山東農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例

1、山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第39號）山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例已于1999年12月16日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議審議通過，現(xiàn)予公布施行。山東省人民代表大會常務(wù)委員會1999年12月16日山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（1999年12月16日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議通過）第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。第三條本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織全

2、體成員集體所有的資產(chǎn)。屬于組（原生產(chǎn)隊(duì)）集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組成員集體所有。本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有形式依法組建的經(jīng)濟(jì)組織。第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有經(jīng)營、管理權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，可以由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)?？h級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

3、、土地、水利、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)和民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門，按照各自的職責(zé)，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開、公正的原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者村民對農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、經(jīng)營方式和管理情況等依法進(jìn)行監(jiān)督。第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費(fèi)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。第二章資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林和林木、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；（

4、二）集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞購建的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施，運(yùn)輸工具、捕撈工具、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)設(shè)施；（三）集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；（四）集體經(jīng)濟(jì)組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯(lián)營和中外合資、合作等各類企業(yè)中享有的權(quán)益；（五）集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中占有的集體資產(chǎn)；（六）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資產(chǎn)和股票、國庫券、企業(yè)債券等有價(jià)證券，以及承包、租賃、拍賣等形式的資金；（七）集體經(jīng)濟(jì)組織接受資助或者捐贈等形成的資產(chǎn)；（八）集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)；（九）依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織

5、所有的其他資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會討論同意，并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體數(shù)額，由縣級人民政府確定。第十條集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，當(dāng)事人可申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者上一級人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；也可以直接向人民法院起訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章資產(chǎn)經(jīng)營第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式，可以實(shí)行承包、租賃、

6、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式。第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營者，不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租集體資產(chǎn)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押或者其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營，并依法簽訂合同。第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營責(zé)任、經(jīng)營目標(biāo)，確保集體資產(chǎn)保值增值。第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作經(jīng)營的；（二）產(chǎn)權(quán)交易中變更產(chǎn)權(quán)的；（三）企業(yè)兼并、

7、合并、分立、破產(chǎn)等需要清算的；（四）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；（五）依照國家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)需要進(jìn)行評估的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托具有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，其評估結(jié)果必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會確認(rèn)。第四章資產(chǎn)管理第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織集體資產(chǎn)的管理工作，其職責(zé)是：（一）組織實(shí)施成員大會或者成員代表大會通過的章程和決議；（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；（三）監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用；（四）定期組織清產(chǎn)核資；（五）向本組織成員大會或者成員代表大會報(bào)告工作；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十八條下列事項(xiàng)必

8、須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會討論通過：（一）年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案；（二）年度成員依法承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的預(yù)、決算方案；（三）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定及變更；（四）重要資產(chǎn)的處置和重大項(xiàng)目的投資；（五）年度收益分配方案；（六）其他重要事項(xiàng)。第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營報(bào)告等各項(xiàng)制度。第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理，必須建立民主理財(cái)小組，定期公布賬目，接受本組織成員的監(jiān)督。第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，設(shè)置相應(yīng)的財(cái)會機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會人員。會計(jì)人員必須按照有關(guān)規(guī)定取得會計(jì)任職資格證書，持證上崗。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織大會或者成員代表大會討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。第五章法律責(zé)任第二十二條違反本條例規(guī)定，利用職權(quán)非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可對直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十的罰款。截留、挪用、貪污、平調(diào)、私分等非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分