心得體會(huì)：國有資本投資公司改革試點(diǎn)初探最新

1、心得體會(huì)：國有資本投資公司改革試點(diǎn)初探（最新）上周，中青一班二支部進(jìn)入了貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系模塊的學(xué)習(xí)，并開展了改革不停步、開放不止步的學(xué)員論壇，我就所在單位開展國有資本投資公司改革試點(diǎn)工作作了經(jīng)驗(yàn)分享。改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司（下稱兩類公司），是新一輪國企改革的全新嘗試，也是實(shí)現(xiàn)以管資本為主加弓5國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措。自2014年7月國務(wù)院國資委在中央企業(yè)啟動(dòng)兩類公司改革試點(diǎn)以來，各地國資監(jiān)管部門也積極探索，選擇地方國有企業(yè)開展兩類公司改革試點(diǎn)工作。2014年，省政府確定X粵?？毓杉瘓F(tuán)有限公司（下稱粵海集團(tuán)）為X省國有資本投資公司改革首批試點(diǎn)單位；2015年12月，省政

2、府批復(fù)同意X粵?？毓杉瘓F(tuán)有限公司實(shí)施國有資本投資公司改革試點(diǎn)方案；2016年12月，省國資委批復(fù)同意關(guān)于粵海控股集團(tuán)建設(shè)國際化國有資本投資公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案及新增14項(xiàng)授權(quán)。我所在部門作為粵海集團(tuán)改革工作的牽頭部門，有幸全程參與了國有資本投資公司改革試點(diǎn)工作。我們主要圍繞探索完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管方式、有效的國有資本投資運(yùn)營模式、市場化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、考核機(jī)制、人才選聘與薪酬激勵(lì)機(jī)制等，積極探索推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。概況起來，主要從以下八個(gè)方面進(jìn)行了初探，并取得了階段性成果。一是推進(jìn)公司治理改革。通過修訂公司章程，強(qiáng)化黨在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對關(guān)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的“三重一大”問題，在提交董事

3、會(huì)、經(jīng)營班子決策前先提交黨委討論研究，修訂黨委、董事會(huì)和經(jīng)營班子議事規(guī)則，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全以公司章程為核心的制度管理體系，改革試點(diǎn)以來,新增制度90余項(xiàng)，現(xiàn)行有效制度共162項(xiàng)，建立涵蓋黨建、公司治理、戰(zhàn)略管理、投資管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、合同管理、工程管理、招標(biāo)管理等各類管理制度，國有資本投資公司治理體系基本完善。二是推進(jìn)主業(yè)發(fā)展改革。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)功能定位，堅(jiān)持有所為有所不為，按照“清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批”的思路，對集團(tuán)業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，先后退出啤酒、路橋、發(fā)電、能源等控制力弱或不具備市場競爭力的項(xiàng)目，累計(jì)回收資金約65億元（人民幣）

4、，實(shí)現(xiàn)退出收益超過46億元，并將回收的資金以及資源投入核心業(yè)務(wù)，形成了以水務(wù)及水環(huán)境治理、城市綜合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)及制造業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)金融為支撐的“3+1”主業(yè)板塊格局，做強(qiáng)做優(yōu)做大核心主業(yè)，確保國有資本保值增值。三是推進(jìn)授權(quán)體制改革。選取集團(tuán)最具競爭力的水務(wù)及水環(huán)境治理板塊作為內(nèi)部授權(quán)改革試點(diǎn)，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，以資本為紐帶，以全面改革授權(quán)為核心，激發(fā)自主經(jīng)營體制機(jī)制活力，在投資決策、經(jīng)營管理等方面授予試點(diǎn)單位56項(xiàng)管控權(quán)限，有效提升了試點(diǎn)單位決策效率和效益。如在投資立項(xiàng)管理方面，試點(diǎn)單位授權(quán)范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目決策時(shí)間從授權(quán)前的最長38天縮短到授權(quán)后的平均8天左右，投資項(xiàng)目立項(xiàng)的審批時(shí)間大幅縮短

5、，效率得到明顯提升。四是推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制改革。強(qiáng)化增量激勵(lì)，建立兼顧資本收益與拓展規(guī)模的市場化激勵(lì)機(jī)制。對增量項(xiàng)目給予具市場競爭力的獎(jiǎng)金激勵(lì)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張為導(dǎo)向，兼顧質(zhì)量和效益，分階段、分目標(biāo)設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。并同步配套建立對標(biāo)考核機(jī)制，橫向?qū)?biāo)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的新增拓展規(guī)模，縱向?qū)?biāo)板塊歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)，兼顧效率與公平。實(shí)施增量激勵(lì)后，水務(wù)及水環(huán)境治理板塊2016年新增水處理規(guī)模接近“十二五”期間5年的總拓展量，2017年新增水處理規(guī)模在2016年的基礎(chǔ)上接近翻一番，2016年至2018年三年水處理總規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻一番。目前水處理總規(guī)模逾2,700萬噸/日，在全國的排名從改革前的第三位躍升至目前的第二位。五是

6、推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘，通過整體轉(zhuǎn)聘、新聘、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)聘等渠道選聘職業(yè)經(jīng)理人，目前已在4家二級(jí)企業(yè)累計(jì)新聘及轉(zhuǎn)聘職業(yè)經(jīng)理人22名（另有4家二級(jí)企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人方案已經(jīng)通過集團(tuán)審議通過，即將實(shí)施）。建立職業(yè)經(jīng)理人契約化管理體系，將“連續(xù)三年工作無起色、業(yè)績連續(xù)下滑調(diào)整崗位的規(guī)定”寫入制度，落實(shí)績效考核、任期管理、市場化退出機(jī)制，目前已按契約解聘1人，降職1人。建立差異化薪酬激勵(lì)機(jī)制，以“鼓勵(lì)拓展、做大增量”為導(dǎo)向，增量激勵(lì)上不封頂，與績效考核緊密掛鉤，能增能減，建立激勵(lì)約束并舉的管理機(jī)制。六是推進(jìn)資本配置改革。發(fā)揮總部資本投資功能，為上市公司培育孵化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成“投資-增值

7、-注入-再投資”的資本投資良性循環(huán)，先后培育超過20個(gè)優(yōu)質(zhì)水務(wù)項(xiàng)目并陸續(xù)注入上市公司，推動(dòng)上市公司市值翻倍增長，集團(tuán)獲得豐厚的資本收益。推進(jìn)系內(nèi)兩家上市公司股權(quán)重組，提高集團(tuán)內(nèi)部資本配置效率。豐富融資方式，合理配比不同期限、性質(zhì)的融資產(chǎn)品，平均融資利率低于3.9%,遠(yuǎn)低于市場基準(zhǔn)水平。成功發(fā)行全國首單供水資產(chǎn)支持票據(jù)（下稱ABN）,亦是全國首單ppp項(xiàng)目公募ABN徐州市駱馬湖原水項(xiàng)目第一期ABN,較原項(xiàng)目貸款在發(fā)行后首個(gè)三年共節(jié)省利息成本近1,000萬元，不僅實(shí)現(xiàn)集團(tuán)融資從主體信用向資產(chǎn)信用的轉(zhuǎn)變，而且具有較好的創(chuàng)新示范效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)效益。通過上述舉措，粵?？毓少Y產(chǎn)證券化率超過65%。七是推進(jìn)混合所有制改革。選取X粵海華金科技股份有限公司作為體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，分別拿出10%和18.01%的股份引入X國有企業(yè)重組發(fā)展基金以及實(shí)施員工持股計(jì)劃，在保持國有資本控制力的前提下，充分發(fā)揮國有資本的放大功能。改革以來，該公司扭轉(zhuǎn)了經(jīng)營持續(xù)下滑態(tài)勢，營業(yè)收入連續(xù)三年增長15%以上，并于2016年11月正式掛牌新三板，成為50家省屬體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)中首家完成新三板掛牌的試點(diǎn)公司。八是推進(jìn)全面風(fēng)控改革。構(gòu)建起業(yè)務(wù)部門和下屬企業(yè)為第一道防線、風(fēng)險(xiǎn)管理部門為第二道防線、內(nèi)部審計(jì)部門為第三道防線的風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線”組織體系，并抓好投資、財(cái)務(wù)、法律、工程、運(yùn)營、安全生產(chǎn)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。如在投