第1章 工程招投標及合同管理概述

1、工程招投標與合同管理工程招投標與合同管理 第第1 1章章 工程招投標與合同管理概述工程招投標與合同管理概述 第第1 1節(jié)節(jié)第第2 2節(jié)節(jié)第第3 3節(jié)節(jié)第第4 4節(jié)節(jié)建設(shè)工程市場概述建設(shè)工程市場概述相關(guān)法律制度簡介相關(guān)法律制度簡介工程項目招投標簡介工程項目招投標簡介工程建設(shè)項目相關(guān)合同工程建設(shè)項目相關(guān)合同第第1 1節(jié)節(jié) 建設(shè)工程市場概述建設(shè)工程市場概述11了解建設(shè)工程市場的基本知識了解建設(shè)工程市場的基本知識12了解建設(shè)工程市場的運營模式了解建設(shè)工程市場的運營模式 13了解建筑企業(yè)的經(jīng)營方式了解建筑企業(yè)的經(jīng)營方式 11建設(shè)工程市場的基本知識建設(shè)工程市場的基本知識1市場基本知識 市場的含義 1）市場

2、是社會分工和商品經(jīng)濟的產(chǎn)物。 2）市場有廣義和狹義的兩種。 狹義的市場僅指有形市場； 廣義的市場包括有形市場和無形市場。3）廣義的市場是指不同需求者通過買賣方式實現(xiàn)商品相互轉(zhuǎn)移的商品交換關(guān)系的總和。 （2） 市場的功能市場的功能 商品交換功能市場的功能資源配置功能 市場調(diào)節(jié)功能經(jīng)濟聯(lián)動功能信息導(dǎo)向功能（3） 市場的作用市場的作用 市場是進行商品生產(chǎn)的必要條件市場的作 用市場是企業(yè)之間競爭的場所市場促進社會分工和技術(shù)進步市場是聯(lián)系生產(chǎn)者和消費者的紐帶2建設(shè)工程市場的含義和特征 建設(shè)工程市場的含義建設(shè)工程市場的含義 1）建設(shè)工程市場是進行建筑商品和相關(guān)要素交換的市場。 建設(shè)工程市場是工程建設(shè)生產(chǎn)和

3、交易關(guān)系的總和，是以工程承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場。簡稱為建設(shè)市場或建筑市場。2）建筑市場（廣義的市場）由有形建筑市場和無形建筑市場兩部分構(gòu)成 有形市場（狹義的市場）：有固定的交易場所，如建設(shè)工程交易中心等； 無形市場：是在建設(shè)工程交易中心外的各種交易活動及處理各種關(guān)系的場所。 建設(shè)工程市場的特征建設(shè)工程市場的特征 建筑市場交換關(guān)系復(fù)雜建筑市場特征建筑產(chǎn)品的社會性 建筑市場的范圍廣、變化大建筑市場交易具有特殊性建筑產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的統(tǒng)一性 建筑市場競爭激烈建筑產(chǎn)品交易的長期性和階段性 建筑市場與房地產(chǎn)市場的交融性1 12 2建設(shè)工程市場的運營模式建設(shè)工程市場的運營模式1建設(shè)工程市場的主體和客

4、體 建設(shè)工程市場的主體建設(shè)工程市場的主體： 是指在市場中從事交換活動的當(dāng)事人，包括組織和個人 建設(shè)工程市場的客體建設(shè)工程市場的客體： 是指一定量的可供交換的商品和服務(wù)，它包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品和無形的服務(wù)，以及各種商品化的資源要素，如資金、技術(shù)、信息和勞動力等。 2建設(shè)工程發(fā)包的方式建設(shè)工程發(fā)包是指業(yè)主采用一定的方式方法，在政府管理部門的監(jiān)督下，遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并將工程建設(shè)任務(wù)交給他們實施的活動。 按發(fā)包過程的活動情況分類1) 直接發(fā)包方式;2) 委托代理方式; 3) 招標發(fā)包方式 按工料承發(fā)包關(guān)系分類 1) 全部包工包料方式;2) 部分包工包料方式

5、;3) 包工不包料方式。3建設(shè)工程的承包方式1）總承包方式總承包方式 2）聯(lián)合承包方式聯(lián)合承包方式 3建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程交易中心 1）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是依據(jù)國家法律法規(guī)成立，為建設(shè)工程交易活動提供相關(guān)服務(wù)，依法自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，具有法人資格的服務(wù)性經(jīng)濟實體。2）建設(shè)工程交易中心應(yīng)具備的功能。 場所服務(wù)功能 信息服務(wù)功能 集中辦公功能 咨詢服務(wù)功能 3）建設(shè)工程交易中心的管理1 13 3建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式1 、工程建設(shè)項目的管理方式 工程項目建設(shè)過程中，計劃（勘察）、設(shè)計、施工三個階段密不可分，為順利完成工程項目建設(shè)任務(wù)，必須對整個建

6、造過程嚴格管理。各種管理方式簡述如下表。第第2 2節(jié)節(jié) 建設(shè)工程合同相關(guān)法律制度簡介建設(shè)工程合同相關(guān)法律制度簡介 合同管理應(yīng)當(dāng)以合同為核心，以法律為依據(jù)。與建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)較多，可以分為以下幾類： 第一類是所有工程都必須執(zhí)行的法律和行政法規(guī)，主要有：民法通則、合同法、建筑法、安全生產(chǎn)法、消防法、民法通則、合同法、建筑法、安全生產(chǎn)法、消防法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等。 第二類是本行業(yè)所有工程都必須執(zhí)行或參照執(zhí)行的部令，主要是建設(shè)部等各部委頒布實施的各專業(yè)工程的技術(shù)規(guī)范、建設(shè)部等各部委頒布實施的各專業(yè)工程的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標準、工期定額質(zhì)量標準、工期定額等。 第三類是并非

7、所有工程都會涉及，但是一旦涉及就必須執(zhí)行的法律法規(guī)，例如：仲裁法、民事訴訟法、擔(dān)保法、仲裁法、民事訴訟法、擔(dān)保法、保險法、公證管理條例保險法、公證管理條例等。1建筑法律制度建筑法是調(diào)整建筑活動的法律規(guī)范的總稱，有廣義和狹義之分。 狹義的建筑法狹義的建筑法專指1998年3月1日起施行的中華人民共和國建筑法廣義的建筑法廣義的建筑法，除建筑法之外，還包括其他所有調(diào)整建筑活動的法律、法規(guī)和規(guī)章，如建設(shè)部的部令、各地的地方法規(guī)等。 建筑許可建筑許可1）建筑工程施工許可2）從業(yè)資格 建筑工程發(fā)包建筑工程發(fā)包1）建筑工程的發(fā)包方式： 2）提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包3）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將建筑工

8、程發(fā)包給依法中標的承包商。 4）按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包人采購的，發(fā)包人不得指定承包商購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 建筑工程承包建筑工程承包1）建筑工程承包的行為規(guī)范 禁止越級承包 禁止掛靠 禁止建筑工程轉(zhuǎn)包 禁止建筑工程違法分包2）聯(lián)合共同承包聯(lián)合共同承包 大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可由兩個以上的承包商聯(lián)合共同承包。 共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 建筑工程監(jiān)理制度建筑工程監(jiān)理制度國家推行建筑工程監(jiān)理制度。依法必須

9、實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 建設(shè)工程質(zhì)量管理建設(shè)工程質(zhì)量管理2000年1月30日國務(wù)院第279號令發(fā)布了建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，對建設(shè)工程質(zhì)量作出全面具體的規(guī)范，為建設(shè)工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督提供權(quán)威性的依據(jù)。 1）國家實行建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度。2）建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度3）建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。 建筑安全生產(chǎn)管理建筑安全生產(chǎn)管理1）相關(guān)的法律法規(guī)：建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)部部令。2）建筑安全生

10、產(chǎn)的基本要求： 建筑工程設(shè)計必須保證工程的安全性。 建筑施工企業(yè)必須采取安全防范措施。（9條）2合同法律制度簡介 我國現(xiàn)行的合同法，是從1999年10月1日起施行的，共23章，428條。涉及建設(shè)工程合同的法律規(guī)定，主要包含在總則和建設(shè)工程合同分則中。 總則：主要包括合同的概念合同的概念和合同法的基本原則合同法的基本原則、合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任和其他規(guī)定等； 建設(shè)工程合同分則：建設(shè)工程合同的概念和種類，工程分包的規(guī)定，合同的內(nèi)容和形式，發(fā)包人對作業(yè)進度、質(zhì)量的檢查，承包人的質(zhì)量責(zé)任，發(fā)包人的責(zé)任等。3招標投標法簡介我國的招標投標法自20

11、00年1月1日起施行，主要內(nèi)容包括招標投標程序、招標人和投標人應(yīng)遵循的基本規(guī)則、任何違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。 招標投標法的基本宗旨是： 招標和投標活動屬于當(dāng)事人在法律規(guī)定范圍內(nèi)自主進行的市場行為，但必須接受政府行政主管部門的監(jiān)督。實行招標發(fā)包的建設(shè)工程必須遵守招標投標法的規(guī)定。4擔(dān)保法簡介擔(dān)保擔(dān)保是指合同的當(dāng)事人雙方為了使合同能夠得到全面按約履行，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致后采取的具有法律效力的保證措施。擔(dān)保法擔(dān)保法是指調(diào)整債務(wù)人、擔(dān)保人與債權(quán)人之間所發(fā)生的民事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 我國的擔(dān)保法自1995年10月1日起施行，共7章96條，是規(guī)范擔(dān)?；顒拥膶ｉT法律。該法明

12、確了擔(dān)保的基本擔(dān)保的基本方式是：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金方式是：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種。 5. 保險法簡介 保險保險是一種受法律保護的分散危險，消化損失的防范風(fēng)險的措施。我國的保險法自1995年10月1日起施行，共8章152條。 建筑工程一切險建筑工程一切險承保各類民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項目，在建造過程中因自然災(zāi)害或意外事故而引起的除外責(zé)任除外責(zé)任以外的一切損失。 安裝工程一切險安裝工程一切險承保安裝各種工業(yè)用的的機器、設(shè)備、儲油罐、鋼結(jié)構(gòu)工程、起重機、吊車，以及包含機械工程因素的任何建造工程因自然災(zāi)害或意外事故而引起的除外責(zé)任除外責(zé)任以外的一切損失。第第3節(jié)節(jié) 工程項目招

13、投標簡介工程項目招投標簡介1、招標投標的概念、招標投標的概念 招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。 它是指招標人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。建設(shè)工程招標？ 建設(shè)工程投標？ 2、招標投標的意義、招標投標的意義(1) 形成了由市場定價的價格機制形成了由市場定價的價格機制(2) 不斷降低社會平均勞動消耗水平不斷降低社會平均勞動消耗水

14、平(3) 公開、公平、公正的原則公開、公平、公正的原則 (4) 能夠減少交易費用能夠減少交易費用第第4節(jié)節(jié) 工程建設(shè)相關(guān)合同工程建設(shè)相關(guān)合同1、建設(shè)工程合同的概念及特征、建設(shè)工程合同的概念及特征（1）建設(shè)工程合同的概念 根據(jù)合同法第269條規(guī)定，建設(shè)工程合同是指承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人也應(yīng)與監(jiān)理人訂立委托監(jiān)理合同。（2）建設(shè)工程合同的特征1）合同主體的嚴格性2）形式和程序的嚴格性3）合同標的的特殊性4）合同履行的長期性2、建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容、建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（1）建設(shè)工程合同的主體（2）建設(shè)工程合同

15、的基本條款（3）建設(shè)工程合同的形式 發(fā)包人、承包人是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人。發(fā)包人、承包人必須具備一定的資格，才能成為建設(shè)工程合同的合法當(dāng)事人，否則，建設(shè)工程合同可能因主體不合格而導(dǎo)致無效。 發(fā)包人進行工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： (1)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力；(2)實行招標發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標文件和組織評標的能力或者委托招標代理機構(gòu)代理招標事宜； (3)進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實。 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 建設(shè)工程合同具有標的額大、履行時間長、不能即時清結(jié)等特點，因此應(yīng)當(dāng)采用書面形式。 對有些建設(shè)工程合同，國家有關(guān)部門制定了統(tǒng)一的示范文本，訂立合同時可以參照相應(yīng)的示范文本。 建設(shè)工程合同文件，一般包括以下幾個組成部分： (1)合同協(xié)議書； (2)中標通知書； (3)投標書及其附件； (4)合同通用條款； (5)合同專用條款； (6)洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀要、協(xié)議； (7)工程量清單、工程報價單或工程預(yù)算書、圖紙； (8)標準、規(guī)范