蘭州供熱用熱條例

1、蘭州市供熱用熱條例根據(jù)市政府公告：蘭州市供熱用熱條例經(jīng)蘭州市第十五屆人大常委會第二十次會議于2014年8月29日通過，已由甘肅省第十二屆人大常委會第十二次會議于2014年11月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會2014年12月5日甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)蘭州市供熱用熱條例的決定2014年11月28日省十二屆人大常委會第十二次會議通過甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審查了蘭州市供熱用熱條例，決定予以批準(zhǔn)。由蘭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。蘭州市供熱用熱條例（2014年8月29日蘭州市第十五屆人大常委會第二十次會議通過2

2、014年11月28日甘肅省第十二屆人大常委會第十二次會議批準(zhǔn)）第一章總則第一條為了維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱用熱行為，保障安全穩(wěn)定供熱，促進(jìn)供熱用熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動，適用本條例。第三條市建設(shè)行政主管部門主管全市供熱用熱管理工作。市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市供熱用熱的日常管理工作?？h（區(qū)）供熱用熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱用熱管理工作，并接受市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合做好所管轄范圍的供熱用熱管理工作。市

3、、縣（區(qū)）發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、環(huán)保、價格、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)、國土、消防、供水、供電、供氣等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好供熱用熱相關(guān)工作。第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，安排專項(xiàng)資金，專門用于公共供熱設(shè)施的建設(shè)、更新改造。第五條供熱用熱應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，保障安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù),規(guī)范用熱、節(jié)能環(huán)保的原則。第六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急預(yù)案，及時科學(xué)有效應(yīng)對供熱突發(fā)事件。第七條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，全面推行供熱計量收費(fèi)。在供熱工作中應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，鼓勵利用天然氣、電能等清潔能源和水煤

4、漿、煤粉等準(zhǔn)清潔能源以及太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源供熱。第二章規(guī)劃與建設(shè)第八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第九條供熱工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家產(chǎn)業(yè)政策。政府應(yīng)當(dāng)扶持發(fā)展清潔能源、準(zhǔn)清潔能源、可再生能源供熱項(xiàng)目和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目在采暖期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱。第十條城市建成區(qū)禁止新建以原煤為燃料的供熱鍋爐房，逐步淘汰現(xiàn)有燃燒原煤的供熱鍋爐。第十一條新建、改建、擴(kuò)建和更新供熱鍋爐、熱網(wǎng)及其他供熱設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)提出申請，供熱用熱

5、管理機(jī)構(gòu)初審?fù)ㄟ^后，由相關(guān)部門按項(xiàng)目建設(shè)程序分別辦理審批手續(xù)。采暖期內(nèi)禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施。非采暖期，供熱單位確需拆除的，應(yīng)當(dāng)在拆除前5個月向市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)同意后方可拆除。第十二條對于集中供熱工程，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金支持，也可以采取優(yōu)惠政策，按照“誰受益、誰投資”的原則，多渠道籌資建設(shè)。第十三條規(guī)劃、國土行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時，應(yīng)當(dāng)保證配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用或改變用途。第十四條需要供熱的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家供熱計量和分室控制的強(qiáng)制規(guī)定，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。不符合供熱計量、分室控

6、制和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的既有建筑，應(yīng)當(dāng)限期實(shí)施改造。改造期限由市人民政府確定。新建建筑和實(shí)施節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置。供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的采購應(yīng)當(dāng)用招投標(biāo)的方式，所采購的裝置應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。供熱計量裝置須經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)維修更換；保修期外，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。第十五條供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。供熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、管材和器具，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十六條共同投資的供熱工程建設(shè)資金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用于供熱的資金，應(yīng)當(dāng)用作供熱的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造及工藝技術(shù)改進(jìn)。

7、第十七條供熱工程竣工驗(yàn)收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門和有關(guān)的供熱單位參加，驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)將供熱工程檔案資料、竣工驗(yàn)收資料以及規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件、許可證照的復(fù)印件報縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門備案。第三章供熱與用熱第十八條供熱經(jīng)營實(shí)行許可制度。供熱單位未取得市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的供熱許可證，不得從事供熱經(jīng)營。第十九條供熱許可證實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。申請或者年檢供熱許可證應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）具備法人資格；（二）具備熱源及供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)審批和委托管理手續(xù)；（三）具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；（四）具有

8、與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；（五）沒有擅自停熱或者棄管等不良供熱記錄；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十條供熱單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)?shù)焦嵊脽峁芾頇C(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立在線監(jiān)管平臺，對供熱單位的供熱情況實(shí)時監(jiān)控，在線實(shí)時監(jiān)控的數(shù)據(jù)可以作為行政處罰的依據(jù)。第二十一條供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱合同，供熱用熱合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）供、停暖日期；（二）供熱參數(shù)；（三）室內(nèi)溫度；（四）事故及維護(hù)；（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)方式和結(jié)算辦法；（六）違約責(zé)任；（七）需要約定的其他事項(xiàng)。熱用戶發(fā)生變更的，熱用

9、戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供熱用熱合同變更手續(xù)。第二十二條供熱單位在接納用戶前，應(yīng)當(dāng)先由供熱用熱管理機(jī)構(gòu)會同供熱單位檢驗(yàn)用熱項(xiàng)目的內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)，檢驗(yàn)通過的方可簽訂入網(wǎng)協(xié)議。需要納入集中供熱且符合入網(wǎng)條件的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)申請人簽訂入網(wǎng)協(xié)議，并在協(xié)議簽訂后30日內(nèi)向縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門備案。第二十三條本市供熱期為當(dāng)年11月1日至次年3月31日，供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停止供熱。因氣候原因需提前或者推遲開始供熱時間的、需提前或者推遲停止供熱時間的，由市人民政府決定并向社會公布。第二十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照合同供熱，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)行。在采暖期內(nèi)，住宅熱用戶的室內(nèi)溫度不得低于18C

10、。非住宅熱用戶的室內(nèi)最低溫度由供熱用熱雙方在供熱用熱合同中自行約定。市、縣（區(qū)）人民政府及供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各方，加大既有建筑節(jié)能改造的工作力度，使老舊建筑的室內(nèi)溫度不低于法定最低溫度。因設(shè)備故障或者其他因素，不能正常供熱時，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶修恢復(fù)供暖，同時通知用戶并報告市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合搶修。實(shí)行供熱計量的用戶，室內(nèi)溫度由用戶自行調(diào)控，但供熱單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計供熱參數(shù)保證供熱。因供熱單位責(zé)任連續(xù)停止供熱超過24小時的，向用戶退還當(dāng)日熱費(fèi)。第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對熱用戶室溫隨機(jī)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果需經(jīng)熱用戶簽字后建檔，并上報縣（區(qū)）供熱用熱

11、行政主管部門和市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)備案?？h（區(qū)）供熱用熱行政主管部門和市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測結(jié)果和建檔工作進(jìn)行抽查。第二十六條熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具標(biāo)明受理反映時間和內(nèi)容的書面憑據(jù)，并在接到投訴之時起二十四小時內(nèi)進(jìn)行測溫。對室溫低于規(guī)定溫度，屬于供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)予以解決。第二十七條供熱單位與熱用戶對室溫是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的或者對導(dǎo)致室溫未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原因存在爭議的，可以向縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門投訴，縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門或者市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之時二十四小時內(nèi)進(jìn)行測溫，并分析查找導(dǎo)致

12、室溫未達(dá)標(biāo)的原因，同時責(zé)成責(zé)任方改正。測溫辦法由市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定并發(fā)布。測溫器具應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的。第二十八條供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期結(jié)束后兩個月內(nèi)將本供熱期的成本決算表報同級供熱用熱行政主管部門備案。第二十九條供熱期內(nèi)，供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，不得擅自推遲、終止供熱或者提前結(jié)束供熱，不得退出或者部分退出供熱，不得隨意采取停止供熱的方式催繳熱費(fèi)。非供熱期內(nèi)，供熱單位確需退出或者部分退出供熱的，應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及熱費(fèi)等事宜做出妥善安排，并在規(guī)定時間內(nèi)，與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同

13、時書面告知市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)。對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷供熱許可證的，市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織其他供熱單位及時接管。第三十條熱用戶不得有下列損害供熱設(shè)施或者影響供熱效果的行為：（一）關(guān)閉供熱閥門或隔斷供熱設(shè)施；（二）增加供熱面積；（三）改變供熱設(shè)計采暖方式；（四）改動熱計量及溫控裝置；（五）安裝熱循環(huán)裝置、換熱裝置和放水裝置；（六）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器；（七）其他損害供熱設(shè)施或影響供熱質(zhì)量的行為。熱用戶違反前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立供熱價格與供熱能源價格聯(lián)動機(jī)制。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的出廠熱價的

14、調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮熱用戶的承受能力，并征求市人民政府的意見。供熱單位和熱用戶可以向價格主管部門或者供熱用熱管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整供熱價格的書面建議。供熱價格不足以補(bǔ)償正常的供熱成本但又不能及時調(diào)整供熱價格，致使供熱單位虧損的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對供熱單位進(jìn)行成本核算后給予臨時補(bǔ)貼。第三十二條熱費(fèi)由供熱單位向熱用戶收取。實(shí)行供熱計量的用戶，按計量收取。沒有完成既有建筑供熱計量改造的用戶暫按建筑面積計收。申請停暖的熱用戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)繳納基礎(chǔ)熱費(fèi)（按熱計量收費(fèi)的）或者戶間傳熱費(fèi)（按面積收費(fèi)的）第三十三條熱費(fèi)價格和收費(fèi)辦法由市人民政府制定，并按照價格法的規(guī)定程序報請批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第三十四條

15、熱用戶應(yīng)當(dāng)每年供熱前向供熱單位繳清本采暖期的熱費(fèi)；一次繳清確有困難的，經(jīng)供熱單位同意，可以分次繳納，但首次繳納不得少于全部熱費(fèi)的50%,余額應(yīng)當(dāng)在本采暖期開始后兩個月內(nèi)繳清。第三十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計提供熱設(shè)備折舊費(fèi)，并專項(xiàng)用于供熱設(shè)備的更新、改造。第四章供熱設(shè)施管理第三十六條未經(jīng)市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個人不得擅自處置熱源和供熱共用管網(wǎng)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。第三十七條供熱設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（一）供熱鍋爐及附屬設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)；（二）供熱鍋爐房、換熱站至熱用戶樓棟單元閥前的管網(wǎng)和樓內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)；（三）非居民用戶的供熱設(shè)施由房屋所有權(quán)人或管理人負(fù)責(zé)。

16、第三十八條供熱鍋爐房、換熱站至居民熱用戶樓棟單元閥前的管網(wǎng)及樓內(nèi)共用供熱設(shè)施的更新改造由供熱單位負(fù)責(zé)實(shí)施，更新改造的費(fèi)用由縣級以上人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金逐年解決。市、縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門和市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定更新改造的總體規(guī)劃和年度計劃，督促供熱單位做好更新改造工作。第三十九條供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米內(nèi)，禁止下列行為：（一）修建建筑物和構(gòu)筑物；（二）挖坑、取土、打樁；（三）爆破作業(yè)；（四）堆放垃圾、雜物、排放污廢水；（五）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表及標(biāo)志等設(shè)施；（六）在供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的垂直地面上，種植樹木、埋設(shè)電桿等。（七）其他影響供熱設(shè)施安全的行為

17、。確需進(jìn)行施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意。第五章法律責(zé)任第四十條建設(shè)單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)批擅自新建、改建、擴(kuò)建和更新供熱鍋爐、熱網(wǎng)及其他供熱設(shè)施的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，對可以保留的工程，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；不應(yīng)保留的，責(zé)令限期拆除，并處以供熱工程總造價百分之五至百分之十的罰款。建設(shè)單位違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)自行拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。第四十一條違反本條例第十三條規(guī)定，擅自占用供熱設(shè)施用地或者改變其用途的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門責(zé)令

18、限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。第四十二條違反本條例第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定安裝供熱計量裝置和室溫調(diào)控裝置的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。第四十三條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設(shè)施工單位無相應(yīng)資質(zhì)從事供熱設(shè)施建設(shè)的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)，并處以工程總造價百分之三以上百分之五以下的罰款。供熱設(shè)施建設(shè)中使用的設(shè)備、管材和器具不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位予以拆除，拒不拆除的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門代為拆除，拆除費(fèi)用由建設(shè)單位

19、承擔(dān)，并處以十萬元以上三十萬元以下罰款。第四十四條違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)單位在供熱工程竣工后，未按時向縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門備案的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。第四十五條違反本條例第十八條規(guī)定，未取得供熱許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以三萬元以上五萬元以下罰款。逾期未取得供熱許可證繼續(xù)從事供熱經(jīng)營活動的，由市供熱用熱管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止供熱經(jīng)營活動，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。第四十六條違反本條例第二十二條規(guī)定，供熱單位未簽訂入網(wǎng)協(xié)議擅自接納用戶入網(wǎng)或者與入網(wǎng)申請人簽訂入網(wǎng)協(xié)議后未及時到縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門備案的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。第四十七條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，采暖期內(nèi)，因供熱單位的原因造成住宅熱用戶室內(nèi)溫度低于18c的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，對供熱單位處以五萬元以上十萬元以下罰款。第四十八條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，推遲、終止供熱或者提前結(jié)束供熱，擅自退出或者部分退出供熱的，由縣（區(qū)）供熱用熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款，