生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)怎樣控制人不安全行為

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)怎樣控制應(yīng)怎樣控制人的不安全行為？人的不安全行為？ 課程內(nèi)容課程內(nèi)容 一、什么是人的不安全行為。一、什么是人的不安全行為。 二、為什么要控制人的不安全行為。二、為什么要控制人的不安全行為。 三、如何控制人的不安全行為。三、如何控制人的不安全行為。 人的不安全行為的首要成因。人的不安全行為的首要成因。 控制人的不安全行為的首要措施?？刂迫说牟话踩袨榈氖滓胧?。 2課程內(nèi)容課程內(nèi)容( (續(xù)續(xù)) ) 1. 1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。怎樣制定安全操作規(guī)程。 制定安全操作規(guī)程的程序。制定安全操作規(guī)程的程序。 制定安全操作規(guī)程的要求。制定安全操作規(guī)程的要求。 什么是違章行為。

2、什么是違章行為。 為什么要控制違章行為。為什么要控制違章行為。 怎樣控制違章行為。怎樣控制違章行為。 1.1.違章行為的成因。違章行為的成因。 2.2.控制違章行為的措施。控制違章行為的措施。 3人的不安全行為人的不安全行為 人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的單位從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的 違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 有可能直接導(dǎo)致事故的有可能直接導(dǎo)致事故的 行為行為。4人的不安全行為的概率人的不安全行為的概率 人有自由意志，容易受環(huán)境的干人有自由意志，容易受環(huán)境的干 擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定

3、， 其安全可靠性比較差，往往會由于一其安全可靠性比較差，往往會由于一 些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防 止的錯誤行為。止的錯誤行為。人的不安全行為人的不安全行為 的概率是不可能為零的的概率是不可能為零的。5人的不安全行為的分類人的不安全行為的分類 1.1.有意的有意的不安全行為；不安全行為； 2.2.無意的無意的不安全行為。不安全行為。6有意的不安全行為有意的不安全行為 有意的不安全行為是指有意的不安全行為是指有目有目的的、有企圖有企圖、明知故犯明知故犯 的不安全行為，是的不安全行為，是故意的故意的違違 章行為。章行為。7無意的不安全行為無意的不安全行為 無意的

4、不安全行為是無意的不安全行為是無無意識意識、非故意非故意、不存不存在需要和目的在需要和目的的不安的不安 全行為。全行為。 8不安全行為的控制不安全行為的控制 有意的不安全行為是可有意的不安全行為是可以控制的以控制的。無意的不安全行為的成。無意的不安全行為的成 因和控制辦法相當(dāng)復(fù)雜，因為時間不足因和控制辦法相當(dāng)復(fù)雜，因為時間不足 的關(guān)系，在此不作詳細介紹。本課程著的關(guān)系，在此不作詳細介紹。本課程著 重介紹控制有意的不安全行為的辦法。重介紹控制有意的不安全行為的辦法。9為什么為什么要控制人的不安全行為要控制人的不安全行為 事故的直接原因，一是設(shè)備的不事故的直接原因，一是設(shè)備的不 安全狀態(tài)，二是人的

5、不安全行為。根安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。根 據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導(dǎo)致的事故占據(jù)事故統(tǒng)計，人為因素導(dǎo)致的事故占 8080以上，因此，以上，因此，要確保生產(chǎn)安全就要確保生產(chǎn)安全就 必須必須提高人行為的安全性。而要提高提高人行為的安全性。而要提高 人行為的安全性，就要人行為的安全性，就要控制人的不安控制人的不安 全行為全行為。10人的不安全行為的人的不安全行為的首要成因首要成因 如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在如果生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中進行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中存在什么危險、有害因素，進行生產(chǎn)存在什么危險、有害因素，進行生產(chǎn)操作時那些必須干，那些不能干，應(yīng)操作

6、時那些必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，他們就會該怎樣干，他們就會“想當(dāng)然；八仙想當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲為為”去操作。去操作。11人的不安全行為的人的不安全行為的首要成因首要成因( (續(xù)續(xù)) ) 這些操作行為這些操作行為有可能碰巧有可能碰巧是安是安 全行為，也全行為，也極有可能極有可能是違反安全是違反安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律生產(chǎn)客觀規(guī)律、有可能直接導(dǎo)致事有可能直接導(dǎo)致事 故的不安全行為故的不安全行為。12人的不安全行為的人的不安全行為的首要成因首要成因( (續(xù)續(xù)) ) 如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定安全操作規(guī)如果生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定安全操作規(guī)程，明確界定那

7、些是安全行為那些是不安全程，明確界定那些是安全行為那些是不安全行為，從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時那些行為，從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時那些必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么，必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么，從業(yè)人員在進行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有從業(yè)人員在進行這些生產(chǎn)操作時，因為沒有指引、沒有標準、沒有行為規(guī)范，就會指引、沒有標準、沒有行為規(guī)范，就會“想想當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為當(dāng)然；八仙過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲為所欲為” ” 去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行去操作。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行為就為就極有可能極有可能是不安全行為。是不安全行為。13人的不安全行為的人的不安

8、全行為的首要成因首要成因( (續(xù)續(xù)) ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定、完善安全生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有制定、完善安全操作規(guī)程，操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員在進行未能使從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時有章可循生產(chǎn)操作時有章可循，是是從業(yè)人員從業(yè)人員在進行生產(chǎn)操作時的不安全行為的在進行生產(chǎn)操作時的不安全行為的首首要成因要成因。14控制人的不安全行為的控制人的不安全行為的首要措施首要措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定制定、完善安全操作完善安全操作 規(guī)程規(guī)程，明確界定從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操，明確界定從業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操 作時那些是安全行為那些是不安全行為，從作時那些是安全行為那些是不安全行為，從 業(yè)人員在進行什么

9、生產(chǎn)操作時那些必須干，業(yè)人員在進行什么生產(chǎn)操作時那些必須干， 那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè)那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè) 人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進行生人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進行生 產(chǎn)操作時有章可循。這產(chǎn)操作時有章可循。這是控制人的不安全行是控制人的不安全行 為的首要措施為的首要措施。15怎樣制定怎樣制定安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項相當(dāng)復(fù)雜制定安全操作規(guī)程是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作，工作量大、難度大的工作，工作量大、難度大，應(yīng)按應(yīng)按以下以下程序進行程序進行，并并應(yīng)使所制定的應(yīng)使所制定的安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程符合下列要求符合下列要求。16制定安

10、全操作規(guī)程的程序制定安全操作規(guī)程的程序調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標準收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標準進行危險、危害辨識進行危險、危害辨識制定安全對策措施制定安全對策措施擬定安全操作規(guī)程條文擬定安全操作規(guī)程條文征求修改意見征求修改意見修改定稿修改定稿報領(lǐng)導(dǎo)審批報領(lǐng)導(dǎo)審批組織編寫組組織編寫組發(fā)文頒布發(fā)文頒布17組織編寫組組織編寫組 本單位主要負責(zé)人組織生產(chǎn)工藝本單位主要負責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理管理、設(shè)備管理設(shè)備管理、生產(chǎn)操作管理生產(chǎn)操作管理、安安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門、有關(guān)人有關(guān)人 員參與員參與，成立由，成立由本單位主要負責(zé)人任本單位主要負責(zé)人任 組長

11、組長，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長，有關(guān)管理部門的負責(zé)人和具體組長，有關(guān)管理部門的負責(zé)人和具體 編寫人員參加的編寫組。編寫人員參加的編寫組。 18相關(guān)鏈接相關(guān)鏈接 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé) 人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)： （一）（一）建立建立、健全本單位的安全生產(chǎn)健全本單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任制責(zé)任制； （二）（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程制度和操作規(guī)程；19調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況 調(diào)查

12、調(diào)查本單位現(xiàn)行的本單位現(xiàn)行的生產(chǎn)工藝生產(chǎn)工藝、已、已 投入生產(chǎn)的投入生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )、在用的、在用的 工具工具、作業(yè)場所環(huán)境作業(yè)場所環(huán)境等有關(guān)資料及情等有關(guān)資料及情 況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程況。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行的，則先行 制定制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī)本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。程。20收集、學(xué)習(xí)收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標準相關(guān)法規(guī)、標準 收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備藝、生產(chǎn)設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )、生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域 ( (作業(yè)場所作業(yè)場所) )作業(yè)條件相關(guān)的國家作業(yè)條件相關(guān)的國家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準安全

13、生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準 及有關(guān)資料。及有關(guān)資料。21進行危險、危害辨識進行危險、危害辨識 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場所環(huán)境 條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作條件，對全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論中的能量錯誤釋放理論和軌跡交叉理論 進行危險、危害辨識，進行危險、危害辨識，22進行危險、危害辨識進行危險、危害辨識( (續(xù)續(xù)) ) 找出潛在的錯誤釋放的能量找出潛在的錯誤釋放的能量( (危危 害因素害

14、因素) )及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操及其活動軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的作者的 活動軌跡，確定錯誤釋放的活動軌跡，確定錯誤釋放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活動軌跡的活動軌跡 與生產(chǎn)與生產(chǎn) 操作者的活動軌跡操作者的活動軌跡 在時間、空間上在時間、空間上 的交叉點。的交叉點。23制定安全操作制定安全操作對策措施對策措施 針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的針對危險、危害辨識找出的錯誤釋放的 能量能量( (危害因素危害因素) )的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的的活動軌跡與生產(chǎn)操作者的 活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應(yīng)活動軌跡在時間、空間上的交叉點，主要應(yīng) 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制用

15、傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以防止防止 人的活動軌跡與錯誤釋放的能量人的活動軌跡與錯誤釋放的能量( (危害因素危害因素) ) 的活動軌跡在時間、空間上的交叉的活動軌跡在時間、空間上的交叉的的安全安全 操作對策措施操作對策措施( (包括正確使用勞動防護用品包括正確使用勞動防護用品 的對策措施的對策措施) )。24制定安全操作對策措施制定安全操作對策措施 ( (續(xù)續(xù)) ) 由設(shè)備管理部門制定由設(shè)備管理部門制定如何正確如何正確 操縱設(shè)備操縱設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) )，以防止因操作不，以防止因操作不 當(dāng)當(dāng) 而導(dǎo)致而導(dǎo)致 設(shè)備設(shè)備

16、( (設(shè)施設(shè)施) )損壞事故的損壞事故的 設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施) )技術(shù)操作規(guī)程技術(shù)操作規(guī)程。25制定安全操作對策措施制定安全操作對策措施 ( (續(xù)續(xù)) ) 根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法根據(jù)相關(guān)的國家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國家標準、行業(yè)標準中的安規(guī)、國家標準、行業(yè)標準中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標 準的準的實施細則實施細則。26擬定安全操作規(guī)程條文擬定安全操作規(guī)程條文對對安全操作安全操作 對策措施對策措施 ( (包包 括正確使用勞動防護用品的對策措括正確使用勞動防護用品的對策措 施施) )、設(shè)備設(shè)備 ( (設(shè)施設(shè)施)

17、 ) 技術(shù)操作技術(shù)操作 規(guī)程規(guī)程和和實施細則實施細則作歸納、文作歸納、文 字整理，按工種字整理，按工種 ( (工作崗位工作崗位) )、工、工 序擬定安全操作規(guī)程。序擬定安全操作規(guī)程。27征求修改意見征求修改意見把擬定的安全操作規(guī)程（征求把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人 員，廣泛征求修改意見，以求這些員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規(guī)程既有安全操作規(guī)程既有安全性安全性又有又有可行可行 性性28修改定稿修改定稿 對修改意見加以研究、分對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修析，采用其中合理的意見，修 改定稿。改定稿。29報領(lǐng)

18、導(dǎo)審批報領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的安全操作把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報批稿）規(guī)程（報批稿）報生產(chǎn)經(jīng)營單報生產(chǎn)經(jīng)營單 位的主要負責(zé)人審批位的主要負責(zé)人審批。30發(fā)文頒布發(fā)文頒布 把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負 責(zé)人批準的安全操作規(guī)程責(zé)人批準的安全操作規(guī)程以文件以文件 的形式予以頒布的形式予以頒布，要求本單位有，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。31 制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求 1.1.不能以不能以制定約束人的行為的制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代安全操作規(guī)程取代按國家安全生產(chǎn)按國家安全生產(chǎn)法法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準規(guī)規(guī)、國

19、家標準、行業(yè)標準規(guī)定定生生 產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 條條 件件。32制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 2.2.要要在已確定生產(chǎn)工藝在已確定生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)工藝流程和和作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下作業(yè)場所環(huán)境條件的前提下，在進行了危在進行了危險險、危害辨識的基礎(chǔ)上制定危害辨識的基礎(chǔ)上制定安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程，使所制定的安全操作規(guī)程科學(xué)合理、使所制定的安全操作規(guī)程科學(xué)合理、有安全有安全性性，切實可行、，切實可行、有可操作性有可操作性，實施以后能有實施以后能有效控制不安全行為效控制不安全行為，確保避免傷亡事故；確，確保避免傷亡

20、事故；確保避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞，因設(shè)備損保避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞，因設(shè)備損壞而導(dǎo)致傷亡事故。壞而導(dǎo)致傷亡事故。33制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 3.3.安全操作規(guī)程應(yīng)包含相關(guān)的安全操作規(guī)程應(yīng)包含相關(guān)的 國家安全生產(chǎn)法規(guī)國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家、國家標準標準、行行 業(yè)標準中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)業(yè)標準中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng) 營單位營單位根據(jù)這些安全操作規(guī)定結(jié)合根據(jù)這些安全操作規(guī)定結(jié)合 本單位的具體情況而制定本單位的具體情況而制定的實施細的實施細 則則。34制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 4.4.要要吸取事故吸取事故（包括本單

21、位曾發(fā)（包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故）同類型單位曾發(fā)生的事故）教訓(xùn)教訓(xùn)，把把 處理事故時制定的處理事故時制定的防止重復(fù)性事故的防止重復(fù)性事故的 措施中有關(guān)規(guī)范措施中有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的約束操作者行為的 措施寫進安全操作規(guī)程措施寫進安全操作規(guī)程。 35制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 5.5.安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程不能只作原不能只作原 則性或抽象的規(guī)定則性或抽象的規(guī)定，不能只明，不能只明 確確“不準干什么、不準怎樣干不準干什么、不準怎樣干”而不而不 明確明確 “ “應(yīng)怎樣干應(yīng)怎樣干”，

22、不能留有讓從業(yè)，不能留有讓從業(yè) 人員人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。的余地。36制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 安全操作規(guī)程中的安全操作規(guī)程中的要求和規(guī)定不能突要求和規(guī)定不能突出了重點而放棄了次點出了重點而放棄了次點，要具體詳盡要具體詳盡，宜細宜細不宜粗，能細則細，不宜粗，能細則細，應(yīng)有可操作應(yīng)有可操作性性，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項和正確使用勞動防護用品的要求以意事項和正確使用勞動防護用品的要求以及出現(xiàn)異常時的應(yīng)急措施。及出現(xiàn)異常

23、時的應(yīng)急措施。37制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 涉及設(shè)備涉及設(shè)備( (設(shè)施設(shè)施) ) 操作的安全操操作的安全操 作規(guī)程應(yīng)包括作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備如何正確操縱設(shè)備( (設(shè)設(shè) 施施) )，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 ( (設(shè)施設(shè)施) )損壞事故的規(guī)定（損壞事故的規(guī)定（設(shè)備設(shè)備( (設(shè)設(shè) 施施) )的技術(shù)操作規(guī)程的技術(shù)操作規(guī)程）。）。38制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 6.6.安全操作規(guī)程的安全操作規(guī)程的文字表文字表述要直觀述要直觀、簡明簡明，便于操作便于操作者理解、掌握和記憶。者理解、掌握和記憶。39

24、制定制定安全操作規(guī)程的要求安全操作規(guī)程的要求( (續(xù)續(xù)) ) 7.7.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理 的實踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗，的實踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷不斷 地修訂完善地修訂完善安全操作規(guī)程。隨著生安全操作規(guī)程。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺攺、補、補 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以充直至制定新的安全操作規(guī)程，以保保 持其健全持其健全、完善、完善、有效有效。40 違章行為違章行為 違章行為是最常見的違章行為是最常見的不安全行為不安全行為。 違章行為包括違章指揮和違違章行為包括違章指揮和違 章操作。章操作。41違章指揮違章指揮 違章

25、指揮是指生產(chǎn)組織指揮違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮 者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家 標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營單位標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營單位 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生 產(chǎn)。產(chǎn)。42違章操作違章操作 違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作 者或生產(chǎn)組織指揮者違反國安全生者或生產(chǎn)組織指揮者違反國安全生 產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或生 產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī) 定進行生產(chǎn)操作。定進行生產(chǎn)操作。43 為什么為什么要控制違章行為要控制違章行為 當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善了安當(dāng)

26、生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善了安 全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能 干的不安全行為和那些是必須干的安干的不安全行為和那些是必須干的安 全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定 進行指揮或進行生產(chǎn)操作的行為進行指揮或進行生產(chǎn)操作的行為( (違違 章行為章行為) )就是不安全行為就是不安全行為。44事故直接原因中的事故直接原因中的主要原因主要原因 根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得根據(jù)我國最近多年的事故統(tǒng)計資料得 知，在事故直接原因中，因人的不安全行知，在事故直接原因中，因人的不安全行 為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)多于因物的不安全狀為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)多于因物的

27、不安全狀 態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的 不安全行為中，違章行為占了多數(shù)。不安全行為中，違章行為占了多數(shù)。違章違章 行為沒有得到有效的控制是事故直行為沒有得到有效的控制是事故直 接原因中的主要原因接原因中的主要原因。45控制人的不安全行為的控制人的不安全行為的重點重點 當(dāng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位制定制定、完善了安全完善了安全 操作規(guī)程操作規(guī)程，明確界定了那些是不能干的，明確界定了那些是不能干的 不安全行為和那些是必須干的安全行為不安全行為和那些是必須干的安全行為 之后之后，控制人的不安全行為控制人的不安全行為 的重點就是控制違章行為的重點就是控制違章

28、行為。 46怎樣控制違章行為怎樣控制違章行為 要能有效控制違章行為，首要能有效控制違章行為，首 先要知道違章行為的成因。先要知道違章行為的成因。47違章行為的成因違章行為的成因 違章行為的成因包括違章者違章行為的成因包括違章者本人方面的原因（直接原因）和本人方面的原因（直接原因）和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方面的原因（間接原因）。的原因（間接原因）。48 違章者本人方面的違章者本人方面的原因原因 1.1.安全意識安全意識不強。不強。 2.2.缺乏安全生產(chǎn)缺乏安全生產(chǎn)法制觀念法制觀念。 3.3.缺乏安全生產(chǎn)缺乏安全生產(chǎn)知識和技能知識和技能。 4. 4. 存在存在心理心理

29、缺陷。缺陷。 5. 5. 存在存在生理生理缺陷。缺陷。49安全意識不強安全意識不強 因為因為 對違章行為對違章行為 導(dǎo)致事故的后果的導(dǎo)致事故的后果的 嚴重性嚴重性 認識不足認識不足；對安全生產(chǎn)；對安全生產(chǎn) 事關(guān)生事關(guān)生 產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的身體健康、生命安產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的身體健康、生命安 全、家庭幸福、事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟全、家庭幸福、事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟 效益，事關(guān)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，效益，事關(guān)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全， 事關(guān)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事事關(guān)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事 關(guān)社會關(guān)社會 穩(wěn)定的大局穩(wěn)定的大局認識模糊認識模糊；50安全意識不強安全意識不強(

30、(續(xù)續(xù)) ) 所以，安全意識不強，所以，安全意識不強，對安全生產(chǎn)的重對安全生產(chǎn)的重要性認識不足要性認識不足；沒有強烈的沒有強烈的“我要安全我要安全”的要求的要求；錯誤地；錯誤地 認為認為 是是 “ “單位領(lǐng)導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo) 要我安要我安全、管理人員逼我安全全、管理人員逼我安全”；因為是被動的、因為是被動的、被迫的，所以遵章守紀就不自覺、不嚴格，被迫的，所以遵章守紀就不自覺、不嚴格，有人檢查時就裝模作樣對付一下，無人檢查有人檢查時就裝模作樣對付一下，無人檢查時就隨心所欲為所欲為。時就隨心所欲為所欲為。 51缺乏缺乏安全生產(chǎn)法制觀念安全生產(chǎn)法制觀念 因為因為不知道不知道安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法中中 關(guān)于從業(yè)

31、人員的關(guān)于從業(yè)人員的義務(wù)義務(wù)和相關(guān)的和相關(guān)的 法律責(zé)任法律責(zé)任的規(guī)定；的規(guī)定； 52缺乏缺乏安全生產(chǎn)法制觀念安全生產(chǎn)法制觀念( (續(xù)續(xù)) ) 不知道不知道國家安全生產(chǎn)法規(guī)具國家安全生產(chǎn)法規(guī)具有有國家強制性國家強制性； 53缺乏缺乏安全生產(chǎn)法制觀念安全生產(chǎn)法制觀念( (續(xù)續(xù)) ) 不知道不知道生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)的 “延伸延伸”； 不知道不知道刑法刑法中關(guān)中關(guān) 于安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容于安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容；54缺乏缺乏安全生產(chǎn)法制觀念安全生產(chǎn)法制觀念( (續(xù)續(xù)) ) 不知道不知道如果如果違反違反國家安全生產(chǎn)國家安全生產(chǎn)法

32、法規(guī)規(guī)、國家、國家標準標準、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)標準或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)章制度因因而發(fā)生重而發(fā)生重大傷亡事故或大傷亡事故或 造成其他嚴重后果造成其他嚴重后果則則構(gòu)成構(gòu)成 犯罪犯罪，是要受到法是要受到法律懲處的律懲處的；55缺乏缺乏安全生產(chǎn)法制觀念安全生產(chǎn)法制觀念( (續(xù)續(xù)) ) 所以，缺乏安全生產(chǎn)法制觀所以，缺乏安全生產(chǎn)法制觀 念，念，沒有沒有 強烈的強烈的 守法守法 意識意識，不自覺不自覺、不嚴格不嚴格 遵章守紀遵章守紀。56缺乏缺乏安全生產(chǎn)知識和技能安全生產(chǎn)知識和技能 因為不參加因為不參加或或不認真參加不認真參加生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng) 營單位組織的營單位組織的安全生產(chǎn)

33、教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不不 努力學(xué)習(xí)努力學(xué)習(xí)，所以，未能具備從事本崗，所以，未能具備從事本崗 位工作必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟位工作必要的安全生產(chǎn)知識，未能熟 悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操 作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作 技能。技能。57缺乏缺乏安全生產(chǎn)知識和技能安全生產(chǎn)知識和技能( (續(xù)續(xù)) ) 因為不參加因為不參加或或少參加少參加或或不認真參不認真參 加加生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的經(jīng)常性經(jīng)常性的的 安全生產(chǎn)活動和學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)活動和學(xué)習(xí)，雖當(dāng)初培訓(xùn)考，雖當(dāng)初培訓(xùn)考 核合格了，但隨著時間的推移，也就核合格了，但

34、隨著時間的推移，也就 慢慢淡忘了。慢慢淡忘了。58存在心理缺陷存在心理缺陷 存在導(dǎo)致違章的心理：存在導(dǎo)致違章的心理： 厭倦?yún)捑胄睦?、心理、判斷失誤判斷失誤、僥幸僥幸心理、心理、惰性惰性（省能、怕麻煩）心理、（省能、怕麻煩）心理、貪多求快貪多求快的心理、的心理、盲目自信盲目自信心理、心理、逆反逆反心理、心理、從從眾眾心理、心理、好奇好奇心理、心理、好勝好勝心理、心理、無所謂無所謂心理、心理、思想不集中思想不集中 和和 遇險驚慌遇險驚慌。59厭倦心理厭倦心理 從事單調(diào)從事單調(diào)、枯燥枯燥、重重復(fù)性工作復(fù)性工作的人員，容易心理疲的人員，容易心理疲 勞，產(chǎn)生厭倦心理。勞，產(chǎn)生厭倦心理。60判斷失誤判斷失

35、誤 作業(yè)環(huán)境的溫度作業(yè)環(huán)境的溫度、色色彩彩、聲響聲響、照明等因素超照明等因素超 出人們感覺功能的出人們感覺功能的 限度限度 時，會干擾時，會干擾 人的思維判斷，導(dǎo)致判人的思維判斷，導(dǎo)致判 斷失誤和操作失誤。斷失誤和操作失誤。61僥幸心理僥幸心理 僥幸心理是許多違章人員在行僥幸心理是許多違章人員在行 動前的一種重要心態(tài)動前的一種重要心態(tài)。有這種心態(tài)有這種心態(tài) 的人的人，不是不懂安全操作規(guī)程，缺，不是不懂安全操作規(guī)程，缺 乏安全知識，也不是技術(shù)水平低，乏安全知識，也不是技術(shù)水平低， 而而 是是“明知故犯明知故犯”62僥幸心理僥幸心理( (續(xù)續(xù)) ) 違章人員因為：違章人員因為： 對對違章行為造成的

36、違章行為造成的事故事故的的后果的嚴重性后果的嚴重性 認識不足認識不足； 忽視了事故多因違章忽視了事故多因違章而強調(diào)違章不一定而強調(diào)違章不一定 成事故；成事故； 只知道事故有偶然性但只知道事故有偶然性但不知道事故還有不知道事故還有 必然性必然性； 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；63僥幸心理僥幸心理 ( (續(xù)續(xù)) ) 所以，存在僥幸心理。雖然明知所以，存在僥幸心理。雖然明知違章行為不對，雖然明知違章行為可違章行為不對，雖然明知違章行為可能導(dǎo)致事故，但希望并能導(dǎo)致事故，但希望并輕信輕信“違章不違章不一定出事一定出事，出事不一定傷人出事不一定傷人，傷人不傷人不一定傷

37、我一定傷我”，便許愿：，便許愿：“只此一次，只此一次，下不為例下不為例”，祈求過關(guān)。，祈求過關(guān)。64惰性惰性（省能、怕麻煩）心理（省能、怕麻煩）心理 惰性心理也可稱為省能惰性心理也可稱為省能( (怕麻煩怕麻煩) ) 心理。它是指在作業(yè)中心理。它是指在作業(yè)中為了減少為了減少 體能消耗體能消耗，妄顧安全妄顧安全，冒冒 險將就湊合險將就湊合的一種心理狀態(tài)，它的一種心理狀態(tài)，它 是違章行為的心理根據(jù)是違章行為的心理根據(jù)。65惰性惰性（省能、怕麻煩）心理（省能、怕麻煩）心理( (續(xù)續(xù)) ) 違章人員因為違章人員因為不懂得正確不懂得正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果 的利弊的利弊，面對繁重

38、的體力勞動或面對繁重的體力勞動或 復(fù)雜的操作程序，復(fù)雜的操作程序，為了簡化操作為了簡化操作， 節(jié)省體能節(jié)省體能而產(chǎn)生了惰性而產(chǎn)生了惰性省能、怕省能、怕 麻煩麻煩 ）心理。）心理。66惰性惰性（省能、怕麻煩）心理（省能、怕麻煩）心理( (續(xù)續(xù)) ) 因為因為心情煩躁心情煩躁而沒有正確而沒有正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果的利弊權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果的利弊， 作出了為節(jié)省體能而違章的錯誤選作出了為節(jié)省體能而違章的錯誤選 擇。擇。 67惰性惰性（省能、怕麻煩）心理（省能、怕麻煩）心理( (續(xù)續(xù)) ) 因為班前休息不因為班前休息不 足足，上班時上班時精神精神、體力體力 疲勞疲勞而而誘發(fā)誘發(fā)或或加劇加劇了省

39、能（怕麻了省能（怕麻 煩）心理。煩）心理。 68惰性惰性（省能、怕麻煩）心理（省能、怕麻煩）心理( (續(xù)續(xù)) ) 在實際工作中，常常會看到有些違章操作在實際工作中，常常會看到有些違章操作是是由于干活圖省事由于干活圖省事、嫌麻煩嫌麻煩而造成的。而造成的。 例如有的操作工人為節(jié)省時間，用手握住例如有的操作工人為節(jié)省時間，用手握住零件在鉆床上打孔，而不愿動手事先用虎鉗或零件在鉆床上打孔，而不愿動手事先用虎鉗或其他夾具先夾固后再干；有些人寧愿冒點險也其他夾具先夾固后再干；有些人寧愿冒點險也不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口；不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口；有些人明知機器運轉(zhuǎn)不正常，但也不愿

40、停車檢有些人明知機器運轉(zhuǎn)不正常，但也不愿停車檢查修理，而是讓它帶查修理，而是讓它帶“病病”工作。凡此種種，工作。凡此種種，都和惰性心理有關(guān)。都和惰性心理有關(guān)。69 貪多求快的心理貪多求快的心理 在實行定額管理或計件工資的情況下，在實行定額管理或計件工資的情況下， 因為沒有牢固樹立因為沒有牢固樹立“安全安全第一第一”的思想的思想, , 所以所以 產(chǎn)生了貪產(chǎn)生了貪 多求快的心理，不顧安全，但求多求快的心理，不顧安全，但求 多干快多干快 干，干，片面追求經(jīng)濟效益片面追求經(jīng)濟效益70盲目自信心理盲目自信心理 一些有經(jīng)驗的老工人，一些有經(jīng)驗的老工人，因為因為參加工參加工 作的時間長了，積累了一些經(jīng)驗，就

41、作的時間長了，積累了一些經(jīng)驗，就驕驕 傲自滿傲自滿，誤認為自己經(jīng)驗豐富了、什么誤認為自己經(jīng)驗豐富了、什么 都懂了；都懂了； 因為因為忽視了經(jīng)驗的局限性和忽視了經(jīng)驗的局限性和 適用性適用性，把經(jīng)驗視作放之四海而皆準的把經(jīng)驗視作放之四海而皆準的 真理；真理；71盲目自信心理盲目自信心理( (續(xù)續(xù)) ) 因為曾經(jīng)因為曾經(jīng)違章違章但但僥幸沒有釀僥幸沒有釀 成事故成事故，便忘掉便忘掉“只此一次，下不為只此一次，下不為 例例”，繼續(xù)，繼續(xù)“接二連三接二連三”；時間長了或；時間長了或 違章的次數(shù)多了仍僥幸沒有釀成事故，違章的次數(shù)多了仍僥幸沒有釀成事故， 便錯誤認為違章也是可行、安全的了；便錯誤認為違章也是可

42、行、安全的了；72盲目自信心理盲目自信心理( (續(xù)續(xù)) ) 于是，在于是，在 安全規(guī)程安全規(guī)程 面前面前“不信不信 邪邪”，把群眾提醒當(dāng)成，把群眾提醒當(dāng)成“耳邊風(fēng)耳邊風(fēng)”， 把管理人員的檢查督促視為把管理人員的檢查督促視為“多余、多余、 找麻煩找麻煩”，便盲目自信，我行我素，便盲目自信，我行我素， 置置 安全操作規(guī)程安全操作規(guī)程 于不顧，憑經(jīng)驗操于不顧，憑經(jīng)驗操 作。作。73逆反心理逆反心理 因因為由于違章或事故責(zé)任為由于違章或事故責(zé)任受批評受批評、處罰處罰 而覺得而覺得“面子面子”受到傷害受到傷害； 因因為為接受不了處罰的力度接受不了處罰的力度； 因因為為沒有認識到自己沒有認識到自己違章或事

43、故責(zé)任違章或事故責(zé)任的的 錯誤錯誤，反而認為受批評、處罰是管理者與自，反而認為受批評、處罰是管理者與自 己己“過不去過不去”，所以，產(chǎn)生了逆反心理，所以，產(chǎn)生了逆反心理，“你要我這樣干，但我偏偏不這樣你要我這樣干，但我偏偏不這樣”。74從眾心理從眾心理 每個人都有從眾心理每個人都有從眾心理。因為因為“我我 要安全要安全” 的意識不強的意識不強 和缺乏安全知和缺乏安全知 識識，所以未能克服從眾心理所以未能克服從眾心理，未能堅，未能堅 持遵章守紀的原則，持遵章守紀的原則，“既然有這么多既然有這么多 同事違章，那同事違章，那 我也我也 隨大流，跟著干隨大流，跟著干 吧吧”。75好奇心理好奇心理 好奇

44、心人皆有之好奇心人皆有之。它是人對外界新異。它是人對外界新異刺激的一種反應(yīng)。例如剛進廠的新工人來刺激的一種反應(yīng)。例如剛進廠的新工人來到廠里，看到什么都新鮮，于是亂動亂到廠里，看到什么都新鮮，于是亂動亂摸，其結(jié)果或者直接危及本人，或者殃及摸，其結(jié)果或者直接危及本人，或者殃及他人。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么他人。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么事都會引起他的注意，結(jié)果影響正常操事都會引起他的注意，結(jié)果影響正常操作，造成違章甚至事故。作，造成違章甚至事故。76好勝心理好勝心理 自己能力不強，但自信心過自己能力不強，但自信心過 強，強，喜歡喜歡在眾人面前在眾人面前爭強好勝爭強好勝， 圖虛榮圖虛榮、不

45、計后果不計后果，蠻干，冒險，蠻干，冒險 作業(yè)。作業(yè)。77無所謂心理無所謂心理 無所謂心理常表現(xiàn)為無所謂心理常表現(xiàn)為對安全生對安全生 產(chǎn)心不在焉產(chǎn)心不在焉，對違章滿不在乎對違章滿不在乎，根，根 本沒有意識到危險的存在，沒有意本沒有意識到危險的存在，沒有意 識到遵章守紀的重要；錯誤認為什識到遵章守紀的重要；錯誤認為什 么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程 都是領(lǐng)導(dǎo)用來卡人的；都是領(lǐng)導(dǎo)用來卡人的；78無所謂心理無所謂心理( (續(xù)續(xù)) ) 對遵章守紀是說的時候重要，干對遵章守紀是說的時候重要，干 的時候次要，當(dāng)安全與經(jīng)濟效益在具的時候次要，當(dāng)安全與經(jīng)濟效益在具 體問題上有矛盾的

46、時候便不要，在生體問題上有矛盾的時候便不要，在生 產(chǎn)操作中根本不把安全操作規(guī)程等安產(chǎn)操作中根本不把安全操作規(guī)程等安 全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里，全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里，認為違章認為違章 是必要的是必要的，不違章就干不成活不違章就干不成活。79無所謂心理無所謂心理( (續(xù)續(xù)) ) 這些這些問題出在對安全生產(chǎn)問題出在對安全生產(chǎn)、對對 安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認識安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏正確認識。 無所謂心理對安全的影響極大，因無所謂心理對安全的影響極大，因 為他心里根本沒有安全這根弦，因為他心里根本沒有安全這根弦，因 此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有 這種心理的人常是事故的多發(fā)

47、者。這種心理的人常是事故的多發(fā)者。80思想不集中思想不集中 受社會、家庭環(huán)境等客觀條件受社會、家庭環(huán)境等客觀條件 影響，心情煩燥，情緒波動，神志影響，心情煩燥，情緒波動，神志 不安，思想分散，或者高度喜悅、不安，思想分散，或者高度喜悅、 興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想 不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導(dǎo)不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導(dǎo) 致不安全行為。致不安全行為。81遇險驚慌遇險驚慌 操作技術(shù)不熟練，面對突如其操作技術(shù)不熟練，面對突如其 來的異常情況，正常的思維活動受來的異常情況，正常的思維活動受 到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚到抑制或出現(xiàn)紊亂，束手無策，驚 慌失措，甚

48、至茫然無措。慌失措，甚至茫然無措。82存在生理缺陷存在生理缺陷 從從業(yè)業(yè)人人員員存存在在生生理理缺缺陷，陷，不不 適適合合從從事事所所從從事事的的工工作。作。83 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理方面的原因安全生產(chǎn)管理方面的原因 1.1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全。 2.2.沒有嚴格執(zhí)行、落實安全生產(chǎn)沒有嚴格執(zhí)行、落實安全生產(chǎn) 規(guī)章制度。規(guī)章制度。 3.3.管理的手段落后。管理的手段落后。 4.4.作業(yè)人員的選配存在缺陷。作業(yè)人員的選配存在缺陷。 5.5.作業(yè)過程安全管理存在缺陷。作業(yè)過程安全管理存在缺陷。 6.6.作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷。作業(yè)環(huán)境管理存在缺陷。84安全生

49、產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 1.1.沒有建立沒有建立、健全本單位的安健全本單位的安 全生產(chǎn)責(zé)任制全生產(chǎn)責(zé)任制，致使安全生產(chǎn)職責(zé)，致使安全生產(chǎn)職責(zé) 不清，對安全生產(chǎn)工作互相推諉，不清，對安全生產(chǎn)工作互相推諉， 安全生產(chǎn)要管的事沒人管、要干的安全生產(chǎn)要管的事沒人管、要干的 工作沒人干。工作沒人干。85安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 ( (續(xù)續(xù)) ) 2.2.沒有制定本單位的安全生產(chǎn)沒有制定本單位的安全生產(chǎn) 教育制度教育制度，使管理人員無章可循，使管理人員無章可循， 未能按國家安全生產(chǎn)法規(guī)有關(guān)規(guī)定未能按國家安全生產(chǎn)法規(guī)有關(guān)規(guī)定 的要求做好生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做的安的要求做好生產(chǎn)經(jīng)

50、營單位應(yīng)做的安 全生產(chǎn)教育工作。全生產(chǎn)教育工作。86安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 ( (續(xù)續(xù)) ) 沒有嚴格按國家安全生產(chǎn)法規(guī)沒有嚴格按國家安全生產(chǎn)法規(guī) 中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本中關(guān)于安全生產(chǎn)教育的規(guī)定制定本 單位的安全生產(chǎn)教育制度單位的安全生產(chǎn)教育制度，致使該，致使該 教的對象沒有受到教育，該教的內(nèi)教的對象沒有受到教育，該教的內(nèi) 容沒有教，受教育培訓(xùn)容沒有教，受教育培訓(xùn)並並經(jīng)考核合經(jīng)考核合 格者還沒有達到國家有關(guān)安全生產(chǎn)格者還沒有達到國家有關(guān)安全生產(chǎn) 教育和培訓(xùn)合格的標準的要求。教育和培訓(xùn)合格的標準的要求。87安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 ( (續(xù)續(xù))

51、) 3.3.沒有制定沒有制定、完善安全生產(chǎn)檢完善安全生產(chǎn)檢 查制度查制度，致使缺乏安全生產(chǎn)檢查或，致使缺乏安全生產(chǎn)檢查或 檢查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止檢查走過場，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止 和糾正違章行為，未能及時發(fā)現(xiàn)、和糾正違章行為，未能及時發(fā)現(xiàn)、 及時消除本單位安全生產(chǎn)管理的缺及時消除本單位安全生產(chǎn)管理的缺 陷。陷。88安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全 ( (續(xù)續(xù)) ) 4.4.沒有建立沒有建立、健全安全生產(chǎn)的制健全安全生產(chǎn)的制約和激勵機制約和激勵機制。還處于只教不罰；只。還處于只教不罰；只罰不教，以罰代教；只獎不罰；只罰罰不教，以罰代教；只獎不罰；只罰不獎；獎罰不分明、不公平；只有

52、物不獎；獎罰不分明、不公平；只有物質(zhì)獎勵，沒有精神激勵；激勵力度過質(zhì)獎勵，沒有精神激勵；激勵力度過輕；激勵不及時狀態(tài)，輕；激勵不及時狀態(tài)，89安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全規(guī)章制度不健全( (續(xù)續(xù)) ) 致使不能有效制約管理人員不履致使不能有效制約管理人員不履 行、不嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；行、不嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 不能有效制約從業(yè)人員的違章行為；不能有效制約從業(yè)人員的違章行為； 不能激勵管理人員嚴格履行安全生產(chǎn)不能激勵管理人員嚴格履行安全生產(chǎn) 管理職責(zé)；不能激勵從業(yè)人員自覺、管理職責(zé)；不能激勵從業(yè)人員自覺、 嚴格遵章守紀。嚴格遵章守紀。 90沒有嚴格執(zhí)行、落實沒有嚴格執(zhí)行、落實安全

53、生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度 1.1.沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位 的安全生產(chǎn)教育制度。的安全生產(chǎn)教育制度。 2.2.沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位 的安全生產(chǎn)檢查制度。的安全生產(chǎn)檢查制度。 3.3.沒有嚴格執(zhí)行本單位的安全沒有嚴格執(zhí)行本單位的安全 生產(chǎn)獎懲制度。生產(chǎn)獎懲制度。91沒有嚴格執(zhí)行、落實沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度本單位的安全生產(chǎn)教育制度 沒有沒有強制強制對從業(yè)人員進對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核。 92沒有進行以下教育沒有進行以下教育 對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人 的安全生產(chǎn)教育

54、培訓(xùn)（以下簡稱的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下簡稱“主要負責(zé)人教育主要負責(zé)人教育”）；）； 93沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)負責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安構(gòu)負責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安 全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專（兼）職安全生全生產(chǎn)管理機構(gòu)的專（兼）職安全生 產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以 下簡稱下簡稱“安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理人員 教育教育”）；）；94沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)對特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)（以下簡稱教育培訓(xùn)（以下簡稱

55、“特種特種 作業(yè)人員教育作業(yè)人員教育”）；）； 95沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對除聘任的廣東省注冊安全主對除聘任的廣東省注冊安全主 任和國家注冊安全工程師以外的管任和國家注冊安全工程師以外的管 理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下 簡稱簡稱“管理人員教育管理人員教育”）；）；96沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對新從業(yè)人員上崗前的廠、車對新從業(yè)人員上崗前的廠、車 間和班組間和班組 三級三級 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) （以下簡稱（以下簡稱“三級教育三級教育”）；）； 97沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) )

56、對變換工種（崗位）的從業(yè)對變換工種（崗位）的從業(yè) 人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下 簡稱簡稱“換崗教育換崗教育”）；）； 98沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 采用新工藝、新技術(shù)、新材采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備作業(yè)的安全生產(chǎn)料或使用新設(shè)備作業(yè)的安全生產(chǎn)教教 育育 培訓(xùn)（以下培訓(xùn)（以下 簡稱簡稱“四新四新 教育教育”）；）； 99沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對長期離崗者（離崗一年以對長期離崗者（離崗一年以 上）上） 復(fù)工前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)復(fù)工前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （以下簡（以下簡 稱稱“復(fù)復(fù) 工工 前前 教教育育”）；）

57、；100沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對事故 責(zé)任者進行的安全生產(chǎn)教育（以責(zé)任者進行的安全生產(chǎn)教育（以 下簡下簡 稱稱 “ “事故責(zé)任者教事故責(zé)任者教 育育”）；）； 101沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對除事故發(fā)生生產(chǎn)安全事故后對除事故 責(zé)任者外的從業(yè)人員進行的生產(chǎn)安責(zé)任者外的從業(yè)人員進行的生產(chǎn)安 全事故案例教育（以下簡稱全事故案例教育（以下簡稱“事事 故案例教育故案例教育”）；）；102沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對違章人員的安全生產(chǎn)教育對違章人員的安全生產(chǎn)教育 （以下

58、簡稱（以下簡稱“違章人員教違章人員教 育育”）；）； 103沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的對從事設(shè)備（設(shè)施）管理的 工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培 訓(xùn)（以下簡稱訓(xùn)（以下簡稱“工程技術(shù)工程技術(shù) 人員教育人員教育”）；）； 104沒有進行以下教育沒有進行以下教育( (續(xù)續(xù)) ) 對所有從業(yè)人員特別是取得了對所有從業(yè)人員特別是取得了 特種作業(yè)操作證特種作業(yè)操作證和經(jīng)和經(jīng)“三級教三級教 育育”合格的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的合格的從業(yè)人員進行經(jīng)常性的 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（以下簡稱以下簡稱“經(jīng)經(jīng) 常性教育常性教育”）；）；10

59、5沒有嚴格執(zhí)行、落實沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度本單位的安全生產(chǎn)教育制度 沒有嚴格按沒有嚴格按本單位的安全生本單位的安全生 產(chǎn)教育產(chǎn)教育制度制度中關(guān)于考核的中關(guān)于考核的規(guī)定規(guī)定對對 受教育培訓(xùn)者受教育培訓(xùn)者進行考核進行考核；106沒有嚴格執(zhí)行、落實沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度本單位的安全生產(chǎn)教育制度 沒有嚴格按沒有嚴格按本單位的安全生產(chǎn)本單位的安全生產(chǎn) 教育制度關(guān)于教育制度關(guān)于教育培訓(xùn)合格的標準教育培訓(xùn)合格的標準 評定受教育培訓(xùn)者是否培訓(xùn)合格評定受教育培訓(xùn)者是否培訓(xùn)合格， 致使這些被考核致使這些被考核並並合格者還沒有達合格者還沒有達 到國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格到

60、國家有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格 的標準的要求。的標準的要求。107沒有嚴格執(zhí)行、落實沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)教育制度本單位的安全生產(chǎn)教育制度 讓未取得讓未取得特種作業(yè)操作證特種作業(yè)操作證 的人員從事特種作業(yè)；的人員從事特種作業(yè)；讓未經(jīng)安全讓未經(jīng)安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)生產(chǎn)教育培訓(xùn)並並考核合格的從業(yè)人考核合格的從業(yè)人 員上崗作業(yè)員上崗作業(yè)。108沒有嚴格執(zhí)行、落實沒有嚴格執(zhí)行、落實本單位的安全生產(chǎn)檢查制度本單位的安全生產(chǎn)檢查制度 因為因為沒有嚴格執(zhí)行沒有嚴格執(zhí)行、落實落實本單本單 位的位的安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度，所以缺乏，所以缺乏 安全生產(chǎn)檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)違章安全生產(chǎn)檢查，未能及時