職業(yè)健康管理思想為建立、實(shí)施、完善職業(yè)健康安全管理體系，促進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的不斷改安全管理體系，促進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的不斷改進(jìn)提供了結(jié)構(gòu)化的、有效的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)提供了結(jié)構(gòu)化的、有效的運(yùn)行機(jī)制。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd364. 4. 強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和持續(xù)改進(jìn)，通過危險(xiǎn)源辨標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和持續(xù)改進(jìn)，

45、通過危險(xiǎn)源辨識(shí)，了解組織風(fēng)險(xiǎn)狀況，通過目標(biāo)、管理方案、運(yùn)識(shí)，了解組織風(fēng)險(xiǎn)狀況，通過目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、監(jiān)視和測(cè)量等體系要素行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、監(jiān)視和測(cè)量等體系要素的實(shí)施，將預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的思想貫穿在體系的實(shí)施，將預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的思想貫穿在體系建立、運(yùn)行和改進(jìn)之中，以降低風(fēng)險(xiǎn)、減少傷害。建立、運(yùn)行和改進(jìn)之中，以降低風(fēng)險(xiǎn)、減少傷害。 強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，定期評(píng)審方針，使強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，定期評(píng)審方針，使方針適應(yīng)組織的發(fā)展變化；及時(shí)獲取和更新法律法方針適應(yīng)組織的發(fā)展變化；及時(shí)獲取和更新法律法規(guī)；在組織活動(dòng)、設(shè)備、人員等發(fā)生變化時(shí)及目標(biāo)規(guī)；在組織活動(dòng)、設(shè)備、

46、人員等發(fā)生變化時(shí)及目標(biāo)達(dá)到之后，對(duì)危險(xiǎn)源以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新識(shí)別和評(píng)價(jià)，達(dá)到之后，對(duì)危險(xiǎn)源以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新識(shí)別和評(píng)價(jià)，并且制定新的目標(biāo)、方案以及其他控制措施。并且制定新的目標(biāo)、方案以及其他控制措施。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd375 5遵守法律法規(guī)的要求貫穿在體系的始終遵守法律法規(guī)的要求貫穿在體系的始終 遵守法律法規(guī)和其他要求是組織建立職業(yè)健康遵守法律法規(guī)和其他要求是組織建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，標(biāo)準(zhǔn)在方針中要求承諾安全管理體系的

47、基本要求，標(biāo)準(zhǔn)在方針中要求承諾遵守法律法規(guī)和其他要求，表明對(duì)遵守法律法規(guī)的遵守法律法規(guī)和其他要求，表明對(duì)遵守法律法規(guī)的態(tài)度；要求組織應(yīng)識(shí)別、獲取法律法規(guī)，了解法律態(tài)度；要求組織應(yīng)識(shí)別、獲取法律法規(guī)，了解法律法規(guī)的要求；將法律法規(guī)要求列入改進(jìn)目標(biāo)，通過法規(guī)的要求；將法律法規(guī)要求列入改進(jìn)目標(biāo)，通過方案、運(yùn)行控制等活動(dòng)的實(shí)施確保滿足法律法規(guī)要方案、運(yùn)行控制等活動(dòng)的實(shí)施確保滿足法律法規(guī)要求；對(duì)法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)視檢查。求；對(duì)法律法規(guī)遵守情況進(jìn)行監(jiān)視檢查。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System C

48、ertification Co., Ltd386 6適用于各個(gè)行業(yè)，并作為認(rèn)證的依據(jù)適用于各個(gè)行業(yè)，并作為認(rèn)證的依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)適用于各個(gè)行業(yè)。組織的職業(yè)健康安全管標(biāo)準(zhǔn)適用于各個(gè)行業(yè)。組織的職業(yè)健康安全管理體系的復(fù)雜性和詳細(xì)程度、文件的范圍和用于職理體系的復(fù)雜性和詳細(xì)程度、文件的范圍和用于職業(yè)健康安全管理體系的資源，取決于組織的規(guī)模及業(yè)健康安全管理體系的資源，取決于組織的規(guī)模及其活動(dòng)性質(zhì)。其活動(dòng)性質(zhì)。 本標(biāo)準(zhǔn)沒有提出職業(yè)健康安全績(jī)效的具體要求，本標(biāo)準(zhǔn)沒有提出職業(yè)健康安全績(jī)效的具體要求，不包含職業(yè)健康安全績(jī)效水平的內(nèi)容。因此，組織不包含職業(yè)健康安全績(jī)效水平的內(nèi)容。因此，組織的職業(yè)健康安全績(jī)效水平以及健

49、康安全技術(shù)水平可的職業(yè)健康安全績(jī)效水平以及健康安全技術(shù)水平可根據(jù)組織自身狀況確定。根據(jù)組織自身狀況確定。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd393.63.6危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源 hazardhazard 可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害（3.83.8）的）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。根源、狀態(tài)或行為，或其組合?！纠斫庖c(diǎn)理解要點(diǎn)】“可能可能”意味著意味著“潛在潛在”，是指危險(xiǎn)源是一種，是指危險(xiǎn)源是一種客觀存在，危險(xiǎn)源

50、是事故發(fā)生的原因，由于危險(xiǎn)源客觀存在，危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的原因，由于危險(xiǎn)源的存在才可能發(fā)生事故。的存在才可能發(fā)生事故。危險(xiǎn)源與事故之間存在必然的邏輯關(guān)系。危險(xiǎn)源與事故之間存在必然的邏輯關(guān)系。第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語（第二節(jié)職業(yè)健康安全管理體系術(shù)語（12/2312/23個(gè)）個(gè)）北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd40“根源、狀態(tài)或行為根源、狀態(tài)或行為”意味著危險(xiǎn)源的存在意味著危險(xiǎn)源的存在形式或者是可能導(dǎo)致傷害或疾病等的主體對(duì)象，形式或者是可能

51、導(dǎo)致傷害或疾病等的主體對(duì)象，或者是可能誘發(fā)主體對(duì)象導(dǎo)致傷害或疾病等的狀或者是可能誘發(fā)主體對(duì)象導(dǎo)致傷害或疾病等的狀態(tài)。態(tài)。GB/T13861-2009GB/T13861-2009將危險(xiǎn)源分為四類：將危險(xiǎn)源分為四類： 人的因素人的因素 物的因素物的因素 環(huán)境因素環(huán)境因素 管理的因素管理的因素GBT 13861-2009 GBT 13861-2009 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼和有害因素分類與代碼.pdf.pdf北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification

52、Co., Ltd413.73.7危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identificationhazard identification 識(shí)別危險(xiǎn)源（識(shí)別危險(xiǎn)源（3.63.6）的存在并確定其特性的過程。）的存在并確定其特性的過程?！纠斫庖c(diǎn)理解要點(diǎn)】能量和物質(zhì)的運(yùn)用是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，危險(xiǎn)源能量和物質(zhì)的運(yùn)用是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，危險(xiǎn)源形式多樣且存在普遍，很多危險(xiǎn)源不是很容易就能形式多樣且存在普遍，很多危險(xiǎn)源不是很容易就能被人們發(fā)現(xiàn)，人們需要采用一些特定的方法對(duì)其進(jìn)被人們發(fā)現(xiàn)，人們需要采用一些特定的方法對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)、全面地識(shí)別。行系統(tǒng)、全面地識(shí)別。危險(xiǎn)源是客觀存在的。危險(xiǎn)源是客觀存在的。 北京國(guó)金恒

53、信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd42危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別可能造成傷害、健康損害的危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別可能造成傷害、健康損害的因素，判斷其可能導(dǎo)致事故的類別和發(fā)生的直接原因素，判斷其可能導(dǎo)致事故的類別和發(fā)生的直接原因的過程。因的過程。危險(xiǎn)源辨識(shí)是組織職業(yè)健康安全管理體系最基危險(xiǎn)源辨識(shí)是組織職業(yè)健康安全管理體系最基本的活動(dòng)（第一步），只有識(shí)別出危險(xiǎn)源的存在，本的活動(dòng)（第一步），只有識(shí)別出危險(xiǎn)源的存在，找出導(dǎo)致事故的根源，才能制定有針對(duì)性的措施，找出導(dǎo)致事故的根源

54、，才能制定有針對(duì)性的措施，有效地控制事故的發(fā)生。有效地控制事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的辨識(shí)是為了對(duì)其進(jìn)行控制，危險(xiǎn)源辨危險(xiǎn)源的辨識(shí)是為了對(duì)其進(jìn)行控制，危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)到可以采取控制措施的層次。識(shí)應(yīng)到可以采取控制措施的層次。危險(xiǎn)源的特性：危險(xiǎn)源的類別和特點(diǎn)。即危險(xiǎn)危險(xiǎn)源的特性：危險(xiǎn)源的類別和特點(diǎn)。即危險(xiǎn)源可能如何導(dǎo)致事故和所導(dǎo)致事故的種類。源可能如何導(dǎo)致事故和所導(dǎo)致事故的種類。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd433.213.21風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) riskrisk

55、 發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害（發(fā)的人身傷害或健康損害（3.83.8）的嚴(yán)重性的組合。）的嚴(yán)重性的組合?！纠斫庖c(diǎn)理解要點(diǎn)】風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)某種可預(yù)見的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)某種可預(yù)見的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率（可能性）及后果嚴(yán)重程度（嚴(yán)重性）的綜合描述。（可能性）及后果嚴(yán)重程度（嚴(yán)重性）的綜合描述。可預(yù)見的危險(xiǎn)情況是通過危險(xiǎn)源辨識(shí)而得到的。可預(yù)見的危險(xiǎn)情況是通過危險(xiǎn)源辨識(shí)而得到的。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Cer

56、tification Co., Ltd44兩個(gè)特性中任意一個(gè)升高都使風(fēng)險(xiǎn)變大；其兩個(gè)特性中任意一個(gè)升高都使風(fēng)險(xiǎn)變大；其中一個(gè)特性不存在中一個(gè)特性不存在/ /或?yàn)榛驗(yàn)? 0，則風(fēng)險(xiǎn)為，則風(fēng)險(xiǎn)為0 0；風(fēng)險(xiǎn)是可變的，它隨著可能性和后果的變化風(fēng)險(xiǎn)是可變的，它隨著可能性和后果的變化而變化；而變化；職業(yè)健康安全管理體系管理的是風(fēng)險(xiǎn)，目的職業(yè)健康安全管理體系管理的是風(fēng)險(xiǎn)，目的是將那些高風(fēng)險(xiǎn)降為可接受風(fēng)險(xiǎn)。是將那些高風(fēng)險(xiǎn)降為可接受風(fēng)險(xiǎn)。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification C

57、o., Ltd453.223.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessmentrisk assessment 對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)（對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)（3.213.21）進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)）進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。受予以確定的過程。 北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd46【理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)】風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)于識(shí)別出來的危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)于識(shí)別出

58、來的危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程。行評(píng)價(jià)的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要包含兩個(gè)階段：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要包含兩個(gè)階段： 一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，確定其大小等級(jí)；一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，確定其大小等級(jí)； 二是將風(fēng)險(xiǎn)與可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行比較，二是將風(fēng)險(xiǎn)與可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行比較，判定其是否可容許。判定其是否可容許?？山邮茱L(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的界定，是根據(jù)法規(guī)要求和組可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的界定，是根據(jù)法規(guī)要求和組織的方針要求?？椀姆结樢?。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd47

59、對(duì)于已有的危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程重點(diǎn)考慮對(duì)于已有的危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程重點(diǎn)考慮現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性，當(dāng)認(rèn)為現(xiàn)有控現(xiàn)有控制措施的充分性和有效性，當(dāng)認(rèn)為現(xiàn)有控制措施不足以控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可接制措施不足以控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可接受風(fēng)險(xiǎn)。受風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有新的控制措施，以實(shí)對(duì)于不可接受風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有新的控制措施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和降低?，F(xiàn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的有效控制和降低。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Ltd483.13.1可接

60、受的風(fēng)險(xiǎn)可接受的風(fēng)險(xiǎn) acceptable riskacceptable risk 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針（3.163.16）已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。）已降至組織可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)?！纠斫庖c(diǎn)理解要點(diǎn)】“可接受可接受”是相對(duì)的概念，是否是相對(duì)的概念，是否“可接受可接受”應(yīng)有界定標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)有界定標(biāo)準(zhǔn)；可接受風(fēng)險(xiǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)是組織確定的。可接受風(fēng)險(xiǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)是組織確定的。北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司北京國(guó)金恒信管理體系認(rèn)證有限公司 Beijing Grand Honour Management System Certification Co., Lt