某市濕地保護管理工作調(diào)研報告.docx

1、某市濕地保護管理工作調(diào)研報告XX市濕地類型多樣、生物多樣性豐富。根據(jù)全國濕地二調(diào)，XX市內(nèi) 分布有濕地類型5類15型，總面積XX萬公頃，濕地面積列全省第一。 其中分布有珍稀瀕危植物XX種、動物XX種。此外，位于東亞一澳大 利西亞水鳥遷徙通道的慈溪庵東沼澤濕地是XX省最大的海涂，是中 國東部大陸海岸冬季水鳥最富集的地區(qū)之一，也是世界瀕危物種黑嘴 琵鷺的重要越冬地和遷徙停歇地之一。近年來，xx市在濕地保護管理工作方面做出積極探索，可為相關(guān) 地方的濕地保護管理工作提供借鑒與參考。一、舉措多樣作用明顯XX市濕地保護管理工作在上級林業(yè)部門的指導(dǎo)下，各級政府遵循 濕地“全面保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)

2、展”的要求，多措并 舉加強修復(fù)與保護。市縣兩級成立由分管市長（縣長）任組長的“濕地保護領(lǐng)導(dǎo)小組”， 各區(qū)、縣（市）堅持把濕地保護工作納入林業(yè)工作的重要議事日程。XX 市還編制多項保護規(guī)劃，探索開展重要濕地保護立法。在全球環(huán)境基 金（GEF）和世界銀行支持下，XX市早在2005年就啟動了 xx灣濕地修復(fù)工程，2011年建成xx灣國家濕地公園，成為東南亞最大的咸水濕 地。同時，XX市注重開展?jié)竦乇Ｗo研究，主動與科研院所、專業(yè)單 位合作，依托專業(yè)團隊的力量，提升濕地保護管理決策的科技支撐, 生物多樣性保護成效明顯。XX市依托中國林科院亞林所設(shè)立XXxx灣濕地生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀 測研究站，定期對XX灣

3、濕地進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，發(fā)現(xiàn)鳥類的數(shù) 量和品種逐年增加，從最初的220種增加到目前的303種，其中記錄 列入IUCN紅色名錄的受威脅鳥類共有21種、國家重點保護野生動 物名錄的鳥類有62種，濕地定期棲息有2萬只以上的水禽，共有12 種水鳥記錄種群數(shù)量超過1%地理種群標準。全球總量不足150只的 卷羽鸛鵬東亞種群，2016年12月份就記錄到65只個體，且停留時 間超過1個月。除此之外，xx灣濕地公園還記錄了 XX省所擁有的白 鶴、白頭鶴、白枕鶴、灰鶴4種鶴類，全球極危物種勺嘴鶻、國 家一級重點保護鳥類東方白鸛等珍稀瀕危水鳥。xx市設(shè)立的XX韭山列島國家級海洋自然保護區(qū)由76個島礁組成， 通過實

4、施科學(xué)保護與修復(fù)，生物多樣性資源更加豐富。目前，保護區(qū) 內(nèi)監(jiān)測到鳥類108種（含國家重點保護鳥類9種）、兩棲類7種（含國家 重點保護物種4種），并成功引來極度瀕危物種“神話之鳥"中華鳳 頭燕鷗。據(jù)XX省自然博物館的專家估算，該物種的全球種群數(shù)量僅 100多只。通過近年來在XX韭山列島實施濕地保護恢復(fù)行動，截至2020年底，中華鳳頭燕鷗在XX韭山列島記錄到76只并成功孵化出 19只維鳥，“神化之鳥”種群正在有效恢復(fù)并不斷壯大。xx市在加強濕地保護修復(fù)的同時，堅持依法打擊與宣傳教育相結(jié) 合。開展?jié)竦乇Ｗo專項行動，嚴厲打擊隨意侵占、非法狩獵等破壞濕 地資源的違法行為;在每年“濕地日”“愛鳥

5、周”前后，聯(lián)合國家、 省、市各級媒體，依托XX灣候鳥博物館、各濕地公園，面向社會公 眾開展?jié)竦乇Ｗo系列宣教活動。二、存在問題原因分析XX市在探索濕地保護模式、推進濕地修復(fù)、開展保護宣傳等方面 取得了優(yōu)異成績，但仍然存在一些問題。市、縣兩級業(yè)務(wù)部門雖然編制了濕地保護規(guī)劃，但協(xié)調(diào)性不強、約 束力不足。同時，市級財政每年在濕地保護方面資金投入不足，濕地 保護修復(fù)、物種和水質(zhì)監(jiān)測等任務(wù)難以落實。此外，XX市部分近海 和沼澤濕地近年來被轉(zhuǎn)為建設(shè)用地或耕地，加上早些年鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活 污水、工業(yè)廢水的排放，XX市濕地水質(zhì)下降、生態(tài)功能退化。出現(xiàn) 這些問題，原因是多方面的。首先，思想認識不到位。一些地方政府對濕

6、地功能、價值和經(jīng)濟社 會可持續(xù)發(fā)展中的重要性缺乏足夠認識，保護意識還不強?！爸匕l(fā)展 輕保護"的思想尚未根本性轉(zhuǎn)變，往往把濕地當作后備資源看待。其次，保護規(guī)劃不到位。政府在發(fā)展中對濕地保護意識不強，編制 國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃時，未能充分考慮濕地保護的一些剛性 要求。第三，機構(gòu)隊伍不充實。XX市自然資源系統(tǒng)內(nèi)無濕地保護專職機 構(gòu)和專職人員，這與XX濕地資源大市現(xiàn)狀不相符。此外，目前大多 數(shù)濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施落后，專業(yè)管理和技術(shù)人才匱乏，難以適應(yīng)濕地 保護管理的需要。三、分析對策提出建議加強組織保障，完善考核機制。調(diào)整成立“XX市濕地保護領(lǐng)導(dǎo)小 組"，認真謀劃濕地保護的目標任

7、務(wù)、總體布局、保護重點和保障措 施，針對生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)等不同主管部門，分別明 確其濕地保護管理、監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)修復(fù)的職責。同時，真正發(fā)揮考 核工作的導(dǎo)向、監(jiān)督和激勵作用，推動全市濕地保護工作。加強科學(xué)規(guī)劃，明確任務(wù)目標?？茖W(xué)規(guī)劃是抓好濕地保護管理工作 的前提和基礎(chǔ)，待“三調(diào)”數(shù)據(jù)公布后，盡快組織力量完成XX市 濕地保護與利用規(guī)劃(20212035年)編制工作，進一步落實濕地保 護目標任務(wù)，完善濕地保護目標責任制考核，爭取將濕地保有量、重 要濕地占比、重要濕地生態(tài)保護績效等納入政府考核，確保全市濕地 面積穩(wěn)定，維護濕地生物多樣性。加強科技支撐，清除外來物種。充分依托“xx市濕地研

8、究中心”， 進一步加強濕地水質(zhì)、環(huán)境、野生動植物資源、候鳥等科研監(jiān)測。針 對濕地外來生物入侵的長期性和復(fù)雜性，增加科技投入，創(chuàng)新技術(shù)手 段，采取有效措施予以消滅。加強資金保障，推進濕地建設(shè)。加大市級財政投入，發(fā)揮政府投資 主導(dǎo)作用，推進實施濕地生態(tài)保護修復(fù)工程。除國家、省級濕地公園 和濕地保護區(qū)外，積極探索開展市級一般濕地建設(shè)試點，結(jié)合鄉(xiāng)村振 興、美麗鄉(xiāng)村、河道治理等開展試點，進一步提高全市濕地保護率。加強宣傳教育，提升保護意識。積極發(fā)揮“xx市野生動植物保護 協(xié)會”的作用，探索建立濕地保護志愿者制度，動員公眾參與濕地保 護和知識傳播，自覺履行濕地保護義務(wù)，形成全社會關(guān)注濕地、保護 濕地的良好

9、氛圍。四、總結(jié)成效思考啟示濕地是生態(tài)的寶貴財富，保護濕地資源是各級政府的重要職責。各 地要以濕地面積不減少、功能有提升為目標，嚴格控制濕地征占用， 加大濕地保護修復(fù)力度，需重點考慮以下幾個方面。強化考核。在實施保護修復(fù)過程中，充分利用全面推行“林長制” 機遇，強化目標責任考核機制，完善考核內(nèi)容，使其更具科學(xué)性、針 對性和可操作性。強化“紅線”。待“三調(diào)”數(shù)據(jù)公布后，各地要按照濕地保護規(guī)劃， 進一步強化“紅線”意識，做好相應(yīng)的矢量落界，明確保護責任主體， 夯實工作基礎(chǔ)，使?jié)竦芈鋵嵣＜訌娍蒲?。按照國辦、省府辦濕地文件“建立濕地生態(tài)定位觀測站”“開展?jié)竦乜茖W(xué)技術(shù)研究和監(jiān)測''等要求，加強地方與國際、省內(nèi)外 科研院所的長期交流與合作，大力提升生物多樣性生態(tài)功能區(qū)保護管 理的科技水平。注重宣傳執(zhí)法。結(jié)合森林督查、環(huán)保督察，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴 厲打擊破壞濕地違法行為。同時，通過開展世界“濕地日”“愛鳥周