高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解探討

1、高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解探討摘要:高校的債務(wù)問題是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題，并且其可以滋生眾多問題，解決高校債務(wù)問題已經(jīng)迫在眉睫。本文從高校債務(wù)問題的特點(diǎn)入手，分析了我國高校債務(wù)產(chǎn)生的原因，最后總結(jié)出幾條應(yīng)對之策。關(guān)鍵詞:高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)化解高校對社會(huì)科技文化發(fā)展起到一個(gè)重要的推進(jìn)作用，也是為國家各行各業(yè)輸送人才的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。近些年來，高等教育體制的深化改革以及高校教育的大規(guī)模招生，使高校進(jìn)入了一個(gè)快速的發(fā)展時(shí)期，對高校來說這是一個(gè)機(jī)遇，更是一個(gè)大的挑戰(zhàn)，我國高校普遍存在著發(fā)展與資金不充足的矛盾。一、高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)在我國，高校的本質(zhì)是一種非營利性的事業(yè)機(jī)構(gòu)，高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以理解為高校的負(fù)

2、債在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、微觀條件以及高校的資金供需情況等因素的影響下，對自身的運(yùn)營和發(fā)展造成的不確定性影響。其主要由主觀風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn)組成，主觀風(fēng)險(xiǎn)主要為高校的融資項(xiàng)目缺乏科學(xué)性及可行性，從而導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)陷入危機(jī)之中；客觀風(fēng)險(xiǎn)主要是由于國家政策的變化導(dǎo)致融資成本上升。在現(xiàn)階段我國高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn):高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有潛伏性。在我國高校的貸款普遍采用信用貸款的形式，貸款的期限普遍較長，這就使得高校的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)很難在短期內(nèi)顯現(xiàn)出來，另外我國的高校普遍由中央和地方政府支持，破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)微乎其微，這種現(xiàn)象就更加減輕了對社會(huì)對高校清償債務(wù)能力的擔(dān)憂；高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有轉(zhuǎn)嫁性。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方

3、面，一是高校的教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其具有非競爭性和排他性。另一方面，由于高校無法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，一旦危機(jī)發(fā)生，高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上轉(zhuǎn)移到政府機(jī)構(gòu)，政府最終會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到民眾身上，這種情況對社會(huì)造成的影響巨大；高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與其收益具有非相關(guān)性。高校的許多投資沒有經(jīng)過嚴(yán)密的科學(xué)論證，其最終的風(fēng)險(xiǎn)還是由政府承擔(dān)。另外，高校的經(jīng)營目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)存在較大的不同，其不是利用利潤指標(biāo)對貸款進(jìn)行衡量，因此高校負(fù)債在高校的投資中不能發(fā)揮杠桿的作用。二、高校債務(wù)問題可能造成的嚴(yán)重后果高校的巨額債務(wù)如果出現(xiàn)問題會(huì)引起許多連鎖反應(yīng)對國家和社會(huì)發(fā)展是不利的。首先，高校的巨額債務(wù)可能引發(fā)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。教育部早在

4、04年7月就發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)銀行貸款管理、切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見，意見對高校的貸款活動(dòng)提出了明確的規(guī)定：高校貸款要遵守”誰貸款，誰負(fù)責(zé)”的基本原則。在實(shí)際中，一些高校的相關(guān)負(fù)責(zé)人在貸款的使用上比較隨意、自主與自由度高，這種對貸款不切實(shí)際的使用，使得高校自有資金和信貸資金比例不均衡。如果資金鏈出現(xiàn)問題，則高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，學(xué)校教學(xué)受到影響。其次，高校貸款風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成銀行業(yè)的金融危險(xiǎn)。商業(yè)銀行經(jīng)營的目的是盈利，把高校列為貸款對象一方面是為了響應(yīng)國家號(hào)召扶持教育業(yè)，另一方面是高校存在政府的擔(dān)保和支持。但是銀行對高校的貸款不做實(shí)質(zhì)性審查，缺乏防范意識(shí)，一旦高校的資金鏈出現(xiàn)

5、問題，銀行就得獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，甚至獨(dú)自承擔(dān)損失。三、我國高校債務(wù)問題的成因我國高校債務(wù)問題的成因是內(nèi)部與外部原因造成的，主要有以下幾個(gè)方面。（一）高校財(cái)務(wù)管理中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與勤儉節(jié)約意識(shí)在高校財(cái)務(wù)的管理過程中，一些負(fù)責(zé)人片面的認(rèn)為教育是社會(huì)公益事業(yè)，高等教育是“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，學(xué)校在發(fā)展過程中出現(xiàn)負(fù)債是正?，F(xiàn)象，這種想法缺乏責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。還有一些高校在校園的建設(shè)中沒有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、不考慮自身的承受能力而盲目的擴(kuò)張，這些都非常造成高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）高校響應(yīng)國家擴(kuò)招必須舉債發(fā)展從99年開始，黨中央國務(wù)院決定擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，進(jìn)行了連續(xù)10年的擴(kuò)招活動(dòng)，截止09年，我國高校在校全日制本專科生和研究生的總數(shù)由擴(kuò)招前的408萬增加到現(xiàn)如今的2284萬。同時(shí)在擴(kuò)招過程中出現(xiàn)了教學(xué)條件不足、師資不足等，為了應(yīng)對教育部組織的本科教學(xué)質(zhì)量評估和高職高專教學(xué)質(zhì)量評估活動(dòng)，各