山東房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

1、«山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則為了加大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)治理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)行為，按照中華人民共和國(guó)都市房地產(chǎn)治理法、國(guó)務(wù)院都市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)治理?xiàng)l例、山東省都市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)治理?xiàng)l例和建設(shè)部房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施細(xì)則適用于在本省都市規(guī)劃區(qū)范疇內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）。本實(shí)施細(xì)則所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是依法設(shè)置，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)治理工作；縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)治理工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四、五和暫定資質(zhì)。各類資質(zhì)企

2、業(yè)的條件如下：一級(jí)資質(zhì)：注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元；從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)5年以上；近3年房屋建筑面積積存計(jì)竣工30萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；近3年竣工房屋銷售率達(dá)90%以上；連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100%、優(yōu)良品率60%以上；上一年房屋建筑施工面積15萬(wàn)平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)治理人員許多于40人，其中具有中級(jí)以上職稱的治理人員許多于20人，持有崗位資格證書的人員許多于10人；工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；具有完善的質(zhì)量保證體系

3、，商品住宅銷售中實(shí)行了住宅質(zhì)量保證書和住宅使用講明書制度，質(zhì)量投訴率（銷售房屋投訴面積與銷售房屋面積之比）5%以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶中意率100%;未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。二級(jí)資質(zhì)：注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元；從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)3年以上；近3年房屋建筑面積存計(jì)竣工15萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；近3年竣工房屋銷售率達(dá)90%以上；連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100%、優(yōu)良品率達(dá)50%以上；上一年房屋建筑施工面積10萬(wàn)平方米以上，或者完成與相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)治理人員許多于20人，其

4、中具有中級(jí)以上職稱的治理人員許多于10人，持有崗位資格證書的人員許多于8人；工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了住宅質(zhì)量保證書和住宅使用講明書制度，質(zhì)量投訴率5%以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶中意率100%;未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。三級(jí)資質(zhì)：注冊(cè)資本不低于800萬(wàn)元；從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)2年以上；房屋建筑面積存計(jì)竣工5萬(wàn)平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；近2年竣工房屋銷售率達(dá)90%以上；連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100%、優(yōu)良品率達(dá)40%以上；有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)

5、濟(jì)類的專業(yè)治理人員許多于10人，其中具有中級(jí)以上職稱的治理人員許多于5人，持有崗位資格證書的人員許多于6人；工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱；具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了住宅質(zhì)量保證書和住宅使用講明書制度，質(zhì)量投訴率5%以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶中意率100%;未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。四級(jí)資質(zhì)：注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元；從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)1年以上；竣工房屋銷售率90%以上；以竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100%、優(yōu)良品率達(dá)40%以上；有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)治

6、理人員許多于5人，持有崗位資格證書的人員許多于4人；工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；商品住宅銷售中實(shí)行了住宅質(zhì)量保證書和住宅使用講明書制度，質(zhì)量投訴率低于5%,質(zhì)量投訴處結(jié)用戶中意率100%;未發(fā)生過(guò)重大工程質(zhì)量事故。五級(jí)資質(zhì)（都市規(guī)劃區(qū)范疇外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)）：注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上；有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)治理人員許多于5人，持有崗位資格證書的人員許多于4人；工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)的專業(yè)中級(jí)以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級(jí)以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。（六）暫定資質(zhì)：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件不得低于四級(jí)資

7、質(zhì)。都市規(guī)劃區(qū)范疇外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的暫定資質(zhì)不得低于五級(jí)資質(zhì)。新申請(qǐng)成立的開發(fā)企業(yè)，在申請(qǐng)工商登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院都市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)治理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)建設(shè)主管部門提出暫定資質(zhì)申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)主管部門初步審核同意后，方可連續(xù)辦理工商登記手續(xù)。向建設(shè)主管部門申請(qǐng)暫定資質(zhì)時(shí)，申請(qǐng)成立的開發(fā)企業(yè)必須提交以下證明文件：暫定資質(zhì)申請(qǐng)；工商部門的核準(zhǔn)文件；企業(yè)章程；驗(yàn)資證明；企業(yè)固定辦公場(chǎng)所證明；企業(yè)法定代表人的身份證明；專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動(dòng)合同；建設(shè)主管部門認(rèn)為需要出示的其它文件。經(jīng)工商部門批準(zhǔn)成立后的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，到建設(shè)主管部門備案后并正

8、式申報(bào)辦理暫定資質(zhì)。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書。對(duì)不予辦理暫定資質(zhì)證書的應(yīng)當(dāng)做出講明。暫定資質(zhì)證書有效期1年。建設(shè)主管部門能夠視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情形延長(zhǎng)暫定資質(zhì)證書的有效期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書之日起1年內(nèi)無(wú)開發(fā)項(xiàng)目的，暫定資質(zhì)證書有效期不得延長(zhǎng)。通過(guò)招投標(biāo)取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，暫定資質(zhì)證書的有效期可依據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模和期限確定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫定資質(zhì)證書有效期滿1個(gè)月前向建設(shè)主管部門申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照其開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。臨時(shí)聘用或者兼職的治理、技術(shù)人員不得計(jì)入企業(yè)治理、技術(shù)人員總數(shù)。申請(qǐng)核定資

9、質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（正、副本）；營(yíng)業(yè)執(zhí)照；企業(yè)固定辦公場(chǎng)所證明；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資報(bào)告；企業(yè)法人代表的任職文件及個(gè)人資料；經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；已開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；（九）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及住宅質(zhì)量保證書、住宅使用講明書執(zhí)行情形報(bào)告；（十）其他有關(guān)文件、證明。開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批；一級(jí)資質(zhì)由省建設(shè)廳初審，報(bào)建設(shè)部審批發(fā)證。二級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門初審，報(bào)省建設(shè)廳審批發(fā)證。三級(jí)資質(zhì)（濟(jì)南、青島除外）和在省工商局申請(qǐng)注冊(cè)的中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”“齊魯”字樣的開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)二級(jí)

10、（含二級(jí)）以下資質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門和省直部門初審，報(bào)省建設(shè)廳審批發(fā)證。濟(jì)南、青島兩市所屬企業(yè)的三級(jí)以下資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)都市所屬企業(yè)的四級(jí)以下資質(zhì)，由省建設(shè)廳分不托付濟(jì)南、青島兩市和其他設(shè)區(qū)都市建設(shè)主管部門在下達(dá)的限額數(shù)內(nèi)審批，報(bào)省建設(shè)廳備案后發(fā)證。每年各市地按照市場(chǎng)開發(fā)量和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情形上報(bào)年度資質(zhì)審批打算，省建設(shè)廳進(jìn)行平穩(wěn)后下達(dá)指標(biāo)打算，實(shí)行總量操縱。每年省建設(shè)廳按照下達(dá)的指標(biāo)打算將資質(zhì)證書統(tǒng)一編號(hào)加蓋省建設(shè)廳公章后發(fā)給各市地，由市地建設(shè)主管部門審批填發(fā)并報(bào)省建設(shè)廳備案，省建設(shè)廳接到備案后20日內(nèi)無(wú)疑義生效。省外一級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)魯從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，必須到省建設(shè)廳辦

11、理驗(yàn)證登記手續(xù)。符合條件的，辦理進(jìn)魯開發(fā)許可手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政治理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。企業(yè)變更名稱、法定代表人和要緊治理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他緣故終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向工商行政治理部門辦理注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。關(guān)于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，由

12、原資質(zhì)審批部門予以降級(jí)或者注銷資質(zhì)證書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。年檢由資質(zhì)審批發(fā)證部門進(jìn)行。每年省建設(shè)廳集中將全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果通過(guò)省新聞媒介向社會(huì)公布一次，公布同意社會(huì)監(jiān)督。一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制，按照建設(shè)部房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)治理規(guī)定能夠在全國(guó)范疇承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。二級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)20公頃以下的土地和建筑面積25萬(wàn)平方米以下的居住區(qū)以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，建設(shè)樓層不受限制，能夠在全省范疇承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。三級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積10萬(wàn)平方米以

13、下的住宅區(qū)的土地、房屋以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不得承擔(dān)16層（含16層）以上建筑物的開發(fā)建設(shè)，能夠在全省范疇承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。四級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積5萬(wàn)平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋以及與其投資能力相當(dāng)?shù)墓I(yè)、商業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不得承擔(dān)7層（含7層）以上建筑物的開發(fā)建設(shè)，僅能在本省設(shè)區(qū)的市范疇承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。五級(jí)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)僅限于在本地都市規(guī)劃區(qū)以外的村鎮(zhèn)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，具體可承擔(dān)的任務(wù)范疇由各市、地開發(fā)主管部門確定。各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范疇內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。開發(fā)企業(yè)違反本方法規(guī)定，建設(shè)、規(guī)劃治理部門不

14、得下達(dá)開發(fā)打算，不得規(guī)劃定點(diǎn)，不進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查，不辦理施工許可手續(xù)。企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門或資質(zhì)審批部門限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由建設(shè)主管部門提請(qǐng)工商行政治理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)超越資質(zhì)等級(jí)和范疇從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門或資質(zhì)審批部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門吊銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政治理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢，收回證書，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：隱瞞真實(shí)情形、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或顯現(xiàn)因基礎(chǔ)設(shè)施不配套等嚴(yán)峻爛尾工程現(xiàn)象的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)峻的注銷資質(zhì)證書，并提請(qǐng)工商行政治理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放住宅質(zhì)量保證書和住宅使用講明書的，由原資質(zhì)審批部門予以警告、責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級(jí)，并可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。企業(yè)不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由原資質(zhì)審