農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)和處理

1、農(nóng)村生活垃圾分類、收運(yùn)和處理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建標(biāo)0002015（征求意見(jiàn)稿）2015烏魯木齊第一章總則第一條為規(guī)范自治區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理減量化、資源化和無(wú)害化目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村人居環(huán)境，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是合理確定自治區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理項(xiàng)目的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是確定和審批農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理項(xiàng)目的依據(jù)之一，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督檢查的基本尺度。第三條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目。生活垃圾收集運(yùn)輸技

2、術(shù)規(guī)程第四條農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處理項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，做到因地制宜，建管并重，政府引導(dǎo)，公眾參與，部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、節(jié)能減排、勞動(dòng)保護(hù)、水土保持和安全衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。第五條農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理工藝技術(shù)選擇應(yīng)以本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件為基礎(chǔ)，并應(yīng)考慮其科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，按服務(wù)范圍和人口規(guī)模合理確定，做到安全衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。第六條農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)堅(jiān)持“分類收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、集中處理”?？刹捎谩皯舴诸悾迨占?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣市處理”或“適當(dāng)集中、區(qū)域共享”的垃圾收集

3、運(yùn)輸及處理的模式。第七條農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的項(xiàng)目建設(shè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二章建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成第一節(jié)建設(shè)規(guī)模第八條農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)在區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施，遠(yuǎn)近結(jié)合、近期為主。第九條項(xiàng)目設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、布局和選址應(yīng)通過(guò)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響的綜合分析確定。收運(yùn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)與后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和處理系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。第十條生活垃圾收集方式可袋裝收集，也可分桶裝收集和車載容器收集。第十一條應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件與收集設(shè)施配置等情況，選用投放形式與收集容器的不同組合；并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、服務(wù)半

4、徑、經(jīng)濟(jì)條件等因素確定收集方式。第十二條垃圾收集投放點(diǎn)的位置應(yīng)固定，并應(yīng)符合方便居民就近投放、利于垃圾分類收集和機(jī)械化收運(yùn)作業(yè)等的要求。第十三條生活垃圾宜定時(shí)定點(diǎn)投放、收集，不得亂丟亂倒。有機(jī)垃圾宜庭院堆肥；灰土垃圾應(yīng)就地就近填埋處置。第十四條農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施包括：廢物箱、垃圾收集點(diǎn)、垃圾收集站。第十五條各類垃圾存放容器的容量和數(shù)量應(yīng)按使用人口、各類垃圾日排出量、種類和收集頻率計(jì)算。垃圾存放容器的總?cè)菁{量必須滿足使用需要，垃圾不應(yīng)溢出而影響環(huán)境。垃圾日排出量及垃圾容器設(shè)置數(shù)量的計(jì)算方法應(yīng)符合城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)CJJ27的規(guī)定。第十六條農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)宜以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建設(shè)，其管理和

5、調(diào)度由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第十七條農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)按工藝要求及特點(diǎn)采用相應(yīng)的運(yùn)輸模式及裝載容器。第十八條垃圾運(yùn)輸模式應(yīng)根據(jù)收集點(diǎn)、收集站的分布及運(yùn)距、運(yùn)輸量，并應(yīng)結(jié)合地形、路況等因素綜合確定。第十九條生活垃圾收集站設(shè)施設(shè)備的配置應(yīng)高效、環(huán)保、節(jié)能、安全、衛(wèi)生。第二十條同一行政區(qū)域內(nèi)的垃圾收集站設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，因地制宜、科學(xué)合理選擇垃圾收集站的型式，原則上宜選用統(tǒng)一型號(hào)、規(guī)格的機(jī)械設(shè)備、車輛等。第二十一條收集站機(jī)械設(shè)備的工作能力應(yīng)按規(guī)劃近期日有效運(yùn)行時(shí)間和高峰時(shí)段垃圾量綜合確定，并應(yīng)使其與收集站工藝單元的設(shè)計(jì)規(guī)模（處理能力，噸/日）相匹配，保證其可靠的收集能力,并應(yīng)留有規(guī)劃遠(yuǎn)期發(fā)展調(diào)整余地

6、。第二十二條收集站的最大接收能力，應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的生活垃圾產(chǎn)生量的最高月平均日產(chǎn)生量來(lái)確定。第二節(jié)項(xiàng)目構(gòu)成第二十三條農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括分類收集系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、處理和處置設(shè)施，以及配套的建構(gòu)筑物、車輛、設(shè)備等。第二十四條農(nóng)村生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括：配置生活垃圾收集容器，布設(shè)村莊生活垃圾收集站點(diǎn)，配備村莊生活垃圾收運(yùn)車輛。第二十五條生活垃圾收集設(shè)施主要包括果皮箱、垃圾桶、垃圾箱，以及小型人力車等，應(yīng)按服務(wù)性質(zhì)、人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)量和清運(yùn)頻率合理配置，其設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)方便投放、便于運(yùn)輸。農(nóng)村生活垃圾收集容器應(yīng)密封和防滲漏。第二十六條農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)

7、容包括配置生活垃圾運(yùn)輸車輛、建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并配套相應(yīng)設(shè)備。第二十七條應(yīng)依據(jù)垃圾裝載容器的類型和規(guī)模選擇匹配的運(yùn)輸方式。第二十八條生活垃圾運(yùn)輸方式（車輛）應(yīng)按生活垃圾產(chǎn)生量和收運(yùn)距離，充分考慮經(jīng)濟(jì)性原則靈活配置。第二十九條農(nóng)村生活垃圾處理（處置）系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)村莊規(guī)劃要求。第三十條垃圾處理工藝選擇原則上應(yīng)以衛(wèi)生填埋工藝為主；有條件的地區(qū)，可考慮采用焚燒處理、生物處理或水泥窯協(xié)同處置等工藝。第三十一條對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、交通不便的散居村莊，鼓勵(lì)強(qiáng)化垃圾分類、推行農(nóng)家堆肥，或以村莊為單位，采用“戶集、村收、村填埋”模式處理農(nóng)村生活垃圾。第三章規(guī)劃布局與選址第三十二條農(nóng)村生活垃圾收集宜采取“家庭初

8、分、袋裝收集投放”方式。第三十三條宜在村內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的垃圾分類宣傳展板，發(fā)放相應(yīng)的垃圾分類宣傳材料。第三十四條根據(jù)垃圾減量化、資源化原則和農(nóng)村生活垃圾來(lái)源，農(nóng)村生活垃圾宜采取“家庭初分”和“保潔員再分”的二次分類方法。第三十五條生活垃圾簡(jiǎn)單分類應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貜U棄物收購(gòu)體系，對(duì)可分類收集循環(huán)利用垃圾（紙類、金屬、玻璃、塑料等）進(jìn)行初步回收利用。有毒有害、危險(xiǎn)廢棄物的處理按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十六條農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊日用小電子產(chǎn)品、廢電池、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過(guò)期藥品等危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、病死禽畜尸體等有毒有害垃圾，不應(yīng)混入生活垃圾收集容器、收集站和垃圾消納處置場(chǎng)所，應(yīng)由村莊保潔員負(fù)責(zé)收集

9、并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市就近轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢棄物處理中心處理。第三十七條垃圾收集設(shè)施選型應(yīng)盡量選擇便于分類、分揀和裝運(yùn)的收集設(shè)施，促進(jìn)就地減量，降低運(yùn)輸成本。第三十八條垃圾收運(yùn)設(shè)備選型應(yīng)結(jié)合垃圾產(chǎn)量和清運(yùn)頻率，綜合考慮運(yùn)輸效率、運(yùn)行成本和維護(hù)便利等因素，科學(xué)確定收運(yùn)模式，合理配置收運(yùn)車輛。第三十九條垃圾中轉(zhuǎn)站的選址應(yīng)盡量靠近垃圾產(chǎn)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，并應(yīng)符合相關(guān)選址要求。第四十條新建垃圾處理場(chǎng)的處理工藝選擇應(yīng)綜合考慮垃圾產(chǎn)量、垃圾成分、交通運(yùn)輸、場(chǎng)地條件等因素，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較擇優(yōu)確定。第四十一條垃圾填埋場(chǎng)選址應(yīng)避開(kāi)水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源補(bǔ)給區(qū)、地震斷裂帶和人畜聚集區(qū)并注意防洪。第四十二條新建簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)宜選擇遠(yuǎn)

10、離村民住宅、處于村莊主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向且地下水位低并有不透水粘土層的坑地或洼地，避免污染地下水。應(yīng)避免占用農(nóng)田、林地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。第四章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施第四十三條農(nóng)戶家庭產(chǎn)生的生活垃圾，可按510戶配備1個(gè)小型（拖輪式）垃圾桶予以收集，可固定位置擺放。第四十四條村莊公共場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾，可采用果皮箱或中、小型（拖輪式）垃圾桶予以收集。第四十五條農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾，可采用中、小型（拖輪式）垃圾桶+（船式）垃圾箱予以收集。第四十六條村莊保潔員應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、服務(wù)半徑、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素綜合配置，具體可按服務(wù)人口的23%。的標(biāo)準(zhǔn)配備。第四十七條生活垃圾收運(yùn)車輛可以人（畜）力車或小型電瓶車為主

11、，車輛數(shù)量應(yīng)滿足村莊內(nèi)生活垃圾收運(yùn)需求。第四十八條車輛類型和載重量應(yīng)切合實(shí)際并與收集容器相匹配，方便“桶車對(duì)接”，便于維護(hù)管理。宜使用簡(jiǎn)易式密閉車輛，防止收運(yùn)途中垃圾沿線散落。第四十九條村莊還應(yīng)配備必要的垃圾清掃工具和勞保用品。清掃工具、勞保用品、收集容器、收運(yùn)車輛均由村委會(huì)統(tǒng)一管理。第五十條鼓勵(lì)村莊生活垃圾收集站共建共享或單建共享，原則上每個(gè)行政村宜設(shè)置1座生活垃圾收集站，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾宜直接轉(zhuǎn)運(yùn)出村。第五十一條村莊生活垃圾收集站應(yīng)設(shè)置在交通便利、對(duì)居民環(huán)境影響較小的地方，且符合村莊規(guī)劃有關(guān)要求。其形式可采用大、中型（船式）垃圾箱。垃圾箱應(yīng)密閉、防漏。第五十二條村莊生活垃圾收

12、集站應(yīng)配備相應(yīng)的消毒和滅蚊蠅設(shè)施。第五十三條垃圾運(yùn)輸常見(jiàn)模式：一、對(duì)于距垃圾處理場(chǎng)（或垃圾中轉(zhuǎn)站）10公里范圍內(nèi)村莊垃圾收集站的垃圾，原則上宜采用擺臂式垃圾車直接運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)二、對(duì)于距垃圾處理場(chǎng)（或垃圾中轉(zhuǎn)站）1020公里范圍內(nèi)村莊垃圾收集站的垃圾，原則上宜采用中、小型（后裝式）垃圾壓縮車直接運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)。三、建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。對(duì)于距垃圾處理場(chǎng)2050公里范圍內(nèi)村莊垃圾收集站的垃圾，宜通過(guò)垃圾中轉(zhuǎn)站簡(jiǎn)易處理后運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)。第五十四條垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)模式：一、當(dāng)中轉(zhuǎn)站覆蓋區(qū)域生活垃圾總產(chǎn)量小于（等于）20噸/日時(shí)，宜采用大、中型（后裝式）垃圾壓縮車裝運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)。二、當(dāng)中轉(zhuǎn)站覆蓋區(qū)域生活

13、垃圾總產(chǎn)量大于20噸/日時(shí)，可采用水平式垃圾壓縮機(jī)將垃圾壓實(shí)后再轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)。垃圾壓實(shí)過(guò)程應(yīng)在室內(nèi)完成，應(yīng)注意防凍，妥善處置垃圾滲瀝液。三、中轉(zhuǎn)站建設(shè)應(yīng)注意防止二次污染，并應(yīng)配備必要的消毒、滅蚊（蠅）設(shè)施，以及轉(zhuǎn)運(yùn)車輛停放、清洗設(shè)施。第五十五條垃圾中轉(zhuǎn)站平面布局方案詳見(jiàn)圖一、圖二。圖一126itf垃圾中轉(zhuǎn)站平面布局方案圖二170itf垃圾中轉(zhuǎn)站平面布局方案第五十六條農(nóng)村生活垃圾處置方式：一、可回收再生資源類垃圾應(yīng)由既有可再生資源廢品收購(gòu)站就地收購(gòu)并集中轉(zhuǎn)賣。二、可生物降解的有機(jī)垃圾應(yīng)就近運(yùn)送到既有垃圾堆肥場(chǎng)堆肥還田或就近運(yùn)送到沼氣池中加以利用。三、渣土、磚瓦等惰性垃圾應(yīng)就近運(yùn)送到村莊指定地

14、點(diǎn)就地填埋處置或用于道路硬化及土地整理。四、其余垃圾應(yīng)當(dāng)直接（或通過(guò)垃圾中轉(zhuǎn)站）運(yùn)往市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理。第五十七條農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)宜采取專業(yè)化合作和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的方式，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，降低運(yùn)營(yíng)成本。常用的收運(yùn)模式如下：一、對(duì)于距既有垃圾處理場(chǎng)50公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊,應(yīng)充分利用既有垃圾處理場(chǎng)的消納能力，采用“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)”模式，將農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一運(yùn)至既有垃圾處理場(chǎng)集中處理，原則上不再新建垃圾處理設(shè)施。二、對(duì)于距既有垃圾處理場(chǎng)50公里以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，可采用“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”模式，新建區(qū)域垃圾填埋場(chǎng)處理農(nóng)村生活垃圾。第五十八條當(dāng)村莊距城鎮(zhèn)既有

15、（或在建）垃圾處理場(chǎng)的距離超過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)距時(shí)，可由規(guī)劃考慮新建區(qū)域性垃圾處理場(chǎng)，其處理工藝原則上應(yīng)采用衛(wèi)生填埋工藝。第五十九條對(duì)城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)和區(qū)域性垃圾處理場(chǎng)服務(wù)不到的村落，可因地制宜建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，鼓勵(lì)鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等區(qū)域共建共享或單建共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾就近處理。第五章垃圾資源化處理第六十條農(nóng)村生活垃圾資源化處理宜從垃圾分類入手。第六十一條生活垃圾按可回收生活垃圾、可降解生活垃圾、惰性生活垃圾和無(wú)機(jī)生活垃圾等方式分類，分別處理。第六十二條可回收利用類垃圾，由村民或保潔人員進(jìn)行回收處理利用。第六十三條家庭可降解的生活垃圾，可由村民單獨(dú)收集，埋至庭院、菜地、苗圃、果園等地，或制作成有機(jī)肥、

16、減少垃圾排放量。附錄術(shù)語(yǔ)一、農(nóng)村生活垃圾是指農(nóng)村人口在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機(jī)垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾（不包括農(nóng)藥瓶、日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過(guò)期藥品等危險(xiǎn)廢物）。二、農(nóng)村生活垃圾按照垃圾產(chǎn)生的來(lái)源，可以粗分為四大類：1）可回收利用類垃圾，包括可出售的紙類、金屬、塑料、玻手直箋.2）可降解的有機(jī)垃圾（可腐爛的垃圾），主要包括剩飯剩菜,蛋殼果皮，菜幫菜葉以及落葉、桔梗、野草、人蓄糞便等；3）惰性垃圾，主要包括渣土、煤灰、磚瓦、石、土、陶瓷等；4）無(wú)機(jī)垃圾（雜物），包括廢舊電池、廢棄的電子產(chǎn)品、農(nóng)藥瓶、廢舊燈管等。三、村莊生活垃圾收集點(diǎn)是垃圾桶、果皮箱、垃圾船等設(shè)備設(shè)施的設(shè)置地的統(tǒng)稱。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明1為便于執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。4）表示有選