敬老院規(guī)范化管理細則

1、敬老院規(guī)化管理細則第一章總則第一條為加強我縣敬老院的規(guī)化管理，維護農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的合法權益，逐步提高其生活水平，推進農(nóng)村公共福利事業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)國務院農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例（年第456號國務院令）、民政部關于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設的指導意見（民發(fā)0107號）、省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構管理細則（民福函0181號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施細則。第二條敬老院實行屬地管理原則。鎮(zhèn)人民政府是其舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的責任主體，管理其舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構，并接受縣民政局的業(yè)務指導?？h民政局應當根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門編制農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設專項規(guī)劃，并組織實施

2、。第三條敬老院應建立健全部管理和服務管理制度。規(guī)章制度、人員職責、服務標準和工作流程應制版上墻，接受社會和群眾監(jiān)督。第四條對在敬老院工作中做由顯著成績的人員，縣、鎮(zhèn)人民政府給予表彰、獎勵。第二章院務管理第五條供養(yǎng)對象入院管理。供養(yǎng)對象應遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、社會公德及院各項規(guī)章制度；服從、執(zhí)行院務管理委員會的決定，愛護院公物；支持服務管理工作，積極參加力所能及的勞動；保持室外清潔衛(wèi)生。第六條五保對象入院后，村民委員會應配合敬老院繼續(xù)做好有關服務工作。第七條敬老院應建立健全管理制度。（一）建立健全工作制度、管理制度，做到管人管事制度化。（二）建立供養(yǎng)人員自我管理、自我服務、自我約束、互為服務的組

3、織機制，實現(xiàn)供養(yǎng)人員的自我服務、自我管理。第八條敬老院應建立院務管理委員會。院務管理委員會由全體院民和工作人員選舉產(chǎn)生，其成員為5-7人，其中供養(yǎng)對象所占比例不得少于二分之一。院務管理委員會主任由全體委員選舉產(chǎn)生。院務管理委員會的主要職責是：監(jiān)督本機構各1項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，監(jiān)督本機構財務收支和管理情況，監(jiān)督院長和工作人員的工作，調解五保對象之間的矛盾糾紛，組織協(xié)調五保對象開展自我服務和自我管理，其他院務管理職責。第九條建立供養(yǎng)人員檔案，容包括申請書、供養(yǎng)協(xié)議、健康檢查資料、（戶口簿）復印件、照片及后事處理聯(lián)系人等與供養(yǎng)人員有關的資料，并長期保存。第三章供養(yǎng)容和標準第十條五保集中供養(yǎng)包括以下

4、容：（一）五保集中供養(yǎng)標準應當按照當年縣民政局、財政局公布的集中供養(yǎng)標準，滿足供養(yǎng)對象的一般生活需要。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的水、電、煤、基礎設施維修、辦公經(jīng)費、院民常規(guī)病治療費用等，按照年人均不低于700元的標準，列入縣、鎮(zhèn)人民政府財政預算，并按時足額撥付到位。（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢。供養(yǎng)對象應有四季適用得體的服裝，夏季保證勤洗勤換，冬季應有保暖的衣被等。每年應給五保供養(yǎng)對象添置冬裝一套夏裝二套，每三年添置一床被褥。每月發(fā)給零用錢不低于50元。（三）提供符合基本居住條件的住房。對存在安全隱患的房屋應當及時給予維修筑實。（四）提供疾病治療服務，對生活不能自理的應給予照料。（五）辦

5、理喪葬事宜。供養(yǎng)對象去世后，敬老院應妥善處理善后事宜，從簡料理后事。（六）供養(yǎng)對象中未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，依法保障他們接受義務教育的權利。第四章膳食管理第十一條敬老院應高度重視膳食管理，注意飲食衛(wèi)生，嚴格按照食品衛(wèi)生要求操作，堅決杜絕食物中毒事故發(fā)生。第十二條講究飲食營養(yǎng)，每周制訂食譜并上墻公布，要求營養(yǎng)合理，葷素搭配，葷類食品每周至少四次以上。食譜應根據(jù)供養(yǎng)對象的意見和要求進行調整，并盡量滿足特殊供養(yǎng)對象的飲食要求。第十三條一日三餐適時開飯，保證開水供應；逢年過節(jié)和老人過生日，可舉行節(jié)儉、有益的慰問和祝壽活動。第十四條吸收供養(yǎng)對象代表參與膳食物資的采購和驗收，逐日登

6、記伙食情況，伙食賬目每月向供養(yǎng)對象公布一次，接受供養(yǎng)對象的監(jiān)督。第十五條供養(yǎng)對象和工作人員不得在院自設爐灶生火做飯。工作人員在院就餐的，應與供養(yǎng)對象同灶開餐，并按標準交納伙食費。第十六條每年對炊事人員進行一次健康檢查，發(fā)現(xiàn)傳染病患者，必須立即調離崗位。第五章護理康復管理第十七條敬老院應做到親情服務，根據(jù)供養(yǎng)人員的生活自理能力和護理等級規(guī)要求，實行分類管理、分級護理。對生活能自理對象，護理人員應督促其完成日常護理容；對生活不能自理對象，護理人員應在幫助其完成日常護理容的基礎上提供必要的特殊護理第十八條日常護理：（一）敬老院應做好防病保健和衛(wèi)生知識宣傳，因地制宜地開展適合供養(yǎng)人員特點的健身活動。（

7、二）定期或不定期地做好供養(yǎng)區(qū)和公共場所的消毒滅菌工作。每天清掃房間1次，做到室應無蠅、無蚊、無鼠、無蜂螂、無臭蟲，保持室空氣新鮮，無異味。（三）定期換洗服裝。冬、春、秋季每周1次，夏季每周4次以上。（四）睡覺起床后整理床鋪。（五）定期換洗被罩、床單、枕巾，必要時隨時換洗。（六）夏季每周洗澡4次以上，其它季節(jié)每周2次以上。（七）定期洗頭、刮胡子、修剪指甲，每月理發(fā)1次。（八）毛巾、洗臉盆應經(jīng)常清洗，便器每周消毒1次。第十九條特殊護理：（行走不便和臥床不起的供養(yǎng)人員）（一）送飯到居室，喂水喂飯。（二）攙扶上廁所排便。（三）對臥床不起的供養(yǎng)人員，按時為其洗頭、洗腳，按時翻身，經(jīng)常擦背洗身，做到長期臥

8、床供養(yǎng)人員不生褥瘡，室無異（四）為行走不便的老人配備臨時使用的拐仗、輪椅車和其它輔助器具。第二十條對入院后患有傳染病的供養(yǎng)人員要采取特殊保護措施，并對其隔離、治療，不準放棄管理和護理，嚴禁歧視、虐待。第二十一條心理教育：（一）定期與供養(yǎng)人員交談，及時掌握每個供養(yǎng)人員的情緒變化；不定期開展為供養(yǎng)人員送溫暖、送歡樂活動，開展心理疏導活動，消除供養(yǎng)人員的心理障礙，保持供養(yǎng)人員的自信狀態(tài)。（二）根據(jù)供養(yǎng)人員身體狀況、興趣愛好，定期組織開展健康向上的文體活動，豐富供養(yǎng)對象的精神文化生活。（三）組織供養(yǎng)人員進行必要的情感交流和社會交往。根據(jù)供養(yǎng)對象的特長、身體健康狀況、社會參與意愿，不定期地組織他們參與社

9、會活動。第六章醫(yī)療保健第二十二條敬老院應設醫(yī)務室，配備專職或兼職的醫(yī)護人員，或與鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院（室）合作，聘請醫(yī)生坐診。醫(yī)務室備有常用藥品和基本的診療設施設備，確保入院老人小病能得到及時治療。敬老院醫(yī)務室應為供養(yǎng)對象建立健康檔案。依托當?shù)蒯t(yī)療機構，每年為供養(yǎng)對象體檢一次，對患病供養(yǎng)對象要及時治療。敬老院可通過以副補院、接受社會捐助等辦法積累醫(yī)療資金。第七章配套設施第二十三條各鎮(zhèn)應根據(jù)實際，對敬老院建設進行科學規(guī)劃，并按照省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設指導意見（試行）的要求，抓好敬老院基礎設施建設。第二十四條敬老院應合理分區(qū)布局。生活區(qū)、文化娛樂區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)的劃分應科學合理，符合功能需要。第二十五條

10、敬老院應設立公共文娛、健身等活動場所。有條件的敬老院應配置適合老年人使用的健身器材。第二十六條敬老院房間、過道、衛(wèi)生間以及其他老人經(jīng)?；顒拥膮^(qū)域，地面要防滑，建有無障礙坡道。第二十七條敬老院應按照經(jīng)濟實用、美觀大方的標準進行設計，按照床均建設面積不小于14平方米（包括生活用房床均建設面積10平方米和輔助用房床均建設面積4平方米），并配備必要的家具和生活用品。第二十八條敬老院居室以雙人間為主，統(tǒng)一配置床鋪、衣物柜、椅子（每人一）等。有條件的敬老院為每間寢室配置一臺電視機。第二十九條敬老院應合理設置衛(wèi)生間、浴室和公用洗衣間等設施。新（改、擴）建敬老院的每間居室要有衛(wèi)生間，配備坐便器、洗漱盆等。第三

11、十條敬老院餐廳應與廚房分隔。廚房應能滿足供養(yǎng)對象供餐需要，配置煤氣爐、消毒用具和櫥柜。餐廳應有專用的餐桌椅，有供每位供養(yǎng)對象存放碗筷的櫥柜，能滿足所有供養(yǎng)對象同時就餐。廚房和餐廳的櫥柜應裝有防蠅紗窗，保持衛(wèi)生整潔。第三十一條應定期對敬老院房屋和設施進行維護保養(yǎng)。舊破損設施應及時更新，添置必要的設備器具。第八章安全管理第三十二條敬老院應高度重視安全工作，堅持預防為主的方針，努力做好安全工作。第三十三條預防火災事故：（一）配齊消防器材，經(jīng)常檢查和消除火災隱患。（二）加強易燃、易爆物資的管理。（三）使用取暖設備和燃氣灶具等，應符合安全要求。（四）電源線路、用電設備應經(jīng)常檢修。不得用銅絲、鐵絲等代替保

12、險絲。第三十四條預防觸電和雷擊事故：（一）嚴禁私接電線和擅自使用電爐（二）遇雷雨天氣，不得站在室外突生的高處，不得在大樹、電桿和高壓線下避雨或者逗留。第三十五條預防食物中毒事故：（一）嚴禁采購和食用變質、污染的食物，不得食用病死的家禽、家畜。（二）制作油葷食品應當燒熟煮透，制作涼拌食品應當嚴格消毒，生熟食品分開存放，切生熟食物的刀、板應當分開，剩菜剩飯應當妥善保管，食用前細致檢查，充分加熱。（三）食品儲藏處應當保持干燥、陰涼、通風，防止霉爛變質，嚴禁將有毒物品與食品存放在一起。第三十六條預防煤氣中毒事故：使用煤爐、燃氣灶前應當認真檢查；使用過程中應當經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)漏煙漏氣，及時修理。第三十七條

13、預防中暑事故：（一）炎熱季節(jié)，應當適當控制人員的活動量，盡量縮短在烈日下的活動時間。（二）應當有飲水供應，并適量飲用淡鹽水。（三）室注意通風，夏季為每個居室安裝一臺吊扇或每人一臺電風扇。第三十八條預防凍傷事故：（一）在嚴寒季節(jié)來臨之前，應當準備御寒的被裝，為每位供養(yǎng)人員備好熱水袋。（二）注意保持衣、帽、鞋、襪、手套的干燥和清潔。第三十九條嚴防智殘和患有老年癡呆的供養(yǎng)人員走失。為智殘的供養(yǎng)人員佩戴寫有照片、和聯(lián)系方式的卡片，以便供養(yǎng)人員走失后的查找工作。敬老院應根據(jù)本院實際，制定可能發(fā)生的其它事故采取相應措施。第九章工作人員條件及職責第四十條敬老院工作人員的基本條件是：熱愛敬老養(yǎng)老工作，身體健康

14、，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應當具備一定的專業(yè)技能。第四十一條敬老院的工作人員包括院長、財務人員、醫(yī)護人員、炊事人員等。其中：設置1名專職院長。工作人員與供養(yǎng)對象的比例不低于1:10。工作人員應當向社會公開招聘，簽訂聘用協(xié)議，明確工作職責、工資、福利和保險待遇及考核辦法等事宜。部分管理服務崗位工作人員可從身體健康、素質良好的集中供養(yǎng)五保對象中選舉產(chǎn)生。第四十二條敬老院工作人員工資及社會保險等費用參照村（居）干部的標準確定。具體實施辦法由各鎮(zhèn)按照相關政策制定。第四十三條敬老院應建立健全工作人員崗位責任制和考評機制。敬老院院長同時接受鎮(zhèn)人民政府的年度考核和院供養(yǎng)對象的信任度

15、測評。年度考核不稱職或年度信任度測評低于60%勺，應當調整。院長離任前，應進行離任審計。敬老院其他工作人員同時接受敬老院的年度考核和院供養(yǎng)對象的信任度測評。年度考核不稱職或年度信任度測評低于60%的，應當解聘。縣政府每年拿出20萬資金對達標的敬老院管理工作人員給予獎勵。第四十四條敬老院應組織工作人員進行職業(yè)道德學習和業(yè)務培訓，不斷提升工作人員的服務技能和管理水平。第四十五條敬老院院長的基本職責是：貫徹執(zhí)行各級政府有關五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī)；組織制定院各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；組織發(fā)展院辦經(jīng)濟，不斷提高供養(yǎng)對象的生活水平；督促工作人員履行職責；維護供養(yǎng)對象合法權益。第四十六條

16、護理人員的基本職責是：負責敬老院和供養(yǎng)對象的衛(wèi)生工作；負責供養(yǎng)對象的護理；負責供養(yǎng)對象的安全管理；組織開展文體活動；負責供養(yǎng)對象的思想教育工作。第四十七條財務人員的基本職責是：負責敬老院現(xiàn)金收支和銀行結算業(yè)務；負責往來賬款的清理和收付工作；負責資產(chǎn)的清理和登記工作；按時報賬；按照會計基礎工作規(guī)的要求，搞好會計基礎工作。第四十八條炊事人員的基本職責是：負責膳食管理；按時供餐，保證飯菜數(shù)量和質量；做好餐具、廚具、加工工具和食品制作、貯存場所的消毒；嚴防食物中毒。第十章規(guī)章制度第四十九條供養(yǎng)人員守則：（一）自覺遵守紀律，不違反制度。（二）搞好院團結，不互相爭吵。（三）提倡互相友愛，不無事生非。（四）

17、服從院管理，不擅自外生。（五）愛護院財產(chǎn)，不損壞公物。（六）確保院清潔，不亂丟雜物。（七）保持室整潔，不亂放物品。（八）注意文明衛(wèi)生，不隨地吐痰。第五十條會議制度（一）院務管理委員會會議。每月至少召開一次，由院長主持，院務管理委員會成員參加。主要傳達上級文件或會議精神，解決生產(chǎn)、生活、管理中由現(xiàn)的問題，檢查評比崗位責任制、規(guī)章制度執(zhí)行情況，研究財務開支、行政管理中的重要事宜。聽取供養(yǎng)人員對院務工作的批評和建議，分析護理、生活、生產(chǎn)、行政管理和思想政治工作等方面的情況，進行總結、講評，研究布置工作。（二）供養(yǎng)人員大會。每半年至少召開一次，由院長主持，全體供養(yǎng)人員和工作人員參加，主要傳達上級文件或

18、會議精神；對崗位責任制落實情況進行檢查評比，表彰先進，提由改進意見；公布財務收支情況，總結、布置工作。第五十一條財務管理制度：（一）統(tǒng)籌安排各項費用支由，實行理財，做到賬目公開，每月公布一次收支情況。（二）嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，做到?？顚Ｓ?，嚴禁用公款請客送禮。（三）院一切收支，必須手續(xù)健全，賬據(jù)相符。（四）實行院長一支筆審批制度，大額開支應經(jīng)院務管理委員會討論，必要時報鎮(zhèn)民政辦或鎮(zhèn)分管領導審定。（五）院生產(chǎn)的蔬菜、肉、蛋、禽、糧食等，應合理作價,收支入賬。（六）做好對敬老院經(jīng)濟實體的財務監(jiān)督工作，定期檢查賬目，加強經(jīng)營管理。（七）管好用好社會捐助的款物。第五十二條衛(wèi)生管理制度：（一）督促供養(yǎng)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，嚴格執(zhí)行個人衛(wèi)生標準。（二）保持室外清潔衛(wèi)生，劃分衛(wèi)生區(qū)，每天清掃一次；統(tǒng)一室物品放置，達到整齊美觀；搞好綠化、美化、凈化。（三）認真搞好院衛(wèi)生，堅持定期消毒。（四）定期檢查身體，建立健康檔案，對患病供養(yǎng)人員要妥善及時地診治。（五）堅持定期衛(wèi)生檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，限時整改。第五十三條食堂管理制度：（一）實行管理，經(jīng)常征求供養(yǎng)人員對伙食工作的意見和要求，不斷改進食堂工作。（二）認真執(zhí)行伙食標準，做到收支平衡。