工作報(bào)告之課題前期調(diào)研報(bào)告

1、課題前期調(diào)研報(bào)告【篇一：關(guān)于項(xiàng)目前期工作的調(diào)查報(bào)告】關(guān)于項(xiàng)目前期工作的調(diào)查報(bào)告縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任陳金水為了有效發(fā)揮投資對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，根據(jù)2009年縣人大常委會(huì)工作安排，從4月份開(kāi)始，財(cái)經(jīng)工委組織人員對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：一、我縣項(xiàng)目前期工作概況近年來(lái)，縣政府及各職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前期的地位、作用和要求的認(rèn)識(shí)迅速提升，抓前期工作的措施有力，初步建立了推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的體制和制度，建成了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善有重大作用的基礎(chǔ)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目前期工作態(tài)勢(shì)總體較好。（二）管理不斷強(qiáng)化。一是建立政府投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目前期工作等制度，明確了重大項(xiàng)目的確定、管

2、理、經(jīng)費(fèi)保障及相關(guān)部門(mén)職責(zé)，使前期工作逐步規(guī)范有序。二是重視項(xiàng)目前期與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性研究，認(rèn)真編制十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，為重大項(xiàng)目確定、整合、包裝和爭(zhēng)取提供指導(dǎo)。三是實(shí)行重大項(xiàng)目前期工作年度計(jì)劃管理，每年編制重大前期項(xiàng)目計(jì)劃，明確形象進(jìn)度和當(dāng)年投入，促進(jìn)十一五”規(guī)劃的實(shí)施，保證項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)的梯度協(xié)調(diào)。四是抓了重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，為后續(xù)項(xiàng)目跟進(jìn)爭(zhēng)取和有效抓住政策機(jī)遇創(chuàng)造條件。（三）服務(wù)保障不斷跟進(jìn)。首先是組織機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)。建立了重大項(xiàng)目前期工作辦公室，初步形成了前期辦參謀指導(dǎo)，項(xiàng)目指揮部具體運(yùn)作，部門(mén)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）密切配合的項(xiàng)目前期組織體系。其次是項(xiàng)目審批體制的改革跟進(jìn)

3、。清理了行政許可項(xiàng)目，取消非政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批，實(shí)行機(jī)關(guān)審批職能歸并，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行乙站式審批。第三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員明確的目標(biāo)、任務(wù)、要求和程序，提升了項(xiàng)目前期工作技能。（四）前期工作成效明顯。一是建成了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活環(huán)境改善具有重大基礎(chǔ)性作用的重大項(xiàng)目。如35省道界嶺頭至田市段、污水處理工程一期、康莊工程、自來(lái)水東伸西延工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等等。二是一批重大前期項(xiàng)目進(jìn)展較快。2008年，列入市重大前期的4個(gè)項(xiàng)目中，35省道仙居田市至湫山段公路改建工程的可行性研究報(bào)告省發(fā)改委已批復(fù)，設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作已完成；仙居風(fēng)景名勝區(qū)游客中心可研報(bào)告已批復(fù)；仙居抽水蓄能

4、電站建設(shè)項(xiàng)目必需的19個(gè)支持性文件已全部完成，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。同時(shí)，神仙居旅游度假區(qū)正式列入全省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃；順利完成了仙居抽水蓄能項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作；盂溪水庫(kù)工程的項(xiàng)目建議書(shū)已批復(fù)，可行性研究報(bào)告正在修改、完善之中。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金成效明顯，為緩解財(cái)政建設(shè)資金不足作出重大貢獻(xiàn)。四是積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金投資公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比較成功的是污水處理廠一期實(shí)行bot招標(biāo)運(yùn)作，節(jié)約財(cái)政投入資金3000萬(wàn)元。五是項(xiàng)目建設(shè)為財(cái)政增收作出重大貢獻(xiàn)，近幾年的建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及相關(guān)稅收約占地方稅收的40%以上。二、存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣的項(xiàng)目前期工作

5、水平有了較大的提高，取得了一定成績(jī)，但仍面臨很多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）對(duì)項(xiàng)目前期的認(rèn)識(shí)仍不夠到位。主要表現(xiàn)在不重視前期和不懂前期兩個(gè)方面。一些項(xiàng)目所在部門(mén)認(rèn)為前期工作可有可無(wú)，整個(gè)前期工作處于政府重視、所在部門(mén)輕視的狀態(tài)；許多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員不知道前期工作的內(nèi)容、重點(diǎn)和關(guān)鍵，無(wú)效勞動(dòng)多；也有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和主辦人員對(duì)項(xiàng)目前期工作的認(rèn)識(shí)只停留在可行性研究報(bào)告層面上，認(rèn)為可研報(bào)告就是前期，可研報(bào)告可以根據(jù)需要編制，致使有些前期工作與上級(jí)要求相脫節(jié)而核準(zhǔn)困難，有些項(xiàng)目更是脫離實(shí)際而缺乏可操作性。從項(xiàng)目前期工作的實(shí)踐看，也存在三重三輕”現(xiàn)象：一是重公關(guān)輕準(zhǔn)備。把爭(zhēng)取項(xiàng)目的主要精力放在與項(xiàng)目上級(jí)主

6、管、審批部門(mén)的溝通上，忽視了項(xiàng)目前期各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，致使許多項(xiàng)目因不符合審批必需的前置性條件而被否決，浪費(fèi)了精力和財(cái)力。二是重補(bǔ)助輕實(shí)施。一些部門(mén)、單位爭(zhēng)取項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是獲取上級(jí)的政策性、事業(yè)性資金補(bǔ)助，實(shí)際上不想實(shí)施項(xiàng)目，可研報(bào)告脫離實(shí)際，前期工作應(yīng)付了事。隨著國(guó)家和省政府對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)制的不斷完善，如資金補(bǔ)助隨項(xiàng)目進(jìn)度撥付，要求地方財(cái)政資金配套和加強(qiáng)審計(jì)跟蹤監(jiān)督等，這種為爭(zhēng)取補(bǔ)助而搞項(xiàng)目的成功機(jī)會(huì)越來(lái)越少，并且容易給上級(jí)造成仙居做不成事情”的不良印象。三是重部門(mén)輕全局。部門(mén)提出的有些項(xiàng)目，對(duì)于部門(mén)的事業(yè)發(fā)展是重要的，而對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻屬于一般或可暫緩的。但提出項(xiàng)目的部門(mén)不愿暫緩，項(xiàng)目綜

7、合部門(mén)很難說(shuō)服協(xié)調(diào)。這類(lèi)項(xiàng)目無(wú)論是前期工作還是立項(xiàng)肯定是困難的，也影響了全縣的項(xiàng)目工作進(jìn)度。（二）前期工作管理仍然乏力。近幾年，雖然縣政府對(duì)項(xiàng)目前期工作高度重視，力度空前。但就整個(gè)項(xiàng)目前期的系統(tǒng)管理來(lái)說(shuō)仍然乏力。表現(xiàn)在：一是對(duì)課題調(diào)研、項(xiàng)目篩選、包裝、部門(mén)聯(lián)審、土地征用、形象進(jìn)度、質(zhì)量控制、資金籌措、責(zé)任考核等一系列前期工作缺乏一種系統(tǒng)的有效管理，缺乏一種在全縣發(fā)展定位指導(dǎo)下的抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)、科學(xué)推進(jìn)的控制制度。二是與十一五”規(guī)劃、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算相脫節(jié)。十一五”規(guī)劃中的重大項(xiàng)目至今大部分沒(méi)有實(shí)施，年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中沒(méi)有政府性投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和項(xiàng)目前期計(jì)劃，年度財(cái)

8、政預(yù)算中很少有建設(shè)性項(xiàng)目預(yù)算。三是仙居縣重大項(xiàng)目前期管理辦法執(zhí)行不夠到位，對(duì)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)年度項(xiàng)目前期缺乏指導(dǎo)。（三）體制機(jī)制不夠完善。項(xiàng)目前期工作機(jī)制不夠完善、工作程序不夠規(guī)范、上下左右聯(lián)動(dòng)不夠到位是影響我縣項(xiàng)目前期工作的突出問(wèn)題。一是組織協(xié)調(diào)不夠有力。全縣項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立不久，其功能定位和職能配置尚未明確。項(xiàng)目前期領(lǐng)導(dǎo)小組、前期辦、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議三者職能關(guān)系不清晰，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目前期工作無(wú)法進(jìn)行經(jīng)常性的、強(qiáng)有力的牽頭、綜合、協(xié)調(diào)、督促，導(dǎo)致一些項(xiàng)目議而不決，定下的項(xiàng)目實(shí)施難。各相關(guān)部門(mén)也存在各自為政等問(wèn)題，缺乏整體工作合力。二是工作機(jī)制不夠配套。從項(xiàng)目提出到開(kāi)工的諸多環(huán)節(jié)沒(méi)有配套制度，尤

9、其是專(zhuān)家論證、篩選決策、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等主要環(huán)節(jié)的運(yùn)作制度沒(méi)有建立，這是造成項(xiàng)目前期與規(guī)劃脫節(jié)、前期工作進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目開(kāi)工率不高的重要原因。三是部門(mén)審批環(huán)節(jié)仍然較多，效率仍然不高。目前，園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的審批和效率已得到較好解決，但非工業(yè)項(xiàng)目審批基本仍按原程序運(yùn)作，多、煩、慢、扯皮等現(xiàn)象仍然存在。（三）要素制約依然突出。一是土地指標(biāo)緊張。新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作尚未完成，建設(shè)項(xiàng)目用地與土地利用總體規(guī)劃不對(duì)稱(chēng)的情況較多，建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批難的問(wèn)題比較突出。二是政策處理困難。政策處理難度有逐步增大趨勢(shì)，征收土地、拆遷安置和歷史遺留問(wèn)題處理難度不斷加大。三是資金籌措難度大。財(cái)政困難，投入不足，有效的投融

10、資平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，通過(guò)體制改革推動(dòng)政府性資產(chǎn)整合，從而為項(xiàng)目創(chuàng)造融資條件的工作尚未跟進(jìn)，加上受政府負(fù)債率的約束，資金籌措較困難。四是項(xiàng)目工作人才缺乏。與項(xiàng)目相關(guān)的部門(mén)和單位往往既缺乏能無(wú)中生有、挖掘項(xiàng)目的人才，也缺乏做前期基礎(chǔ)工作的人才，有的單位甚至連固定資產(chǎn)投資的基本建設(shè)程序都不了解，項(xiàng)目前期工作力不從心。三、幾點(diǎn)建議今年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境最復(fù)雜、面臨的困難和挑戰(zhàn)最大的一年。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃、做好對(duì)接，采取措施、扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目前期，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力把我縣項(xiàng)目前期工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。前期工作既是項(xiàng)目爭(zhēng)取的基礎(chǔ)和前提，也是新一輪經(jīng)

11、濟(jì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有扎實(shí)的前期工作，就不可能爭(zhēng)取到好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺(jué)克服和糾正為補(bǔ)助跑項(xiàng)目、為過(guò)日子做項(xiàng)目、為部門(mén)利益爭(zhēng)項(xiàng)目、為項(xiàng)目而項(xiàng)目”的思想，牢固豎立為發(fā)展跑項(xiàng)目、為破解發(fā)展瓶頸爭(zhēng)項(xiàng)目、為服從大局舍項(xiàng)目、為項(xiàng)目落地重前期的理念，進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目前期工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把項(xiàng)目前期工作真正放到投資工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，齊心協(xié)力，加快推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)、人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)項(xiàng)目前期工作的要求、內(nèi)容、程序等認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高做好項(xiàng)目前期工作的能力。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)平臺(tái)。項(xiàng)目前期

12、工作涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，政策性強(qiáng)，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和有效的組織協(xié)調(diào)。為此，要盡快建立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況。配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，抓好項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的編制、組織、落實(shí)和推進(jìn)工作。各項(xiàng)目主管部門(mén)也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作班子，明確相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)上下溝通。要堅(jiān)持完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目前期工作制度。特別是一些投資大、涉及面廣、工作任務(wù)重的項(xiàng)目，要單獨(dú)建立以縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目業(yè)主，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，進(jìn)行聯(lián)合包裝、分線爭(zhēng)取，形成工作合力，發(fā)揮整體效能。如永安溪

13、生態(tài)修復(fù)工程，要在綜合部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)下，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)對(duì)照上級(jí)政策，統(tǒng)籌安排，分線包裝，分塊爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，合力做好前期工作。（三）完善運(yùn)作機(jī)制，確保有序運(yùn)作。一要盡快制定出臺(tái)重大前期項(xiàng)目聯(lián)合辦公制度等前期工作制度，明確縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)規(guī)劃局、環(huán)保局及其他相關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)和要求，加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系與溝通，形成發(fā)展和改革部門(mén)牽頭，建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保及其他相關(guān)部門(mén)參與、協(xié)作的良性互動(dòng)工作格局。二要建立工作目標(biāo)責(zé)任考核制和定期檢查制度，按照工作職責(zé)要求，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)，定期檢查通報(bào)，年終進(jìn)行考核。三要繼續(xù)深化行政審批職能改革，在匕站式審批”的基礎(chǔ)上，制定

14、出臺(tái)政府性投資項(xiàng)目審批程序的簡(jiǎn)化和效能提升辦法。（四）規(guī)范工作程序，確保科學(xué)決策。合理規(guī)范的程序是保證決策科學(xué)的基礎(chǔ)。一要規(guī)范項(xiàng)目提出程序?？h項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在每年10月份前，就次年的前期項(xiàng)目上報(bào)的范圍、重點(diǎn)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要堅(jiān)持以思路出課題，以課題編規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目抓前期”的基本工作方法，在理清行業(yè)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上提出調(diào)研課題，在課題調(diào)研的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中提出項(xiàng)目，從源頭上提高建議項(xiàng)目的質(zhì)量。二要規(guī)范項(xiàng)目篩選決策程序，實(shí)行三篩選、一決策”制度。首先，縣項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照前期項(xiàng)目上報(bào)指導(dǎo)意見(jiàn)和確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌平衡的原則，對(duì)各部門(mén)、

15、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出的年度項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，提出次年項(xiàng)目前期初步計(jì)劃；其次，要采取舉行聽(tīng)證會(huì)、征詢會(huì)等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)后，進(jìn)行二次篩選；三是對(duì)重大前期項(xiàng)目要推行專(zhuān)家咨詢?cè)u(píng)估制度，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估后進(jìn)行三次篩選，提交項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策，并向社會(huì)公示，增強(qiáng)項(xiàng)目決策透明度和公眾參與度。（五）加大工作力度，推進(jìn)項(xiàng)目前期。今年，是重大項(xiàng)目爭(zhēng)取環(huán)境最為寬松的一年。我們要抓住機(jī)遇，廣開(kāi)思路，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。一是抓機(jī)遇提項(xiàng)目。要增強(qiáng)政策就是機(jī)遇的意識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省市有關(guān)投資政策及信息，展開(kāi)針對(duì)性的比較研究，挖掘投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)，

16、提出項(xiàng)目思路，真正做到用足用活用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，及時(shí)充實(shí)、更新項(xiàng)目。二是下力度爭(zhēng)項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)抽水蓄能電站前期工作經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳、弘揚(yáng)抽水蓄能電站全力以赴，敢于投入，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)”的項(xiàng)目爭(zhēng)取精神，進(jìn)一步加大宣傳爭(zhēng)取力度，力求運(yùn)用多形式、多方位、多角度、多層次的宣傳爭(zhēng)取手段，做好與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)對(duì)接，積極向上爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可、支持，力爭(zhēng)把更多的項(xiàng)目列入上級(jí)重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。當(dāng)前著重要抓好抽水蓄能電站、朱溪水庫(kù)、盂溪水庫(kù)、35省道田市至湫山段、人民醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。三是抓保障促項(xiàng)目。首先要落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展重大項(xiàng)目的前期工作，離不開(kāi)必要

17、的經(jīng)費(fèi)保障，建議縣政府進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，專(zhuān)項(xiàng)用于重大項(xiàng)目的前期研究，以不斷增加充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為新項(xiàng)目上馬及向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金創(chuàng)造條件。其次要落實(shí)建設(shè)資金。進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，充分發(fā)揮國(guó)開(kāi)行融資平臺(tái)作用，爭(zhēng)取更多的開(kāi)發(fā)性金融對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、整合資源，不斷拓寬項(xiàng)目建設(shè)投融資渠道，做到投資主體多元化，籌資渠道多樣化。再次要拓展建設(shè)用地空間。認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)規(guī)劃用地空間布局，多方位破解土地要素制約?！酒赫n題調(diào)研報(bào)告】南通大學(xué)大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告運(yùn)用調(diào)解方式解決醫(yī)患糾紛的實(shí)施效果分析以南通市為例目錄第一章前言3

18、第二章調(diào)研目的4第三章調(diào)研結(jié)果分析4（1） 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。（2） 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。（3） 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第四章意見(jiàn)與建議分析6第五章活動(dòng)總結(jié)7第六章尾語(yǔ)錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第一章前言現(xiàn)代社會(huì)患者已不再像從前對(duì)醫(yī)生百分之百聽(tīng)從，崇拜，而是患者的維權(quán)意識(shí)逐漸加強(qiáng)，他們希望自己能夠充分了解每一步的醫(yī)療活動(dòng)，并且在遇到問(wèn)題時(shí)能夠用法律手段維護(hù)自己的利益。此外隨著新的醫(yī)療體制的改革，醫(yī)院的收費(fèi)項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)模式和以前相比大不相同，患者普遍反映看病難，看病貴工在輿論媒體有失偏頗的引導(dǎo)下，醫(yī)生的形象在患者的心中大打折扣，這一系列的原因?qū)е铝酸t(yī)患雙方矛盾的加劇。問(wèn)題的解決方式有多種，可以通過(guò)私了”，也就是

19、醫(yī)院和患者協(xié)商，進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)償，也可以向法院提起訴訟，主要以侵犯健康權(quán)為訴，還有一種就是第三方介入的醫(yī)療糾紛調(diào)解。南通市依托社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制，按照黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，衛(wèi)生、司法、公安、法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、區(qū)、鎮(zhèn)、醫(yī)院四級(jí)聯(lián)動(dòng)，調(diào)處中心具體運(yùn)作”的思路，整合各方力量，實(shí)施綜合治理，探索建立了醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制。該機(jī)構(gòu)是由政府出資，具有專(zhuān)業(yè)調(diào)解資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，代表政府依法調(diào)處醫(yī)患糾紛，為醫(yī)患雙方提供免費(fèi)咨詢、免費(fèi)受理、免費(fèi)調(diào)解”服務(wù)。從2008年初成立到現(xiàn)在，南通市醫(yī)患調(diào)處中心在化解醫(yī)患矛盾方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。我們作為醫(yī)學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，很希望能夠在實(shí)踐中找到一個(gè)醫(yī)學(xué)和法律結(jié)

20、合的方面。而醫(yī)患糾紛的調(diào)解制度，能夠運(yùn)用法律知識(shí)解決專(zhuān)業(yè)型很強(qiáng)的醫(yī)療方面的糾紛，滿足了我們的研究方向，這也是我們將來(lái)就業(yè)的一個(gè)途徑。我們的課題運(yùn)用調(diào)解方式解決醫(yī)療糾紛實(shí)施效果分析一一以南通市為例，是我們醫(yī)學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的同學(xué)把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中最好的機(jī)會(huì)，我們?nèi)チ朔ㄔ?，通大附屬醫(yī)院，第三人民醫(yī)院和醫(yī)患調(diào)處中心，虛心向其中的工作人員請(qǐng)教醫(yī)療糾紛處理的流程和第三方介入后的效果，以便將來(lái)我們從事相關(guān)的工作有更多的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備。第二章調(diào)研目的本次調(diào)研活動(dòng)，我們小組一行6人，分別來(lái)到南通大學(xué)附屬醫(yī)院，南通市第三人民醫(yī)院，崇川區(qū)人民法院，通過(guò)采訪工作人員和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，收集了醫(yī)院和患者對(duì)醫(yī)療調(diào)解制度

21、的看法，目的是通過(guò)廣大受眾對(duì)這個(gè)機(jī)制的看法和熟悉程度反映醫(yī)療糾紛實(shí)施效果的情況。而醫(yī)療糾紛調(diào)解的模式有很多種，南通市的模式屬于政府牽頭，從司法局，衛(wèi)生局，法院，藥監(jiān)局，公安局，檢察院抽調(diào)成員，作為調(diào)處中心領(lǐng)導(dǎo)小組，與原單位工作脫鉤，人事掛靠在原單位。設(shè)立了由臨床專(zhuān)家，醫(yī)院醫(yī)政管理專(zhuān)家，法律工作者等73人組成的專(zhuān)家?guī)?。與一般的僅由法律工作者組成的調(diào)解機(jī)構(gòu)在配置上有很大的不同，然而這是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果以便進(jìn)行推廣是我們進(jìn)行此次調(diào)研的主要目的，另外一方面也和本專(zhuān)業(yè)的就業(yè)前景相關(guān)。醫(yī)學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)可以從事與醫(yī)療糾紛相關(guān)的工作，比如去保險(xiǎn)公司處理醫(yī)療事故的理賠，在醫(yī)院醫(yī)務(wù)處代表院方處理醫(yī)患糾紛，在衛(wèi)生局

22、下屬的醫(yī)學(xué)會(huì)發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然具有第三方性質(zhì)的醫(yī)患調(diào)處中心也會(huì)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。第三章調(diào)研結(jié)果分析本次調(diào)研活動(dòng)由三部分組成，第一部分針對(duì)廣大患者和家屬進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，第二部分通過(guò)問(wèn)卷加訪談的形式向南通的幾家大醫(yī)院醫(yī)務(wù)處和醫(yī)療調(diào)處中心的工作人員咨詢?cè)悍降目捶ǎ谌糠质俏覀冃〗M的其中一名成員來(lái)到崇川區(qū)人民法院進(jìn)行實(shí)習(xí)時(shí)，了解得到的法院民事審判庭處理醫(yī)療糾紛的方式。（一）數(shù)據(jù)分析從針對(duì)患者的200份隨機(jī)調(diào)查問(wèn)卷中，關(guān)于醫(yī)患糾紛發(fā)生后患者更傾向于用哪一種方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，結(jié)果如下表：表1通過(guò)上表發(fā)現(xiàn)大多數(shù)患者還是希望直接同院方溝通獲得最大程度的補(bǔ)償，這種方法最直接簡(jiǎn)便也最有效果。是現(xiàn)實(shí)生活中

23、使用最多最普遍的做法，但是當(dāng)協(xié)調(diào)過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí)，很多患者還是希望有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的第三方組織介入其中，進(jìn)行調(diào)解，這樣能夠公平的處理糾紛。其中調(diào)處中心和法院都具有這樣的性質(zhì)，但是由于訴訟的周期比較長(zhǎng)，消耗的人力和資源也相對(duì)比較多，所以大多數(shù)患者還是理性的選擇了調(diào)處中心介入的調(diào)解制度。表2通過(guò)表2發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)了解調(diào)解制度的患者是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的書(shū)籍獲得的，這就對(duì)患者的文化程度要求較高，但是對(duì)于大多數(shù)患者來(lái)講，獲得信息的主要途徑是電視和網(wǎng)絡(luò)，所以調(diào)解制度需要借助媒體的平臺(tái)讓更多的人群知曉。媒體應(yīng)該加大宣傳力度，做到誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)信、大力度宣傳。（二）調(diào)處中心調(diào)研分析南通市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心于2008年2月建立，到

24、現(xiàn)在已經(jīng)四年有余的時(shí)間，在這四年多的時(shí)間里，調(diào)處中心累計(jì)調(diào)處各類(lèi)醫(yī)患糾紛298件，指導(dǎo)或協(xié)助醫(yī)院調(diào)處184件，醫(yī)患糾紛調(diào)處成功率始終處于高位，為患方兌付理賠款2186.2萬(wàn)元，其中涉及患者死亡等重大醫(yī)患糾紛89件，零賠付12件，并且經(jīng)過(guò)調(diào)處中心處理的糾紛案件的反悔率很低，到目前為止僅出現(xiàn)兩例二次調(diào)解的情況。南通的調(diào)處中心是具有南通地方特色的，是與時(shí)代結(jié)合的產(chǎn)物，因?yàn)樗^高的辦事效率和調(diào)處成功率，被新華社等媒體認(rèn)為南通模式的醫(yī)調(diào)新機(jī)制為新時(shí)期處理醫(yī)患糾紛相對(duì)于醫(yī)院患者自行調(diào)解、衛(wèi)生主管部門(mén)、司法途徑之外打開(kāi)了第四扇門(mén)”。數(shù)據(jù)顯示，有95%以上的群眾均認(rèn)為醫(yī)調(diào)中心是一個(gè)值得社會(huì)群眾信賴(lài)的中間機(jī)構(gòu)，

25、96%的患方當(dāng)事人選擇醫(yī)調(diào)中心作為解決醫(yī)患糾紛的主渠道。在群眾認(rèn)可的同時(shí)，醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制也得到了從中央到省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被稱(chēng)作和諧的使者，平安的根基工另外我們了解到醫(yī)患調(diào)解中心是獨(dú)立于醫(yī)院和患方的獨(dú)立的第三方，綜合部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，衛(wèi)生、司法、公安、法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市、區(qū)、鎮(zhèn)、醫(yī)院四級(jí)聯(lián)動(dòng)，提供免費(fèi)的咨詢調(diào)解服務(wù)，中心專(zhuān)門(mén)建立了77名國(guó)內(nèi)涵蓋醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專(zhuān)家組成的醫(yī)患糾紛咨詢專(zhuān)家?guī)欤⑨t(yī)患咨詢和調(diào)處點(diǎn)專(zhuān)制”，當(dāng)發(fā)生醫(yī)患糾紛后，當(dāng)事雙方可共同選擇醫(yī)患咨詢專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家和專(zhuān)業(yè)調(diào)解員進(jìn)行事故咨詢和調(diào)解，保證【篇三：課題形成的調(diào)研報(bào)告microsoftword文檔】關(guān)于班級(jí)德育活動(dòng)實(shí)效性探究課題形成

26、的調(diào)研報(bào)告一、課題界定與國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)德育是教育者按照一定社會(huì)的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者進(jìn)行系統(tǒng)的影響。德育的實(shí)效性，既是指德育的內(nèi)在效果，即德育的要求能夠順利地轉(zhuǎn)化為學(xué)生個(gè)體的思想道德素質(zhì)；同時(shí)也指德育的外在效益，即德育通過(guò)提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。從國(guó)外來(lái)看：國(guó)外的德育改革在理論和實(shí)踐上，都明顯地表現(xiàn)出綜合化的趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看：目前我國(guó)道德教育理論與實(shí)踐工作者針對(duì)道德教育中存在的弊端進(jìn)行了許多探索，也積累了不少新經(jīng)驗(yàn)，在道德教育的方法和途徑上也有很大的突破與創(chuàng)新。但總體上看，近些年由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，價(jià)值取向多元化的干擾，網(wǎng)絡(luò)資源的

27、影響，使得學(xué)校德育工作陷于一種尷尬境地。事倍而功半，收效甚微。如何創(chuàng)新德育載體？如何創(chuàng)新德育方法？如何提高德育實(shí)效？這是擺在我們德育工作者面前的重大課題。二、選題意義及研究?jī)r(jià)值中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)中明確指出，學(xué)校是對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。”由此可以看出，關(guān)注德育、重視學(xué)校德育改革已經(jīng)成為現(xiàn)代教育的一種新趨勢(shì)，理應(yīng)引起我們的重視。目前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，帶來(lái)了整個(gè)社會(huì)全方位的大變革，使學(xué)校德育處在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、沖擊與生機(jī)共有的復(fù)雜局面中。然而，就我校德育狀況來(lái)看，由于缺乏對(duì)新時(shí)期德育理論的研究及社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，班主任德育工作還存在著諸多的缺失。其主要表現(xiàn)在：班主任德育工作缺乏系統(tǒng)性、合力性、操作性、實(shí)踐性和可評(píng)價(jià)性；德育的某