城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范

1、城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范1總則1.1 為提高城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，根據(jù)國家關(guān)于規(guī)劃編制工作的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。1.2 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對城市未來商業(yè)網(wǎng)點的商業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、空間布局和建設(shè)規(guī)模所做的統(tǒng)籌設(shè)計。1.3 編制規(guī)劃必須廣泛征求各方面意見，提高透明度和社會公眾參與度。1.4 各地城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要根據(jù)本城市的商業(yè)定位，體現(xiàn)本城市商業(yè)特色。1.5 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相銜接，服從城市總體規(guī)劃。1.6 編制規(guī)劃除應(yīng)符合本規(guī)范要求外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。1.7 城市商務(wù)

2、主管部門為城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制單位，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的制訂工作。1.8 本規(guī)范適用于全國地級以上城市（含縣級市）商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制。2規(guī)劃程序編制規(guī)劃按照調(diào)查研究、規(guī)劃文件編寫以及規(guī)劃論證的程序進(jìn)行。2.1 調(diào)查研究編制規(guī)劃必須深入實際，搞好商業(yè)網(wǎng)點調(diào)查，并充分調(diào)查研究城市經(jīng)濟與社會發(fā)展、交通、人口分布等情況，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行深入研究。2.2 規(guī)劃文件編寫在對基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)劃文件的編寫工作。規(guī)劃文件的編寫應(yīng)符合本規(guī)范條款3的規(guī)定。2.3 規(guī)劃論證規(guī)劃編制單位向論證會議提交全套的規(guī)劃材料，并解釋規(guī)劃的具體內(nèi)容，聽取專家和公眾代表的意見。2.4 規(guī)

3、劃修改、完善論證結(jié)束后，要根據(jù)論證意見進(jìn)行修改和完善，對未采納的意見，應(yīng)作出書面說明。2.5 規(guī)劃上報規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按法定程序上報市政府批準(zhǔn)，發(fā)布施行。3規(guī)劃文件規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料研究、規(guī)劃圖則四個部分。3.1 規(guī)劃文本規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件。要點包括:3.1.1 總則(a)規(guī)劃的作用；(b)規(guī)劃的依據(jù)；(c)規(guī)劃的對象、范圍；(d)規(guī)劃的期限。3.1.2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想(a)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針；(b)反映優(yōu)化市場布局，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率的主導(dǎo)思想；(

4、c)體現(xiàn)滿足市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費服務(wù)方式，改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升商業(yè)競爭力，服務(wù)城市建設(shè)的基本要求。3.1.3 規(guī)劃的原則(a)以人為本，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；(b)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則；(c)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商店生存發(fā)展相結(jié)合的原則；(d)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；(e)規(guī)劃的調(diào)控功能與市場機制的基礎(chǔ)作用相結(jié)合的原則；(f)技術(shù)進(jìn)步的原則。3.1.4 發(fā)展目標(biāo)結(jié)合城市實際情況，分別按照近期與遠(yuǎn)期提出。3.1.4.1 總體目標(biāo)(a)城市商業(yè)網(wǎng)點的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；(b)城市社會消費品零售總額、人均營業(yè)面積、連鎖企業(yè)銷售額或零售額占全社會消

5、費品零售總額的比重等綜合性指標(biāo)；(c)城市商業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的貢獻(xiàn)指標(biāo)；*(d)城市商業(yè)在區(qū)域商貿(mào)發(fā)展中的地位與功能目標(biāo)。*3.1.4.2 具體目標(biāo)(a)城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)的總規(guī)模、商業(yè)街、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)(b)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局方面的目標(biāo)；(c)生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；(d)其他商品交易市場建設(shè)、調(diào)整與改造的目標(biāo)；(e)物流基地布局、特色與產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能的目標(biāo);(f)城郊商業(yè)發(fā)展的目標(biāo)；(g)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理制度建設(shè)的目標(biāo)。3.1.5 規(guī)劃布局3.1.5.1 規(guī)劃布局的總體概括3.1.5.2 城市商業(yè)中心的規(guī)劃布局(a)名稱、區(qū)位；(b)在城市商

6、業(yè)中的地位和功能；(c)消費服務(wù)定位、主力業(yè)態(tài)與特色要求；(d)總規(guī)模和大型零售網(wǎng)點的數(shù)量；(e)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。3.1.5.3 區(qū)域商業(yè)中心的規(guī)劃布局。其要點參考3.1.5.2。3.1.5.4 社區(qū)商業(yè)的規(guī)劃布局(a)優(yōu)先發(fā)展的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務(wù)網(wǎng)點面積；(b)主要零售與生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點的商圈半徑。3.1.5.5 商業(yè)街的規(guī)劃布局(a)名稱、區(qū)位(含長度)；(b)商業(yè)歷史與人文環(huán)境特征；(c)消費服務(wù)定位的特點；(d)主力業(yè)態(tài)與配套的商業(yè)設(shè)施；(e)打造特色商業(yè)街品牌的重點。3.1.5.6 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃布局(a)相對均衡的布局要求；(

7、b)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與輻射半徑；(c)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造的重點；(d)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與城郊農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)聯(lián)。3.1.5.7 生產(chǎn)資料批發(fā)市場的規(guī)劃布局(a)主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場對城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；(b)主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場相對集中的布局要求和優(yōu)先發(fā)展的地域；(c)主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場的經(jīng)營特色、規(guī)模與輻射地區(qū)；(d)主要生產(chǎn)資料批發(fā)市場改造的重點。3.1.5.8 其他商品交易市場的規(guī)劃布局(a)商品交易市場在城市商品流通中的地位與作用；(b)主要商品交易市場名稱、區(qū)位、規(guī)模與經(jīng)營特色;(c)主要商品交易市場改造的重點。3.1.5.9 物流基地的規(guī)劃

8、布局(a)城市物流基地的分類與統(tǒng)籌建設(shè)的原則要求；(b)主要物流基地的名稱、區(qū)位、服務(wù)特色與設(shè)施特點；(c)主要物流基地之間的互補與配套；(d)主要物流基地的技術(shù)改造與信息系統(tǒng)的整合方向；(e)城市物流體系與區(qū)域性物流體系的關(guān)聯(lián)。3.1.5.10 城郊商業(yè)的規(guī)劃布局(a)重點發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點；(b)發(fā)展現(xiàn)代流通方式的主要任務(wù)；(c)利用城郊地租優(yōu)勢轉(zhuǎn)移市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的類型。3.1.5.11 其他類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局舊貨、汽車交易市場等類型商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃參照上述要求編制。3.1.6 附則(a)規(guī)劃成果的構(gòu)成；(b)規(guī)劃解釋權(quán)的規(guī)定；(c)其它需要說明的事項。3.2 規(guī)劃說明規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具

9、體解釋和對規(guī)劃工作的補充敘述。要點包括:3.2.1 規(guī)劃文本的詳細(xì)說明；3.2.2 規(guī)劃的過程說明；3.2.3 商業(yè)網(wǎng)點的現(xiàn)狀分析3.2.4 術(shù)語和若干問題的說明3.3 基礎(chǔ)資料研究基礎(chǔ)資料研究是對引用資料的歸納性說明。要點包括：3.3.1 調(diào)查資料匯編；3.3.2 參考資料的說明。3.4 規(guī)劃圖則3.4.1 主要規(guī)劃圖則包括：(a)商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀分布圖；(b)城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃圖；(c)商業(yè)街規(guī)劃圖；(d)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃圖；(e)生產(chǎn)資料批發(fā)市場規(guī)劃圖；(f)其他大型商品交易市場規(guī)劃圖；(g)物流基地規(guī)劃圖；*(h)營業(yè)面積5000平方米以上零售網(wǎng)點規(guī)劃圖；(i)其它需要的規(guī)劃

10、圖紙。3.4.2 規(guī)劃圖應(yīng)在城市規(guī)劃圖基礎(chǔ)上繪制，條件不具備時，也可在其他形式底圖基礎(chǔ)上繪制，圖幅一般為A4(297mmx210mm)。4術(shù)語說明4.1 商業(yè)網(wǎng)點指根據(jù)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃管理需要所界定的從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)的單體商業(yè)經(jīng)營場所或在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一管理的綜合商業(yè)經(jīng)營場所，包括零售商店、商品交易市場、舊貨市場、汽車交易市場、物流基地、餐飲店及其他生活服務(wù)業(yè)設(shè)施等。4.2 零售商店指GB/T18106-2000中規(guī)定的業(yè)態(tài)類型，其中大型零售商店一般指營業(yè)面積在5000平方米以上的百貨店、超級市場、大型綜合超市、倉儲商店、專業(yè)店、家居中心和購物中心。4.3 商品

11、交易市場指有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。主要包括消費品綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、工業(yè)消費品市場、生產(chǎn)資料綜合市場、工業(yè)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場等類型。4.4 物流基地指多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局，具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的場所。它面向社會提供專業(yè)物流配送服務(wù)，對城市或區(qū)域商業(yè)流通具有骨干作用。4.5 現(xiàn)代流通方式指連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、現(xiàn)代物流、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)及其它具有全局性技術(shù)進(jìn)步意義的商業(yè)活動方式與組織形式。4.6 業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)指在一定范圍內(nèi)的業(yè)態(tài)組合比例情況。4.7 優(yōu)化市場布局指根據(jù)城市總體規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點空間布局的合理化引導(dǎo)，重點是對城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、城郊商