關(guān)于發(fā)展我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策和建議

1、提案編號： 201007案 由：關(guān)于發(fā)展我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策和建議提 案 人：民進(jìn)湖里總支提案內(nèi)容：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為核心, 其產(chǎn)品和服務(wù)的復(fù)制成本低 , 具有附加值高 , 資源消耗少的優(yōu)勢, 是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展方向之一，市場潛在需求巨大，因此世界發(fā)達(dá)國家都把它作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值已達(dá)220 億美元， 并以每年5%的速度增長。我國從 2004年開始重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)， 2009 年國務(wù)院討論并原則通過 了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，對我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。我國不少大中城市都在大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)， 被譽(yù)為全球 “創(chuàng)意之都，

2、 設(shè)計(jì)之都” 的深圳市， 早在 2003 年就確立了“文化立市”的發(fā)展戰(zhàn)略， 2008 年全市文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)增加值人民幣 550 億元 , 同比增長 15.6%, 高出全市經(jīng)濟(jì)增長速度3.5%,占全市GD用勺比例為7%,文化創(chuàng)意企業(yè)法人單位過萬家， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過30 萬人 , 承接了全國60%工業(yè)設(shè)計(jì)訂單 , 成為名副其實(shí)的創(chuàng)意之城；廣東省 2008 年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值人民幣 2,270 億元 , 同比增長 17.8%,名列全國第一;作為祖國首都北京也將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之 重， 2004 年就發(fā)布了北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，對全市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了詳

3、盡的規(guī)劃，并在通州宋莊建立北京市宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；?經(jīng)營，帶動(dòng)一大批文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，起到很好的示范作用。2008 年我市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為人民幣 103 億 元，占全市GD用勺比例約為6.6%,文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。為此，市 政府出臺了廈門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及廈門市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，要求2009 年我市文化產(chǎn)業(yè)增加值要達(dá)到 160 億元， 使我市文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)入全國同類城市前列，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被確定為我市重點(diǎn)發(fā)展的四大文化產(chǎn)業(yè)集群之一。 據(jù)中華文化發(fā)展基金會(huì)調(diào)查顯示 , 我市是我國為數(shù)不多的適合

4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市, 綜合排名在全國位居前三名 , 在動(dòng)漫制作 , 美術(shù)創(chuàng)作和服裝設(shè)計(jì)等諸多方面已形成一定的區(qū)域優(yōu)勢。1、 我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必要性。越來越多的學(xué)者認(rèn)為，在經(jīng)歷了以生產(chǎn)要素為動(dòng)力和以投資為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段后，人類社會(huì)正在走向以創(chuàng)意為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。我區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十幾年快速發(fā)展，一方面，人均GD世1萬美元，已進(jìn)入工業(yè)化水平發(fā)展時(shí)期，面臨著工業(yè)化完成后產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求，另一方面，由于土地、能源等資源制約，加工業(yè)的人工成本等的提高，使得區(qū)內(nèi)不少傳統(tǒng)制造業(yè)由于經(jīng)營成本的原因不得外遷， 特別是 2007 年底發(fā)生的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，我區(qū)以出口為主的傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更

5、加困難，產(chǎn)值有較大的滑坡，直接影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了我區(qū)的財(cái)政收入和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此根據(jù)我區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展水平和我區(qū)具體資源情況，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少對傳統(tǒng)制造業(yè)的依賴， 加快第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的保證，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，它兼具消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的雙重屬性，通過文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為紐帶可打破第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的界限，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的升級、調(diào)整，為提升產(chǎn)業(yè)梯度、占領(lǐng)市場、擴(kuò)大市場容量提供持續(xù)的源動(dòng)力。因此，有必要大力發(fā)展我區(qū)文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2、 我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有利條件。1、 我市是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中心城市， 文

6、化積淀深厚，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特殊資源和基礎(chǔ)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已列入我市重點(diǎn)發(fā)展的五大服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群之一，也是我市提出的廈臺十大產(chǎn)業(yè)對接中的一項(xiàng)。國務(wù)院出臺的關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，更是提出要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為重要的文化產(chǎn)業(yè)基地，為我市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大有可為。我區(qū)也不例外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迎來了歷史性機(jī)遇，國家、省、市的重視為我區(qū)出臺促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供了寬松的環(huán)境。2、經(jīng)過二十幾年建設(shè)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人均GDP達(dá) 1 萬美元，已進(jìn)入工業(yè)化水平發(fā)展時(shí)期，形成市場較發(fā)達(dá)、民間資本充足、經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)

7、的地區(qū)，為我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另外，我區(qū)優(yōu)美的生活工作環(huán)境可吸引全國乃至世界優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)。3、 “十一五” 規(guī)劃以來特別是2007 年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，我區(qū)下大力氣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺了大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中也包含大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，區(qū)政府有關(guān)部門對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)均較重視，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融入到招商引資工作中，如今年6 月吸引著名服裝設(shè)計(jì)師曾鳳飛到高殿落戶打造服飾創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。區(qū)委區(qū)政府還在規(guī)劃，準(zhǔn)備“騰龍換鳳”，利用湖里大道兩旁工業(yè)廠房進(jìn)行改造，建立海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 , 構(gòu)筑集文化創(chuàng)意孵化培訓(xùn)、投資咨詢、創(chuàng)意展示交流、版權(quán)保護(hù)

8、、信息咨詢等為一體的公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步發(fā)展壯大我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。4、我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)有較好的基礎(chǔ)。優(yōu)必德漆線雕、惠和石雕、“三樂”鋼琴、法蘭瓷、萬石畫藝、烏石埔油畫村等在我市甚至全國名聲顯赫，這些企業(yè)在區(qū)政府的支持下，自身不斷努力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我區(qū)已有相當(dāng)基礎(chǔ)。 2008 年萬石畫藝有限公司產(chǎn)值超8000 萬元人民幣 , 而且100%出口,2009 年雖然受到金融危機(jī)影響 , 但公司及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) , 與國際市場潮流同步合拍 , 預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值不低于 6000 萬元 ; 烏石浦油畫街有油畫企業(yè)近八十家, 從業(yè)人員近10000 人 , 產(chǎn)

9、值占全市油畫產(chǎn)業(yè)半壁江山; 法藍(lán)瓷工藝爐火純青 , 其產(chǎn)品作為國賓禮品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。與此同時(shí) , 央企中國長城工業(yè)公司在今年“ 9.8 投洽會(huì)”上已簽約在我區(qū)投資建設(shè)航天創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，對未來我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。3、 我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的一些問題：我區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展取得了一定成績，但從整體看還處于初級階段，還存在一些問題，主要有：1、與其他兄弟縣區(qū)相比我區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，各自為政，分散經(jīng)營，缺少文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，文化創(chuàng)意企業(yè)知名品牌少，企業(yè)自身的展銷場所面積不夠，檔次不高，有個(gè)別文化創(chuàng)意企業(yè)因政府有關(guān)部門的原因廠房產(chǎn)權(quán)證遲遲沒能辦下來，影響了企

10、業(yè)融資和資金周轉(zhuǎn)。2、區(qū)委，區(qū)政府尚未出臺支持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和具體政策。為此我區(qū)相當(dāng)一部分文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展信心不足，動(dòng)力不夠，發(fā)展步伐不快。周邊縣區(qū)（如我市海滄區(qū)，仙游縣等）不斷出臺對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，將對我區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)造成一定的沖擊， 部分文化創(chuàng)意人才有流失的可能。3文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園尚未建立，難以產(chǎn)生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，分散的資源和項(xiàng)目未能形成清晰的產(chǎn)業(yè)定位，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，無法構(gòu)建資源共享、合作共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，文化創(chuàng)意運(yùn)營成本較高。如烏石埔油畫村中間環(huán)節(jié)生產(chǎn)加工較強(qiáng)，原創(chuàng)和市場營銷環(huán)節(jié)弱，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，區(qū)油畫協(xié)會(huì)提出“油畫羅浮宮”的概念，創(chuàng)意很好，但沒有安身之地，我區(qū)

11、文化創(chuàng)意產(chǎn)企業(yè)缺少發(fā)展空間。4 、文化創(chuàng)意人才缺少棲息地。文化創(chuàng)意的主角是人才，當(dāng)前，我區(qū)高端文化創(chuàng)意人才嚴(yán)重不足，人才結(jié)構(gòu)不夠合理，吸引文化創(chuàng)意人才的機(jī)制和體制尚未建立，高端的原創(chuàng)型人才和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才不足限制我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如萬石畫藝有限公司出現(xiàn)招工難。5、在承接臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，還有大量工作要做。我區(qū)目前只有法藍(lán)瓷是臺商投資企業(yè)，但其原創(chuàng)和生產(chǎn)基地主要還在江西省景德鎮(zhèn)市, 與臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對接還處于初始階段。4、 發(fā)展我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議為加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，應(yīng)對國際金融危機(jī)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，應(yīng)該大力扶持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

12、的發(fā)展，為此建議：1、建立和完善有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策框架。高尚的文化理念一旦與市場完美結(jié)合將產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。為此要高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，樹立“文化強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)意富區(qū)”的理念，盡快把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)未來支柱型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃 , 出臺扶持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃綱要。突出我區(qū)優(yōu)勢和特色，明確我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次進(jìn)行總體規(guī)劃布局，不與思明區(qū)和海滄區(qū)搞雷同項(xiàng)目，走差異化發(fā)展道路。以規(guī)劃綱要和優(yōu)惠措施指導(dǎo)我區(qū)各職能部門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的招商引資，擴(kuò)大我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響力。2、 加快我區(qū)文

13、化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè), 打造濃厚文化創(chuàng)意氛圍。遵循“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，功能完善，集群發(fā)展，品牌經(jīng)營”模式，以現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)漆線雕、石雕、鋼琴、畫藝、服裝設(shè)計(jì)等為基礎(chǔ)， 根據(jù)市政府出臺的新政策, 引導(dǎo)和協(xié)調(diào)湖里大道兩側(cè)業(yè)主筑新巢引新鳳, 以湖里老工業(yè)區(qū)改造后的廠房為載體，吸引包括央企或其他海內(nèi)外知名文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，起示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加快我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè) , 形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚，發(fā)展壯大我區(qū)文化意產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和鞏固發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合，形成優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和濃厚的文化創(chuàng)意氛圍，聚集一大批文化創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意人才來我區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，同時(shí)也吸引一批臺灣文

14、化創(chuàng)意企業(yè)和人才入園創(chuàng)意。建議區(qū)政府出資并協(xié)調(diào)將華昌路 4 號原金橋中心改造為文化創(chuàng)意產(chǎn)品展銷中心。通過加快海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)， 爭取中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地若戶我區(qū)，通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意中心、創(chuàng)意產(chǎn)品展銷中心等公共平臺建設(shè)推進(jìn)集群發(fā)展，使原本松散的個(gè)體品牌或低知名度品牌通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的聚集形成一股更強(qiáng)有力的品牌力量。建議在五緣灣臺灣城再劃撥20000 平方米作為油畫基地，吸引包括兩岸畫師，畫家和文化商人到油畫基地進(jìn)行創(chuàng)作，投資，發(fā)展和興業(yè)。3、重視新技術(shù)對我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響和帶動(dòng)作用。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開新技術(shù)的帶動(dòng)，用先進(jìn)技用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，用創(chuàng)新實(shí)踐去開拓市場，是發(fā)展文化創(chuàng)

15、意產(chǎn)業(yè)的必然要求。在“三樂”鋼琴制作，法藍(lán)瓷燒結(jié)，漆線雕制作等方面，必須將新技術(shù)與傳統(tǒng)工藝相結(jié)合，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值與科技貢獻(xiàn)率，科技、經(jīng)發(fā)等部門對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新應(yīng)給以大力支持，在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技改經(jīng)費(fèi)方面給予一定的投入。4、營造環(huán)境，助力我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)騰飛。魚兒離不開水，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣與投資環(huán)境息息相關(guān)，助力發(fā)展我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須建立良好的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)制。（ 1） 設(shè)立我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立多元化投融資機(jī)制：文化創(chuàng)意企業(yè)（人才）大多為輕資產(chǎn)，缺少用于貸款抵押的固定資產(chǎn)，從金融機(jī)構(gòu)融資存在較大困難，這個(gè)共性的融資瓶頸問題需要由政府出面來積極破解，一是制定相應(yīng)

16、財(cái)政政策，積極鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資和服務(wù)，使財(cái)政資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用；二是由政府出面組織開展金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和文化創(chuàng)意企業(yè)等共同參與的項(xiàng)目說明會(huì)、推薦會(huì)，創(chuàng)造信息交流平臺，為文化創(chuàng)意企業(yè)融資創(chuàng)造條件；三是建立科學(xué)、公平、公正的評估機(jī)構(gòu)，對入駐我區(qū)的文化創(chuàng)意項(xiàng)目進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果對重大文化創(chuàng)意項(xiàng)目可由財(cái)政資金提供貼息，以降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的信心，為重大項(xiàng)目的融資減少障礙。（ 2） 構(gòu)建我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺：建設(shè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺、投資咨詢平臺、知識產(chǎn)權(quán)平臺、展示交流平臺、國際交流平臺等六大平臺。通過網(wǎng)絡(luò)

17、信息平臺，整合園區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)布創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)后勤話，圖書資料集中話，提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)；投資咨詢平臺，則以園區(qū)規(guī)劃定位的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)投資的方向，包括項(xiàng)目評估，投資咨詢，園區(qū)建設(shè)，政府購買服務(wù)，品牌構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)投基金等內(nèi)容；知識產(chǎn)權(quán)平臺則配合政府部門，園區(qū)入駐企業(yè)和社會(huì)各界做好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與轉(zhuǎn)化工作；展示交流平臺則為藝術(shù)家產(chǎn)后服務(wù)提供一個(gè)展示交易空間，面向園區(qū)所有創(chuàng)意人員開放，為創(chuàng)意作品展示交流提供公正，平等的空間；國際交流平臺則可以與聯(lián)合國教科文組織，全球文化創(chuàng)意中心以及其他國家和地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府主管部門和機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系，邀請海外知名藝術(shù)家，卡通動(dòng)漫制片人和其他藝術(shù)商

18、人等到園區(qū)進(jìn)行參觀、交流、投資和洽談。3） 重點(diǎn)扶持我區(qū)重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意基地。 根據(jù)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和相關(guān)規(guī)定，盡快組織認(rèn)定一批我區(qū)重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。對認(rèn)定通過的重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，要及時(shí)跟蹤，服務(wù)到位，支持到位，規(guī)劃扶持一批年產(chǎn)值超十億元，稅收超千萬元的文化創(chuàng)意企業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，在貸款貼息，重點(diǎn)人才引進(jìn)，企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予重點(diǎn)支持。4） 4）加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)步伐。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心是文化創(chuàng)意人才的創(chuàng)造性，主動(dòng)性和積極性，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的文化創(chuàng)意人才是發(fā)展我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。有必要聯(lián)合廈門

19、大學(xué)藝術(shù)學(xué)院（福建省文化廳已與廈門大學(xué)攜手合作、共同創(chuàng)辦的福建省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究基地和人才基地。），福州大學(xué)工藝美術(shù)學(xué)院，集美大學(xué)藝術(shù)學(xué)院以及國內(nèi)國內(nèi)外資源等聯(lián)合辦學(xué)，定向?yàn)閳@區(qū)內(nèi)的文化創(chuàng)意企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，舉辦各種創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽挖掘人才；制定可行性和操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)政策，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才支持體系，打造人才“良港”，特別是吸引匯聚具有國際化視野的高端文化創(chuàng)意人才或管理人才來我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或工作。5） 對外擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)與臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對接。我區(qū)對臺具有獨(dú)特優(yōu)勢, 我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)完全有可能成為 “兩岸紐帶，海峽橋梁” , 借道生財(cái) , 共同發(fā)展是我區(qū)與臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的

20、可能選項(xiàng)。為此有必要借助臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，人才優(yōu)勢和國際市場網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及豐富的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，通過合作建立研發(fā)設(shè)計(jì)，制作生產(chǎn)，應(yīng)用操作，營銷服務(wù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成上下環(huán)節(jié)緊密相通，功能完整的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)時(shí)尚設(shè)計(jì)，工業(yè)設(shè)計(jì)，影視制作，音樂制作，視覺藝術(shù)，創(chuàng)意教育培訓(xùn)等臺灣知名文化創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)人品牌創(chuàng)意工作室， “筑巢引鳳”，做出“臺味” , 做出特色和品牌 , 使他們能在我區(qū)落地生根開花和結(jié)果，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)力。區(qū)發(fā)改局的答復(fù)函:關(guān)于區(qū)政協(xié)六屆四次會(huì)議第 201007號提案的答復(fù)函民進(jìn)湖里總支：貴總支提出的 “關(guān)于發(fā)展我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策和建議”的提案已收悉，感謝貴總支長期

21、以來對我區(qū)推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心。提案內(nèi)容得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出了重要批示。我局和文體局牽頭，協(xié)調(diào)經(jīng)發(fā)、財(cái)政、人勞和社保、投資事務(wù)等部門，開展調(diào)查研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：貴總支在提案中清晰界定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征，以全球及國內(nèi)主要城市發(fā)展?fàn)顩r說明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向；提案詳細(xì)闡述了我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必要性、有利條件和存在問題，并提出了“文化強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)意富區(qū)”的理念；提案中所提出的對策建議對我們的工作具有積極啟發(fā)意義。一、積極向上爭取創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園我區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展已經(jīng)完成了工業(yè)化的使命， 產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求， 也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。為

22、此，我區(qū)開始實(shí)施“騰巢換鳳”戰(zhàn)略，有序引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)外遷， 同時(shí)區(qū)委、 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到文化是未來城市發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力， 并開始謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研分析決定把湖里老工業(yè)區(qū)打造成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的示范基地。我區(qū)積極爭取市政府的支持， 以加快落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展意圖，為此做了大量深入的前期研究工作。 2007 年，成立了以黃國彬代區(qū)長為課題指導(dǎo)的研究小組， 完成了 湖里區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究 。通過研究，我區(qū)全面而深刻地認(rèn)識了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)以及對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要意義；認(rèn)清了發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面升級的迫切要求，是貫徹實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的外在要求，

23、 是實(shí)現(xiàn)我市新一輪跨越式發(fā)展的西安市選擇。 研究全面分析了我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、具有有利條件、存在的制約因素；研究明確了我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本思路、 方向和重點(diǎn)； 提出了我區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意長夜的行動(dòng)綱領(lǐng)。 研究小組為提高 湖里區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究 的可操作性， 完成了 湖里區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃 ，以項(xiàng)目策劃落實(shí)規(guī)劃。我區(qū)的發(fā)展思路獲得了市政府的認(rèn)可和支持。 廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市發(fā)改委市文化局關(guān)于廈門市文化產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展規(guī)劃的通知 （廈府, 2008? 404 號） 、 廈門市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要（, 2009? 128 號） 、廈門市文化產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃 （送審稿） （于 200

24、9 年 7 月 2 日市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組第 1 次全體成員會(huì)議紀(jì)要通過） 明確提出了我市要利用湖里工業(yè)區(qū)舊廠房等現(xiàn)有資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 廈門市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要（, 2009? 128 號）還指出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)要結(jié)合發(fā)展其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二、堅(jiān)持規(guī)劃先行，做足前期研究在推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作中，我區(qū)突出抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃質(zhì)量的高低決定著我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度， 為探尋最適合湖里發(fā)展實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 我區(qū)積極借助外部研究機(jī)構(gòu)的力量， 先后完成了湖里老工業(yè)區(qū)退二進(jìn)三改造策劃方案 、湖里老工業(yè)區(qū)改造方案兩份規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上形成了關(guān)于湖里老工

25、業(yè)區(qū)改造工作思路 。區(qū)政府與廈門市規(guī)劃局聯(lián)合組織編制了 湖里老工業(yè)區(qū)退二進(jìn)三改造策劃方案 ，該方案把湖里老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：建構(gòu)海西創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭基地， 促進(jìn)兩岸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作與交流， 為廈門培育新世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 該方案對整個(gè)老工業(yè)區(qū)作了整體的功能定位， 把湖里文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃分為八大特色專區(qū)： 藝文創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、廈門創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)園、藝術(shù)家村、 影視傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)、 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、 時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、輕軌站點(diǎn)聯(lián)合開發(fā)區(qū)、 現(xiàn)代商務(wù)配套區(qū)。 該方案對每個(gè)功能區(qū)發(fā)展思路、 重點(diǎn)作了較為詳細(xì)的說明。 方案從建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā) 展推進(jìn)機(jī)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)招商對象及模式等方面提出開發(fā)行動(dòng)計(jì)

26、劃。方于 2009 年 6 月 26 日召開了關(guān)于湖里區(qū)規(guī)劃的聯(lián)席工作會(huì)議，研究討論該規(guī)劃方案并基本達(dá)成一致共識 （廈門市規(guī)劃局會(huì)議紀(jì)要, 2009? 58 號） 。會(huì)議明確，市規(guī)劃局在審批政策上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，力促該規(guī)劃方案的開展。區(qū)政府委托廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了 湖里老工業(yè)區(qū)改造方案 。方案認(rèn)為從老工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢條件來看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有較大發(fā)展空間，其次是物流辦公業(yè)、再次休閑娛樂業(yè)、商業(yè)。因此湖里老工業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可定位為 以文化藝術(shù)創(chuàng)意為紐帶，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)為核心， 以商業(yè)服務(wù)及休閑娛樂服務(wù)為輔助， 結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一主多輔、多層次的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。該方案把老工業(yè)區(qū)劃分為：現(xiàn)代物流辦公區(qū)、文

27、化產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)等三大功能區(qū)。 通過對國內(nèi)七個(gè)城市利用老廠房發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功案例分析，提出了改造現(xiàn)狀建筑、提升環(huán)境品質(zhì)、疏理內(nèi)部交通、打通開暢空間的總體改造思路。區(qū)發(fā)改局在既有的兩份規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，為加快推動(dòng)落實(shí)，編制了關(guān)于湖里老工業(yè)區(qū)改造工作思路 （以下簡稱工作思路 ） 。 工作思路指出制約我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下因素：一是未形成統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃； 二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向未能被廣泛接受；三是管理機(jī)構(gòu)缺失；四是存在政策瓶頸；五是推進(jìn)過程受到審批限制。在此基礎(chǔ)上，提出了成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、編制詳細(xì)規(guī)劃、明確運(yùn)作主體、抓緊項(xiàng)目推動(dòng)等工作建議。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是我區(qū) “十二五” 期間重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

28、 之一，已納入“十二五”總體規(guī)劃，以協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路， 我區(qū)將由區(qū)文體局編制湖里區(qū)“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。三、積極營造良好的政策環(huán)境區(qū)委、區(qū)政府借鑒其他城市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策體系， 為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。目前，我區(qū)已出臺中共湖里區(qū)委員會(huì)湖里區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的實(shí)施意見 （廈湖委, 2008? 47 號） 、 湖里區(qū)人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 （廈湖府, 2008? 106 號） 、 湖里區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的若干扶持政策的通知 （廈湖府, 20

29、10? 8 號） 、 湖里區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試行意見等政策。隨著我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策逐步完善， 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向及重點(diǎn)逐步明確。當(dāng)前，我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：以充分發(fā)揮閩臺文化展示櫥窗功能為核心， 以體制創(chuàng)新為動(dòng)力， 抓住湖里老工業(yè)區(qū)改造和東部新區(qū)開發(fā)的機(jī)遇， 整合優(yōu)質(zhì)資源， 培育市場主體， 發(fā)展一批具有雄厚實(shí)力、 競爭力和影響力的大型文化創(chuàng)意企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批精品，逐步把湖里區(qū)建設(shè)成為海峽西岸文化創(chuàng)意產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和展銷中心， 促進(jìn)藝術(shù)品、 創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新聞出版等三大領(lǐng)域的發(fā)展。 積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群， 充分發(fā)揮國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和重點(diǎn)文化企業(yè)的品牌優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，

30、加快引進(jìn)發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興行業(yè)。 加強(qiáng)對文化創(chuàng)意項(xiàng)目的策劃、 引進(jìn)、 培育和推進(jìn)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺， 不斷強(qiáng)化完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能。我區(qū)從資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面出臺了相關(guān)的措施。為增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資金投入， 特設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金， 與全市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金相配套， 對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、 薄弱環(huán)節(jié)、新興領(lǐng)域、龍頭項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持；為爭取更多文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我區(qū)，我區(qū)對新入駐文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑等項(xiàng)目，給予經(jīng)營場所費(fèi)用補(bǔ)助； 為鼓勵(lì)文化企業(yè)做大做強(qiáng)， 我區(qū)對獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。 在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面， 我積極推進(jìn)人才市場和勞動(dòng)力市場整合，

31、發(fā)展社會(huì)化、 市場化的人才創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)者就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)， 建立人才資源儲備庫。 建立健全服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制， 突出緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)。 加大崗位職業(yè)培訓(xùn)， 健全服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)資質(zhì)， 全面推進(jìn)職業(yè)資格政府制度和培訓(xùn)考核。 我區(qū)大力鼓勵(lì)構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺。 大力推進(jìn)區(qū)域信息化、 社會(huì)公共領(lǐng)域信息化、 行業(yè)信息化、 企業(yè)信息化，鼓勵(lì)和扶持電子商務(wù)等工程建設(shè)， 構(gòu)筑設(shè)施先進(jìn)、 服務(wù)完善的信息服務(wù)體系。四、加大服務(wù)企業(yè)力度，力促企業(yè)成長（一）用好用足政策。 一是充分利用廈門市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策推動(dòng)湖里老工業(yè)區(qū)“騰巢換鳳”戰(zhàn)略實(shí)施，目前我區(qū)已向市文產(chǎn)辦推薦申報(bào)了市旅游集團(tuán)等 3 個(gè)文化產(chǎn)業(yè)

32、項(xiàng)目，目前積極推動(dòng)好立工藝美術(shù)有限公司申請建立閩臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。 二是積極組織企業(yè)省報(bào)省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金。 在認(rèn)真梳理我區(qū)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采取“一對一”宣傳模式，向項(xiàng)目單位解讀政策，細(xì)心解釋申報(bào)的要求和流程。目前， 我區(qū)已組織燦坤等3 個(gè)企業(yè)申報(bào)， 目前市文產(chǎn)辦正在篩選向省財(cái)政廳申報(bào)。（2） 促進(jìn)企業(yè)上市。 我市緊緊抓住國家推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的有力機(jī)遇， 推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市， 加快企業(yè)成長壯大， 先后出臺了 廈門市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的意見 （廈府, 2007? 433 號） 、 廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市上市辦關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市意見實(shí)施細(xì)則的通知 （

33、廈府辦, 2008? 105 號）等政策，成立了企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我區(qū)根據(jù)上級文件精神， 為使轄區(qū)企業(yè)更好的利用資本市場， 擴(kuò)大直接融資規(guī)模，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)上市積極性，出臺了湖里區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市的若干意見 （廈湖府, 2008? 17 號） 。我區(qū)對上市企業(yè)扶持環(huán)節(jié)前移， 打好上市基礎(chǔ)， 并創(chuàng)新性的對高管進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)上市工作進(jìn)程，給予吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司60 萬元財(cái)政資金扶持，有力鼓舞了文化創(chuàng)意企業(yè)上市熱情和信心。（3） 著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我區(qū)鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)做大做強(qiáng)， 積極支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)工作。目前，我區(qū)已擁有湖里區(qū)烏石浦油畫村、優(yōu)必德漆線雕藝

34、術(shù)有限公司兩個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)基地； 惠和騰飛園林古建工程有限公司、吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等 4 個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。我區(qū)積極組織企業(yè)申報(bào)市重點(diǎn)文化企業(yè)和市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。五、推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思考雖然貴總支在提案中所提出的建議， 我區(qū)已開展了相關(guān)的工作，但還有需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。在今后的工作中，我們將從以下幾個(gè)方面著手推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：（一）提高重視，明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。 學(xué)習(xí)深圳市 確立“文化立市”發(fā)展戰(zhàn)略的做法，切實(shí)把文化作為驅(qū)動(dòng)城區(qū)發(fā) 展的核心動(dòng)力。我區(qū)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為“十二五”期間重點(diǎn)發(fā) 展和培育的潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)支柱 性產(chǎn)業(yè)

35、，把我區(qū)建設(shè)成為全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。為加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)建議成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組 長的區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要及“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制的編制工作，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！笆濉蔽幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中明確我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)。（二）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，培育扶持龍頭文化企業(yè)。 一是建立健 全文化創(chuàng)意項(xiàng)目儲備庫制度。 為加強(qiáng)對文化創(chuàng)意項(xiàng)目推動(dòng)工作， 建立文化創(chuàng)意項(xiàng)目管理制度。對我區(qū)文化創(chuàng)意項(xiàng)目進(jìn)行全面摸 底，并按照項(xiàng)目進(jìn)展程度進(jìn)行分類管理。 定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況， 掌握項(xiàng)目進(jìn)展過程中的問題， 積極

36、配合業(yè)主協(xié)調(diào)解決問題， 及時(shí) 向上級部門反映相關(guān)情況，提出建議措施，以加快項(xiàng)目的實(shí)施。 積極組織項(xiàng)目單位申請市區(qū)兩級重點(diǎn)項(xiàng)目。二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好文創(chuàng)項(xiàng)目的策劃工作，充分利用現(xiàn)有存量房產(chǎn)資源， 為策劃項(xiàng)目尋找落腳點(diǎn)。 三是打造一 批文化產(chǎn)品品牌。品牌是企業(yè)競爭優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。要充分發(fā)揮 我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，抓住我區(qū)建設(shè)“國家創(chuàng)新型城區(qū)”的契機(jī)，大力培育文化精品，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重 點(diǎn)產(chǎn)品的扶持和宣傳，發(fā)揮它們在自主創(chuàng)新中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用， 引導(dǎo)和推動(dòng)文化企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)文化與高科技的緊 密結(jié)合，提高文化產(chǎn)品與服務(wù)的附加值， 增強(qiáng)文化企業(yè)

37、的品牌意 識，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。（三）完善文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一是做強(qiáng)做 大優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值延伸。 我區(qū)烏石浦油畫村 是我省首個(gè)全國“文化（美術(shù)）產(chǎn)業(yè)示范基地”，是國內(nèi)重要的油畫出口基地，在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。目前，我區(qū)正積極推進(jìn)烏石 浦舊村改造，以舊村改造為契機(jī)，推動(dòng)我區(qū)油畫產(chǎn)業(yè)的升級。我 區(qū)擬引導(dǎo)油畫產(chǎn)業(yè)向湖里大道聚集，借助烏石浦油畫的品牌效 應(yīng)，抓住油畫原創(chuàng)、展銷兩個(gè)高附加值環(huán)節(jié)，使我區(qū)成為油畫的 原創(chuàng)區(qū)、展銷中心。我區(qū)還擁有優(yōu)必德漆線雕、惠和石藝等優(yōu)秀 的藝術(shù)品，我區(qū)將在“十二五”期間已發(fā)展文化企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)為 抓手，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)間的

38、水平聯(lián)系，推 動(dòng)行業(yè)內(nèi)的垂直、水平聯(lián)系。二是發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的主體作用。 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求， 繼續(xù)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)文化企業(yè)上市， 完善 法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，使之成為主業(yè)突出、規(guī)?；?程度高、核心能力強(qiáng)的文化企業(yè)。推動(dòng)組建文化企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn) 規(guī)模化經(jīng)營，提高文化資源的利用率，提高企業(yè)創(chuàng)新能力、市場 營銷能力和品牌推廣能力。要大力發(fā)展不同所有制經(jīng)濟(jì)和中小企 業(yè)，努力形成以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為骨干、 各類中小型文化企業(yè)共同發(fā)展 的文化企業(yè)群，不斷壯大我區(qū)文化企業(yè)的總體實(shí)力。三是培育和規(guī)范文化市場體系。文化市場是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)， 是連接文 化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)的橋梁和紐帶，要進(jìn)一步加強(qiáng)對文化市場的管

39、 理和培育。要加強(qiáng)對文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)制作、市 場營銷的監(jiān)督管理，以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮，為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的文化市場環(huán)境。大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略， 加強(qiáng)文化領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)， 促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企 業(yè)快速成長。四是建立和健全中介組織。支持、鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在 規(guī)范會(huì)員行為、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、規(guī)范資質(zhì)認(rèn)證、 組織行業(yè)交流、加強(qiáng)政企溝通等方面發(fā)揮積極作用，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。積極發(fā)展文化中介組織， 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資和開辦文 化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展文化的經(jīng)紀(jì)、代理、推廣、咨詢和組 織業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮文化中介服務(wù)對文化生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，搞活流通環(huán)節(jié)，活躍文化市

40、場。最后再次衷心感謝貴總支對我區(qū)政府工作的支持和對文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)心，希望今后能繼續(xù)支持我們的工作， 提出更多寶 貴的意見和建議。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽名：王中承辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽名：胡 軍湖里區(qū)發(fā)展和改革局二。一。年七月二十七日（聯(lián)系人：謝南香聯(lián)系電話：5722140）抄送：區(qū)政府辦公室，區(qū)政協(xié)提案委。區(qū)文體局的答復(fù)函:關(guān)于區(qū)六屆政協(xié)四次會(huì)議第 201007號提案的答復(fù)函民進(jìn)湖里總支:貴總支的提案關(guān)于發(fā)展我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的對策和建議已收悉，感謝民進(jìn)湖里總支對我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，現(xiàn)對貴總支的提案答復(fù)如下：一、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績近年來，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各相關(guān)職能部門充分發(fā)

41、揮宣傳推介、溝通協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)的作用，主動(dòng)介入，積極推進(jìn)，較好地提升了我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。目前，全省共有三個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，除福州一家企業(yè)外，其余兩個(gè)都在我區(qū)，分別是烏石浦油畫村和優(yōu)必德工貿(mào)有限公司。全市共有七個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，四個(gè)分布在我區(qū)，分別為吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、惠和騰飛園林古建工程有限公司、烏石浦油畫村和優(yōu)必德工貿(mào)有限公司。 2009 年， 我市評定的首批36 家重點(diǎn)文化企業(yè)中，我區(qū)有好立工藝美術(shù)有限公司、廈門惠和騰飛園林古建工程有限公司、廈門市吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、廈門三樂鋼琴有限公司、 廈門萬石畫藝有限公司、 廈門藝友工貿(mào)有限公司、廈門市優(yōu)必德工貿(mào)有限公

42、司、廈門普瑞工貿(mào)有限公司、廈門市嘉泉譽(yù)品文化傳播公司等 9 家企業(yè)上榜，其中，吉比特網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司被認(rèn)定為全市唯一的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)示范基地。二、我區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要做法1. 大力加強(qiáng)宣傳推介。 充分利用海峽兩岸文博會(huì)的平臺，通過設(shè)立分會(huì)場、組織企業(yè)參展、邀請重要客商、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等多種途徑，展示我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力， 取得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。 同時(shí)， 在文博會(huì)期間，通過電視、報(bào)紙等多種媒體對各分會(huì)場企業(yè)進(jìn)行大量宣傳，提升企業(yè)的知名度，搭建對外貿(mào)易合作的橋梁。以優(yōu)必德工貿(mào)有限公司為例，文博會(huì)后，公司先后承接了廈門五緣水鄉(xiāng)酒店裝飾工程、山西臨汾大型佛教漆藝壁畫制作工程、北京京廣中心

43、裝飾工程、世博會(huì)聯(lián)合國國際信息發(fā)展網(wǎng)館貴賓廳裝飾家具等項(xiàng)目，極大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。2. 積極引進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)。 引進(jìn)廈門鳳飛服飾設(shè)計(jì)有限公司，該公司系中國著名服裝設(shè)計(jì)師曾鳳飛創(chuàng)立。曾鳳飛曾榮獲 2006 年度最佳男裝設(shè)計(jì)師獎(jiǎng)、中國時(shí)尚大獎(jiǎng)2007、 2008年度最佳男裝設(shè)計(jì)師、上海2009 風(fēng)尚中華國際時(shí)尚大賽名師獎(jiǎng)、北京 2008 奧運(yùn)頒獎(jiǎng)禮儀服飾設(shè)計(jì)紀(jì)念獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)，公司的成立極大推動(dòng)了我區(qū)設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展。打造東鍍文化古玩城項(xiàng)目，東鍍文化古玩城位于仙岳路濠頭社區(qū)，由 6 棟廠房改造而成，建筑面積30278 平方米，占地面積27871 平 方米，由瓷器玉器區(qū)、字畫書籍區(qū)、古玩區(qū)、奇石藝品區(qū)、

44、木角牙雕區(qū)、錢幣票據(jù)區(qū)等六大區(qū)域組成，目前改造工程基本完工，招商率達(dá)100%。3. 幫助企業(yè)樹立品牌。 不斷挖掘我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑤椭髽I(yè)樹立品牌意識。著力將油畫、漆線雕、石藝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)打造成為轄區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)必德漆線雕、烏石浦油畫、惠和石藝形成品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。幫助文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)省級、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和市級重點(diǎn)文化企業(yè)稱號，并指導(dǎo)萬石畫藝等重點(diǎn)企業(yè)做好著名商標(biāo)的申請工作。經(jīng)過不懈努力，我區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在取得各項(xiàng)榮譽(yù)的同時(shí)，也受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在首屆文博會(huì)期間，文化部副部長趙少華、省委常委、副省長陳樺親自為優(yōu)必德“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”授牌，并為惠和石

45、文化園開幕式剪彩。在第二屆文博會(huì)期間，全國政協(xié)副主席孫家正、省委常委、宣傳部部長唐國忠親臨惠和石文化園、五緣灣柒寶齋分會(huì)場檢查指導(dǎo)工作。三、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展是一個(gè)長期過程，需要各部門的共同協(xié)調(diào)努力，我們將有步驟、分階段地逐步推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把我區(qū)打造成為海西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。（一）加強(qiáng)政策規(guī)劃的引導(dǎo)作用2008 年， 廈門市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 （廈府, 2008? 398 號）正式出臺。 2009 年， 廈門市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則 （廈府辦, 2009? 218 號）及廈門市關(guān)于利用舊廠房等存量房產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施辦法 （廈文

46、產(chǎn), 2009? 2 號）相繼出臺。各項(xiàng)市級政策對我市重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、示范基地與品牌獎(jiǎng)勵(lì)及利用舊廠房等存量房產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的申報(bào)程序等問題做出明確規(guī)定。 2008 年， 湖里區(qū)人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見 （廈湖府, 2008? 106 號）出臺。2010 年 湖里區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)湖里區(qū)關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的若干扶持政策的通知 （廈湖府, 2010? 8 號）正式出臺。 為了進(jìn)一步有效推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 結(jié)合 “十二五” 規(guī)劃， 正在做文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃， 并在做專項(xiàng)規(guī)劃中，專門研究政策扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)的科學(xué)性，充分發(fā)揮文化

47、產(chǎn)業(yè)在轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和核心城區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，根據(jù)區(qū)政府安排，我局現(xiàn)已啟動(dòng)湖里區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃專項(xiàng)工作，通過對外部環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展、現(xiàn)有優(yōu)勢和不利因素的綜合全面分析，提出“十二五”期間我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展策略，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。（二）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支撐作用為推進(jìn)湖里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，近幾年，我區(qū)加快實(shí)施湖里老工業(yè)區(qū)“騰巢換鳳”發(fā)展戰(zhàn)略，在“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作”發(fā)展思路的引導(dǎo)下，積極引導(dǎo)和培育利用舊廠房等存量房產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我區(qū)也成立了推進(jìn)實(shí)施“騰巢換鳳工作”的工作小組，出臺了湖里區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的補(bǔ)充規(guī)定 ，并安排了專項(xiàng)資金，

48、引導(dǎo)和推進(jìn)湖里大道兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)升級改造工作。 2010 年 6 月 19 日，在第三屆海峽兩岸文博會(huì)簽約儀式上，我區(qū)與燦坤集團(tuán)簽訂兩岸生活設(shè)計(jì)文創(chuàng)園暨廈門油畫市場項(xiàng)目合作意向書。燦坤集團(tuán)擬投資 5.7 億元，將現(xiàn)有占地面積5.7 萬平方米的舊廠房打造成為集設(shè)計(jì)中心、油畫專業(yè)市場、藝術(shù)會(huì)館、設(shè)計(jì)培訓(xùn)學(xué)校等多項(xiàng)功能于一體的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。目前，燦坤已邀請國際知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)。該園區(qū)的建立，將對我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。我們積極協(xié)調(diào)烏石浦油畫村美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與燦坤對接，在園區(qū)內(nèi)合力打造規(guī)?；彤媽I(yè)市場。由廈門旅游集團(tuán)聯(lián)合臺灣交趾陶工藝品有限公司、廈門閩南旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司等，在枋湖工業(yè)區(qū)臨近在建枋湖長途客運(yùn)中心處規(guī)劃建設(shè)海西首個(gè)旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)占地約 0.9 萬平方米，包括產(chǎn)業(yè)研究中心、設(shè)計(jì)孵化中心、體驗(yàn)展售中心、交流服務(wù)中心等四大功能中心。好立工藝美術(shù)有限公司正積極謀劃，將現(xiàn)有蔡塘廠房改造成為臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。華昌路4 號原金橋中心，產(chǎn)權(quán)為福建中煙