四位一體深化廠務(wù)公開

1、“四位一體”深化廠務(wù)公開“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”筑牢“陽光工程”我們在深化廠務(wù)公開的實(shí)踐中，堅(jiān)持做到“三個(gè)注重”：注重加大力度、拓寬廣度、挖掘深度、提升高度；注重抓住焦點(diǎn)、把握難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)；注重上下驅(qū)動(dòng)、左右互動(dòng)、整體拉動(dòng)、合力推動(dòng)，使廠務(wù)公開工作年年都上新臺(tái)階，年年都有新進(jìn)展，年年都求新突破，年年都創(chuàng)新特色，為企業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展注入了生機(jī)和活力。一、堅(jiān)持“四個(gè)重點(diǎn)”，著力營造公開公平公正的陽光環(huán)境廠務(wù)公開涉及企業(yè)的方方面面，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長、面廣的特性，事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局。要想把這項(xiàng)工作做好，必須善于抓住主要矛盾，善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于融合各方力量，才能收到綱舉目張、事半功倍的效果。堅(jiān)持以強(qiáng)化組織為

2、重點(diǎn)。公司黨政工紀(jì)監(jiān)組織四位一體，按照廠務(wù)公開的總體要求和企業(yè)實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職、各負(fù)其責(zé)。具體表現(xiàn)為“三個(gè)落實(shí)”：落實(shí)公開目標(biāo)。我們把有利于消除職工疑慮、理順情緒、提高信任度、增強(qiáng)凝聚力；有利于依靠職工智慧進(jìn)行科學(xué)決策；有利于調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性；有利于強(qiáng)化企業(yè)管理，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展作為公開的目標(biāo)。凡符合“四個(gè)有利于”要求的，堅(jiān)決予以公開。落實(shí)公開責(zé)任。黨委堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，把廠務(wù)公開納入黨委的工作計(jì)劃中去安排，納入到創(chuàng)建文明單位和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部中去考核，擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人；行政充分發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢，把公開項(xiàng)目確定在事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)、職工切身利益的熱點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈

3、的焦點(diǎn)和容易引發(fā)內(nèi)部矛盾的難點(diǎn)上，及時(shí)公開、真實(shí)公開，擔(dān)當(dāng)了第一執(zhí)行人；工會(huì)堅(jiān)持利用自身的群眾優(yōu)勢，具體負(fù)責(zé)廠務(wù)公開的日常事務(wù)，組織職工進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，主動(dòng)處理廠務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的各種問題，承擔(dān)了第一協(xié)調(diào)人的職責(zé)；紀(jì)監(jiān)部門重視發(fā)揮職能優(yōu)勢，對(duì)公開內(nèi)容真實(shí)性、公開程序合法性、公開時(shí)間及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，履行了第一監(jiān)督人的責(zé)任。落實(shí)組織體系。建立了以黨委書記為組長的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組，以總經(jīng)理為組長的廠務(wù)公開工作組，以工會(huì)主席為組長的廠務(wù)公開監(jiān)督組，領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督廠務(wù)公開工作，工作組按要求組織公開，完善了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、評(píng)價(jià)考核機(jī)制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)主抓、紀(jì)委監(jiān)督

4、”“四位一體”的廠務(wù)公開工作格局。堅(jiān)持以強(qiáng)化制度為重點(diǎn)。為確保廠務(wù)公開工作順利開展，減少操作和執(zhí)行過程中的隨意性，我們先后制訂了職工代表大會(huì)條例、關(guān)于貫徹山西省民主管理?xiàng)l例的實(shí)施細(xì)則、工會(huì)工作條例、平等協(xié)商集體合同制度，對(duì)實(shí)施廠務(wù)公開的目的、意義、原則及發(fā)展方向進(jìn)行了明確，成為指導(dǎo)廠務(wù)公開工作的基本制度；完善了關(guān)于深化廠務(wù)公開的實(shí)施辦法、物資采購比質(zhì)比價(jià)實(shí)施辦法、調(diào)整工資“三公開”實(shí)施辦法、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職代會(huì)報(bào)告制度等，對(duì)公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式、公開措施等做出了具體規(guī)定，推進(jìn)了廠務(wù)公開的規(guī)范化；建立了廠務(wù)公開責(zé)任追究制度、廠務(wù)公開評(píng)價(jià)考核制度、廠務(wù)公開

5、監(jiān)督實(shí)施辦法，同時(shí)黨委把廠務(wù)公開作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，紀(jì)委將廠務(wù)公開作為領(lǐng)導(dǎo)干部一項(xiàng)廉潔自律要求，工會(huì)將廠務(wù)公開列入重點(diǎn)工作考核，進(jìn)一步明確了廠務(wù)公開的責(zé)任；出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范班組長管理行為的規(guī)定和關(guān)于深化廠務(wù)公開、維護(hù)職工合法權(quán)益的規(guī)定，落實(shí)了基層單位廠務(wù)公開責(zé)任，規(guī)范了基層廠務(wù)公開行為。廠務(wù)公開制度的不斷建立和完善，實(shí)現(xiàn)了公開體系網(wǎng)絡(luò)化、公開內(nèi)容民主化、公開形式多樣化、公開時(shí)間規(guī)范化，為公司廠務(wù)公開順利推進(jìn)提供了制度保障。堅(jiān)持以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)。我們將公開的內(nèi)容作為監(jiān)督的內(nèi)容，將公開形式作為監(jiān)督的渠道，將公開程序作為監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，整合監(jiān)督資源，將黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論

6、監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督溶為一體，構(gòu)建了適合企業(yè)特點(diǎn)的廠務(wù)公開監(jiān)督體系，負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)公開內(nèi)容的落實(shí)。涉及生產(chǎn)經(jīng)營決策方面的內(nèi)容，由公司監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)檢查；涉及職工切身利益方面的事項(xiàng)，由工會(huì)進(jìn)行監(jiān)督檢查；涉及黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面的內(nèi)容，由紀(jì)檢監(jiān)察處監(jiān)督監(jiān)察；黨委宣傳部充分利用廣播、報(bào)紙、電視等媒體，宣傳廠務(wù)公開的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)公開中存在的問題進(jìn)行曝光。同時(shí)，我們充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立了職工代表巡視制度，設(shè)立了監(jiān)督箱和舉報(bào)電話，職工對(duì)廠務(wù)公開中存在的問題，可隨時(shí)舉報(bào)，保證了廠務(wù)公開工作的進(jìn)一步落實(shí)。堅(jiān)持以強(qiáng)化三級(jí)公開為重點(diǎn)。我們堅(jiān)持有效性、有利性、全面性、保密性的原則，力求公司、分廠、班組三級(jí)公

7、開整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)。公司級(jí)狠抓對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)問題，如建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、大宗物資采購、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用、工資晉級(jí)和收入分配等向職工進(jìn)行公開；對(duì)關(guān)系企業(yè)和職工利益的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，如企業(yè)分立破產(chǎn)的改革難點(diǎn)問題，職工關(guān)心的企業(yè)重大決策、各種保險(xiǎn)交納、住宅分配、住宅建筑、水電汽價(jià)格調(diào)整（物業(yè)管理收費(fèi)）等熱點(diǎn)問題向職工公開；對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)問題，如招聘業(yè)務(wù)管理人員、聘用領(lǐng)導(dǎo)干部情況等向職工公開。做到既公開政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求，又公開操作的過程、方法和步驟，努力實(shí)現(xiàn)從一般性問題向深層次問題推進(jìn)。對(duì)涉及公司保密內(nèi)容和商業(yè)機(jī)密的，采取保密通報(bào)的形式，在一定范圍內(nèi)公開。分廠和班組把涉及廉潔自律和

8、職工權(quán)益的問題作為公開重點(diǎn)，狠抓了職工收入、工資分配、工時(shí)定額、工具材料消耗等項(xiàng)目的公開。特別是對(duì)職工比較敏感的分配問題，堅(jiān)持做到分廠和班組兩級(jí)公開。既公開職工個(gè)人的收入項(xiàng)目、獎(jiǎng)懲額度、代扣款項(xiàng)和工資總額，又公開分配辦法和分配過程。職工每月干多少活、拿多少錢，自己一算就清清楚楚。政策公開了，透明了；職工清楚了、明白了，干勁也增加了。形成了任務(wù)公開大家干、成本公開大家管、收入公開大家看、分配公開大家算、先進(jìn)公開大家選的氛圍，受到了職工的普遍歡迎二、把握“四個(gè)突出”，著力強(qiáng)化有序務(wù)實(shí)清廉的陽光采購隨著公司經(jīng)營形勢的好轉(zhuǎn)，企業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目逐年增多。自實(shí)行廠務(wù)公開以來，重大技改技措投資項(xiàng)目高達(dá)5億多元。

9、我們致力于從降低企業(yè)成本出發(fā)，從堵塞管理漏洞、避免暗箱操作、強(qiáng)化內(nèi)部管理出發(fā)，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和保護(hù)干部的要求出發(fā)，堅(jiān)持把發(fā)生在公司外部的“暗箱操作”環(huán)節(jié)，納入到企業(yè)內(nèi)部來監(jiān)控，用民主公開來強(qiáng)化權(quán)力制衡，用市場競爭來規(guī)范內(nèi)部管理，變無序競爭為有序競爭，變暗地較勁為公開競標(biāo)，推行了技改技措項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，使隱蔽的權(quán)利公開化、集中的權(quán)力分散化，規(guī)范了企業(yè)管理行為。凡在50萬以上的技改技措項(xiàng)目或大宗物資采購，我們都采取招標(biāo)的形式進(jìn)行；50萬元以下的項(xiàng)目，采取比質(zhì)比價(jià)的方式進(jìn)行。組織機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)組、監(jiān)督組、評(píng)標(biāo)組和招標(biāo)辦公室構(gòu)成。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組成員由監(jiān)督組現(xiàn)場隨機(jī)抽簽產(chǎn)生；評(píng)標(biāo)組成員在監(jiān)督組的監(jiān)督下，

10、由領(lǐng)導(dǎo)組于招標(biāo)當(dāng)天現(xiàn)場從專家人才庫中抽簽產(chǎn)生；監(jiān)督人員由監(jiān)事會(huì)、工會(huì)、紀(jì)委有關(guān)人員和職工代表組成，整個(gè)招標(biāo)工作都置于監(jiān)督人員的監(jiān)督之下。具體表現(xiàn)為“四個(gè)突出”：一是突出對(duì)招標(biāo)文件和標(biāo)書內(nèi)容的審核。主要審查招標(biāo)單位工程建設(shè)項(xiàng)目是否被公司列入建設(shè)計(jì)劃；施工圖紙及技術(shù)資料是否完備，建設(shè)規(guī)模是否與批準(zhǔn)的一致，標(biāo)段劃分、工期確定是否合理。同時(shí)注意審核招標(biāo)文件，檢查招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)是否合理，標(biāo)段劃分和評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)，招標(biāo)文件內(nèi)容和要素是否清楚。二是突出對(duì)投標(biāo)單位的資格審查。每次招標(biāo)我們都要審核投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、資信證明、質(zhì)量許可證、法人委托書等有關(guān)證件，對(duì)資質(zhì)不符的投標(biāo)單位堅(jiān)決剔

11、除。同時(shí)對(duì)入圍的投標(biāo)單位，重點(diǎn)核查其實(shí)力、信譽(yù)等情況。三是突出對(duì)標(biāo)底的編制保密情況審查。堅(jiān)持在各投標(biāo)單位送達(dá)標(biāo)書后再制作標(biāo)底，編制好的標(biāo)底按照規(guī)定密封，交專人保管。為杜絕內(nèi)外串通泄露標(biāo)底，我們嚴(yán)禁標(biāo)底編制人員與投標(biāo)方私自接觸，明確了泄露標(biāo)底的處理辦法。四是突出對(duì)評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督。評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場后，我們堅(jiān)持將通訊工具統(tǒng)一收繳存放，切斷評(píng)標(biāo)人員與外界的聯(lián)系；評(píng)標(biāo)過程中，重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)標(biāo)人員按照評(píng)標(biāo)規(guī)定公正評(píng)判，堅(jiān)持杜絕不按規(guī)定評(píng)標(biāo)或隨意變通、更改評(píng)標(biāo)規(guī)定的現(xiàn)象。堅(jiān)持做到“三個(gè)分離”，實(shí)行市場調(diào)研與底價(jià)確定人員分離，防止調(diào)研人員事前和投標(biāo)方溝通。招標(biāo)與評(píng)標(biāo)分離，評(píng)標(biāo)組負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)議標(biāo)，但不能定標(biāo)，只能提出中

12、標(biāo)候選單位，推薦給招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究定標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)組定標(biāo)，但不參與評(píng)標(biāo)議標(biāo)。項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和定標(biāo)分離。分管領(lǐng)導(dǎo)不主持招標(biāo)工作，不干涉招標(biāo)工作，不擔(dān)任招標(biāo)組長或成員，不參與招標(biāo)工作，保證了招標(biāo)工作的公開、公平、公正。招標(biāo)結(jié)束后，我們堅(jiān)持跟蹤檢查監(jiān)督服務(wù)，重點(diǎn)把好項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見和要求，督促落實(shí)，保證招標(biāo)項(xiàng)目符合驗(yàn)收要求。既為公司節(jié)約了大量資金，也有效地保護(hù)了干部，推進(jìn)了企業(yè)的廉政建設(shè)和管理水平的提升。三、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)求新”，著力謀求互動(dòng)和諧文明的陽光效應(yīng)創(chuàng)新是廠務(wù)公開工作的活力源泉。為進(jìn)一步深化廠務(wù)公開，提升廠務(wù)公開的質(zhì)量，最大限度地體現(xiàn)廠務(wù)公開的效能和

13、作用，最大限度地體現(xiàn)以人為本的思想，最大限度地體現(xiàn)廠務(wù)公開在營造和諧文明向上的惠豐小氣候中的張力，我們注重在提高認(rèn)識(shí)和探索新形式、新方法、新內(nèi)容上下功夫，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)求新”：在公開的認(rèn)識(shí)上求新。我們堅(jiān)持把實(shí)施廠務(wù)公開提升到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧惠豐的高度來認(rèn)識(shí)；提高到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，拒腐防變、反腐敗的高度來認(rèn)識(shí)；提高到貫徹黨的依靠方針、提高黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識(shí)。真心實(shí)意依靠職工公開，真心實(shí)意依靠職工監(jiān)督，真心實(shí)意依靠職工評(píng)價(jià)。在惠豐報(bào)開辟了“民主監(jiān)督聚焦”欄目，對(duì)按領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志公開、雞毛蒜皮的公開、失去時(shí)效的公開等現(xiàn)象，給予通報(bào)和處罰，維護(hù)了公開的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。在公開的形式上求新。我

14、們于2003年推行了代表聽證會(huì)，對(duì)涉及職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題和切身利益問題，充分聽取職工的意見、建議，要求和呼聲，先后就改善飲水質(zhì)量、增加職工補(bǔ)貼、調(diào)整物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、修建職工住宅樓和藥費(fèi)偏高等問題，多次召開了職工代表聽證會(huì)。職工代表就有關(guān)疑問當(dāng)場進(jìn)行了質(zhì)疑，收到了職工與企業(yè)互動(dòng)的效果。今年我們又先后組織召開了廠情發(fā)布會(huì)，就公司的重大決策、年度目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作進(jìn)行了發(fā)布，召開了民主議事會(huì)對(duì)落實(shí)職代會(huì)決議情況，在認(rèn)真督查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了客觀公正地評(píng)議。對(duì)事關(guān)企業(yè)和諧、職工收入等敏感議題，負(fù)責(zé)任地向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。在公開的方法上求新。特別是在民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部公開方面，我

15、們由評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議過程公開向同時(shí)公開評(píng)議結(jié)果等轉(zhuǎn)變。我們?yōu)閺氐锥沤^不敢評(píng)、不敢議或只評(píng)不議等現(xiàn)象，一是評(píng)議人員在原來兩級(jí)職工代表參與的基礎(chǔ)上，由職代會(huì)人事工作委員會(huì)成員隨機(jī)抽取5-10名職工參與評(píng)議；二是組織評(píng)議由基層分工會(huì)主持改為職代會(huì)人事工作委員會(huì)成員主持；三是評(píng)議意見由口頭評(píng)議改變?yōu)闀嬖u(píng)議，直接由人事工作委員會(huì)成員收集、匯總、反饋；四是測評(píng)過程由職工代表集中填寫改為分別隔離填寫；五是評(píng)議意見、測評(píng)結(jié)果由事后統(tǒng)計(jì)反饋改為現(xiàn)場匯總，當(dāng)場反饋。徹底消除了職工不敢評(píng)、不愿評(píng)的顧慮，客觀、公正、真實(shí)地反映了職工對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的意見。在公開的內(nèi)容上求新。我們積極改變過去評(píng)先選模由領(lǐng)導(dǎo)或班子集體少數(shù)人確定的做法，堅(jiān)持自薦和群眾推薦相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)提名和根據(jù)工作實(shí)績確定相結(jié)合的方法，民主產(chǎn)生勞模候選人。然后由候選人撰寫事跡報(bào)告，在職工大會(huì)上向全體職工進(jìn)行匯報(bào)。職工根據(jù)勞模候選人的平時(shí)工作表現(xiàn)、工作事跡和報(bào)告情況進(jìn)行民主測評(píng)，依據(jù)測評(píng)情況決定勞模候選人。候選人得票率達(dá)到測評(píng)人數(shù)的80刈上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，最后進(jìn)行公示，進(jìn)一步聽取群眾意見。通過評(píng)先選模公開，杜絕了輪流坐莊、將勞模榮譽(yù)送人情的現(xiàn)象。同時(shí),我們還不斷拓展了招聘業(yè)務(wù)人員公開、生產(chǎn)經(jīng)營情況公開和領(lǐng)導(dǎo)干部任用公示等方面的公開內(nèi)容。實(shí)施了對(duì)冬季采暖用煤從煤礦的確定、進(jìn)煤的環(huán)節(jié)、煤樣的化驗(yàn)、煤質(zhì)的好壞全過程監(jiān)督，杜絕了中間環(huán)