學(xué)校管理原則

1、章節(jié) 第六章學(xué)校管理原則日期 2002.10.15重點(diǎn)理解識(shí)記學(xué)校管理的原則，明確遵循管理原則辦學(xué)是學(xué)校教育質(zhì)量保障難點(diǎn)掌握并貫徹民主化原則、科學(xué)化原則、責(zé)任制原則、有效原則學(xué)校管理原則是學(xué)校管理理論的重要組成部分，是學(xué)校管理工作必須遵循的基本準(zhǔn)則。近幾年來，學(xué)校管理的研究者對(duì)學(xué)校管理原則進(jìn)行了有益的探討，各自從不同的角度，提出了種種說法。一、學(xué)校管理的基本原則管理的基本要求，是用最小的代價(jià)換取最高的效率、最好的效果和最大的效益。要達(dá)到這個(gè)基本要求，關(guān)鍵在于管理者的決策，符合民主化和科學(xué)化的原則。管理，在很大程度上就是決策。（一）民主化原則 什么是管理的民主化原則？簡言之，就是實(shí)行民主管理。學(xué)

2、校的民主管理，主要指教工充分行使民主權(quán)利并直接參加學(xué)校的管理活動(dòng)。學(xué)校為什么要實(shí)行民主管理？我國是社會(huì)主義國家，社會(huì)主義國家的本質(zhì)特征之一，就是人民當(dāng)家作主。在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行民主管理，這是我們國家的性質(zhì)所決定的。從提高管理效率來說，也必須貫徹民主化原則。學(xué)校的民主管理，就是集中群眾智慧來管理學(xué)校；就是在學(xué)校內(nèi)部堅(jiān)持社會(huì)主義民主，保障教職員工有參與管理學(xué)校的權(quán)利，有監(jiān)督學(xué)校各級(jí)管理人員的權(quán)利；就是充分發(fā)揮全體教職工的工作積極性，使教職工真正成為學(xué)校的主人。一個(gè)學(xué)校，如果只有少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的積極性，沒有全體教職工的積極性，就不可能有很高的管理效率。學(xué)校怎樣實(shí)行民主管理？民主管理的途徑和形式是什么？學(xué)

3、校的民主管理，應(yīng)包括以下一些內(nèi)容：1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人要隨時(shí)隨地地虛心聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督，不搞一言堂，切戒家長作風(fēng)。2.有些重要工作，要通過會(huì)議形式，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重多數(shù)人的意見。例如研究日常行政工作，要開好行政會(huì)議；研究教學(xué)工作，要開好教研組長會(huì)議；研究學(xué)生的思想政治工作，要開好班主任會(huì)議；討論學(xué)校的重大問題，要開好教工代表大會(huì)和校務(wù)委員會(huì)。通過以上途徑，集思廣益，盡可能防止和減少工作中的失誤。3.要為教職工發(fā)表意見和建議提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件。有的人沒有參加會(huì)議，或者不愿意在會(huì)上發(fā)表意見，可以為他們創(chuàng)造其他條件。國外有的學(xué)校設(shè)“合理化建議登記簿”，認(rèn)為教師提的建議越多，越說明他關(guān)心學(xué)校

4、；所提的建議被采納了，促進(jìn)了學(xué)校工作，提建議者就會(huì)受到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。我們也可采取類似辦法，廣泛聽取教職工的意見。4.要采取各種形式，讓有某種特長愛好的教師充分發(fā)揮自己的聰明才智?？梢钥紤]成立各種委員會(huì)，諸如課外活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)、教改實(shí)驗(yàn)委員會(huì)、伙食管理委員會(huì)、生活福利包括住房分配委員會(huì)等。這些委員會(huì)既不占編制，不設(shè)脫產(chǎn)人員，又能發(fā)揮一些人的長處，調(diào)動(dòng)一些人的積極性，使他們協(xié)助行政分擔(dān)某些管理工作。學(xué)校民主管理的主要的、基本的組織形式是什么呢？教工代表大會(huì)是調(diào)動(dòng)教工積極性、實(shí)行民主辦校的重要的組織形式。一般認(rèn)為，它擁有以下權(quán)力：第一，聽取和審議校長的工作報(bào)告；第二，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人提出建議和進(jìn)行監(jiān)督、批

5、評(píng)，評(píng)議干部和推薦干部；第三，在學(xué)校的權(quán)限和上級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)教工的切身利益問題做出決定；第四，審議學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算和重要的規(guī)章制度；第五，審議教工的提案，把教工的提案提交有關(guān)部門辦理，做到條條有落實(shí)、有交代。教工代表大會(huì)起了很好的作用。首先，調(diào)動(dòng)了教工的積極性，增強(qiáng)了教工的主人翁責(zé)任感。其次，有利于動(dòng)員群眾，解決學(xué)校中的實(shí)際問題。再次，有助于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切干群關(guān)系。教工代表大會(huì)的作用是顯著的。當(dāng)然，也有少數(shù)走過場(chǎng)、流于形式。因此，怎樣開好教工代表大會(huì)，值得認(rèn)真研究。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)方面來說，要注意以下幾個(gè)問題：第一，要消除疑慮。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)召開教工代表大會(huì)，存在種種疑慮，主要是怕打亂

6、教學(xué)秩序，怕群眾意見多了不好收?qǐng)?。?shí)踐證明，教工是通情達(dá)理的，他們不僅需要民主，而且善于運(yùn)用民主。只要領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度誠懇、虛心、尊重群眾的民主權(quán)利，就能把教工代表大會(huì)開好。第二，要有章法。具體來說，教工代表大會(huì)的籌備工作由誰負(fù)責(zé)？代表如何產(chǎn)生？任期多長？教工代表大會(huì)的權(quán)限是什么？都要明確。第三，要從本校的實(shí)際出發(fā)，抓住學(xué)校的中心環(huán)節(jié)。第四，要充分發(fā)揮代表的作用。教工代表大會(huì)代表是由群眾直接選舉產(chǎn)生的，他們是兩年任期內(nèi)的代表，不是臨時(shí)代表。如果只是開會(huì)期間訪他們參加會(huì)議，發(fā)表意見，會(huì)后就什么事也沒有了， 那么教工代表大會(huì)還是不能起到應(yīng)有的作用。因此，從籌備工作開始，就要根據(jù)代表的專業(yè)和特長，組成若

7、干小組，由代表出面，發(fā)動(dòng)群眾寫提案，進(jìn)行調(diào)查研究，溝通領(lǐng)導(dǎo)與群眾的聯(lián)系，提出提案的處理意見，檢查決議的貫徹情況，同時(shí)還要為下次召開教工代表大會(huì)作好準(zhǔn)備工作。二、科學(xué)化原則學(xué)校管理的科學(xué)化原則，就是實(shí)行科學(xué)管理，所謂科學(xué)管理，一般是指凡是經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐，并證明是能夠提高效率的，是合乎客觀規(guī)律的管理。它的含義，既包括運(yùn)用現(xiàn)代管理理論、現(xiàn)代管理技術(shù)的管理，也包括運(yùn)用成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、講究管理方法而實(shí)踐證明是行之有效的管理。西方科學(xué)管理的由來及其發(fā)展概況科學(xué)管理的理論和方法，最初是由美國人泰羅（FWTavlor，18561915）提出來的。泰羅生于美國費(fèi)城一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)家庭，年輕時(shí)考入哈佛大學(xué)學(xué)法律，因患眼

8、疾和神經(jīng)性頭痛，被迫輟學(xué)。他當(dāng)過徒工、技工，后升為工長、總技師和鋼鐵公司的總工程師。他的這些經(jīng)歷，使他有可能在工廠的生產(chǎn)第一線系統(tǒng)地研究勞動(dòng)組織和生產(chǎn)管理問題。現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)的變革經(jīng)歷了四個(gè)階段：機(jī)械化生產(chǎn)、流水線生產(chǎn)、自動(dòng)化生產(chǎn)和無人化生產(chǎn)。計(jì)算機(jī)管理出現(xiàn)在后兩個(gè)階段，前兩個(gè)階段正是產(chǎn)生、發(fā)展和運(yùn)用泰羅原理的時(shí)代。泰羅認(rèn)為，在機(jī)械化生產(chǎn)、流水線生產(chǎn)中有人、時(shí)間、動(dòng)作的關(guān)系問題。泰羅的科學(xué)管理，是從“動(dòng)作研究”開始的。以砌磚為例，把砌磚過程拍成電影，然后用慢鏡頭放映出來，看看哪些是有用的動(dòng)作，哪些是無用的動(dòng)作，從而去掉不必要的動(dòng)作。砌磚8小時(shí)，彎腰1000次，砌磚動(dòng)作18個(gè)。經(jīng)研究把18個(gè)動(dòng)作減

9、為5個(gè)動(dòng)作。為了不彎腰，隨著墻的高度搭腳手架，這樣就木必彎腰，促使工效大大提高，由每天砌磚960塊增加到2800塊。當(dāng)時(shí)在美國，“動(dòng)作研究”風(fēng)靡一時(shí)，連洗衣服、吃蘋果都要進(jìn)行動(dòng)作研究，比賽哪個(gè)快。泰羅不僅進(jìn)行動(dòng)作研究、時(shí)間研究，還進(jìn)行工具研究。如工人鏟煤，用多大鐵鏟合適？鐵鏟負(fù)荷540磅不等。他發(fā)現(xiàn)第一流工人平均每鏟負(fù)荷21磅左右，可以達(dá)到最大的工作量，于是做了810種規(guī)格不同的鐵鏟，試行3年后效果很好，每人每天平均搬運(yùn)的噸數(shù)增加了，資本家的開支大大節(jié)省了，工人減少了300多人，一年可節(jié)約經(jīng)費(fèi)7.58萬元，工人增加了收入。1910年，美國機(jī)械工程協(xié)會(huì)通過決議，正式使用“科學(xué)管理”這個(gè)名詞。19

10、11泰羅發(fā)表管理學(xué)名著科學(xué)管理原理，對(duì)當(dāng)時(shí)和后來的企業(yè)管理，對(duì)管理理論的發(fā)展，影響很大。對(duì)于泰羅的科學(xué)管理，列寧有過精辟的論述。列寧指出：“資本主義在這方面的最新發(fā)明泰羅制也同資本主義其他一切進(jìn)步的東西一樣，有兩個(gè)方面，一方面是資產(chǎn)階級(jí)剝削的最巧妙的殘酷手段，另一方面是一系列的最豐富的科學(xué)成就，即按科學(xué)來分析人在勞動(dòng)中的機(jī)械動(dòng)作，省去多余的笨拙的動(dòng)作，制定最精確的工作方法，實(shí)行最完善的計(jì)算和監(jiān)督制度等等?！绷袑庍M(jìn)一步指出：“蘇維埃共和國在這方面無論如何都要采用科學(xué)和技術(shù)上一切寶貴的成就。社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)得如何，取決于我們蘇維埃政權(quán)和蘇維埃管理機(jī)構(gòu)同資本主義最新的進(jìn)步的東西結(jié)合的好壞。應(yīng)該在俄國研究

11、與傳授泰羅制，有系統(tǒng)地試行這種制度，并且使它適應(yīng)下來?！?935年蘇聯(lián)第二個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行時(shí)期把泰羅原理用于開展勞動(dòng)競賽，起了一定的作用。60年代，蘇聯(lián)為了加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，重新開展了對(duì)泰羅原理的研究，并在工業(yè)部門推廣，直到70年代后期。第二次世界大戰(zhàn)后，日本為了迅速恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)，在工業(yè)建制上統(tǒng)一規(guī)劃，采用泰羅原理，使得日本的工業(yè)在短時(shí)間內(nèi)獲得振興。泰羅的科學(xué)管理原理，最重要的有四點(diǎn)：（一）收集工人已有的所有傳統(tǒng)知識(shí)，并分類整理，定成法規(guī)；（二）科學(xué)地選擇、訓(xùn)練、教育和培養(yǎng)工人；（三）管理人員誠心誠意地與工人合作，確保按新原理工作和管理； （四）管理人員與工人分別承擔(dān)工作和承擔(dān)責(zé)任。對(duì)許多國

12、家來說，泰羅的科學(xué)管理原理，并未過時(shí)。我國目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大部分處在機(jī)械化生產(chǎn)和流水線生產(chǎn)階段。泰羅原理對(duì)我國現(xiàn)階段的工業(yè)建設(shè)仍有參考價(jià)值。泰羅的科學(xué)管理雖然在世界上取得一定進(jìn)展，但由于資本家研究科學(xué)管理的目的在于最大限度地追求剩余價(jià)值，從而遭到工人的反對(duì)。在工人反對(duì)的浪潮下，資本家為了使工人進(jìn)一步適應(yīng)資本主義生產(chǎn)方式，探索激勵(lì)工人的新方法，求助于工業(yè)心理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家。這些專家研究發(fā)現(xiàn)，金錢、物質(zhì)固然可以在一定時(shí)期激發(fā)人們努力工作，但不可能使人們發(fā)揮全部智慧和積極性，還必須重視環(huán)境、人與人之間的關(guān)系對(duì)提高工效的影響。于是20年代末科學(xué)管理則從“動(dòng)作與時(shí)間”的研究轉(zhuǎn)入人際關(guān)系學(xué)的研究

13、。人際關(guān)系學(xué)派盛行于20世紀(jì)40年代末和50年代初，強(qiáng)調(diào)人的因素。行為科學(xué)學(xué)派從50年代開始至今，強(qiáng)調(diào)組織中人的行為和科學(xué)分析。我國學(xué)者對(duì)現(xiàn)代科學(xué)化管理原理的探討（）系統(tǒng)原理。這是現(xiàn)代科學(xué)管理最根本的一條總原理，是總的指導(dǎo)思想。系統(tǒng)原理的主要含義是管理者要從整體著眼看待部分，使部分服從整體。同時(shí)還要明確，不但自己管理的對(duì)象是一個(gè)整體系統(tǒng)，而且這個(gè)系統(tǒng)還是更大系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，因此必須考慮全局，擺好自己所管轄系統(tǒng)的位置，以便為全局的效益服務(wù)。這條原理包括整分合原則和封閉原則。（二）“人本”原理。意思是做好人的工作是管理的根本內(nèi)容。這一原理包括能級(jí)原則、動(dòng)力原則和行為原則。（三）動(dòng)態(tài)原理。意思

14、是管理對(duì)象是發(fā)展變化的，要重視收集信息，經(jīng)常注意反饋，隨時(shí)調(diào)節(jié)，保持充分彈性，及時(shí)適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。這一原理包括反饋原則和彈性原則。（四）效益原理。意思是每個(gè)管理者必須時(shí)刻不忘管理工作的根本目的，在于創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能為社會(huì)提供有價(jià)值的貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮管理工作的職能。與這一原理相對(duì)應(yīng)的是價(jià)值原則。上述現(xiàn)代管理原理，大都來自西方的企業(yè)管理。企業(yè)管理與學(xué)校管理有很大不同。有的論著在談到學(xué)校的科學(xué)管理時(shí)，將上述原理一一列出，要求學(xué)校的每一個(gè)部分、每一個(gè)崗位、每一個(gè)成員都要與這些原理對(duì)號(hào)，這種忽視學(xué)校特點(diǎn)機(jī)械照搬的做法是不可取的。根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)，從我國學(xué)

15、校的實(shí)際出發(fā)，學(xué)?？茖W(xué)管理的內(nèi)容（）有明確的職責(zé)范圍。什么人干什么事，各級(jí)的職責(zé)權(quán)限，都要有明確的規(guī)定，做到人人職責(zé)明確，事事有人管。凡管理混亂，效率低下，大都與職責(zé)不明有關(guān)。（二）有健全的指揮系統(tǒng)。健全的指揮系統(tǒng)有以下幾個(gè)標(biāo)志：第一，指揮要統(tǒng)一，不能政出多門。政出多門，自古以來就是管理的大忌。我國最早的編年史左傳就提到：“一國三公，吾誰適從？”指揮不統(tǒng)一，叫人無所適從。所以，指揮統(tǒng)一是管理健全最重要的標(biāo)志。學(xué)校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制的目的之一，就是為了統(tǒng)一指揮，提高效率。第二，指揮要果斷、有效，做到有令則行，有禁則止。常見的做法是加強(qiáng)督促檢查，使每項(xiàng)指令都有信息反饋，做到件件有著落，事事有回音。

16、第三，信息要暢通。管理是不是有效，指揮是不是正確，關(guān)鍵在于有沒有靈敏的、準(zhǔn)確有力的信息反饋。信息有好有壞，有正確的，有錯(cuò)誤的，要經(jīng)過處理、辨析。毛澤東說的“情況明，決心大，方法對(duì)”，是體現(xiàn)我國特色的管理思想。所謂情況明，就是指的信息暢通；所謂決心大，就是指的決策果斷。首先要做到情況明。情況不明，必然產(chǎn)生“瞎指揮”?？梢婎I(lǐng)導(dǎo)人如果信息不通，反饋失靈，就很難做好領(lǐng)導(dǎo)工作。（三）有合理的管理制度。管理有所謂靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理。靜態(tài)管理又叫常規(guī)管理，即通過規(guī)章制度來進(jìn)行管理。規(guī)章制度有大有小，有的由上級(jí)教育行政部門制訂，有的由學(xué)校制訂。比如學(xué)生守則，大中小學(xué)都有，是原教育部制訂的。各個(gè)學(xué)校還應(yīng)該結(jié)合自

17、己的實(shí)際，制訂具體的規(guī)章制度，諸如課堂規(guī)則、考試規(guī)則、圖書閱覽規(guī)則、實(shí)驗(yàn)規(guī)則、請(qǐng)假制度、考勤制度、值班制度等。所謂動(dòng)態(tài)管理，就是根據(jù)情況的發(fā)展變化來進(jìn)行管理。因?yàn)橛械囊?guī)章制度一旦過時(shí)，不能適應(yīng)新的情況，就要改變，不能用不合理的規(guī)章制度去束縛人。動(dòng)態(tài)管理一般涉及比較大的原則問題，校級(jí)干部應(yīng)給予更多的注意。（四）有科學(xué)的管理方法。（五）有先進(jìn)的管理手段。所謂先進(jìn)的管理手段，就是逐步做到管理手段現(xiàn)代化。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行管理，如電子計(jì)算機(jī)，是科學(xué)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)然，我國的科學(xué)技術(shù)還比較落后，教育經(jīng)費(fèi)有限，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)，條件更差，不能要求太高、太急。但這是科學(xué)管理的標(biāo)志之一，我們應(yīng)該努力創(chuàng)造條

18、件。三、責(zé)任制原則所謂責(zé)任制，就是各項(xiàng)工作由專人負(fù)責(zé)，并明確規(guī)定責(zé)任范圍的管理制度。由于工作上沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任而造成的事故，就要追究責(zé)任。實(shí)行責(zé)任制，是科學(xué)管理的重要內(nèi)容。責(zé)任制是管理體制中最重要的部分。沒有責(zé)任制，就沒有管理。長期以來，我國企業(yè)事業(yè)單位管理體制存在的弊端，諸如分工不明，職責(zé)不清，勞逸不均，賞罰不分，干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣，吃大鍋飯等，主要原因是沒有實(shí)行責(zé)任制。不實(shí)行責(zé)任制，就談不上改革管理體制。列寧在十月革命勝利不久把責(zé)任制作為管理的基本原則提了出來。他說：“管理的基本原則是：一定的人對(duì)所管的一定的工作完全負(fù)責(zé)?！薄拔夜埽ú还軙r(shí)間長短），我負(fù)責(zé)?！边@幾句話的意思

19、，就是實(shí)行崗位責(zé)任制。誰管，誰就要完全負(fù)責(zé)。怎樣實(shí)行責(zé)任制？（）要有合理的分工。沒有分工，就沒有責(zé)任制。從一個(gè)部門來說，要將整個(gè)工作分解成若干基本部分，然后分給每個(gè)工作人員，做到事事有人管。常常聽到這樣的說法：“工作要不分你我”，“有事大家干”，這在小生產(chǎn)者看來，是一種可貴的風(fēng)格。從現(xiàn)代管理的觀點(diǎn)看，是另一種形式的大鍋飯，不值得提倡。但是，分工不是分家，分工必須協(xié)作。只有分工，沒有協(xié)作，不可能取得整體效益。前面提到的系統(tǒng)原理中的整分合原則，就是這個(gè)意思。學(xué)校管理者的任務(wù)是在分工的基礎(chǔ)上組織有效的協(xié)作。（二）要有明確的職責(zé)。分工以后，職責(zé)范圍不明確也不行。因此，應(yīng)該制訂各類人員的工作職責(zé)，如校長

20、的職責(zé)、教導(dǎo)主任的職責(zé)、總務(wù)主任的職責(zé)、支部書記的職責(zé)、團(tuán)委書記的職責(zé)班主任的職責(zé)、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的職責(zé)、教師的職責(zé)以及職工的職責(zé)等。凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的事，工作人員必須“完全負(fù)責(zé)”。（三）要有規(guī)范要求。明確職責(zé)以后，各項(xiàng)工作要有規(guī)范要求。這些要求，既有定性的，也有定量的。例如校長、教導(dǎo)主任每周應(yīng)聽課多少節(jié)；黨支部書記、團(tuán)委書記每月應(yīng)找多少師生談心；班主任每學(xué)期應(yīng)走訪多少家長；教師、職工應(yīng)有的工作量和工作要求等。（四）要認(rèn)真考核?？己司褪菍?duì)工作人員的成績給予評(píng)定。只有認(rèn)真考核，才能發(fā)揮責(zé)任制的威力?？己耸菍?shí)行責(zé)任制最困難的一環(huán)。評(píng)價(jià)正確，才能調(diào)動(dòng)教工的工作積極性；評(píng)價(jià)不當(dāng)，就會(huì)挫傷教工的工作積極性，

21、甚至造成對(duì)立情緒，影響團(tuán)結(jié)。因此，要從本校實(shí)際出發(fā)，制訂比較客觀公正的考核標(biāo)準(zhǔn)，在考核方法上要做到領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，個(gè)人與集體相結(jié)合，平時(shí)考察與定期考評(píng)相結(jié)合，力求用數(shù)據(jù)說明問題?？己私Y(jié)果應(yīng)載入業(yè)務(wù)檔案，作為評(píng)定職稱與晉級(jí)的依據(jù)。（五）要賞罰分明?？己艘院螅罢摴π匈p”，否則，責(zé)任制仍不能持久。所謂“賞”，應(yīng)以精神鼓勵(lì)為主。評(píng)先、評(píng)模、隆重表彰以及給予其他榮譽(yù)稱號(hào)，均屬精神鼓勵(lì)。有校長基金的學(xué)校，對(duì)成績優(yōu)異的教工應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。所謂“罰”，應(yīng)以批評(píng)教育為主。但嚴(yán)重失職者應(yīng)給予行政處分直至除名。賞與罰都是打破大鍋飯、調(diào)動(dòng)群眾積極性的手段。學(xué)校實(shí)行責(zé)任制，有幾點(diǎn)必須明確：（一）不要把責(zé)任制

22、作為管束教工的手段。實(shí)行責(zé)任制的目的，是為了促使每個(gè)教工充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智，作出更好的成績。因此，責(zé)任制必須建立在充分信任群眾的基礎(chǔ)上。有關(guān)實(shí)行責(zé)任制的種種措施，要跟教工一起商量，使之成為教工的自覺行動(dòng)，這樣，才能真正調(diào)動(dòng)群眾的積極性。（二）責(zé)任制不等于“承包制”。校辦工廠、食堂可試行承包制。但教育、教學(xué)工作。不可能“承包”，因?yàn)榫裆a(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)有著根本的區(qū)別。有的學(xué)校把責(zé)任制同工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“承包制等同起來，套用“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”的辦法，搞“聯(lián)教計(jì)酬”，“聯(lián)分包干”，“聯(lián)升學(xué)指標(biāo)包干”。有的教育行政部門對(duì)同類學(xué)?；蛲荒昙?jí)規(guī)定統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)或升學(xué)指標(biāo)，然后逐級(jí)承包：學(xué)校向主管的教育行政部門承包，年

23、級(jí)和班向?qū)W校承包，教師向班主任或年級(jí)承包，也有向?qū)W校直接承包畢業(yè)班、承包升學(xué)指標(biāo)的。超額者獎(jiǎng)，完不成任務(wù)者罰。這些做法都是錯(cuò)誤的，違背辦學(xué)的客觀規(guī)律。它不僅不利于學(xué)生德智體全面發(fā)展，而且把人們引向“一切向錢看”的錯(cuò)誤方向，與精神文明建設(shè)是背道而馳的。（三）考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容和考核方法，要簡便易行，不要搞得太繁瑣。 四、有效原則 所謂有效，是指管理工作要講究實(shí)效。這里所說的“效”，包括效果、效率、效益。有效原則要求學(xué)校管理者能充分利用人力、財(cái)力、物力、時(shí)間等資源。高質(zhì)量、高效率地完成學(xué)校的教育任務(wù)。有效是對(duì)管理工作的基本要求，也是科學(xué)管理的重要組成部分。有效原則包括哪些內(nèi)容呢？美國著名的管理學(xué)家

24、彼得·杜拉克（P·Drucker1909一）在其所著的有效的管理者一書中提出了管理者的有效性的五要素：（一）認(rèn)識(shí)自己的時(shí)間。有效的管理者不是從他們的任務(wù)開始，而是從掌握時(shí)間開始。時(shí)間是特殊的、稀有的資源，租不到、借不到、買不到既無法貯存，也沒有替代品。這就要求管理者要珍惜時(shí)間，管好時(shí)間，善于運(yùn)用時(shí)間。杜拉克提出了“可自由運(yùn)用的時(shí)間”的三個(gè)步驟，認(rèn)為這是管理者的有效性的基礎(chǔ)：第一，記錄自己的工作時(shí)間，了解時(shí)間是怎樣耗用的，看看哪些事情多花了時(shí)間，哪些事情可交給別人處理卻由自己包攬了，哪些事情應(yīng)由自己處理卻沒有時(shí)間去做。第二，找出浪費(fèi)時(shí)間的原因，如人員過多，以致力量互相抵消；組織不健全；會(huì)議成災(zāi)等。第三，把零碎時(shí)間集中起來加以使用。（二）重視自己的貢獻(xiàn)。要經(jīng)常反躬自問：我能貢獻(xiàn)什么？使自己的工作朝向目標(biāo)。所謂貢獻(xiàn)，包括三個(gè)主要方面的績效，即1.直接的成果；2