2021年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、2021年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為提高區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急反應(yīng)力氣，進一步提升應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)難的力氣，確保轄區(qū)居民群眾生命財產(chǎn)平安，維護全區(qū)和諧穩(wěn)定環(huán)境，依據(jù)市地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)文件、規(guī)定要求，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，將地質(zhì)災(zāi)難的治理與經(jīng)濟進展緊密結(jié)合起來，以突發(fā)性致災(zāi)地質(zhì)作用為重點，群測群防為主要手段，處理好長遠與當(dāng)前，整體與局部的關(guān)系，促進經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避開和減輕地質(zhì)災(zāi)難造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)進展。二、處置原則及適用范圍堅持避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突由重點的原則，以人為本，把保障人民群眾生命財

2、產(chǎn)平安放在首位。適用范圍：本預(yù)案適用于處置包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)平安的山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)難。三、組織機構(gòu)及職責(zé)為加強對地質(zhì)災(zāi)難的領(lǐng)導(dǎo)水平，確保在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難時,有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，打算調(diào)整區(qū)地質(zhì)災(zāi)難搶險救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（一）調(diào)整后領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源局，辦公室主任由同志兼任。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1 .統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作，執(zhí)行上級下達的地質(zhì)災(zāi)難搶險救災(zāi)任務(wù)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。2 .督查各部門和各企業(yè)提高地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急反應(yīng)力氣，下達啟

3、動地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急救援的命令，組織指揮救援隊伍對災(zāi)情實施救援，統(tǒng)一部署，支配指揮各組成機構(gòu)的工作任務(wù)。3 .協(xié)調(diào)、支配地質(zhì)災(zāi)難防治經(jīng)費，準(zhǔn)時把握轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難基本狀況，向上級報告和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報狀況，必要時懇求支援。4 .發(fā)生小型及其以上地質(zhì)災(zāi)難時，組織成員親赴現(xiàn)場，指揮地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)場的搶險救災(zāi)工作。5 .制定的地質(zhì)災(zāi)難防治方案和應(yīng)急預(yù)案，并進行督促檢查和落實；6 .組織完成地質(zhì)災(zāi)難后的規(guī)劃重建工作和其它工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)1 .隨時把握地質(zhì)災(zāi)難狀況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策供應(yīng)所需的信息。2 .依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，組織各單位準(zhǔn)時趕赴災(zāi)難現(xiàn)場參與搶險求災(zāi)，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門的統(tǒng)一救援行動。3 .準(zhǔn)時向

4、領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)難調(diào)查狀況，受領(lǐng)導(dǎo)小組托付，全權(quán)處置災(zāi)難現(xiàn)場的各種突發(fā)大事。4 .負責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查處置工作。5 .負責(zé)應(yīng)急調(diào)查報告的編寫和上報。6 .負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急調(diào)查與其它相關(guān)部門的工作關(guān)系。7 .擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它地質(zhì)災(zāi)難防治相關(guān)工作。（四）成立搶險救災(zāi)小組為確保處置地質(zhì)災(zāi)難工作的順當(dāng)進行，組建區(qū)地質(zhì)災(zāi)難搶險救災(zāi)應(yīng)急救援隊，隊長由張其軍同志擔(dān)當(dāng)。1 .組織協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)單位和救援隊開展應(yīng)急救災(zāi)工作。2 .實行有效措施，防止災(zāi)難發(fā)生或者災(zāi)情擴大。3 .準(zhǔn)時動員受到地質(zhì)災(zāi)難威逼的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到平安地帶。搶險救援分隊分3個小組，分別是治安小組、搶險救援小組、醫(yī)療搶救小組。治安小組由派

5、由所人員組成，齊洪斌為小組長，主要負責(zé)預(yù)防和處置防止因地質(zhì)災(zāi)難引發(fā)的群體性治安大事，做好進由災(zāi)區(qū)道路和災(zāi)區(qū)內(nèi)交通疏導(dǎo)工作，桂念組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，打擊各種違法犯罪活動。搶險救援小組由民兵應(yīng)急分隊人員組成，閆文彪為小組長，主要負責(zé)搶險救災(zāi)工作，實行排險防治措施防止災(zāi)情擴大，組織、轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民，準(zhǔn)時設(shè)置避險場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。醫(yī)療搶救小組由榆樹溝衛(wèi)生院人員組成，李亞斌為小組長，主要負責(zé)在地質(zhì)災(zāi)難現(xiàn)場對傷病員進行緊急搶救，并供應(yīng)確定數(shù)量的傷病員治療床位。四、應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難的預(yù)防措施（一）預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息要進一步加快完善以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)難防

6、治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)難群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)時傳送地質(zhì)災(zāi)難險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。（二）信息收集與分析廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)難中、短期趨勢猜想，建立地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫。（三）編制年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)難防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)難防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)難點的分布，說明主要災(zāi)難點的威逼對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)難防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)難的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。（四）地質(zhì)災(zāi)難險情巡查進一步充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)難群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)難重點地區(qū)的監(jiān)測和

7、防范，發(fā)覺險情時，要準(zhǔn)時向區(qū)管委會和區(qū)國土資源局報告。桂念國土資源局準(zhǔn)時劃定災(zāi)難危急區(qū)，設(shè)置危急區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。依據(jù)險情變化準(zhǔn)時提由應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或?qū)嵭信烹U防治措施，狀況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。（五）“防災(zāi)明白卡”發(fā)放為提高群眾的防災(zāi)意識和力氣，依據(jù)當(dāng)?shù)匾巡樯牡刭|(zhì)災(zāi)難危急點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到村委會主任以及受災(zāi)難隱患點威逼的村民，將涉及地質(zhì)災(zāi)難防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到企業(yè)及村民手中。（六）建立地質(zhì)災(zāi)難預(yù)報預(yù)警制度要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，馬上將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)難危急點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?/p>

8、比“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項預(yù)備工作。五、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)難大事信息報告1 .速報時限要求：當(dāng)接到轄區(qū)內(nèi)消逝特大型、大型、中、小型地質(zhì)災(zāi)難報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)速報區(qū)管委會和國土資源局。2 .速報的內(nèi)容：災(zāi)難速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)難險情或災(zāi)情消逝的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)難類型、災(zāi)難體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和進展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)難，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。3 .發(fā)覺地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情或險情有新的變化時，要隨時進行續(xù)報。六、應(yīng)急處置1 .發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難時，依據(jù)監(jiān)測人員和當(dāng)?shù)厝罕妼?zāi)情的報告，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難預(yù)案制定的人員財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移路線進行撤離避災(zāi)，將人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至平安地

9、帶。狀況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散；并準(zhǔn)時向區(qū)管委會和國土資源主管部門上報和通報。2 .應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。盡快查明地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生緣由、影響范圍等狀況，提由應(yīng)急處理措施，減輕和把握地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情。3 .民政、衛(wèi)生、公安等部門要準(zhǔn)時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，妥當(dāng)支配災(zāi)民生活，做好醫(yī)療搶救、衛(wèi)生防疫、疾病把握、藥品供應(yīng)、社會治安工作；通信、交通部門保證地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。4 .依據(jù)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急處理的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時,可以依據(jù)需要在搶險救災(zāi)區(qū)域

10、范圍內(nèi)實行交通管制等措施。七、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障1 .加強地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)。正常開展地質(zhì)災(zāi)難日常監(jiān)測和應(yīng)急調(diào)查工作，確保災(zāi)難發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力氣準(zhǔn)時到位。應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍平常要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)力氣。2 .地質(zhì)災(zāi)難防治工作所需經(jīng)費，按財政應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定執(zhí)行，以確保地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作的順當(dāng)進行。3 .民政辦、衛(wèi)生院要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。（二）通信與信息傳遞1 .加強地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、及互聯(lián)

11、網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立掩蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治信息網(wǎng)。2 .發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難時，各地質(zhì)災(zāi)難點的監(jiān)測人員或災(zāi)難消逝地的群眾發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難預(yù)警信號（逐戶通知、呼叫、打電話報告等），通過已建立的地質(zhì)災(zāi)難群測群防三級網(wǎng)絡(luò)逐級速報和向有關(guān)部門單位通報，同時區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門馬上組織人員前往地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生處進行搶險救援，各司其職，通信部門保障通信暢通無阻，確保搶險救援順當(dāng)進行。（三）宣揚與培訓(xùn)加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)學(xué)問的宣揚和培訓(xùn)，對寬敞干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)難防治學(xué)問訓(xùn)練，增加公眾的防災(zāi)意識和自救互救力氣。（四）信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情和險情的發(fā)布按國家突發(fā)公共大事新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。（五）監(jiān)督檢查區(qū)應(yīng)組織各部門、各單位負責(zé)落實相關(guān)責(zé)任，對上述各項地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，準(zhǔn)時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急防治實踐的閱歷和教訓(xùn)。八、善后處置救援工作結(jié)束后，要盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。1 .因