學(xué)校消防安全四個能力建設(shè)標準

1、DB41河南省地方標準DB 41/T 6882011學(xué)校消防安全四個能力建設(shè)標準 2011 - 11 - 14發(fā)布2012 - 01 - 14實施河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布前言本標準按照GB/T 1.12009給出的規(guī)則起草。本標準由河南省公安廳消防局提出。本標準起草單位：河南省公安廳消防局。本標準主要起草人：王建剛、范平安、韓建平、梁凱、周太江、李國棟、王新凱。本標準參加起草人：張萬民、趙偉剛、郭華杰、牛少偉、劉新兵、李志民、丁瑋、康建國、劉正勤、康大生、梅紅秀、王金玲、王新凱、劉志亮、孟慶偉、于領(lǐng)。 學(xué)校消防安全四個能力建設(shè)標準1范圍本標準規(guī)定了學(xué)校消防安全管理的術(shù)語和定義、一般要求、檢查消

2、除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力和自我評定。本標準適用于河南省行政轄區(qū)內(nèi)的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)校的消防安全管理。其他學(xué)校和幼兒園參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 59071986消防基本術(shù)語第一部分DB 41/T 6272010社會單位消防安全“三會三化”建設(shè)規(guī)范3術(shù)語和定義GB 59071986確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1消防安全四個能力檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲

3、救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。3.2消防安全責(zé)任人法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責(zé)人。3.3消防安全管理人單位主管消防工作的負責(zé)人。3.4專兼職消防管理人員單位從事消防安全管理工作的相關(guān)人員。包括消防工作歸口管理職能部門的工作人員和保安、專職消防隊員、志愿消防隊員等。4一般要求4.1學(xué)校應(yīng)建立健全消防安全管理體系，落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，依法履行崗位消防安全職責(zé)。4.2普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)校應(yīng)設(shè)立或者明確負責(zé)日常消防安全工作的機構(gòu)，配備專職消防管理人員，

4、其他學(xué)校、幼兒園應(yīng)明確專職消防管理人員，負責(zé)實施日常消防安全管理、防火檢查、巡查工作。4.3學(xué)校應(yīng)將消防安全四個能力建設(shè)工作列入目標管理，制定消防安全四個能力建設(shè)工作計劃，將消防安全融入學(xué)校日常工作，經(jīng)常檢查，定期考評。學(xué)校消防安全四個能力建設(shè)工作應(yīng)接受各級教育行政部門的指導(dǎo)和檢查，接受公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所的監(jiān)督。4.4消防安全責(zé)任人應(yīng)將消防安全四個能力建設(shè)工作與本學(xué)校的教學(xué)、管理等活動統(tǒng)籌安排，每季度至少召開一次消防安全工作會議，及時處理涉及消防安全的重大問題。4.5消防安全管理人負責(zé)擬訂年度消防安全四個能力建設(shè)工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作，定期組織防火檢查、巡查，開展消防

5、宣傳教育培訓(xùn)和演練，落實火災(zāi)隱患整改措施。4.6學(xué)校內(nèi)新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修工程或變更建筑用途，應(yīng)依法向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)申報消防設(shè)計審核或設(shè)計備案；工程竣工后，應(yīng)及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)申報消防驗收或驗收備案。學(xué)校內(nèi)開辦的超市、飯店、網(wǎng)吧等公眾聚集場所，學(xué)校應(yīng)督促向公安機關(guān)消防機構(gòu)申報公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，并加強日常消防管理。4.7學(xué)校舉辦大型集會、晚會等群眾性活動，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申請安全許可，并明確消防安全責(zé)任，對舉辦活動的現(xiàn)場應(yīng)加強看護，落實消防安全措施。4.8學(xué)校應(yīng)明確和保證本單位的消防安全四個能力建設(shè)工作業(yè)務(wù)經(jīng)費，并納入每年的經(jīng)費預(yù)算。4.9學(xué)校應(yīng)建立消防工

6、作獎懲激勵機制，對消防工作突出的部門和個人應(yīng)給予表彰和獎勵，對發(fā)生火災(zāi)負有責(zé)任的視情節(jié)給予處罰或行政處分。4.10學(xué)校應(yīng)建立健全下列消防安全管理制度，落實消防安全措施，確保消防安全：a) 消防組織管理制度；b) 消防安全例會制度；c) 消防安全教育培訓(xùn)制度；d) 防火巡查檢查制度；e) 消防設(shè)施器材維護管理制度；f) 火災(zāi)隱患整改制度；g) 安全疏散設(shè)施管理制度；h) 消防（控制室）值班制度；i) 燃氣、電氣和用火、用電安全管理制度；j) 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度；k) 易燃易爆危險品及場所防火防爆管理制度；l) 消防安全工作考評和獎懲制度。4.11學(xué)校應(yīng)建立健全下列消防安全操作規(guī)程，落實消

7、防安全措施，確保消防安全：a) 消防設(shè)施操作規(guī)程；b) 變、配電設(shè)備操作規(guī)程；c) 電氣線路、設(shè)備安裝規(guī)程；d) 電焊、氣焊操作規(guī)程；e) 其他必要的消防安全制度和操作規(guī)程。4.12學(xué)校應(yīng)將下列部位列為校內(nèi)消防安全重點部位：a) 學(xué)生宿舍、餐廳、教學(xué)樓、體育場館、會堂、禮堂、校醫(yī)院、超市、賓館（招待所）、托兒所、幼兒園及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所；b) 學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位；c) 車庫、油庫等部位；d) 圖書館、展覽館、檔案館、文物古建筑；e) 供水、供電、供氣、供暖等系統(tǒng)；f) 易燃易爆等化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、使用部位；g) 實驗室

8、、計算機房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國家重點科研項目或配備有先進精密儀器設(shè)備的部位，監(jiān)控中心，消防控制中心；h) 學(xué)校保密要害部門及部位；i) 高層建筑及地下、半地下室；j) 建設(shè)工程的施工現(xiàn)場以及有人員居住的臨時性建筑；k) 其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位（部位）。重點部位的主管部門應(yīng)依法履行消防安全職責(zé)，設(shè)置防火標志，實行嚴格消防安全管理。4.13學(xué)校應(yīng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合規(guī)定的消防安全疏散標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明等消防設(shè)施處于正常狀態(tài)。4.14學(xué)生宿舍應(yīng)按規(guī)定設(shè)置用電超載保護裝置，防

9、止使用電熱棒、電爐等大功率電器。學(xué)校圖書館、教學(xué)樓、辦公樓等場所工作結(jié)束后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定關(guān)閉電源。4.15學(xué)生宿舍內(nèi)不應(yīng)使用蠟燭、酒精爐等明火；當(dāng)需要使用爐火采暖時，應(yīng)設(shè)專人負責(zé)，夜間定時進行防火巡查。4.16辦公室、學(xué)生宿舍、圖書館不應(yīng)存放易燃易爆物品，學(xué)生不應(yīng)攜帶易燃易爆危險品進入教室、圖書館、宿舍等公共場所。學(xué)校用于實驗的易燃易爆物品、藥品，應(yīng)明確專人分管，專用庫房存放，嚴格保管制度，即用即領(lǐng)，用后立即清理。在進行危險實驗操作時，應(yīng)落實防護措施，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。4.17學(xué)校實驗室、實驗品倉庫等地方貯存易燃易爆危險品且易產(chǎn)生靜電的設(shè)備、容器、管道等，應(yīng)設(shè)置消除靜電的裝置。4.18屬于消防安

10、全重點單位的學(xué)校應(yīng)建立消防安全四個能力建設(shè)專卷，確定專卷的信息錄入維護和保管人員。消防安全四個能力建設(shè)專卷內(nèi)容信息應(yīng)詳實、準確，并根據(jù)情況變化及時更新和完善。消防安全四個能力建設(shè)專卷主要包括以下內(nèi)容：單位基本概況，室外消防水源、道路、重點部位三標圖，消防安全組織機構(gòu)配置圖，消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防設(shè)施、滅火器材情況，志愿消防隊人員及其消防裝備配備情況，消防安全疏散圖示、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及四個能力建設(shè)相關(guān)資料。其他學(xué)校應(yīng)將本單位的基本概況、公安機關(guān)消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書及消防安全四個能力建設(shè)相關(guān)的材料統(tǒng)一保管備查。5檢查消除火災(zāi)隱患能力5.1學(xué)校應(yīng)至少每月組織開展一次防火檢查

11、。防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：a) 落實消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況；b) 防火巡查、火災(zāi)隱患的整改以及防范措施落實情況；c) 疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，疏散通道、門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；d) 用火、用電有無違章；e) 安全疏散指示標志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；f) 滅火器材配置及完好情況；g) 消防水源情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；h) 消防（控制室）值班情況、消防控制設(shè)備運行情況及相關(guān)記錄；i) 化學(xué)試劑、燃油、燃氣等易燃易爆危險品的使用是否符合有關(guān)規(guī)定；j) 學(xué)生宿舍是否設(shè)置用電超載保護裝

12、置；k) 食堂、灶間煙道季度清洗情況；l) 員工本崗位消防知識的掌握情況；m) 其他消防安全情況。5.2學(xué)校應(yīng)確定防火巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次。其中，消防安全重點單位(部位)應(yīng)每日進行防火巡查，學(xué)生宿舍、教室、實驗室、圖書館、校醫(yī)院等應(yīng)加強夜間防火巡查。防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：a) 教學(xué)樓、實驗室、學(xué)生宿舍有無違章用火、用電情況；b) 疏散通道、安全出口是否暢通；c) 常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況；d) 消火栓、滅火器、消防安全標志完好情況；e) 重點部位人員在崗情況；f) 其他消防安全情況。5.3教職員工應(yīng)遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險

13、性，掌握火災(zāi)防范措施，每日進行崗位自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。崗位自查應(yīng)包括下列內(nèi)容：a) 用火用電、燃油燃氣的使用有無違章；b) 安全出口、疏散通道是否暢通；c) 消防器材、消防安全標志是否完好；d) 有無遺留火種；e) 其他消防安全情況。5.4學(xué)校餐廳工作人員班前、班后防火檢查還應(yīng)包括下列內(nèi)容：a) 燃油、燃氣管道、閥門有無破損、泄漏；b) 班后燃油、燃氣閥門是否關(guān)閉；c) 灶臺、油煙罩和煙道清理是否及時；d) 班后電源是否切斷、火源是否得到妥善處理。5.5學(xué)校對檢查、巡查和自查過程中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即改正；對不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報告。5.6

14、學(xué)校的消防安全責(zé)任人為火災(zāi)隱患整改第一責(zé)任人，應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改負總責(zé)；消防安全管理人及消防工作歸口管理職能部門具體負責(zé)督促火災(zāi)隱患的整改工作，落實整改措施。5.7整改完畢后，負責(zé)整改的部門或人員應(yīng)逐級上報至消防安全責(zé)任人，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)對整改情況進行確認；對公安機關(guān)消防機構(gòu)或公安派出所責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，并向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)或公安派出所申報檢查、驗收。5.8火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)采取確保消防安全、防止火災(zāi)發(fā)生的措施。5.9存在重大火災(zāi)隱患的學(xué)校，應(yīng)自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改；對涉及城市規(guī)劃布局自身不能解決的重大火災(zāi)隱患，

15、應(yīng)提出解決方案并及時向其上級主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?撲救初起火災(zāi)能力6.1學(xué)校應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供人員、裝備等保障，每學(xué)期至少組織一次消防演練。高等院校應(yīng)建立由學(xué)生參加的志愿消防組織。6.2滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：a) 組織機構(gòu)：指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組；b) 報警和接警處置程序；c) 應(yīng)急疏散的組織程序和措施；d) 撲救初起火災(zāi)的程序和措施；e) 通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施；f) 其他需要明確的內(nèi)容。6.3消防演練應(yīng)設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員，避免意外事故發(fā)生。6.

16、4學(xué)校實驗室應(yīng)有針對性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險性和應(yīng)對措施及處置藥品的名稱、產(chǎn)地和儲備等內(nèi)容報學(xué)校消防安全工作機構(gòu)或消防安全管理人備案。6.5發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報警，起火部位現(xiàn)場人員應(yīng)在1min內(nèi)形成第一滅火力量，采取如下措施：a) 電話或火災(zāi)報警按鈕附近的人員立即按下按鈕或電話通知消防控制室或單位值班人員；b) 消防設(shè)施、滅火器材附近的人員使用消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；c) 安全出口或通道附近的人員引導(dǎo)學(xué)生疏散。6.6消防控制室接到探測器報警信號后，立即通知現(xiàn)場最近的工作人員、巡查人員前去確認

17、，同時通過視頻監(jiān)控設(shè)備進行確認?，F(xiàn)場人員確認火災(zāi)后，向控制室報告，并立即形成第一滅火力量使用附近消火栓、滅火器等滅火。6.7火災(zāi)確認后，消防控制室或單位值班人員應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3min內(nèi)形成第二滅火力量，并采取如下措施：a) 通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知員工趕赴火場，與公安消防隊保持聯(lián)絡(luò)，向火場指揮員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達有關(guān)員工；b) 滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況使用消防設(shè)施、器材，撲救初起火災(zāi)；c) 疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散；d) 安全救護組協(xié)助搶救、護送受傷人員；e) 現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進入火場，維持火場秩序。7組織疏散逃生能力7.1學(xué)

18、校應(yīng)至少每學(xué)期組織一次有學(xué)生參加的演練，并結(jié)合實際不斷完善預(yù)案。全體師生、員工通過演練熟知疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能。 7.2學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)標準要求，配備必要的火場逃生避難器材。7.3學(xué)校應(yīng)明確一定數(shù)量的疏散引導(dǎo)員，確定樓層疏散引導(dǎo)員和末位疏散引導(dǎo)員。疏散引導(dǎo)員要熟知消防疏散通道、安全出口的位置和疏散裝備、器材的使用方法，明確火災(zāi)時各人分工負責(zé)的樓層、疏散通道和安全出口。7.4火災(zāi)發(fā)生時，疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過喊話、廣播、發(fā)出燈光信號等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場人員沿疏散路線，正確、有序逃生，并提醒火場人員疏散時不要恐慌。7.5發(fā)生火災(zāi)時，正在授課的教師應(yīng)組織

19、學(xué)生疏散逃生；疏散引導(dǎo)組接到火警指令后，1min內(nèi)趕赴現(xiàn)場實施增援，按照預(yù)先確定的位置組織人員疏散。7.6學(xué)校應(yīng)根據(jù)不同年齡的學(xué)生的不同特點，采取不同的防護措施，對特殊學(xué)生要事先確定專人進行照看。7.7發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)按照以下順序通知人員疏散：a) 二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層；b) 首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層及地下各層；c) 地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各層及首層；d) 多個防火分區(qū)的首先通知著火區(qū)域及其相鄰的防火分區(qū)。7.8疏散引導(dǎo)組應(yīng)保持與消防控制室、滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組即時聯(lián)系，隨時根據(jù)火場現(xiàn)狀調(diào)整疏散路線。7.9疏散引導(dǎo)組應(yīng)及時清點疏散到安全地帶的人

20、數(shù)，對疏散出的人員進行安撫，協(xié)助搶救、護送受傷人員。7.10火災(zāi)無法控制時，火場指揮應(yīng)及時通知所有參加救援人員撤離。8消防宣傳教育能力8.1學(xué)校應(yīng)建立健全消防安全宣傳、教育制度，制定年度宣傳培訓(xùn)計劃，將消防安全納入教育教學(xué)、管理工作內(nèi)容。在重大節(jié)日、重大活動、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和“119消防宣傳日”，組織開展針對性宣傳教育。學(xué)校應(yīng)建立全員定期培訓(xùn)和教職員工崗前培訓(xùn)、學(xué)生入學(xué)培訓(xùn)制度，加強消防知識宣傳教育。8.2學(xué)校對教職員工的消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓(xùn)重點。學(xué)校應(yīng)組織新上崗和進入新崗位的教職員工進行崗前消防安全培

21、訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗。8.3學(xué)校的法定代表人或主要負責(zé)人、消防安全管理人應(yīng)熟知以下內(nèi)容：a) 消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)；b) 本單位火災(zāi)危險性和防火措施；c) 依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。 8.4學(xué)校教職員工的消防宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)達到以下要求：a) 熟悉消防法律法規(guī)；b) 掌握消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；c) 掌握本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；d) 掌握有關(guān)消防設(shè)施、器材的操作使用方法；e) 會報警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生自救。8.5學(xué)校應(yīng)結(jié)合不同課程的特點和要求，對學(xué)生進行有針對性的消防安全教育，在開學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對學(xué)生普

22、遍開展專題消防安全教育，定期組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗。8.6學(xué)校應(yīng)至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。8.7中小學(xué)校應(yīng)針對不同年齡階段學(xué)生認知特點，保證課時或者采取學(xué)科滲透、專題教育、主題班會等方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。小學(xué)階段應(yīng)重點開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。初中和高中階段應(yīng)重點開展消防法律法規(guī)、防滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。8.8普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)校應(yīng)每學(xué)期至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學(xué)生進行消防法律法規(guī)、防滅火知識、火災(zāi)自