2020天津市失能老人生活狀況調(diào)查報告

1、2020天津市失能老人生活狀況調(diào)查報告昨天（13日），天津市民政局發(fā)布天津市失能老年人生活狀況調(diào)查報告（以下簡稱報告）。這份由天津市老齡辦和天津財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計系完成的報告顯示，截至2020年底天津市60歲及以上的戶籍老年人口達到215.42萬，80歲及以上的高齡老人達到30.66萬同時，天津市經(jīng)過調(diào)查估算的失能老年人總數(shù)約為14.33萬，占老年人人口總數(shù)的6.65%預(yù)計到2030年，天津市失能老人數(shù)量將超過20萬。人口老齡化，特別是高齡化、空巢化失能化、家庭小型化“四化疊加”的現(xiàn)象，正在考驗著每一個家庭的承受力和天津市養(yǎng)老服務(wù)體系。據(jù)測算失能老人超14萬據(jù)悉，為了解天津市失能老年人的基本生活狀況

2、、生活照料和護理的基本情況以及照顧者的狀況，為政府和有關(guān)部門完善家庭養(yǎng)老支持政策、完善老年人福利制度、探索長期護理保障制度提供理論依據(jù)和政策參考，天津市老齡辦與天津財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計系合作進行了“天津市失能老年人生活狀況抽樣調(diào)查”。調(diào)查涉及濱海新區(qū)、和平區(qū)、河西區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)、北辰區(qū)、西青區(qū)、寶坻區(qū)、靜?？h、寧河縣等10個區(qū)縣，42個街鎮(zhèn)，142個社區(qū)（村），880名失能老人。根據(jù)樣本結(jié)果，可估算本市失能老年人占老年人總數(shù)的比例為6.65%。可計算出，到2020年底本市失能老年人總數(shù)約為14.33萬人，且農(nóng)村失能老人比例高于城市失能老人。按本次調(diào)查測算的失能老人占老年人的比例6.65%計算，到2

3、020年，本市將有失能老人17.09萬人;到2030年，將有失能老人21.48萬人;到2050年，本市將有失能老人22.34萬人。重度失能者占36.82%加強思想錘煉，與時俱進。通過學(xué)習(xí)是自己的思想有所進步、有所提升，跟上新時代的步伐不斷地與時俱進，更新自我、超越自我，在思想上、行動上與黨委和政府保持高度一致。經(jīng)營土地情況。4戶城鎮(zhèn)居民無承包耕地和山地面積;6戶農(nóng)村居民承包耕地25畝，戶均4.17畝，實際經(jīng)營耕地的只有3戶共13畝，其他因無勞動力轉(zhuǎn)包他人耕作;6戶經(jīng)營山地81畝，戶均13.5畝。市老齡辦副主任郭寧介紹，本次調(diào)查對象界定的失能老年人是指年齡在60歲及以上由于年老、疾病、傷殘等原因

4、，日?；顒颖仨氂伤藚f(xié)助或者完全依賴他人的協(xié)助才能完成的老人。按照國際通行標準分析，吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動、洗澡6項指標，一到兩項“做不了”的，定義為“輕度失能”，三到四項“做不了”的定義為“中度失能”，五到六項“做不了”的定義為“重度失能”。調(diào)查結(jié)果顯示，輕度失能老人占總樣本的47.79%，中度失能老人占15.38%，重度失能老人占36.82%。平均失能時長為7.37年。其中5-10年的最多，占25.98%，其次為10-20年，占19.55%。通常隨著年齡的增加失能程度有所加強;女性老人略多于男性;城鎮(zhèn)的重度失能老人比例高于農(nóng)村，輕度和中度失能老人的比例則低于農(nóng)村。受訪老人中患

5、高血壓的比例最高，達到61.66%;其次是心臟病/冠心病，也已過半數(shù)(51.45%);位列第三位的是腦血管病(含中風(fēng))，占49.18%;另外患糖尿病、頸/腰椎病、關(guān)節(jié)炎、青光眼/白內(nèi)障、骨質(zhì)疏松及耳聾的老人比例也較高，分別占20%-30%左右。關(guān)愛空巢老人，是科學(xué)發(fā)展、以人為本的具體體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會的必然要求，是國家、社會、家庭和每個公民的應(yīng)盡責(zé)任，也是婦聯(lián)組織履行職責(zé)、積極參與社會管理的重要內(nèi)容。為此，新浦區(qū)婦聯(lián)對全市的“空巢老人”生活狀況進行了認真調(diào)查，及時掌握情況，為婦聯(lián)組織積極參與社會管理提供依據(jù)。熱愛祖國，熱愛工作，熱愛我的學(xué)生。忠誠與黨的教育事業(yè)，嚴格遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，積

6、極地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作，求真務(wù)實、開拓進取、大膽創(chuàng)新。對自己負責(zé)對學(xué)生負責(zé)，對學(xué)校負責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。時刻以“學(xué)為人師，行為世范”來鞭策自己。虛心向縣、區(qū)各學(xué)校老師學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗，共同工作，共同學(xué)習(xí)，共同進步。(5)知之為知之，不知為不知。面試遇到自己不知、不懂、不會的問題時，回避閃爍，默不作聲，牽強附會，不懂裝懂的做法均不足取，誠懇坦率地承認自己的不足之處，反倒會贏得主試者的信任和好感。九成失能老人不愿去養(yǎng)老院加大對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的扶持。要適當(dāng)提高政府補助的比例，加大政府扶持的力度，通過一系列政策激勵，吸引農(nóng)民參保。制定并完善相互關(guān)聯(lián)、相互補充的養(yǎng)老保險措施，促進農(nóng)村家庭孝心養(yǎng)老向制度

7、養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。(2)納入少數(shù)民族高層次骨干人才計劃的考生執(zhí)行該計劃的分數(shù)線，沒有納入該計劃、但工作單位在國務(wù)院公布的民族區(qū)域自治地方范圍，即5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣(旗)，并報考為原單位定向的少數(shù)民族在職人員(須提交當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)委員會的證明及核驗身份證原件)，原則上總分降分不超過10分。被調(diào)查老人中，93.59%的不愿意住養(yǎng)老機構(gòu)，而他們的子女也不愿意送老人去養(yǎng)老機構(gòu)，怕被周圍人認為“不孝順”。同時，由于老人的收入低，決定了其不可能支付太多費用入住養(yǎng)老機構(gòu)。有意愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人，近一半老年人只能支付每月1000元的費用。而以某國辦養(yǎng)老院收費標準為例，失能老人每人每天護理費45

8、-90元、床位費26-150(8人間、4人間、2人間、單間收費不一），伙食費19元，按失能老人最低護理標準45元/天、8人間計算，一位失能老人每月所需最低費用為2700元。社會力量辦的養(yǎng)老機構(gòu)收住一位失能老人的費用一般在4000-4500元。這與失能老人所能承擔(dān)的費用差距較大。部分受訪老人表示自己生活比較困難，需要子女或親屬經(jīng)濟上的資助。不愿意或沒有能力購買一些保險保障服務(wù)或是養(yǎng)老服務(wù)、保健品等，對自身健康方面的“投資”很少。統(tǒng)籌規(guī)劃在社區(qū)建立多功能的老年服務(wù)中心，使老年人的一般醫(yī)療保健可在社區(qū)服務(wù)中心解決，同時提供生活照料、免費體檢、醫(yī)療護理等服務(wù)，實現(xiàn)一條龍式的服務(wù)，使空巢老人得到妥善照料

9、;由國家補貼，社區(qū)執(zhí)行，把社區(qū)一些下崗職工和閑散人員組織起來對他們進行培訓(xùn)，為行動不便、生活不能自理以及高齡老人提供代請保姆、鐘點工、家庭就醫(yī)等護理服務(wù);設(shè)立呼叫救助系統(tǒng)，使空巢老人的安全隱患問題得到有效預(yù)防和控制;鼓勵和接納社區(qū)、學(xué)校、及社會志愿者為空巢老人開展關(guān)愛服務(wù);在社區(qū)多發(fā)展老年群體文藝活動組織等，豐富老年人的休閑娛樂方式。照顧者平均年齡59.47歲基本醫(yī)療保險的人數(shù)占53.22%，享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人數(shù)占35.44%。58.79%的受訪老人表示就醫(yī)不太方便，24.4%的老人說一般，16.81%的老人表示就醫(yī)方便。有3.42%的老人去年使用過家庭病床服務(wù)。受訪老人2020年上

10、半年用于醫(yī)療方面的平均支出為11368.46元，其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險平均支付了5248.18元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險平均支付了553.47元，子女或親屬平均支付了1784.20元，自己平均支付了3569.05元，商業(yè)醫(yī)療平均保險支付了5.06元，醫(yī)療救助平均支付了9.71元，其他來源平均支付了247.54元。報告顯示，86.1%的失能老人由配偶、子女或親屬照顧。而失能老人的照顧者，平均年齡達到了59.47歲。照顧者每天照料老人的時間達12小時以上的比例最高，占到71.75%，有82%的照顧者表示每周照顧老人時間多于5天。受訪照顧者中，40.35%的人會經(jīng)常性出現(xiàn)“身體疲倦、睡眠不足、體力無

11、法負荷”等身體不適癥狀;37.58%的人會偶爾出現(xiàn)身體不適。居家養(yǎng)老要進行多項改革市老齡辦副主任郭寧介紹：在家庭規(guī)模小型化，尤其是獨生子女家長進入老年以后，家庭急需社會提供有效的支持。應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，需要家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會力量、政府共同構(gòu)建積極有效的社會支持網(wǎng)絡(luò)，更全面、更系統(tǒng)、更深入地推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展來破題化解。天津市民政局社會福利處處長趙偉介紹，目前天津市已對高齡經(jīng)濟困難老人在居家養(yǎng)老服務(wù)補貼的基礎(chǔ)上，增加居家養(yǎng)老護理補貼。經(jīng)評估認定后，符合條件的老年人按照輕度、中度、重度照料等級，每月可領(lǐng)到居家養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼共計150元、200元、400元?？梢杂糜谥Ц毒蛹茵B(yǎng)老政府購買的服務(wù)，也可以在入住養(yǎng)老機構(gòu)時作為費用抵扣。本市還將對已建的日間照料中心按照“4+4”模式開展實施改革，逐步完善其功能。一個“4”指按照“政府搭建平臺、專業(yè)化管理、市場化經(jīng)營、志愿者參與”的運營機制，由政府購買服務(wù)，街道（居委會）監(jiān)管，委托社會組織、養(yǎng)老機構(gòu)、村委會運營，實現(xiàn)“管辦分離”。第二個“4”指試點日間照料中心需具備呼叫、配餐送餐、家政服務(wù)、便利店4項基本功能，重點對行動不便、空巢和失獨等老年人開展養(yǎng)老服務(wù)。日間照料中心由過去主要面對自理老人，逐步調(diào)整為主要面向半失能老人。今年全市所有區(qū)縣都將拿出