2017關(guān)于成立校車服務(wù)公司的方案的報(bào)告修訂版

1、隨縣厲山鎮(zhèn)校車試點(diǎn)運(yùn)行工作方案為規(guī)范我縣校車的使用，確保學(xué)生上下學(xué)乘車安全，探索出符合我縣實(shí)際的校車運(yùn)行模式，根據(jù)國務(wù)院校車安全管理?xiàng)l例和湖北省校車安全管理辦法等文件精神和縣政府對(duì)組建校車服務(wù)公司為學(xué)生（幼兒）上下學(xué)提供專業(yè)化、集約化校車服務(wù)試點(diǎn)工作的要求，擬在厲山鎮(zhèn)及縣城區(qū)域內(nèi)組建校車服務(wù)公司，并進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行工作，為保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想依照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，以及“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，專業(yè)運(yùn)營，部門監(jiān)管”的運(yùn)營原則，積極探索適應(yīng)我縣的校車運(yùn)行模式，在私立學(xué)校和幼兒園規(guī)范使用校車的同時(shí)，組建校車服

2、務(wù)公司為公辦學(xué)校和幼兒園有需要的學(xué)生（幼兒）提供校車服務(wù)，確保所有學(xué)生（幼兒）上下學(xué)交通安全。二、基本情況（一）服務(wù)區(qū)域范圍我鎮(zhèn)公辦學(xué)校原有兩所初中，六所小學(xué)（都有附屬幼兒園），現(xiàn)增加一所新建的炎帝學(xué)校，地處厲山鎮(zhèn)，是一所集幼兒園、小學(xué)、初中為一體的縣直公辦學(xué)校，全鎮(zhèn)公辦學(xué)校共有學(xué)生6747人，其中公立中小學(xué)5270人，公立幼兒園1477人，中小學(xué)住讀生2180人。平時(shí)上下學(xué)大約2280人需要乘車，周末大約3200人需要乘車（按每車次做40人，不算公汽需要社會(huì)車輛57車次）。公汽只能解決大約600人左右乘車，其他就是靠家長(zhǎng)接送或社會(huì)車輛接送，學(xué)生家庭在家的基本上是爺爺奶奶在家，年輕的父母在外打

3、工、上班，所以每逢周一和周五家長(zhǎng)、學(xué)生為上學(xué)、回家發(fā)愁。目前學(xué)生上下學(xué)除就近步行、家長(zhǎng)接送外，有的則是乘坐沒有營運(yùn)資質(zhì)的車輛和三輪車接送，存在較大安全隱憂。厲山鎮(zhèn)總體道路情況良好，學(xué)校較為集中，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查走訪，在校6%勺學(xué)生由于學(xué)校離家較近，自己步行或家長(zhǎng)接送，35%勺學(xué)生由校車或面包車接送，25%勺學(xué)生選擇住讀，校車服務(wù)公司成立后，我司能保證最大程度的避免學(xué)生乘坐不正規(guī)車輛帶來的不安全因素，完全取諦黑三輪車、面包車接送的情況，所以需要校車接送的學(xué)生數(shù)量很大。目前校車需求較大的主要是小學(xué)和幼兒園，現(xiàn)隨縣炎帝學(xué)校急需38-42座校車3輛；厲山鎮(zhèn)中心小學(xué)、三河小學(xué)需增加38座校車1輛；厲山二小需

4、31-38座校車2輛；厲山鎮(zhèn)何家小學(xué)、王崗希望小學(xué)、封江小學(xué)需增31座校車2輛；新增8輛，加上現(xiàn)有的4輛，共需12輛校車。三、工作目標(biāo)1、保證校車運(yùn)營暢通，積累經(jīng)驗(yàn)，成熟模式，已備推廣。2、對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)進(jìn)行有效的安全管理與教育，使學(xué)生、家長(zhǎng)拒絕乘坐不符合條例規(guī)定的其他車輛，營造全社會(huì)共同關(guān)注校車安全的良好氛圍。3、校車運(yùn)行成本的核算與長(zhǎng)效機(jī)制的建立。4、提高校車的運(yùn)行效率降低運(yùn)行成本，科學(xué)規(guī)劃行駛線路，實(shí)行區(qū)域聯(lián)營與校校聯(lián)合，錯(cuò)開上下學(xué)時(shí)間等方面進(jìn)行有效探索。四、運(yùn)營準(zhǔn)備（一）硬件1、按照國家專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)購買專業(yè)校車；2、設(shè)計(jì)制作統(tǒng)一的行車標(biāo)志標(biāo)識(shí)；3、安裝車載電子G

5、P酸備；4、鋪設(shè)服務(wù)器平臺(tái)光纖、架設(shè)調(diào)度中心平臺(tái)；5、選擇學(xué)生乘車上下點(diǎn)、制作乘車點(diǎn)候車標(biāo)志；6、修建停車、維修、保養(yǎng)場(chǎng)地。（二）軟件1、負(fù)責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，如管理人員及駕駛員配備培訓(xùn)方案、校車安全管理制度、運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理規(guī)范、駕駛員安全操作規(guī)范、校車運(yùn)營責(zé)任書、校車運(yùn)營監(jiān)管方案、校車運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案、校車服務(wù)調(diào)度預(yù)案等一系列管理制度。2、招聘、聘用、培訓(xùn)駕駛員。駕駛員要求具備駕駛相關(guān)車型，無事故記錄駕駛經(jīng)驗(yàn)的3年及以上的駕駛員，嚴(yán)格專用校車規(guī)范及駕駛員資質(zhì)審查，加強(qiáng)校車安全管理，確保校車運(yùn)營安全、有序、便捷、局效。3、統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生乘坐校車需求信息，依據(jù)實(shí)際情況確定校車配備情況及線路

6、安排。4、校車服務(wù)公司具體定編校車服務(wù)公司在政府及相關(guān)職能部門的管理下，通過自主經(jīng)營，為學(xué)生上下學(xué)乘車提供服務(wù)。校車公司需完善校車服務(wù)公司體制，具體定編如下：公司經(jīng)理1人，負(fù)責(zé)校車服務(wù)公司的日常管理；車輛調(diào)度1人，負(fù)責(zé)校車運(yùn)營過程中的車輛指揮調(diào)度，信息化管理及網(wǎng)絡(luò)管理；車輛安檢1人，負(fù)責(zé)校車日常安全設(shè)備的檢查和保養(yǎng)；道路督查2人，負(fù)責(zé)校車行駛過程中的安全運(yùn)營；公司財(cái)務(wù)1人，負(fù)責(zé)校車服務(wù)公司賬務(wù)處理；總計(jì)6人。另外，由校車生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)校車服務(wù)公司的車輛維修及配件供應(yīng)，支持校車服務(wù)公司的安全運(yùn)營。五、投資數(shù)量、金額及線路安排1、投資數(shù)量據(jù)統(tǒng)計(jì)厲山鎮(zhèn)小學(xué)及幼兒園需乘車學(xué)生數(shù)據(jù)，約為2280人（目標(biāo)生

7、源），根據(jù)目前現(xiàn)狀，校車公司預(yù)計(jì)要投入12臺(tái)校車運(yùn)營。2、投資金額全部采用38座車型，車價(jià)20萬/臺(tái)左右，總投資金額約160萬。3、線路安排運(yùn)行線路及站點(diǎn)安排（見附件）六、公司管理運(yùn)行校車服務(wù)公司實(shí)行公司化經(jīng)營管理，由公司統(tǒng)一購車、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一招聘員工、統(tǒng)一加油維保。對(duì)現(xiàn)階段各學(xué)校已經(jīng)購置使用的校車可以根據(jù)縣教育局的要求接納其作為股份進(jìn)入校車服務(wù)公司，統(tǒng)一核算。（一）目前校車情況目前厲山鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)校車11輛，私立幼兒園7輛，公辦學(xué)校有校車4輛，大多是近幾年購置的，還沒取得校車許可。其中公辦學(xué)校的校車是社會(huì)個(gè)人購買掛靠到學(xué)校進(jìn)行校車營運(yùn)。（二）現(xiàn)有校車處理方法對(duì)現(xiàn)有的校車，由縣教育局按照國家

8、專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于符合校車標(biāo)準(zhǔn)的車輛，由車輛所有人向縣教育局提出過戶到校車服務(wù)公司進(jìn)行校車營運(yùn)的申請(qǐng)，經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)后，校車服務(wù)公司對(duì)其進(jìn)行接收辦理入戶手續(xù)；對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛待其按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造后，再向縣教育局提出重新驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)重新驗(yàn)收合格后，校車服務(wù)公司接收其入戶。校車服務(wù)公司對(duì)接納入戶的符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，首先對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估（即核對(duì)購車發(fā)票及相關(guān)票據(jù)，確定其實(shí)際價(jià)值）；然后依據(jù)其占所有車輛的實(shí)際價(jià)值的比例，換算成其在校車服務(wù)公司所持有的股份，由校車服務(wù)公司出具車隊(duì)股東股份分配說明書。原校車資產(chǎn)所有人依據(jù)其所持有的股份，按照固定日期由校車服務(wù)公司進(jìn)行收益統(tǒng)一分配

9、，公司在扣除5%勺管理費(fèi)用后，剩余收益按照各股東所持有的股份分配?，F(xiàn)有校車入戶到校車服務(wù)公司后，由公司進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，所有費(fèi)用由公司統(tǒng)一支付（包括安裝電子調(diào)度設(shè)備、燃油、駕駛員工資、管理人員工資、車輛保險(xiǎn)金、維修、保養(yǎng)、停放、各種稅費(fèi)）（三）營運(yùn)安排在日常運(yùn)營中采取區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)配運(yùn)力、學(xué)校實(shí)施錯(cuò)時(shí)放學(xué)、放假、長(zhǎng)短線結(jié)合返趟接送”等辦法和“五定”的運(yùn)營模式。“五定”：一是定時(shí)，即接送學(xué)生時(shí)間固定；二是定點(diǎn)，即接送學(xué)生地點(diǎn)固定；三是定車，即接送學(xué)生名單固定；四是定線，即運(yùn)行路線固定；五是定位,即校車用途固定。校車服務(wù)公司根據(jù)學(xué)校提供的數(shù)據(jù)信息，規(guī)劃好校車需求數(shù)量、乘坐人員、運(yùn)行路線及?？奎c(diǎn)等，提高校車

10、的使用率，提高運(yùn)送效率，降低運(yùn)營成本，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)樾W(xué)和幼兒園的學(xué)生的上學(xué)及放學(xué)安排不同，所以對(duì)其采用的校車服務(wù)方式也有所不同，采取以下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。1、小學(xué)幼兒園采取的是每天早上接、晚上送的授課方式，接送頻率低，距離遠(yuǎn)，在進(jìn)行校車接送時(shí)，可由縣教育局安排錯(cuò)時(shí)放學(xué)、放假，校車運(yùn)營利用率可大幅提高，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)，按照每人每月固定費(fèi)用進(jìn)行收取或按每學(xué)期收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際接送費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算核定（每學(xué)期均價(jià)為650元），報(bào)教育局等相關(guān)部門批準(zhǔn)后收取。2、幼兒園幼兒園采取的是每天早上接、晚上送的授課方式，接送頻率高，為其安排的校車?yán)寐屎艿停斐蓪?shí)際運(yùn)營成本較高。幼兒乘車費(fèi)用按每學(xué)期收

11、取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際營運(yùn)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算核定（每學(xué)期均價(jià)為700元），報(bào)教育局等相關(guān)部門批準(zhǔn)后收取。費(fèi)用由學(xué)校統(tǒng)一收取后交給校車公司，確保校車公司的正常運(yùn)營。七、安全管理（一）建立管理信息平臺(tái)建立統(tǒng)一的校車運(yùn)營管理信息平臺(tái)，建立統(tǒng)一的校車GP淀位系統(tǒng)，錄入并定期更新校車運(yùn)營單位、車主、駕駛員、車況、運(yùn)行路線和學(xué)生乘車等各類信息。在車輛在運(yùn)行過程中，調(diào)度中心全程監(jiān)控司機(jī)和車輛的動(dòng)向，監(jiān)控校車車速，每小時(shí)不得超過60公里，若發(fā)現(xiàn)駕駛員違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)控人員立即電話通知其改正，對(duì)違章司機(jī)給予處理，嚴(yán)重違章者將做出除名并加入客運(yùn)駕駛員黑名單等相應(yīng)處罰。（二）選購專業(yè)校車為確保校車規(guī)范安全運(yùn)營，嚴(yán)格按要求采購安

12、全合格的車輛，專用校車的安全技術(shù)狀況必須符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件，有統(tǒng)一的顏色和醒目的標(biāo)志，配備有效的消防和安全逃生器材。（三）公司學(xué)校家庭安全聯(lián)動(dòng)校車服務(wù)公司聯(lián)合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)和交通安全常識(shí)的宣傳教育；學(xué)校要分配落實(shí)隨車管護(hù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)生上下車及車輛運(yùn)行路途中的安全管護(hù)；學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)生從住地至上下車點(diǎn)的接送和安全管護(hù)。八、監(jiān)管保障措施（一）強(qiáng)化安全管理，實(shí)施績(jī)效考核強(qiáng)化安全運(yùn)行，杜絕事故發(fā)生。為了保證校車的安全運(yùn)行，要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育和運(yùn)行過程中的安全管理，完善各項(xiàng)管理制度，完善校車運(yùn)行各種手續(xù)，科學(xué)

13、調(diào)度運(yùn)營車輛，合理安排運(yùn)營班次，杜絕交通事故的發(fā)生，保證運(yùn)營過程中學(xué)生人身安全和車輛財(cái)產(chǎn)安全。建立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。（二）保證校車服務(wù)公司作為學(xué)校用車唯一定點(diǎn)服務(wù)單位建議由政府或教育局相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)：凡厲山鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校師生集體出行（參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等)，只能由校車服務(wù)公司提供乘車服務(wù)。九、校車的經(jīng)費(fèi)預(yù)算(1)由校車服務(wù)公司所有股東出資購置符合國家專用小學(xué)生(幼兒)校車安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)的專用校車，統(tǒng)一顏色和標(biāo)識(shí)，具體車型是：(2)希望由縣政府協(xié)調(diào)，按照公交車和農(nóng)村客運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)為專用校車給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免，如校車運(yùn)行成本補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，免除車船使用稅。公司運(yùn)營校車日常運(yùn)行成本：1、燃油費(fèi)：25000元/年/車；2、綜合維修保養(yǎng)費(fèi)：5000元/年/車；3、車船使用費(fèi)；680元/年/車；4、年審費(fèi)：120元/年/車；5、車輛保險(xiǎn)費(fèi)：校車相關(guān)保險(xiǎn)投入為10000元/車/年，包含交強(qiáng)險(xiǎn)