中央補(bǔ)助地方博物館開(kāi)放資金管理辦法

1、中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定， 制定本辦法。第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于補(bǔ)助博物館、紀(jì)念 館免費(fèi)開(kāi)放所需經(jīng)費(fèi)支由，豉勵(lì)改善陳列布展，支持重點(diǎn)博物 館提升服務(wù)能力，對(duì)免費(fèi)開(kāi)放工作成績(jī)突生的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。 地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)免費(fèi)開(kāi)放博物館、紀(jì)念館日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng) 費(fèi)，不得因中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金而減少應(yīng)由地方財(cái)政安排的 資金。第三條專項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理、 分級(jí)負(fù)責(zé)、專款專用”的原則。第四條 專項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和宣傳、

2、文化、文物等部門的監(jiān)督檢查。第二章 補(bǔ)助范圍與支由內(nèi)容第五條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍和支由內(nèi)容包括：（一）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。用于補(bǔ)助列入中宣部、財(cái)政部、文 化部、國(guó)家文物局確定的免費(fèi)開(kāi)放名單的博物館、紀(jì)念館或全 國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地免費(fèi)開(kāi)放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提升公共服務(wù) 能力等支由。（二）陳列布展補(bǔ)助。用于補(bǔ)助文化文物主管部門歸口管理的博物館、紀(jì)念館改善基本陳列的方案設(shè)計(jì)、相關(guān)材料及設(shè)備購(gòu)置、施工、監(jiān)理和專家咨詢等支出。（三）中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館補(bǔ)助。用于補(bǔ)助國(guó)家文物局、 財(cái)政部確定的中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館提升藏品保護(hù)、陳列展覽、 學(xué)術(shù)研究、 人才培養(yǎng)、 交流合作、 社會(huì)教育等支出。其中，學(xué)術(shù)研究和

3、交流合作支出所占比例不超過(guò)該項(xiàng)補(bǔ)助金額的 20%。（四）對(duì)自行免費(fèi)或低票價(jià)開(kāi)放的獎(jiǎng)勵(lì)。用于鼓勵(lì)地方自行免費(fèi)或低票價(jià)開(kāi)放博物館、紀(jì)念館（含民辦博物館）提升公共服務(wù)能力。（五）對(duì)免費(fèi)開(kāi)放工作優(yōu)秀省份的獎(jiǎng)勵(lì)。用于鼓勵(lì)免費(fèi)開(kāi)放工作成績(jī)突出的省份，進(jìn)一步提升博物館、紀(jì)念館公共服務(wù)能力。第六條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于發(fā)放編制內(nèi)在職人員和離退休人員基本工資、基本建設(shè)、大型維修改造、文物征集等支出，不得用于償還債務(wù)。第三章 申報(bào)與審批第七條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金申報(bào)工作。 各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好本地區(qū)上年度博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放情況、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地

4、免費(fèi)開(kāi)放情況和中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館基本情況審核匯總工作，審核當(dāng)年陳列布展補(bǔ)助和中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館項(xiàng)目申請(qǐng)，提出自行免費(fèi)或低票價(jià)開(kāi)放獎(jiǎng)勵(lì)建議，于每年4 月 30 日前將專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)附表（見(jiàn)附件1-4 ）報(bào)送財(cái)政部。第八條博物館、紀(jì)念館申請(qǐng)陳列布展補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供文物部門批復(fù)文件及展陳大綱。第九條運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的核定：（1） 2008年、2009年納入中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局確定的免費(fèi)開(kāi)放名單的博物館、紀(jì)念館，門票收入減少部分由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增量部分由中央財(cái)政按照東部20%、中部60%和西部80%的比例補(bǔ)助。具體金額由財(cái)政部核定。（2） 2008 年以前立項(xiàng)

5、建設(shè)、 2010 年及以后年度建成并納入中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局確定的免費(fèi)開(kāi)放名單的博物館、紀(jì)念館，以及新增命名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地的博物館、紀(jì)念館，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助按照每年省級(jí)館 500 萬(wàn)元 /個(gè)，地市級(jí)館 150 萬(wàn)元 / 個(gè)，縣區(qū)級(jí)館50 萬(wàn)元 / 個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)安排。（3） 2008 年以后立項(xiàng)建設(shè)或者改擴(kuò)建的博物館、 紀(jì)念館，中央財(cái)政不新增安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第十條 陳列布展補(bǔ)助根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)情況和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)確定。中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館陳列布展經(jīng)費(fèi)通過(guò)中央地方共建博物館補(bǔ)助安排。第十一條 中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館補(bǔ)助實(shí)行因素加項(xiàng)目的分配辦法。 因素包括：館舍面積 （占 10%

6、） 、 館藏品數(shù)量 （占15%） 、地區(qū)因素（占15%） 、經(jīng)費(fèi)保障水平（占15%） 、陳列展覽（占15%） 、觀眾（占15%） 、科研成果（占15%） 。第十二條 財(cái)政部商國(guó)家文物局對(duì)上年度共建國(guó)家級(jí)博物館基本情況進(jìn)行審核，按照因素法確定各博物館補(bǔ)助額度，并根據(jù)博物館項(xiàng)目申請(qǐng)確定具體補(bǔ)助項(xiàng)目。第十三條 自行免費(fèi)或低票價(jià)開(kāi)放獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)開(kāi)放優(yōu)秀省份獎(jiǎng)勵(lì)由財(cái)政部商中宣部、文化部、國(guó)家文物局等部門，根據(jù)地方申請(qǐng)以及調(diào)查評(píng)估等情況確定。第十四條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)于每年6 月 15 日前將專項(xiàng)資金下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送中宣部、文化部、國(guó)家文物局。第十五條 各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際， 統(tǒng)籌安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)

7、補(bǔ)助、自行免費(fèi)或低票價(jià)開(kāi)放獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)開(kāi)放優(yōu)秀省份獎(jiǎng)勵(lì)， 在收到中央專項(xiàng)資金30 日內(nèi)將具體分配方案報(bào)財(cái)政部備案。第十六條 財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助分配情況， 于每年9 月 30 日前將下一年度運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門。各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)列入免費(fèi)開(kāi)放博物館、紀(jì)念館下一年度年初預(yù)算，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第四章 管理與使用第十七條 省級(jí)財(cái)政部門在收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在60 日內(nèi)予以分配下達(dá)。第十八條 專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整， 確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。第十九條專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。第二十條專

8、項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況做出具體規(guī)定，報(bào)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門備案。第二十一條專項(xiàng)資金支出過(guò)程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的， 按照國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的， 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。第二十三條專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理， 按照財(cái)政部和同級(jí)財(cái)政部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。第五章 監(jiān)督與檢查第二十四條 財(cái)政部會(huì)同中宣部、文化部、國(guó)家文物局適時(shí)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度分配專項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。第二十五條地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)宣傳、 文化、文物等部門按照各自職責(zé)建立健全專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第二十六條博物館、 紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高專項(xiàng)資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。第二十七條 凡有下列行為之一的， 財(cái)政部給予通報(bào)批評(píng)、暫停核批新項(xiàng)目、核減下年度專項(xiàng)資金等處罰，并按照財(cái)政違法行為處罰處分條例 （國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）等規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；（二）截留、擠占、挪用