濰坊市沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃綱要

1、濰坊市沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃綱要序    言 加快濰坊北部沿海地區(qū)發(fā)展，是市委、市政府為貫徹實(shí)施省委、省政府建設(shè)半島城市群和制造業(yè)基地戰(zhàn)略部署的重大決策。我市北部沿海地區(qū)資源豐富，基礎(chǔ)較好，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速、環(huán)渤海成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的背景下，對(duì)這一區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)籌規(guī)劃和整體開(kāi)發(fā)，有利于整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；有利于大規(guī)模吸引外來(lái)資本和技術(shù)，迅速形成新的經(jīng)濟(jì)隆起帶；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)跨越式發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代化強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)。為指導(dǎo)北部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要的編制,以科學(xué)發(fā)展

2、觀為指導(dǎo)，依據(jù)市委、市政府關(guān)于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，吸收利用了中心城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、重化工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)調(diào)研成果。規(guī)劃范圍包括北部沿海的臥鋪、羊口、臺(tái)頭、王高、營(yíng)里、道口、侯鎮(zhèn)、大家洼、央子、南孫、泊子、龍池、柳疃、夏店、卜莊等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)的特定區(qū)域，土地面積2657平方公里，海岸線長(zhǎng)154.6公里，灘涂447平方公里，淺海海域近2000平方公里。規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域是威烏高速公路以北具有開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)和潛力的區(qū)位以及進(jìn)港通道兩側(cè)。規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)發(fā)展指向、功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施配置、生態(tài)建設(shè)和對(duì)策措施。規(guī)劃時(shí)段以2004年為基期，近期至2007年，中期至2010年，遠(yuǎn)期至20

3、20年。第一章  開(kāi)發(fā)背景與基礎(chǔ)條件一、開(kāi)發(fā)背景未來(lái)二十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，山東已進(jìn)入了率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展新階段，這為加快我市北部沿海地區(qū)的發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。1、進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，國(guó)際資本、技術(shù)和制造業(yè)紛紛搶灘中國(guó)大陸。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日趨加強(qiáng)，將從投資、貿(mào)易、服務(wù)等方面對(duì)中國(guó)特別是環(huán)渤海地區(qū)和山東半島產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。半島地區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿。2、目前我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，重化工產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的重要力量。環(huán)渤海地區(qū)具有重化工業(yè)發(fā)展的資源條件和產(chǎn)業(yè)基

4、礎(chǔ)，具備利用兩種資源、面向兩個(gè)市場(chǎng)的有利條件，必將成為我國(guó)重化工業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。3、山東半島是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，建設(shè)半島城市群和加工制造業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，將會(huì)極大地促進(jìn)半島各城市的經(jīng)濟(jì)融合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，吸引大量生產(chǎn)要素向這一地區(qū)集聚，形成我國(guó)北方新的投資熱點(diǎn)。地處半島中心位置的濰坊將處于十分有利的地位。4、濰坊中心城市“東擴(kuò)西延、向北跨越”的空間發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，進(jìn)港通道即將打通，為中心城市的空間拓展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化創(chuàng)造了條件；中心城市對(duì)北部沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的支撐作用將更加明顯，大規(guī)模開(kāi)發(fā)沿海地區(qū)的條件已經(jīng)具備。二、基礎(chǔ)條件1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我市北部沿海地區(qū)瀕臨渤海萊州灣，與日韓隔海相望，位于

5、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前沿；同時(shí)又是長(zhǎng)三角和京津冀兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接地帶，處在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)北移的通道之上；東鄰山東經(jīng)濟(jì)龍頭青島，能優(yōu)先得到青島的輻射帶動(dòng)。2、資源組合條件優(yōu)越。北部沿海地區(qū)海岸線長(zhǎng)154.6公里，地下鹵水靜儲(chǔ)量約為58億立方米，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)將會(huì)長(zhǎng)期支撐鹽化工業(yè)的發(fā)展；石油地質(zhì)儲(chǔ)量1.5億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量175億立方米，有發(fā)展油氣化工的基礎(chǔ)條件；淡水資源和供水設(shè)施能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；擁有大量灘涂和鹽堿地，開(kāi)發(fā)潛力大，適宜布局大型重化工項(xiàng)目。3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。北部沿海地區(qū)已初步形成了海洋化工、機(jī)械制造、紡織印染、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)和山東?；瘓F(tuán)等一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)群體，主導(dǎo)產(chǎn)品有

6、較高的市場(chǎng)占有率，其中原鹽1000萬(wàn)噸，約占全國(guó)的四分之一；純堿200萬(wàn)噸，約占全國(guó)的15%；工業(yè)溴6萬(wàn)噸，約占全國(guó)的四分之三，為北部沿海開(kāi)發(fā)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。4、基礎(chǔ)設(shè)施基本具備。公路、鐵路和水路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。濰坊港已建成兩個(gè)5000噸級(jí)、兩個(gè)3000噸級(jí)泊位，吞吐量達(dá)到300萬(wàn)噸，正在申報(bào)國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸。大萊龍鐵路橫貫東西，擁有5條干線公路和2條地方鐵路。電力、通信設(shè)施基本完備，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。5、區(qū)域支撐能力較強(qiáng)。濰坊中心城區(qū)和整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合實(shí)力的迅速增強(qiáng)，為北部沿海開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的支撐。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有29家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)1948家大型工業(yè)企業(yè)行列，10

7、家企業(yè)11只股票在境內(nèi)外上市；物流暢達(dá)，是中國(guó)郵政EMS“全夜航”系統(tǒng)的七個(gè)骨干節(jié)點(diǎn)城市之一；職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)，有8所高職學(xué)院和103所各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校，居全省首位。三、主要問(wèn)題北部沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，取得了較大成效，但由于歷史原因和諸多現(xiàn)實(shí)因素，目前仍存在一些突出問(wèn)題。一是無(wú)序開(kāi)發(fā)，自相競(jìng)爭(zhēng)。北部沿海地區(qū)目前分屬于四個(gè)不同的行政(管理)單元，掠奪式的無(wú)序開(kāi)發(fā)導(dǎo)致鹵水資源破壞嚴(yán)重。二是加工深度不夠?，F(xiàn)有工業(yè)以生產(chǎn)原鹽、溴素、純堿等粗加工型原料產(chǎn)品為主，技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。三是生態(tài)環(huán)境比較脆弱。部分過(guò)境河流污染比較嚴(yán)重，對(duì)鹵水資源的粗放開(kāi)發(fā)也造成了近海污染。林木覆蓋率低

8、于全市平均水平13個(gè)百分點(diǎn)，植被較差。四是基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。第二章 指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)與主要任務(wù)四、指導(dǎo)思想沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，樹(shù)立新的資源觀，綜合開(kāi)發(fā)利用資源，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；以重化工業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展加工制造業(yè)，外引內(nèi)聚，打造承接日韓臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、配套設(shè)施完善、聚集效應(yīng)明顯的經(jīng)濟(jì)隆起帶，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，把握以下原則：堅(jiān)持資源綜合開(kāi)發(fā)，合理有序開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，充分利用外部資源，在保持資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)

9、一體化，打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。五、戰(zhàn)略目標(biāo)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)1015年的努力，把北部沿海地區(qū)建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)環(huán)境適宜、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)布局合理、比較優(yōu)勢(shì)突出的經(jīng)濟(jì)隆起帶。2005年2007年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度保持在26%以上，實(shí)現(xiàn)總量翻番，占全市的比重達(dá)到11%左右。2008年2010年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)

10、速度保持在30%左右，2010年經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重提高到18%左右。2011年2020年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度保持在15%以上，規(guī)劃期末經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重達(dá)到30%左右。六、主要任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)的主要任務(wù)是：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大石油化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)全國(guó)重要的重化工產(chǎn)業(yè)基地；積極發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐；以港口建設(shè)為依托，積極發(fā)展臨港物流業(yè)；合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用資源，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。第三章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)七、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本指向沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、要堅(jiān)持以工業(yè)為重點(diǎn)，走新型工業(yè)化道路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快由粗放的資源加工型向集約發(fā)展的重化工方向轉(zhuǎn)型，把沿海地區(qū)建設(shè)成為以海洋化工、石油化工、機(jī)械裝備為支撐，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化重化工和制造業(yè)基地。在做大二產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn)，延伸提升三產(chǎn)，構(gòu)建新型的沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。第一產(chǎn)業(yè)以生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)為發(fā)展方向，形成“名、優(yōu)、特、精”為特色的規(guī)?；?、基地型農(nóng)牧漁商品生產(chǎn)體系。第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，構(gòu)建與中心城市有機(jī)結(jié)合、為區(qū)域開(kāi)發(fā)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的組團(tuán)式服務(wù)體系。八、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)按照綜合利用資源，加快技術(shù)創(chuàng)新，延伸價(jià)值鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群的思路，重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、石油化工、精細(xì)化工、機(jī)械制造

12、、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)。到2007年，對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到16%左右，到2010年達(dá)到25%左右，到2020年達(dá)到35%以上。1、鹽化工有序開(kāi)采、綜合利用地下鹵水資源，控制原鹽、溴素的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)鹽溴配套聯(lián)產(chǎn)。純堿重點(diǎn)是增加重質(zhì)純堿，特別是低鹽重質(zhì)純堿的生產(chǎn)能力。采用先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有金屬陽(yáng)極隔膜堿，發(fā)展離子膜燒堿。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以堿、溴素為主導(dǎo)產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)堿、溴及苦鹵的延伸產(chǎn)品，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源在區(qū)域內(nèi)閉路循環(huán)和廢物資源化，形成獨(dú)具特色的鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)群體。到2007年，原鹽產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸左右，工業(yè)溴的生產(chǎn)能力穩(wěn)定在8萬(wàn)噸左右，深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)有較大突破。到

13、2020年，鹽化工產(chǎn)品品種達(dá)到80種以上，深加工產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占全行業(yè)的80%以上。2、石油化工依托現(xiàn)有石化企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。拓寬資源利用渠道，加強(qiáng)與國(guó)外大公司、大集團(tuán)的合資合作，積極探索與中石化、中石油、中海油和中化集團(tuán)等中央企業(yè)的合作，爭(zhēng)取較大規(guī)模的石化項(xiàng)目進(jìn)入。力爭(zhēng)到2007年，原油加工能力達(dá)到1000萬(wàn)噸。利用沿海地區(qū)的天然氣資源和“西氣東輸”工程經(jīng)過(guò)濰坊的有利條件，積極發(fā)展天然氣化工。3、精細(xì)化工大力發(fā)展溴素的深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展高純無(wú)機(jī)溴化物、溴素阻燃劑、醫(yī)藥農(nóng)藥和染料中間體等，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，建成國(guó)內(nèi)一流的溴制品生產(chǎn)基地。圍繞苦鹵綜合

14、利用和生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展苦鹵化工系列產(chǎn)品。開(kāi)辟新領(lǐng)域的精細(xì)化工，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)添加劑、助劑、中間體等產(chǎn)品，形成新的優(yōu)勢(shì)。4、機(jī)械制造充分利用我市機(jī)械行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，依托大型骨干企業(yè)，在北部沿海地區(qū)發(fā)展動(dòng)力機(jī)械制造、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。抓住時(shí)機(jī)引入一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目，利用外來(lái)資本和技術(shù)，向大型成套設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)電一體化產(chǎn)品領(lǐng)域拓展，形成以機(jī)械裝備為重點(diǎn)的現(xiàn)代制造業(yè)。5、紡織服裝以現(xiàn)有的化學(xué)纖維和紡織印染為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品，提高服裝、紡織成品在紡織業(yè)中的比重，實(shí)現(xiàn)紡織、印染、服裝“一條龍”配套生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品向深加工、多功能、高附加值方向發(fā)展。6、農(nóng)產(chǎn)品加工引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，搞好漁業(yè)加工

15、企業(yè)的技術(shù)改造，提高水產(chǎn)品精深加工能力，形成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。培育、扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，按照“種植科研加工營(yíng)銷(xiāo)出口”產(chǎn)業(yè)鏈的要求，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)向生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、加工規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化和科工貿(mào)一體化方向發(fā)展。九、其他產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)和服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。1、生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)農(nóng)業(yè)要在改善生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，因地制宜地調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，由南向北積極發(fā)展特色鮮明的瓜菜種植帶、糧食種植帶、棉花種植帶、冬棗種植帶和牧草種植帶。畜牧業(yè)要以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)為重點(diǎn)，推廣適于鹽堿地的草、畜一體化種植養(yǎng)殖。海洋漁業(yè)與

16、水產(chǎn)養(yǎng)殖要積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展海洋捕撈業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，形成有特色的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)增養(yǎng)殖積極發(fā)展以淺海、灘涂增殖、養(yǎng)殖為重點(diǎn)的生態(tài)漁業(yè)，以海珍品綜合養(yǎng)殖為主的特色漁業(yè)，以工廠化養(yǎng)殖為標(biāo)志的設(shè)施漁業(yè)等，努力打造優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶。2、服務(wù)業(yè)根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的需求，配套發(fā)展服務(wù)業(yè)。適應(yīng)生產(chǎn)需要，重點(diǎn)建設(shè)原材料和產(chǎn)成品集散中心、商品配送中心及市場(chǎng)交易型物流中心，積極發(fā)展物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，并配套發(fā)展加工、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在濰坊港區(qū)附近，規(guī)劃建設(shè)臨港物流區(qū)；在柳疃鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)紡織品批發(fā)及紡織機(jī)械配件市場(chǎng)；在泊子鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)以建筑建材、皮革材料為重點(diǎn)的批發(fā)市場(chǎng)；改造發(fā)展羊口和夏店

17、的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。適應(yīng)生活需要，發(fā)展商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等多種服務(wù)業(yè)。積極開(kāi)發(fā)利用北部沿海地區(qū)的旅游資源，發(fā)展各具特色的自然、人文和民俗旅游。第四章 產(chǎn)業(yè)總體布局與重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)十、產(chǎn)業(yè)總體布局根據(jù)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展方向，本著區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約的原則，按“四區(qū)、兩點(diǎn)、一軸線”進(jìn)行沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。1、四個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域（1）渤海精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。以羊口精細(xì)化工工業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)以鹽溴阻燃劑為主體的海洋精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（2）?；鼗ぎa(chǎn)業(yè)區(qū)。進(jìn)一步壯大?；瘓F(tuán)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)以?；_(kāi)發(fā)區(qū)為中心的鹽化工、石油化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（3）現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)。在威烏高速以北、進(jìn)港路以西、

18、?；_(kāi)發(fā)區(qū)以東，吸引上市公司和大企業(yè)，承接日韓及港臺(tái)地區(qū)的資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)。（4）海天海洋化工產(chǎn)業(yè)區(qū)。以海天生物化工項(xiàng)目為依托，在卜莊北部形成海洋化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2、兩個(gè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)點(diǎn)（1）以柳疃為中心發(fā)展紡織及印染產(chǎn)業(yè)。（2）以侯鎮(zhèn)為中心發(fā)展鋼材加工、木材加工產(chǎn)業(yè)。3、一條產(chǎn)業(yè)與景觀軸線將南起濰坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北至濰坊港的進(jìn)港路兩側(cè)各2000米，作為規(guī)劃控制區(qū)預(yù)留。根據(jù)發(fā)展需要統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品加工、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，逐步形成一條由城市景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀、加工制造業(yè)景觀和濱海景觀組成的產(chǎn)業(yè)與景觀軸線。十一、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)1、?；鼗ぎa(chǎn)業(yè)區(qū)以?；_(kāi)發(fā)區(qū)為依托，

19、加快?；瘓F(tuán)的膨脹，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，逐步向東擴(kuò)展，發(fā)展壯大?；a(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、石油化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展建筑建材、精細(xì)化工、熱電、紡織等其他產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物、新型材料、海洋漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。2007年前建成4萬(wàn)噸甲烷氯化物、20萬(wàn)噸氯堿樹(shù)脂、10萬(wàn)噸乙酸乙酯、7萬(wàn)噸苯胺以及200萬(wàn)噸重油綜合利用項(xiàng)目；2010年前建成5萬(wàn)噸聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯項(xiàng)目和50萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸項(xiàng)目。2、渤海精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)區(qū)以羊口精細(xì)化工工業(yè)園為基礎(chǔ)，在羊口以南、羊臨路以西，規(guī)劃面積28平方公里，重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、溴系列化工制品、阻燃劑及醫(yī)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)最大的海洋精細(xì)化工集群。2

20、005年啟動(dòng)6平方公里，投資19.3億元。到2007年，建成100萬(wàn)噸純堿項(xiàng)目，年產(chǎn)溴素1萬(wàn)噸。3、海天海洋化工產(chǎn)業(yè)區(qū)以海天生物化工項(xiàng)目為依托，在下小路以東、新海路以北、李廒路以南、膠萊河以西，建設(shè)形成海天產(chǎn)業(yè)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)200萬(wàn)噸純堿、100萬(wàn)噸氯化鈣、10萬(wàn)噸氯堿項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)阻燃劑、溴酸鹽、醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、燃料中間體等溴產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，發(fā)展海洋化工產(chǎn)業(yè)。2008年前建成純堿和氯化鈣項(xiàng)目； 2010年前建成年產(chǎn)500噸溴乙烷、年產(chǎn)3000噸阻燃劑項(xiàng)目。4、現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)在威烏高速以北、進(jìn)港路以西、?；_(kāi)發(fā)區(qū)以東，新規(guī)劃建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)，為制造業(yè)發(fā)展打建平臺(tái)。主要發(fā)展大型能源、

21、機(jī)械裝備等大進(jìn)大出、用地大的重工業(yè)項(xiàng)目，以及海洋保健食品、海洋生物醫(yī)藥、海洋生物工程材料等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造比較優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的現(xiàn)代制造業(yè)基地。項(xiàng)目區(qū)以中心城區(qū)、海化開(kāi)發(fā)區(qū)和央子開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，加大招商引資力度，吸引日韓、港臺(tái)以及國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮我市上市公司和大型企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，承接這些企業(yè)的擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移，拓展中心城市的發(fā)展空間，改善城區(qū)工業(yè)布局，提高中心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目區(qū)本著“統(tǒng)一規(guī)劃、各方參與、成片開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施”的原則，以市場(chǎng)運(yùn)作模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織成片開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，吸引中小企業(yè)進(jìn)入

22、，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，項(xiàng)目區(qū)的規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到海化集團(tuán)的現(xiàn)有規(guī)模，打造一個(gè)新“?；?。第五章  資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用十二、鹵水資源北部沿海地區(qū)鹵水資源豐富，但破壞浪費(fèi)現(xiàn)象較重，只要加大管理力度，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，才能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)支撐鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鹵水資源的開(kāi)發(fā)利用，必須樹(shù)立新的資源觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，有序開(kāi)發(fā)、綜合利用。1、加強(qiáng)資源勘探。要在近期內(nèi)通過(guò)勘探掌握鹵水資源的賦存情況，摸清儲(chǔ)量家底，為鹵水資源的開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)的決策依據(jù)。2、整頓開(kāi)發(fā)秩序。對(duì)現(xiàn)有開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行清理整頓，重新評(píng)估論證。實(shí)行最低開(kāi)采規(guī)模制度，通過(guò)兼并重組整合現(xiàn)有開(kāi)采企業(yè)，提高資源的綜合利用水平。實(shí)行

23、嚴(yán)格的開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入制度，鹵水資源采礦權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毻ㄟ^(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行。3、強(qiáng)化規(guī)劃管理和執(zhí)法監(jiān)督。制定鹵水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，將鹵水資源劃分為現(xiàn)狀開(kāi)采區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)、遠(yuǎn)景保護(hù)區(qū)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)鹵水資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督，凡達(dá)不到綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)采企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。禁止新上溴素和原鹽生產(chǎn)項(xiàng)目，并逐步將年鹵水開(kāi)采量控制在2.5億立方米左右。加大對(duì)無(wú)證開(kāi)采、破壞浪費(fèi)資源等違法行為的查處力度，杜絕各種違法開(kāi)采行為。合理調(diào)整稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的畸高收益，用于資源的保護(hù)。十三、土地資源1、盡快完成新一輪土地普查。盡快對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行普查，準(zhǔn)確掌握土地現(xiàn)狀，修編土地利用總體規(guī)劃，為開(kāi)

24、發(fā)建設(shè)提供具體詳實(shí)的客觀依據(jù)。2、搞好土地整理、復(fù)墾與利用。要充分利用國(guó)家土地整理復(fù)墾的政策，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策資源。近期完成土地整理10萬(wàn)畝，以后每年土地整理不少于3萬(wàn)畝。搞好土地的合理利用和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，合理安排用地規(guī)模，提高土地利用的綜合效益。由北向南劃分為海洋捕撈帶、海水養(yǎng)殖帶、重化工產(chǎn)業(yè)帶、速生林生態(tài)綠化帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶五個(gè)層次。3、加大土地儲(chǔ)備力度。每年土地儲(chǔ)備不少于3萬(wàn)畝，以保證建設(shè)用地的需要。在規(guī)劃編制的同時(shí)進(jìn)行土地儲(chǔ)備，提高政府調(diào)控土地的能力和收益，將土地收益用于建立沿海開(kāi)發(fā)基金,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4、管好用好灘涂資源。對(duì)沿海灘涂的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一

25、規(guī)劃、統(tǒng)一管理，改變當(dāng)前灘涂開(kāi)發(fā)中的無(wú)序狀態(tài)。大力推行“灘涂開(kāi)發(fā)許可證”制度，積極探索水面、灘涂和池塘承包使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)狀淺海灘涂養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行整合，推動(dòng)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。十四、油氣資源積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，對(duì)沿海地區(qū)石油、天然氣進(jìn)行全面勘察與開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品檔次，提高石油、天然氣的綜合利用水平。加強(qiáng)對(duì)石油、天然氣開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，維護(hù)好油區(qū)正常的生產(chǎn)秩序，為石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。第六章 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十五、交通設(shè)施加快沿海地區(qū)綜合交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑“南北快捷、東西暢通、內(nèi)外銜接、海城一體”的交通體系，形成“陸?？铡迸涮椎牧Ⅲw化交通網(wǎng)

26、絡(luò)。公路。要以完善高速公路骨架、提高公路網(wǎng)技術(shù)水平和密度為重點(diǎn)，繼續(xù)改造干線公路，加快國(guó)、省道路網(wǎng)建設(shè)，提高縣鄉(xiāng)公路通達(dá)水平，建設(shè)便捷、快速的交通網(wǎng)絡(luò)，形成“七縱三橫”的交通主框架（七縱：羊口青州公路，大沂路大家洼濟(jì)青高速公路，濰九路延伸，進(jìn)港路，靶場(chǎng)楊莊公路，灶戶(hù)朱里公路，下小路下?tīng)I(yíng)石埠；三橫：威海烏海高速公路，新河海興公路，羊口下?tīng)I(yíng)濱海公路）。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)20分鐘上高速，1小時(shí)到濰坊的交通時(shí)限目標(biāo)。到2007年建成威海烏海高速公路濰坊段約85公里、進(jìn)港路50公里、濰九路向北延伸新海路至大家洼段15公里、下小路下?tīng)I(yíng)至石埠段40公里、大沂路大家洼至濟(jì)青高速公路43公里、下?tīng)I(yíng)至營(yíng)里公路62公里、

27、昌邑206線至海天生物化工有限公司連接線11公里等重點(diǎn)公路項(xiàng)目；到2010年建成濰烏高速至日照高速公路濰坊段約140公里、港口至?；_(kāi)發(fā)區(qū)疏港公路等項(xiàng)目，新建改建縣鄉(xiāng)及專(zhuān)用公路300公里；以沿海防潮大堤為基礎(chǔ)，盡快貫通羊口至下?tīng)I(yíng)濱海公路。鐵路。2010年前建成羊角溝至東營(yíng)段鐵路9.63公里,連接朔（州）黃（驊）鐵路、大萊龍鐵路和益羊鐵路。建成進(jìn)港鐵路22公里，建成央子貨運(yùn)站和客運(yùn)站。港口。加快濰坊港一類(lèi)口岸開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷擴(kuò)大港口的吞吐能力，以適應(yīng)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要。積極搞好30005000 噸級(jí)泊位建設(shè)，論證建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)泊位。2007年前建成30005000噸級(jí)泊位3個(gè)，萬(wàn)

28、噸級(jí)泊位1個(gè)，年吞吐量達(dá)到600萬(wàn)噸；2010年前再擴(kuò)建萬(wàn)噸級(jí)泊位1個(gè)，年吞吐能力達(dá)到1000萬(wàn)噸。以后，隨著條件具備與發(fā)展需要，相應(yīng)擴(kuò)建更大的泊位，提高吞吐能力。機(jī)場(chǎng)。適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山東半島城市群建設(shè)的需要，在威烏高速公路以北、進(jìn)港路東側(cè)，預(yù)留大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地。十六、水利設(shè)施濰坊是山東半島城市群中淡水資源相對(duì)富足的地區(qū)，擁有峽山、冶源、牟山、高崖、白浪河、于家河、三里莊、大關(guān)、嵩山、青墩子、王吳、墻夼等大中型水庫(kù)25座，興利庫(kù)容11.53億立方米，引黃濟(jì)青輸水河橫貫北部沿海地區(qū)。要充分利用我市大中型水庫(kù)多、水資源相對(duì)豐富的有利條件，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，搞好水利工程建設(shè)，為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)

29、發(fā)提供水資源保障。搞好防潮堤建設(shè)和河道治理，提高北部地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力。平原水庫(kù)。2010年前建成壽光雙王城、壽光北營(yíng)、寒亭央子、昌邑青鄉(xiāng)平原水庫(kù)，使北部地區(qū)平原水庫(kù)的總庫(kù)容達(dá)到2億立方米以上，滿(mǎn)足這一地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水需要。供水工程。2010年前建成雙王城水庫(kù)供水廠項(xiàng)目，昌邑第二水源地地下水補(bǔ)源工程和濰北平原水庫(kù)至?；_(kāi)發(fā)區(qū)二期供水工程，延伸引峽濟(jì)寒工程管網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面積，達(dá)到日供水4萬(wàn)立方米的能力；2020年前建成北營(yíng)水庫(kù)供水廠項(xiàng)目。攔蓄水工程。按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)濰河、彌河、白浪河、虞河等穿越北部地區(qū)的河道，實(shí)施綜合治理，改善河道水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境；建設(shè)河渠攔河閘壩，搞好梯

30、級(jí)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“河道網(wǎng)絡(luò)化”。2010年前新建、改建壽光周疃、楊莊，昌邑漩河攔河閘3處，建設(shè)蓄水池142座。節(jié)水工程。制定工業(yè)用水行業(yè)定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)用水、一水多用。搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水。實(shí)施海水淡化工程。防潮堤。按50年一遇防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有臨海防潮堤、沿河防潮復(fù)堤、生產(chǎn)圍堤等，按其重要程度，分段負(fù)責(zé)，進(jìn)行整修加固。2010年前加固150公里，2020年前完成全部276公里防潮堤加固工程，實(shí)現(xiàn)閉合防潮。十七、電力設(shè)施根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的需要，在項(xiàng)目集聚區(qū)和適宜地點(diǎn)配套建設(shè)電網(wǎng)工程和電源工程。電網(wǎng)工程建設(shè)。2007年前在?；_(kāi)發(fā)區(qū)、寒亭北部新建220kv變電站2座（2×150MVA），

31、新建110kv變電站5座（5×50MVA）；2010年前在昌邑北部新建220kv變電站1座（1×150MVA）， 110kv變電站3座（3×50MVA）；2020年前在壽光北部或?；_(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)500kv變電站1座（4×750MVA）和西電東送直流工程（3000MVA），在壽光、寒亭負(fù)荷中心新建220kv變電站3座（3×150MVA），并以三座220KV變電站為中心，建設(shè)110kv變電站12座（12×50MVA）。預(yù)留沿大萊龍鐵路以南新建500kv濱州東營(yíng)壽光萊州煙臺(tái)雙回線路（2×390千米）通道。電源工程建設(shè)。2007年前

32、建設(shè)?；?×15萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；2010年前在壽光羊口、昌邑北部、寒亭央子各建設(shè)2×5萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)工程1處。2020年前在寒亭北部建設(shè)4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組工程。第七章 城鎮(zhèn)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展十八、濱海新城建設(shè)沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)本著與中心城市建設(shè)密切聯(lián)系、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行，貫徹實(shí)施中心城市“東擴(kuò)西延，向北跨越”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托?；ǔ蓞^(qū)建設(shè)北部濱海新城?，F(xiàn)階段要在強(qiáng)化?；M團(tuán)產(chǎn)業(yè)功能的同時(shí)，配套完善必要的城市設(shè)施，以后逐步由?；ǔ蓞^(qū)向東擴(kuò)展，與新布局的現(xiàn)代化制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)、臨港物流區(qū)共同構(gòu)成濱海新城框架，最終形成與濰坊主城區(qū)聯(lián)系密切、交通便捷

33、、分工明確、生產(chǎn)高效、生活便利的新型功能區(qū)。十九、小城鎮(zhèn)建設(shè)從北部沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)現(xiàn)狀出發(fā)，以沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。1、重點(diǎn)鎮(zhèn)。以羊口、央子、柳疃、海天項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)周邊區(qū)域的輻射力和凝聚力。2、一般建制鎮(zhèn)。沿海地區(qū)其他小城鎮(zhèn)，要依據(jù)所處的區(qū)位和功能，科學(xué)確定發(fā)展方向，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與服務(wù)功能，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。二十、社會(huì)事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持

34、以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，以城鎮(zhèn)為支點(diǎn)，連接廣大農(nóng)村，建立與沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)進(jìn)程相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生、體育、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)新精神文明建設(shè)的載體和內(nèi)容，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。不斷推進(jìn)民主化、法制化進(jìn)程，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。第八章  環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)二十一、污染防治1、水污染防治要把水污染治理放在首要位置，力爭(zhēng)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水零排放。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁新上水污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。全面完成國(guó)家渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃和濰坊碧水工程計(jì)劃中確定

35、的有關(guān)治理任務(wù)。積極推行清潔生產(chǎn)審核制度，減少工業(yè)廢水及污染物的產(chǎn)生量和排放量；加大污染源治理力度，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放。2007年前建成?；瘏^(qū)綜合污水處理廠，2010年前在各重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)綜合污水處理廠。加大對(duì)過(guò)境入海河流污染源治理力度，提高污水處理率。彌河、濰河、白浪河、虞河由沿線各縣市區(qū)負(fù)責(zé)治理好各自境內(nèi)的污染源，2007年前完成達(dá)標(biāo)排放；小清河、膠萊河爭(zhēng)取到2010年污染狀況有較大改善?？刂屏饔蜣r(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)性工程，減少水土流失；發(fā)展大規(guī)模集約化畜禽養(yǎng)殖，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理。2、固體廢物處理與大氣污染治理結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，積極扶持固體廢物再生利用產(chǎn)業(yè)；加

36、快固體廢物資源化、無(wú)害化設(shè)施建設(shè)，盡快建成一批生活垃圾綜合處理場(chǎng)、工業(yè)廢物和有毒有害化學(xué)品資源化和無(wú)害化處置中心、醫(yī)療垃圾處理中心等工程。加大大氣污染治理力度，積極推廣清潔能源和節(jié)能技術(shù)，加快燃?xì)饣l(fā)展和集中供熱進(jìn)程，減少大氣污染。二十二、生態(tài)建設(shè)濱海濕地生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)建設(shè)萊州灣濱海濕地自然保護(hù)區(qū)，2010年前基本完成保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)珍稀野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)，保護(hù)生物多樣性。海洋生態(tài)保護(hù)?？刂平O業(yè)資源捕撈強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)行禁漁區(qū)、禁漁期和休漁制度，確保重點(diǎn)漁場(chǎng)不受破壞。建設(shè)海洋生態(tài)保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用示范工程和海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)近海重要生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)、治理和監(jiān)督。搞好海岸調(diào)查評(píng)價(jià)，

37、制定海岸利用和保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)特色濕地海岸保護(hù)，嚴(yán)禁圍墾沿海沼澤草地和蘆葦濕地。防護(hù)林帶建設(shè)。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)的要求，因地制宜，宜林則林，宜果則果，進(jìn)一步拓寬、完善沿海基干防護(hù)林帶。在沿規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主要干線公路、鐵路、河渠建設(shè)“八縱四橫”防護(hù)林帶網(wǎng)絡(luò)。搞好防潮堤綠化建設(shè)。成片造林。根據(jù)土地狀況，在立地條件較差的重鹽堿地區(qū)，發(fā)展以刺槐、絨毛白蠟、檉柳等抗鹽堿樹(shù)種為主的防護(hù)林；在立地條件較好的地方，通過(guò)整地改土等措施，大力發(fā)展以棗為主的經(jīng)濟(jì)林及豐產(chǎn)林，2010年前完成成片造林24萬(wàn)畝，努力增加森林資源。農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)林間作。在宜林地區(qū)，建設(shè)和完善農(nóng)田林網(wǎng)，并實(shí)行農(nóng)林間作。2010年前建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)44萬(wàn)畝，

38、完成棗糧間作22萬(wàn)畝。村鎮(zhèn)綠化。搞好村鎮(zhèn)綠化美化，建成一批生態(tài)村鎮(zhèn)。2010年前沿海地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到30%左右。第九章  對(duì)策措施二十三、體制保障1、建立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立濰坊市沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織貫徹實(shí)施市委、市政府關(guān)于沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，研究審議沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設(shè)布局和有關(guān)政策規(guī)定，監(jiān)督指導(dǎo)沿海地區(qū)資源的有效控制和科學(xué)開(kāi)發(fā)，協(xié)調(diào)解決沿海開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)上述事項(xiàng)組織協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。有關(guān)市（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)或工作班子，具體負(fù)責(zé)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作。建立科學(xué)的決策機(jī)制，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)

39、發(fā)展。聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家，組織市內(nèi)有關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，成立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重大決策和建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)方面的咨詢(xún)論證，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。建立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)目標(biāo)考核機(jī)制，將沿海開(kāi)發(fā)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和市（區(qū)），定期對(duì)投資規(guī)模、促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成建設(shè)項(xiàng)目、招商引資、環(huán)境保護(hù)、資源管理等情況進(jìn)行考核，以保證規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成。2、加強(qiáng)對(duì)鹵水等資源的集中統(tǒng)一管理上收鹵水、油氣等資源的管理權(quán)，由濰坊市實(shí)行集中統(tǒng)一管理。對(duì)原鹽、溴素等利用鹵水資源的項(xiàng)目，實(shí)行“可行性論證”和“許可證”制度，凡新上此類(lèi)項(xiàng)目，由沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組論證審核

40、。對(duì)現(xiàn)有此類(lèi)企業(yè)要進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證，凡不具備鹵水資源綜合利用能力的生產(chǎn)企業(yè)，限期整改，通過(guò)整改仍達(dá)不到要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。合理調(diào)整稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)征收資源稅、補(bǔ)償費(fèi)。在現(xiàn)行行政管理體制不變的條件下，在北部沿海地區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)。3、協(xié)調(diào)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的利益關(guān)系借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用經(jīng)濟(jì)和行政手段，發(fā)揮財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)整沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中投資者與屬地的利益關(guān)系，政府與企業(yè)資源開(kāi)發(fā)的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成資源共享、利益分配合理、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行。4、完善沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的服務(wù)體系在市行政審批服務(wù)中心設(shè)立“沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)”服務(wù)窗口，有關(guān)市（區(qū)）設(shè)立分

41、窗口，建立和完善“服務(wù)中心”、“投訴中心”、“一站式”辦公和一條龍服務(wù)制度，搞好規(guī)劃、咨詢(xún)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保護(hù)其合法權(quán)益。二十四、政策促進(jìn)1、實(shí)行優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策    在規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比照?qǐng)?zhí)行我市開(kāi)發(fā)區(qū)的工商登記、稅費(fèi)征收和引薦投資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。對(duì)社會(huì)效益顯著而利潤(rùn)率較低的交通、水利、教育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資額大、強(qiáng)度高的成片開(kāi)發(fā)或高新技術(shù)項(xiàng)目，一事一議，實(shí)行更優(yōu)惠的激勵(lì)政策。2、利用土地資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)到沿海地區(qū)進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)，土地開(kāi)發(fā)增值部分按比例返還開(kāi)發(fā)企業(yè)。對(duì)于參與沿海地區(qū)基礎(chǔ)

42、設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，土地批租方式可采取出讓制或年租制。對(duì)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資的項(xiàng)目用地，根據(jù)投資規(guī)模和強(qiáng)度，分別給予相應(yīng)補(bǔ)助。3、形成多元化的投融資機(jī)制根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地出讓金、資源補(bǔ)充費(fèi)、水資源費(fèi)、排污費(fèi)等集中起來(lái)，建立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款貼息。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，成立股份制形式的沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司，進(jìn)行規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地成片開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。加大招商引資力度，拓寬融資渠道和融資方式，吸引國(guó)內(nèi)外投

43、資者到沿海地區(qū)進(jìn)行投資建設(shè)和承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)多種所有制成份以多種形式參與沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。4、發(fā)揮科技創(chuàng)新的先導(dǎo)作用加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)優(yōu)秀科研成果和先進(jìn)技術(shù)，提高沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。支持重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，建立沿海開(kāi)發(fā)的科技人才和企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員的培養(yǎng)和職工的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人才資源的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，以適應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)對(duì)人才的需要。沿海規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本指向一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本指向沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持以工業(yè)為重點(diǎn)，走新型工業(yè)化道路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快由粗放的資源加工型向集約

44、發(fā)展的重化工方向轉(zhuǎn)型，把沿海地區(qū)建設(shè)成為以海洋化工、石油化工、機(jī)械裝備為支撐，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化重化工和制造業(yè)基地。在培強(qiáng)做大二產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn)，延伸提升三產(chǎn)，構(gòu)建新型的沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。第一產(chǎn)業(yè)以生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)為發(fā)展方向，形成“名、優(yōu)、特、精”為特色的規(guī)模化、基地型農(nóng)牧漁商品生產(chǎn)體系。第三產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代物流業(yè)為龍頭，構(gòu)建與中心城市有機(jī)結(jié)合、為區(qū)域開(kāi)發(fā)提供生產(chǎn)生活服務(wù)的組團(tuán)式服務(wù)體系。二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)按照綜合利用資源，加快技術(shù)創(chuàng)新，延伸價(jià)值鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群的思路，重點(diǎn)發(fā)展鹽化工、石油化工、精細(xì)化工、機(jī)械制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)。到2007年，對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到16%左右，到2010年達(dá)到25%左右，到2020年達(dá)到35%以上。1、鹽化工有序開(kāi)采、綜合利用地下鹵水資源，控制原鹽、溴素的