坍塌應(yīng)急預案

1、二十三冶高聳建筑分公司重大坍塌事故應(yīng)急救援預案1總則1.1 根據(jù)國家建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，制定本公司應(yīng)急救援預案。1.2二十三冶高聳建筑分公司前身為中國有色金屬工業(yè)二十三冶二公司水塔煙囪處,成立于1976年,隸屬于二十三冶建設(shè)集團管轄的二級工程公司。本公司于2005年12月組建。1.3 重大坍塌應(yīng)急反應(yīng)組織及職責應(yīng)急預案的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為公司、項目兩級，公司設(shè)置重大事故應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。工程項目經(jīng)理部設(shè)置一般事故應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。2.1.公司應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能及職責 坍塌應(yīng)急預案組長（總指揮）的職能及職責：分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報

2、警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；應(yīng)急評估，確定升高或降低應(yīng)急警報級別；通報外部機構(gòu)；決定請求外部援助；決定應(yīng)急撤離；決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。2.1.2. 應(yīng)急反應(yīng)操作副組長（副總指揮）的職能和職責：協(xié)助反應(yīng)總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；保持與事故現(xiàn)場操作總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)

3、急所需的其他資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；組織公司的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)全過程坍塌危險源進行風險評定期檢查各類常設(shè)重大坍塌應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)；.3 安全部門的職能和職責負責公司潛在安全事故和緊急情況的處理工作；負責生產(chǎn)部門安全措施落實和監(jiān)管工作，減少和避免事故發(fā)生；指導各項目經(jīng)理部制定施工現(xiàn)場的應(yīng)急預案及相關(guān)崗位的應(yīng)急作業(yè)指導書；完善危險源的風險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學的、合理的、準確的依據(jù)；組織落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反

4、應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置，以便應(yīng)急反應(yīng)時及時啟用。.4 工程部的職能和職責：根據(jù)各項目經(jīng)理部的施工內(nèi)容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；應(yīng)急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學的工程技術(shù)方案，有效地指導應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。2.1.2.5公司辦公室的職能和職責制定辦公區(qū)的應(yīng)急預案并監(jiān)督實施，負責公司施工現(xiàn)場消防保衛(wèi)、緊急情況的處理；協(xié)助各項目經(jīng)理部施工場區(qū)建立應(yīng)急反應(yīng)行動隊伍并登記整理歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好保安資源的數(shù)據(jù)儲備；重大坍塌事故應(yīng)急預案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時

5、趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負責組織場區(qū)外的居民疏散工作。2.1.3.1應(yīng)急總指揮由公司總經(jīng)理唐友江擔任；.2反應(yīng)操作副總指揮由公司生產(chǎn)總經(jīng)理助理擔任；2.2項目應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)工程項目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)框架圖：事故現(xiàn)場總指揮醫(yī)療營救現(xiàn)場臨時醫(yī)療組傷員營救組保衛(wèi)疏導組項目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)的職能和職責：2.2.2.1事故現(xiàn)場總指揮的職能和職責：所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；現(xiàn)場事故評估；保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；控制緊急情況；現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動的指揮，與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)；作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作

6、；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險等各公共救援部門聯(lián)系工作。.2傷員營救組的職能和職責：引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；當發(fā)生土方坍塌或者摸板坍塌事故時應(yīng)立即停止作業(yè)，在采取必要的應(yīng)急措施后，撤離危險區(qū)，撤離時以人員安全為主，不要急于搶救財物，并針對現(xiàn)場具體情況有序的向安全區(qū)撤離。對受傷人員進行營救至安全地帶；因為坍塌事故極易引發(fā)群體傷亡，所以一旦發(fā)生坍塌事故營救組人員要盡快的進行救援工作，先把傷員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，如遇到傷重者不可移動應(yīng)就地進行搶救。2.2.2.3保衛(wèi)疏導組的職能和職責：因坍塌事件易造成群體傷亡事故，所以及時有效的把非工作人員和非傷員安全疏散出事故地點很重要，疏導組人員要根據(jù)現(xiàn)場

7、情況把非工作人員安全有次序的撤離事故現(xiàn)場以免發(fā)生驚慌或恐慌事件造成現(xiàn)場混亂。同時疏導組人員還要保證救援通道的暢通，并派一人到路口引導救援車輛和醫(yī)療人員以保證最快的時間內(nèi)搶救和救助傷者。.4現(xiàn)場臨時醫(yī)療組的職能和職責：對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；由于坍塌事故所造成的傷害主要是傷者因吸入異物造成呼吸功能衰竭嚴重的可能導致死亡，所以醫(yī)療組人員必須熟練掌握止血、骨折固定、和傷員搬運及心臟復蘇等臨時急救知識和技術(shù)。及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，遇到重傷和頭部損傷并伴有昏迷者切記在專業(yè)醫(yī)療人員到達前不可隨意移動，等醫(yī)療人員到達后配合醫(yī)療人員將重傷者送醫(yī)院救治。3相關(guān)法律法規(guī)依據(jù) 中華人民共和國勞動

8、法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)許可證條例國務(wù)院2004年第397號令 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例國務(wù)院2003年第393號令 中華人民共和國建筑法 重大危險源辯識GB182182000 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003年第1號令 關(guān)于特大安全事故行政責任追究的決定國務(wù)院2001年第302號令 建筑工程建設(shè)項目管理規(guī)范GB/T503262001 安全生產(chǎn)條例中國有色金屬工業(yè)第二十三冶金建設(shè)公司，2006年3月4危害辯論與風險評價4.1 我司的生產(chǎn)危險源主要來自承建業(yè)主方的工程項目，按建筑業(yè)發(fā)生特、重大安全事故的類別和風險危害程度排序,坍塌屬于重大危險源。 坍塌在建

9、建筑物整體及局部；在建鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)支模系統(tǒng)整體及局部；外腳手架、掛架、挑架及隨升爬架；土方基坑（護壁、護坡）；樁基土方（含護壁）。5事故應(yīng)急救援預案 5.1任務(wù)和目標更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求，給企業(yè)員工的工作和施工現(xiàn)場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行；防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。5.2 應(yīng)急計劃的建立項目經(jīng)理部施工場區(qū)危險源的風險評估，應(yīng)根據(jù)施工場區(qū)周邊的具體情況

10、，施工場區(qū)內(nèi)建筑物的總平面分布及施工特點，施工方案及組織設(shè)計的要求，文明施工，安全生產(chǎn)技術(shù)措施的要求，施工項目的內(nèi)容和規(guī)模等，科學地評估出幾種可能發(fā)生事故及影響度。綜合評估后提出合理的評估意見，確立最佳的應(yīng)急方案。結(jié)合周邊項目應(yīng)急救援能力，制定出該項目的應(yīng)急計劃。上報公司備案并與公司預案形成獨立的項目總應(yīng)急預案。 5.3 應(yīng)急預案的啟動前提:施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評估預測為：工亡人員1人；對施工區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷害。5.4重大坍塌事故應(yīng)急預案的啟動和響應(yīng)當事故的評估預測達到啟動應(yīng)急預案條件時，由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動應(yīng)急反應(yīng)預案令。由應(yīng)急總指揮、事故現(xiàn)場操作總指揮同時啟動應(yīng)急反

11、應(yīng)行動組織，按應(yīng)急預案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特性，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求，及時啟動協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會應(yīng)急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失。5.5重大坍塌事故應(yīng)急反應(yīng)行動的資源配置應(yīng)急計劃確立后，根據(jù)項目經(jīng)理部施工區(qū)所在位置的具體條件以及周邊應(yīng)急反應(yīng)可用資源情況，配置合理的應(yīng)急反應(yīng)行動物資資源和人力資源，上報公司辦公室備案。由于坍塌事故易造成群體傷亡，所以配備相應(yīng)的救援器材很重要；如藥箱、擔架、照明燈、電話、對講機，有條件的話可以配備一臺車輛緊急情況下使用。5.6 建立危險辯識體系 根據(jù)施工場區(qū)內(nèi)的特點和施工環(huán)境特性確定危險源的清單，并根據(jù)危險源的分

12、布情況建立落實管理人員、操作人員的危險辯論體系，定時、定向、定人、交叉進行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)危險源的突顯特征。 5.7 應(yīng)急報警機制應(yīng)急報警機制由應(yīng)急上報機制、內(nèi)部應(yīng)急報警機制、外部應(yīng)急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機制。行業(yè)主管政府部門集 團 公 司事 故 點高聳建筑分公司項 目 部社會救援社會救援 應(yīng)急上報機制通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場負責人，施工現(xiàn)場負責人應(yīng)立即向公司匯報，由公司主要負責人決定是否啟動應(yīng)急預案。內(nèi)部應(yīng)急報警機制應(yīng)急預案啟動后，應(yīng)急反應(yīng)組織應(yīng)拉響反應(yīng)警報，通知公司的相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場

13、的全體人員進入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進入應(yīng)急預案及應(yīng)急計劃實施狀態(tài)。外部應(yīng)急報警機制附錄：應(yīng)急準備與響應(yīng)流程圖非工作時間工作時間報告人外部通報公司安全主管部門內(nèi)部報警緊急:5585606外部報警急救：120交通：122部門（項目）事故現(xiàn)場指示應(yīng)急準備和響應(yīng)報告書應(yīng)急響應(yīng)確認結(jié) 果程序修改維護副 總 經(jīng) 理程序文件集 團 公 司總經(jīng)理注： 表示非必須程序內(nèi)部報警機制啟動的同時，按應(yīng)急總指揮的部署，立即啟動外部應(yīng)急報警機制，向已經(jīng)確定的施工場區(qū)的鄰近項目經(jīng)理部應(yīng)急反應(yīng)體系、周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會公共救援機構(gòu)報警。5.7.4匯報程序根據(jù)事故的等級，將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、

14、事故原因等情況，用最快的傳遞手段報告公司或所屬公司的安全主管部門，同時按有關(guān)規(guī)定向政府安全生產(chǎn)主管部門報告。事故處理：搶救傷員、排除險情，防止事故蔓延擴大，做好標識，保護好現(xiàn)場。事故調(diào)查與善后處理：根據(jù)事故的等級，由集團公司或所屬公司安全、工管、人力資源、工會等部門組成事故調(diào)查與善后處理小組，協(xié)助政府事故調(diào)查組展開調(diào)查，維護項目正常生產(chǎn)生活秩序，開展事故理賠等善后處理工作。撰寫事故調(diào)查報告。5.8應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道體系 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容及施工特點，確立應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時的救援安全通道體系。體系包括垂直通道、水平通道，與場外連接通道，并應(yīng)準備好多通道體系設(shè)計方案，以

15、解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應(yīng)急反應(yīng)救授安全通道能有效地投入使用。5.9通訊體系確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)之間有效地聯(lián)系：應(yīng)急人員之間；事故指揮者與應(yīng)急人員之間；應(yīng)急救援系統(tǒng)各機構(gòu)之間；應(yīng)急指揮機構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；應(yīng)急指揮機構(gòu)與傷員家庭之間；應(yīng)急指揮機構(gòu)與上級行政主管部門之間；應(yīng)急指揮機構(gòu)與新聞媒體之間；應(yīng)急指揮機構(gòu)與認為有必要的有關(guān)人員和部門之間。5.10受影響區(qū)域的疏散機制在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下反應(yīng)疏散令。保衛(wèi)疏導組引領(lǐng)受影響區(qū)域的

16、居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。5.11交通管制機制 交通管制機制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部分構(gòu)成。警戒事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其職責是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾，盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。交通管制事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，為救援工作提供暢通的道路。5.12事故應(yīng)急救援預案啟動程序事故發(fā)生 接警信息反饋關(guān)閉 報警 警情判斷，響應(yīng)級別 中心人員到位應(yīng)急啟動 信息網(wǎng)絡(luò)開通 應(yīng)急資源配置 現(xiàn)場指揮到位 人員救助 工程檢驗 警戒與交管 醫(yī)療救護 擴大應(yīng)急 救援行動 人員疏散 環(huán)境保護 現(xiàn)場監(jiān)測 申請增援 事態(tài)控制 現(xiàn)場清理 解除

17、警報 應(yīng)急恢復 事后處理 事故調(diào)查 應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉） 總結(jié)評審5.13應(yīng)急預案實施終止后的恢復工作應(yīng)急預案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。對應(yīng)急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結(jié)，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。依據(jù)公司安全生產(chǎn)管理制度，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復正常的生產(chǎn)和工作。6培訓與演練6.1應(yīng)急反應(yīng)培訓 編制公司總部和施工場區(qū)內(nèi)全體員工進行有效的培訓計劃，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能。公司應(yīng)急組織每年進行一次培訓；項目應(yīng)急組織每年進行一次培訓；新加入的員工及時培訓。6.2培訓的內(nèi)容個人的防護措施；對危險源的突顯特性辯識；事故報警；緊急情況下人員的安