安全事故管理制度

1、安全事故管理制度第一章總則第一條目的為加強(qiáng)公司事故管理工作，規(guī)范事故信息報(bào)送、及時(shí)有效組織事故救援、減少事故損失、嚴(yán)格進(jìn)行事故調(diào)查、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任、認(rèn)真進(jìn)行事故總結(jié)、預(yù)防和減少事故發(fā)生，特制定本制度。第二條適用范圍適用于公司的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故。第三條事故管理的原則（一）事故管理遵循四不放過”的原則；（二）事故信息的報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整；信息的處置遵循快速高效、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則；（三）事故調(diào)查遵循分級(jí)負(fù)責(zé)”、實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則；（四）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究遵循誰主管、誰負(fù)責(zé)”、盡職免責(zé)”的原則。第二章組織與職責(zé)第四條安全監(jiān)督部職責(zé)（一）負(fù)責(zé)組織由公司負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故；（二

2、）負(fù)責(zé)公司事故的統(tǒng)計(jì)分析及資料整理。第五條其它部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本部門事故的初期處置；（二）及時(shí)報(bào)告本部門的各類事故；（三）配合事故的調(diào)查工作；（四）負(fù)責(zé)本部門事故的統(tǒng)計(jì)分析、資料整理。第三章管理內(nèi)容及要求第六條事故分類、定義及等級(jí)劃分（一）安全生產(chǎn)事故分類1、生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件；2、火災(zāi)事故：是指失去控制弁對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象；3、道路交通事故：是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。（二）根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級(jí)：1、普通生產(chǎn)安全事故（1）無死亡、重傷，輕傷3人（不含）以下

3、的；（2）財(cái)產(chǎn)損失5萬元（不含）以下；（3）工業(yè)用戶停氣，影響完成整個(gè)工業(yè)用戶日輸氣計(jì)劃15%（不含）以下，且在24小時(shí)（不含）以內(nèi)無法恢復(fù)供應(yīng)的；（4）次高壓（不含）級(jí)別以下的燃?xì)夤芫€、設(shè)備設(shè)施發(fā)生燃?xì)庑孤?，但未發(fā)生中毒、火災(zāi)、爆炸事件，能夠通過啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置的。且在事發(fā)時(shí)和處置過程中沒有危及到用戶安全，沒有造成人身傷害和較大社會(huì)影響。2、一般生產(chǎn)安全事故（1）無死亡，重傷，輕傷3人以上（含），5人（不含）以下的;（2）財(cái)產(chǎn)損失5萬元（含）以上，10萬元（不含）以下；（3）工業(yè)用戶停氣，影響完成整個(gè)工業(yè)用戶日輸氣計(jì)劃15%（含）至60%（不含）以下，且在24小時(shí)（不含）以內(nèi)無法恢

4、復(fù)供應(yīng)的；（4）次高壓（不含）級(jí)別以下的燃?xì)夤芫€、設(shè)備設(shè)施發(fā)生燃?xì)庑孤?，引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸事件，能夠通過啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案及時(shí)處置的，且在事發(fā)時(shí)和處置過程中沒有危及到用戶安全，沒有造成人身傷害和較大社會(huì)影響。3、重大生產(chǎn)安全事故（1）死亡或重傷1人（含）以上，輕傷5人以上（含）；（2）財(cái)產(chǎn)損失10萬元（含）以上；（3）工業(yè)用戶停氣，影響完成整個(gè)工業(yè)用戶日輸氣計(jì)劃60%（含）以上，且在24小時(shí)（不含）以內(nèi)無法恢復(fù)供應(yīng)的；（4）次高壓（含）級(jí)別以上的燃?xì)夤芫€、設(shè)備設(shè)施發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸或發(fā)生的燃?xì)庑孤┦鹿室呀?jīng)無法控制，將嚴(yán)重影響燃?xì)夤?yīng)及危及公共安全，造成較大社會(huì)影響。（三）對(duì)于火災(zāi)事故及道路交

5、通事故的信息上報(bào)、事故調(diào)查、責(zé)任追究參照前款執(zhí)行。第七條事故的報(bào)告和披露（一）事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按如下要求及時(shí)報(bào)告：1、普通生產(chǎn)安全事故由事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即向公司主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門報(bào)告，半小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至公司總經(jīng)理，弁在三天內(nèi)書面報(bào)送總公司。2、一般生產(chǎn)安全事故由事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門報(bào)告，半小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至公司總經(jīng)理、總公司生產(chǎn)運(yùn)行部、總公司總工，弁在一天內(nèi)書面報(bào)送總公司。3、重大生產(chǎn)安全事故由事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門報(bào)告

6、，半小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至公司總經(jīng)理、總公司生產(chǎn)運(yùn)行部、總公司總工及總經(jīng)理，弁在12小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送總公司。(二)對(duì)于突發(fā)事故，無論事故是否清楚、原因是否確定或者責(zé)任是否劃分，都應(yīng)在第一時(shí)間按規(guī)定上報(bào)。1、發(fā)生事故或突發(fā)事件后，需要向政府主管部門、行業(yè)主管部門報(bào)告的，公司主要負(fù)責(zé)人1小時(shí)內(nèi)按照政府主管部門、行業(yè)主管部門的有關(guān)要求進(jìn)行報(bào)告；需要向媒體和公眾進(jìn)行說明、澄清或發(fā)布時(shí)，由公司管理層指定專人實(shí)施。2、自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。(1)各部門根據(jù)事故和突發(fā)事件調(diào)查或處理的進(jìn)展，有新情況出現(xiàn)的，在新情況出現(xiàn)后的1個(gè)工作日內(nèi)

7、，向公司安全監(jiān)督部續(xù)報(bào)進(jìn)展情況；(2)所有事故和突發(fā)事件從發(fā)生到提交結(jié)果報(bào)告，原則上不得超過兩個(gè)月期限。特殊情況下，需適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)案時(shí)間的，須報(bào)公司安委會(huì)批準(zhǔn)。第八條事故應(yīng)急與救援（一）事故發(fā)生后，當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)、科學(xué)、有序、有效的采取自救、互救措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；公司應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、分管副總、總經(jīng)理應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，不得擅離職守。（三）接到發(fā)生事故信息后，依據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)各種資源進(jìn)行救援。（四）事故現(xiàn)場(chǎng)的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護(hù)，任何人不

8、得破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。因事故搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、照相攝像，做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證。第九條事故調(diào)查（一）事故調(diào)查包括外部調(diào)查及內(nèi)部調(diào)查。外部調(diào)查指政府部門或總公司組織的事故調(diào)查；內(nèi)部調(diào)查指公司內(nèi)部事故調(diào)查。1、普通生產(chǎn)安全事故由安全監(jiān)督部組織調(diào)查，相關(guān)部門予以配合；2、一般及以上生產(chǎn)安全事故由總公司或政府部門組織調(diào)查，公司及相關(guān)部門予以配合。（二）公司事故調(diào)查組成員由公司領(lǐng)導(dǎo)及安全、運(yùn)行部門等有關(guān)人員組成，必要時(shí)，可邀請(qǐng)外部專家，調(diào)查結(jié)束后形成事故結(jié)案報(bào)告。（三）事故調(diào)查組職責(zé)1、查明事故發(fā)生的過程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

9、情況，尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度中的缺陷；2、認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，事故責(zé)任者包括直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，弁從中確定主要責(zé)任者；3、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，包括加強(qiáng)管理工作和修改完善規(guī)章制度；5、提交事故結(jié)案報(bào)告。（四）事故調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)部門和個(gè)人了解事故有關(guān)情況，弁要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)部門和個(gè)人不得拒絕。（五）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。（六）事故結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、事故發(fā)生單位概況；2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4、

10、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6、事故防范和整改措施；7、事故有關(guān)證據(jù)材料。第十條事故責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究（一）通過調(diào)查分析事故發(fā)生的直接原因、間接原因及管理原因，按與事故有關(guān)人員職責(zé)分工和在事故中所起的作用，追究所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。事故責(zé)任者主要?jiǎng)澐譃?1、直接責(zé)任：其行為與事故發(fā)生有直接責(zé)任的人員，如違章作業(yè)人員。2、主要責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員，如違章指揮者。3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。(二)事故責(zé)任劃分：1、事故分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故是指由于有關(guān)人員的過失所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失事故；非責(zé)任事故是指由于自然的因素

11、或?qū)儆诜侵I(lǐng)域因素引起的不可抗拒的傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失事故；2、責(zé)任事故分為我方責(zé)任事故和其他方責(zé)任事故。責(zé)任的劃分以事故結(jié)案報(bào)告的認(rèn)定為依據(jù)；3、通過事故調(diào)查，分析事故發(fā)生的原因，按有關(guān)人員的職責(zé)分工和具體事故中所起的作用，追究其所應(yīng)負(fù)的責(zé)任；4、主要責(zé)任的認(rèn)定：在直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者；5、有下列情況之一造成事故，首先追究當(dāng)事者直接責(zé)任：(1)違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)；(2)玩忽職守，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施、不積極處理；(4)不按規(guī)定配備和使用勞動(dòng)防護(hù)用品及工具；(5)擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自

12、更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施；(6)當(dāng)事者瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)事故。不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、無理拒絕事故調(diào)查組調(diào)查或不如實(shí)反映情況；6、有下列情況之一造成事故，首先追究公司及部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任：(1)發(fā)布的決定、命令違反相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn),或違反公司相關(guān)規(guī)定；(2)制度不健全，缺乏安全操作規(guī)程；未執(zhí)行相關(guān)制度或安全操作規(guī)程，管理混亂；(3)沒有按規(guī)定進(jìn)行安全教育，未經(jīng)考試合格安排上崗操作，導(dǎo)致員工缺乏安全知識(shí)而發(fā)生事故；(4)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收，擅自投產(chǎn)、使用；(5)新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)備沒有與主體工程實(shí)行主同時(shí)”，從而造成事故；(6)明知設(shè)備有缺陷，不按規(guī)定安排檢修

13、，帶病運(yùn)行；(7)作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝置不齊全又不采取保護(hù)、防范措施，包括信號(hào)、標(biāo)志、用具及個(gè)體防護(hù)用品缺乏或缺陷；(8)施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定，擅自削減安全設(shè)施；(9)列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目卻不按期實(shí)施，又不采取應(yīng)急措施；(10)發(fā)生事故后，未積極汲取教訓(xùn)，致使同類事故重復(fù)發(fā)生；(11)未及時(shí)清除事故隱患；(12)違章指揮生產(chǎn)，強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)；(13)對(duì)屢次違章作業(yè)或違章指揮作業(yè)，熟視無睹或不加制止；(14)對(duì)有關(guān)部門或個(gè)人提出的消除不安全因素或加強(qiáng)安全防范的合理化建議、意見不采納；(15)發(fā)生事故后不積極組織救援；(16)瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)事故；(17)不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、無理拒絕事故調(diào)查組調(diào)查或不如

14、實(shí)反映情況的。(三)事故責(zé)任追究1、事故責(zé)任追究包括責(zé)任單位追究及責(zé)任者追究。2、責(zé)任單位追究包括通報(bào)批評(píng)、罰款。3、責(zé)任者追究包括行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，有失職、瀆職行為的，從重追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。行政處罰包括通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、警告、記過、記大過以及降級(jí)、撤職等；經(jīng)濟(jì)處罰指罰款。4、對(duì)于存在下列情況的，在相應(yīng)事故處理的基礎(chǔ)上，視情節(jié)加重處罰。(1)瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)事故；(2)未立即組織事故搶救；(3)不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、無理拒絕事故調(diào)查組調(diào)查，在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證；(4)毀滅、偽造證據(jù)，破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，阻礙、干涉調(diào)查工作；(5)發(fā)現(xiàn)事故隱患、險(xiǎn)情不報(bào)告，不積極采

15、取有效措施,或措施不力造成更大傷亡、損失；（6）對(duì)批評(píng)、制止違章行為，如實(shí)反映事故情況的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。（四）事故處理決定包括下列內(nèi)容：1、事故的原因；2、事故的性質(zhì)；3、對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任者的處理決定或意見；4、事故防范措施和整改措施。（五）公司相關(guān)部門在接到事故處理決定后，應(yīng)及時(shí)落實(shí)處理決定、意見，弁于10天內(nèi)反饋處理結(jié)果，切實(shí)采取有效措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。第H一條事故建檔和記錄（一）事故結(jié)案后，應(yīng)有完整的事故檔案。（二）事故檔案應(yīng)包括以下資料：1、事故初步報(bào)告；2、事故調(diào)查報(bào)告；3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片、多媒體資料；4、技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；5、物證、人證材料；6、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；7、事故責(zé)任者的自述材料；8、醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書；9、發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；10、處分決定和受處分人員的檢查材料；11、有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件；12、調(diào)查組人員名單、職務(wù)、單位、專業(yè)特長(zhǎng)。（三）事故檔案為永久性保存資料，一般生產(chǎn)安全事故及重大生產(chǎn)安全事故，公司安全監(jiān)督部應(yīng)將復(fù)印件妥善存檔保管。普通生產(chǎn)安全事故公司安全監(jiān)督部保存原件。第十二條事