昆明重點試驗室和企業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)與運行管理辦法

1、昆明市重點實驗室和企業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)與運行管理辦法（征求意見稿）總則第一條為貫徹落實昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加速昆明區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)若干措施的通知（昆政辦201974號），加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，規(guī)范和加強昆明市重點實驗室（以下簡稱：重點實驗室）和企業(yè)科技創(chuàng)新中心（以下簡稱：企創(chuàng)中心）的建設(shè)與運行管理，根據(jù)國家和云南省重點實驗室和工程技術(shù)研究中心的管理辦法，結(jié)合昆明實際，制定本辦法。第二條重點實驗室和企創(chuàng)中心是昆明市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平科研和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、促進成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移、開放共享先進創(chuàng)新資源和企業(yè)科技創(chuàng)新

2、的重要平臺。第三條重點實驗室是依托高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)或其他具有科技創(chuàng)新能力的機構(gòu)而建設(shè)的科研實體，可以是獨立法人單位或企業(yè)所屬的內(nèi)部機構(gòu)，科研院所或高等院校中的研究機構(gòu)，鼓勵由企業(yè)、科研院所和高等院校聯(lián)合共建，實行人財物相對獨立的管理體制。其主要任務(wù)是結(jié)合昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展需求及重要科技領(lǐng)域和方向，開展創(chuàng)新性研究，獲取原始創(chuàng)新性成果和高價值自主知識產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和實驗條件，培育創(chuàng)新能力強的高層次學(xué)術(shù)隊伍；為培養(yǎng)省級、國家重點實驗室奠定基礎(chǔ)。第四條企創(chuàng)中心是具有行業(yè)領(lǐng)先地位和業(yè)界引領(lǐng)性、示范帶動性的企業(yè)，通過自行建立或與高校、科研院所、其他相關(guān)企業(yè)自愿組合而成的聯(lián)合共建共同體，實

3、行人財物相對獨立的管理體制。其主要任務(wù)是突破制約我市行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)；促進行業(yè)新型通用技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化應(yīng)用；開展行業(yè)前沿基礎(chǔ)性技術(shù)的研發(fā)與儲備；開展技術(shù)集成、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新人才聚集培養(yǎng)、為高新技術(shù)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新保障，面向社會開放的技術(shù)創(chuàng)新平臺。第五條市科技局根據(jù)昆明市科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，有計劃、有重點地?fù)駜?yōu)遴選重點實驗室和企創(chuàng)中心，遴選領(lǐng)域依據(jù)每年度申報指南，原則上每年認(rèn)定一批，保持適度建設(shè)規(guī)模。重點實驗室和企創(chuàng)中心實行分類管理，定期評估、動態(tài)調(diào)整、開放共享的管理模式。市級財政對重點實驗室和企創(chuàng)中心運行經(jīng)費實行定額補助，主要支持實驗室的開放運行、

4、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、科研儀器設(shè)備運行維護、設(shè)立開放課題，以及自主創(chuàng)新研究，運行經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?。鼓勵以強強聯(lián)合、多元投入、協(xié)同共建的形式提升重點實驗室和企創(chuàng)中心的創(chuàng)新能力與學(xué)術(shù)影響力和創(chuàng)新能力。第二章責(zé)任第六條昆明市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱：市科技局）是重點實驗室和企創(chuàng)中心的綜合管理部門，主要職責(zé)是：（一）提出全市重點實驗室和企創(chuàng)中心建設(shè)的目標(biāo)、年度計劃及相關(guān)政策，指導(dǎo)重點實驗室和企創(chuàng)中心的建設(shè)與運行。（二）批準(zhǔn)重點實驗室和企創(chuàng)中心的建立、組織對重點實驗室和企創(chuàng)中心運行績效的評估。（三）昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結(jié)合實驗室和企創(chuàng)中心運行和建設(shè)績效評估結(jié)果，對重點實驗室進行調(diào)整和撤銷。（四）監(jiān)督

5、重點實驗室和企創(chuàng)中心專項經(jīng)費的使用。第七條重點實驗室和企創(chuàng)中心依托單位（牽頭單位）是重點實驗室和企創(chuàng)中心建設(shè)和運行管理的責(zé)任單位，主要職責(zé)是：（一）制定重點實驗室和企創(chuàng)中心的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和管理運行機制。（二）具體組織實施重點實驗室和企創(chuàng)中心建設(shè)，提供重點實驗室和企創(chuàng)中心日常運行經(jīng)費、人員、場地、研究設(shè)備等相應(yīng)條件保障；穩(wěn)定支持實驗室和企創(chuàng)中心開展工作，解決重點實驗室和企創(chuàng)中心運行中的有關(guān)問題；為重點實驗室和企創(chuàng)中心的建設(shè)、運行管理、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才引進和培養(yǎng)、開放交流等方面提供必要的配套保障。（三）聘任重點實驗室和企創(chuàng)中心主任，建立重點實驗室和企創(chuàng)中心學(xué)術(shù)委員會并聘任主任。（四）

6、對重點實驗室和企創(chuàng)中心的運行績效進行年度考核，配合市科技行政管理部門做好績效評估工作，審核評估申請材料的真實性和準(zhǔn)確性，并承擔(dān)材料失實的連帶責(zé)任。第三章條件與建設(shè)第八條申請重點實驗室建設(shè)的基本條件：（一）在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)注冊2年及以上，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，在行業(yè)中具有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。無涉及環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、涉黑涉惡等違法行為。（二）重點實驗室定位清晰，名稱、研究方向、研究內(nèi)容和考核指標(biāo)合理，有較好的科學(xué)研究基礎(chǔ)，實驗室已良好運行2年以上，在全市能引領(lǐng)同類學(xué)科發(fā)展；有影響顯著的科研成果，能承擔(dān)和完成國家及省、市重大科研任務(wù)，為昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)和

7、共性技術(shù)突破提供理論研究支撐。（三）具備健全的管理和運行機制，有專職管理人員和技術(shù)人員。具有高水平的學(xué)科帶頭人，以及年齡結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)合理的科研隊伍和技術(shù)人員隊伍。重點實驗室固定人員應(yīng)在10人以上，高級職稱以上人員占固定研究人員比例應(yīng)達(dá)30艱上。建設(shè)單位為企業(yè)的，近三年年均投入研究與試驗發(fā)展（R&D經(jīng)費不少于企業(yè)年銷售收入的3%。（四）具備良好的科研設(shè)施和儀器設(shè)備等實驗及創(chuàng)新條件，實驗室面積應(yīng)在500平方米以上，科研儀器總價值（原值）在500萬元以上，且物理空間相對集中，邊界清晰。（五）重點實驗室依托單位能提供大型實驗設(shè)備共用，須承諾加盟云南省大型科研儀器開放共享管理平臺（昆明市大型儀

8、器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)），實驗室大型儀器設(shè)備向全社會提供開放共享服務(wù)。（六）近3年內(nèi)，承擔(dān)與實驗室研究領(lǐng)域相關(guān)的國家、省市科技計劃重點項目3項以上；實驗室固定人員以第一作者及通訊作者單位在國家級出版社出版與研究領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)術(shù)專著1部以上，或發(fā)表與研究領(lǐng)域相關(guān)的論文被SCI/SSCI和EI收錄3篇以上，或發(fā)表與研究領(lǐng)域相關(guān)的論文累計SCI影響因子達(dá)20以上。獲省部級科學(xué)技術(shù)獎二等獎及以上獎項1項以上（實驗室固定人員、依托單位均排名第一）；獲省部級科學(xué)技術(shù)獎三等獎及以上3項及以上（實驗室固定人員、依托單位均排名第一）；獲發(fā)明專利授權(quán)3項以上；經(jīng)科技成果評價水平在國內(nèi)先進以上不少于4項。第九條申請企創(chuàng)中心建

9、設(shè)的基本條件：（一）在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)注冊2年及以上，具有獨立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)或建有專門研發(fā)機構(gòu)的大型企業(yè)（集團），具有較好的經(jīng)濟效益，上一年度資產(chǎn)負(fù)債率小于70%并實現(xiàn)盈利。在行業(yè)中具有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，具備顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新效率和效益顯著。無涉及環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、涉黑涉惡等違法行為。鼓勵企業(yè)、高校或院所聯(lián)合申報。（二）企創(chuàng)中心定位清晰，名稱、研究內(nèi)容和考核指標(biāo)合理。已良好運行2年以上，有較好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，有較強的技術(shù)擴散、輻射和轉(zhuǎn)移能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗。（三）具備健全的管理和運行機制，有專職管理人員和技術(shù)人員。具有高水平的學(xué)科帶頭人，以

10、及年齡結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)合理的科研隊伍和技術(shù)人員隊伍。固定人員應(yīng)在10人以上，高級職稱以上人員占固定研究人員比例應(yīng)達(dá)20姒上。（四）科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)達(dá)到3項以上，近3年內(nèi)，建設(shè)單位（牽頭單位）年平均銷售收入不低于1000萬元，且企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例應(yīng)不低于3%技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值不低于500萬元。（五）企創(chuàng)中心能提供大型實驗設(shè)備共用，須承諾加盟云南省大型科研儀器開放共享管理平臺（昆明市大型儀器設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)），其大型儀器設(shè)備向全社會提供開放共享服務(wù)。（六）建設(shè)單位（牽頭單位），近3年內(nèi)，承擔(dān)過3項以上的國家、省、市級重大科研或科技成果轉(zhuǎn)化項目，擁有國內(nèi)外有效發(fā)明專利授權(quán)或軟件著作權(quán)

11、5項以上，對其發(fā)明專利、專有技術(shù)或其他自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化4項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同交易1000萬元及以上。第十條重點實驗室和企創(chuàng)中心建設(shè)由牽頭單位（依托單位）向市科技局提出申請，并報送昆明市重點實驗室和企創(chuàng)中心建設(shè)申請報告，市科技局委托專業(yè)機構(gòu)組織專家評審，根據(jù)評審意見按程序決策決定。原則上不受理與昆明市已有的重點實驗室和企創(chuàng)中心（工程技術(shù)中心）等市級科研基地研究方向重復(fù)的建設(shè)申請。第十一條對批準(zhǔn)立項建設(shè)的重點實驗室和企創(chuàng)中心，牽頭單位（依托單位）組織編寫建設(shè)計劃合同書報送市科技局，市科技局與牽頭單位（依托單位）、重點實驗室或企創(chuàng)中心共同簽訂合同書。第十二條重點實驗室和企創(chuàng)中心實行

12、牽頭單位（依托單位）領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制中心主任由牽頭單位（依托單位）自主聘任，聘任情況報送市科技行政主管部門。重點實驗室和企創(chuàng)中心主任應(yīng)由牽頭單位（依托單位）人員擔(dān)任，應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)科帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力。重點實驗室和企創(chuàng)中心主任每年在實驗室或企創(chuàng)中心工作時間不少于8個月。重點實驗室和企創(chuàng)中心主任不得同時兼任同一類型的市級以上創(chuàng)新基地的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。重點實驗室和企創(chuàng)中心實行學(xué)術(shù)委員會制度，學(xué)術(shù)委員會由牽頭單位（依托單位）負(fù)責(zé)組建，報市科技行政主管部門備案。第四章考核與評估第十三條重點實驗室和企創(chuàng)中心應(yīng)建立和完善相關(guān)管理制度，設(shè)置年度計劃和工作目標(biāo)，制定績效考核指標(biāo)并進行年

13、度考核。其下年度工作計劃、本年度績效考核結(jié)果和年度工作總結(jié)報告于本年11月20日前報送市科技行政主管部門備案。第十四條重點實驗室和企創(chuàng)中心建設(shè)期限不超過2年。建設(shè)完成后，牽頭單位（依托單位）向市科技局提交驗收申請，市科技局組織專家進行驗收，驗收結(jié)果為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”。對驗收為“優(yōu)秀”、“合格”的列入重點實驗室和企創(chuàng)中心序列管理并給予運行經(jīng)費后補助20萬元。驗收為“不合格”的，取消培育資格。第十五條重點實驗室和企創(chuàng)中心應(yīng)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對主要利用重點實驗室和企創(chuàng)中心的物質(zhì)技術(shù)條件完成的專著、論文、專利、科技成果等創(chuàng)新成果，應(yīng)明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬。重點實驗室和企創(chuàng)中心應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部保密制度，規(guī)范運行管理，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。第十六條重點實驗室和企創(chuàng)中心需要更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證，由牽頭單位（依托單位）書面報市科技行政主管部門審批。第十七條重點實驗室統(tǒng)一命名為“昆明市XX