浙江省衛(wèi)生行政許可案卷評查記錄表

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上浙江省衛(wèi)生行政許可案卷評查記錄表申 請 人申請事項受理編號承辦單位評查時間評查人員案卷應(yīng)得分實得分標(biāo)化分評 查 記 錄評查項目固定分/可標(biāo)化應(yīng)得分實得分扣 分 理 由行政許可主體 55/05行政許可項目 *適用法律依據(jù)105/55許可實施程序申請收件108/28+補正告知 50/5更 正 50/5受 理1010/010不予受理100/10許可審查1510/510+陳述申辯告知100/10陳述申辯筆錄50/5聽證程序150/15內(nèi)部審批106/46+許可決定1010/10許可證件 53/23+許可期限 53/23+變更與延續(xù)50/5特別程序150/15送 達(dá)1010/0

2、10收 費 50/5立案歸卷3535/035合 計 200105+專心-專注-專業(yè)浙江省衛(wèi)生行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)序號評查項目分值評 查 要 點評 分 標(biāo) 準(zhǔn)備 注1行政許可實施主體5*1.行政許可實施主體是否具有法定資格，是否由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政許可機關(guān)”）實施。不是由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局核發(fā)許可證件的、超越權(quán)限進行行政許可的為不合格案卷“具體實施行政許可的工作人員”是指對資料進行實質(zhì)性審查、現(xiàn)場核查、許可核準(zhǔn)人員*2.行政機關(guān)委托其他行政機關(guān)實施行政許可的，是否具有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。*3.實施行政許可是否符合法定權(quán)限。54.具體實施行

3、政許可的工作人員是否具有行政執(zhí)法資格。具體實施行政許可的工作人員無行政執(zhí)法資格的，每發(fā)現(xiàn)一人扣1分2行政許可項目*5.執(zhí)行的行政許可項目是否屬于法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)或者省政府規(guī)章設(shè)定的現(xiàn)行有效的行政許可事項。3適用法律依據(jù)10*6.所適用的法律依據(jù)是否為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章。57.所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確無誤，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱是否使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項、目。法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱未使用全稱的，每一處扣1分應(yīng)引用到條、款、項、目而未引用的，每一處扣1分58.依據(jù)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出行政許可決定的，引用的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確無誤。引用的技術(shù)規(guī)

4、范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)每一處錯誤扣1分4許可實施程序申請收件1039.是否有行政許可申請文書（信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換及電子郵件等）或者預(yù)定格式的行政許可申請表（書）。未使用統(tǒng)一的申請書格式的，扣3分210.由委托代理人申請行政許可的，是否附具委托書和身份證明。個人委托他人辦理、單位委托其他公司代理許可申請的無委托書和身份證明的，扣2分511.是否有行政許可申請材料書面收件清單及收件日期，收件清單是否加蓋行政許可機關(guān)印章并有收件人和申請人（或代理人）簽字確認(rèn)。接收材料不出具接收憑證的，扣5分；接收憑證上無材料清單、收件日期、收件人和申請人簽名、專用印章的每缺少一項扣1分補正告知5512經(jīng)審查

5、，發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，經(jīng)辦人員是否當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。通知補正超過5個工作日的，扣5分更正5513.當(dāng)場更正的修改內(nèi)容是否有申請人或其代理人加蓋印章或按捺指印。修改內(nèi)容無申請人或其代理人加蓋印章或按捺指印，每一處扣1分受理10814.申請事項屬于本單位職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本單位的要求提交全部補正申請材料的，受理機關(guān)是否及時受理行政許可申請，出具加蓋本行政許可機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證，是否依法送達(dá)。無受理文書的扣8分；不加蓋行政機關(guān)印章的，每一處扣1分；不注明日期，無送達(dá)記錄的每一處扣1分215.卷內(nèi)是否附

6、有行政許可受理內(nèi)部審批文書。無受理相關(guān)審批記錄的扣2分不予受理10516.申請事項依法不屬于本單位職權(quán)范圍的，審查人員對申請人提交的申請材料進行書面審查后是否簽注審查意見、審查日期；是否即時作出不予受理的書面決定并告知申請人向有關(guān)行政許可機關(guān)申請；是否依法送達(dá)。不簽注審查意見、審查日期的扣5分；5個工作日內(nèi)不出具不予受理的書面決定的扣5分；無送達(dá)記錄的每一處扣1分3217.不予受理的書面決定是否加蓋本行政許可機關(guān)專用印章并注明日期。未加蓋本行政許可機關(guān)專用印章的扣2分；未注明日期的扣1分18.卷內(nèi)是否附有行政許可不予受理內(nèi)部審批文書。無相關(guān)不予受理內(nèi)部記錄的每一處扣1分許可審查15219.行政

7、許可機關(guān)對申請人提交的材料是否進行審查。無相關(guān)審查記錄的扣2分820根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，行政許可機關(guān)是否指派兩名以上工作人員進行核查，并制作了核查筆錄。無核查記錄的扣8分；筆錄不符合文書制作要求的，每一處扣1分321.經(jīng)審查后依法應(yīng)報上級行政許可機關(guān)決定的行政許可，是否在法定期限內(nèi)作出初步審查意見，并將全部申請材料報送上級行政許可機關(guān)。未在規(guī)定期限內(nèi)作出初步審查意見的扣1分；未將申請材料報送上級行政許可機關(guān)的扣3分222.依法應(yīng)由行政許可機關(guān)委托社會中介組織檢測、檢驗、檢疫的，是否出具了書面委托書，并附具了社會中介組織檢測、檢驗、檢疫結(jié)果報告。未出具書面委托

8、書的扣1分；無檢驗報告的扣2分陳述申辯權(quán)利告知101023.行政許可機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，是否告知該利害關(guān)系人，并制作告知書或告知記錄。應(yīng)告知未告知的，扣10分陳述申辯筆錄5524.行政許可申請人、利害關(guān)系人進行陳述和申辯的，行政許可機關(guān)是否聽取了申請人、利害關(guān)系人的意見，并如實記錄；申請人、利害關(guān)系人放棄此項權(quán)利的，是否有記錄在案。未記錄陳述申辯的扣5分；放棄陳述申辯權(quán)利未記錄在案的扣5分聽證程序15525.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政許可機關(guān)是否向社會進行公告，并舉行聽證。應(yīng)聽證

9、未聽證的扣5分26.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可機關(guān)在作出行政許可決定前，是否告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。應(yīng)告知未告知的扣5分227.申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)申請聽證的，行政許可機關(guān)是否在20日內(nèi)組織聽證。未組織聽證的扣15分；未在規(guī)定期限內(nèi)組織聽證的扣2分228.行政許可機關(guān)組織聽證的，是否于舉行聽證的7日前將聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。未在舉行聽證的7日前通知或公告的，扣2分229.聽證通知書內(nèi)容是否規(guī)范，包括是否有聽證時間、聽證地點、聽證主持人以及告知當(dāng)事人申請回避權(quán)、行政許可機關(guān)名稱及印章和通知日期等。聽證通知

10、書內(nèi)容每缺一項扣0.5分230.聽證是否制作筆錄；聽證筆錄是否規(guī)范，是否記錄了聽證時間、聽證地點、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等；聽證筆錄是否交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。無聽證筆錄的扣2分；筆錄內(nèi)容不全的每缺一項扣0.5分231.聽證結(jié)束后，聽證主持人是否就聽證情況撰寫聽證報告；聽證報告內(nèi)容是否規(guī)范，是否包括聽證會的基本情況，聽證會參加人的意見，聽證主持人對聽證會參加人主要意見采納或不采納的建議與理由。無聽證報告的扣2分；聽證報告內(nèi)容不全的每缺一項扣0.5分行政許可內(nèi)部審批10632.行政許可是否按法定批準(zhǔn)權(quán)限進行審批，并附有內(nèi)部審批文書和審批意見。無審

11、批意見的扣6分；缺一個審批環(huán)節(jié)的審批意見扣3分233.集體討論決定的許可事項是否有討論的記錄；記錄內(nèi)容是否規(guī)范，是否包括討論時間、地點、主持人、記錄人、討論內(nèi)容、討論結(jié)果等。無作討論記錄的扣2分；記錄不規(guī)范的每缺一項扣0.5分234.經(jīng)下級機關(guān)審查報上級行政許可機關(guān)批準(zhǔn)的行政許可事項是否有初步審查意見和全部申請材料，并有上級行政許可機關(guān)審批意見和批準(zhǔn)日期。無初審、復(fù)審意見扣2分；審批意見、初審日期、批準(zhǔn)日期等每缺一項扣1分行政許可決定101035.行政許可決定文書或頒發(fā)的行政許可證件是否具有下列依法應(yīng)當(dāng)有的內(nèi)容：（1）有申請人姓名或單位名稱、地址（住址）；（2）有行政許可的種類和依據(jù)；（）行政

12、許可的有效期限；（4）有準(zhǔn)予或者不予許可的明確表示；（5）有作出行政許可決定的行政許可機關(guān)名稱和印章；（6）有作出行政許可決定的日期。作出不予行政許可決定的，還應(yīng)當(dāng)告知不予許可的理由和申請人提起行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑及期限。行政許可決定文書內(nèi)容每缺一項扣2分；不予許可決定書無不予許可理由、無告知申請人提起行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑及期限的扣10分行政許可證件5336行政許可機關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，是否向申請人頒發(fā)加蓋本行政許可機關(guān)印章的行政許可證件，卷內(nèi)是否附有證件內(nèi)容摘要或備份。許可證蓋章不規(guī)范的扣3分（行政機關(guān)公章）；許可卷內(nèi)無證件內(nèi)容摘要或備份的扣1分23

13、7.行政許可機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，是否在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章，是否有記錄在案。無標(biāo)簽或印章的扣1分；未記錄在案的扣1分許可期限5338.受理行政許可申請，是否在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。受理后20個工作日內(nèi)未作出許可審批決定的扣3分139.依法延長期限的，是否經(jīng)由本行政許可機關(guān)（或本級政府）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并將延長期限的理由書面告知申請人，卷內(nèi)是否有行政許可延期審批文書和行政許可延期通知書。未經(jīng)本行政許可機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的扣1分；延長期限的理由未書面告知申請人的扣0.5分；無行政許可延期審批文書的扣0.2分；無行政許可延期通知書的

14、扣0.5分140.行政許可機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間是否書面告知申請人。未書面告知申請人扣1分許可的變更與延續(xù)5*41被許可人要求變更行政許可事項，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政許可機關(guān)是否依法辦理了變更手續(xù)。542.被許可人申請延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，行政許可機關(guān)是否根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。在規(guī)定時間提出延續(xù)申請，無原因未在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定的扣5分適用特別規(guī)定程序15*43.依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)特別程序（聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、鑒定、考試、考核和專家評審等）作出行

15、政許可決定的事項，行政許可機關(guān)是否按特別程序進行。應(yīng)經(jīng)特別程序未按要求經(jīng)過特別程序作出許可決定的為不合格案卷有一下情況為不合格案卷：1、行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利而未告知的。2、申請人、利害關(guān)系人未明確表示放棄聽證權(quán)利，行政機關(guān)在告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)即作出行政許可決定的244.依法應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣方式?jīng)Q定許可的，是否附有招標(biāo)、拍賣的相關(guān)材料。無相關(guān)資料扣2分245.對有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人均符合申請條件的，是否按照受理申請的先后順序進行并有相關(guān)佐證文書。無相關(guān)佐證材料的扣2分246.賦予公民特定資

16、格的，是否附有行政機關(guān)或者行業(yè)組織實施考試的相關(guān)文書或有關(guān)材料。無相關(guān)文書或有關(guān)材料的扣2分247.賦予法人或者其他組織特定資格、資質(zhì)的行政許可，是否附有對申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等進行綜合評定的書面材料。無綜合評定書面材料的扣2分348.依法須經(jīng)行政機關(guān)檢驗、檢測、檢疫作出行政許可決定的，是否附有行政機關(guān)在法定期限內(nèi)進行檢驗、檢測、檢疫的結(jié)論性意見，并有所依據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。無結(jié)論性意見的扣3分；無所依據(jù)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的扣2分249.依法應(yīng)進行鑒定或?qū)＜以u審的，是否附有鑒定結(jié)論或?qū)＜以u審意見書。無鑒定結(jié)論或?qū)＜以u審意見書的扣2分250.依法應(yīng)按照

17、其他特別程序進行審查及審核的，是否有相關(guān)的書面材料。無相關(guān)書面材料的扣2分送達(dá)10551法律文書的送達(dá)是否符合法定時限和方式。以下法律文書是否送達(dá)，且案卷中是否有相應(yīng)的送達(dá)回證或其他能夠證明已經(jīng)送達(dá)的憑證：（1）受理或不予受理行政許可申請通知書；（2）陳述、申辯權(quán)利告知書；（3）聽證告知書、舉行聽證通知書；（4）行政許可決定延期通知書；（5）準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可決定書；（6）行政許可證件及其他重要法律文書。每缺一個送達(dá)憑證扣1分552.送達(dá)回證是否規(guī)范，是否載有：送達(dá)文書的名稱及文號；受送達(dá)人、送達(dá)人名稱；送達(dá)的時間、地點、方式；送達(dá)人、收件人員的簽名（收件人員非當(dāng)事人的，應(yīng)注明與當(dāng)事人

18、關(guān)系并附有相關(guān)身份證明）；行政許可機關(guān)印章。送達(dá)回執(zhí)內(nèi)容每缺一項扣1分5收費收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)553.行政許可收費是否有法律、行政法規(guī)依據(jù)。無法律、行政法規(guī)依據(jù)而收費的扣5分不按標(biāo)準(zhǔn)收費的扣5分；不合法使用票據(jù)的扣5分54是否按照有關(guān)部門公布的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用，并使用合法票據(jù)。6立卷歸檔353555立卷歸檔是否遵守下列規(guī)范：（1）一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等事項，可以一案兩卷）；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號；（3）卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（4）卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（5）卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列，或者準(zhǔn)予行政許可（不予行政許可）決定書和