排污許可管理辦法試行2018

1、環(huán)境保護(hù)部令部令第48號(hào)排污許可治理方法試行?排污許可治理方法試行?已于2021年11月6日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行.環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰2021年1月10日附件排污許可治理方法試行第一章總那么第一條為標(biāo)準(zhǔn)排污許可治理,根據(jù)?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?中華人民共和國(guó)水污染防治法?中華人民共和國(guó)大氣污染防治法?以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的?限制污染物排放許可制實(shí)施方案?,制定本方法.第二條排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)管和處分等行為,適用本方法.第三條環(huán)境保護(hù)部依法制定并公布固定污染源排污許可分類治理名錄,明確納入排污許可治理的范圍和申領(lǐng)時(shí)限.納入固

2、定污染源排污許可分類治理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以下簡(jiǎn)稱排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)并取得排污許可證；未納入固定污染源排污許可分類治理名錄的排污單位,暫不需申請(qǐng)排污許可證.第四條排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證,并根據(jù)排污許可證的規(guī)定排放污染物.應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的,不得排放污染物.第五條對(duì)污染物產(chǎn)生量大、排放量大或者環(huán)境危害程度高的排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)治理,對(duì)其他排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化治理.實(shí)行排污許可重點(diǎn)治理或者簡(jiǎn)化治理的排污單位的具體范圍,依照固定污染源排污許可分類治理名錄規(guī)定執(zhí)行.實(shí)行重點(diǎn)治理和簡(jiǎn)化治理的內(nèi)容及要求,依照本方法第十一條規(guī)定的排污許可相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

3、指南等執(zhí)行.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門,應(yīng)當(dāng)將實(shí)行排污許可重點(diǎn)治理的排污單位確定為重點(diǎn)排污單位.第六條環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)排污許可制度實(shí)施和監(jiān)督.各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督.排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā).地方性法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定.第七條同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位,應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義,分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門以下簡(jiǎn)稱核發(fā)環(huán)保部門申請(qǐng)排污許可證.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排放口分別位于不同行政區(qū)域時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地核發(fā)環(huán)

4、保部門負(fù)責(zé)核發(fā)排污許可證,并應(yīng)當(dāng)在核發(fā)前,征求其排放口所在地同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門意見.第八條依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物等各類污染物的排放行為實(shí)行綜合許可治理.2021年1月1日及以后取得建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見的排污單位,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及審批意見中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證.第九條環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)施排污許可治理的排污單位及其生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施和排放口實(shí)行統(tǒng)一編碼治理.第十條環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、治理全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái).排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證治理

5、信息平臺(tái)上進(jìn)行.排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告及環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上記載,并根據(jù)本方法規(guī)定在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上公開.全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本依法具有同等效力.第十一條環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境治理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南以及其他排污許可政策、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn).第二章排污許可證內(nèi)容第十二條排污許可證由正本和副本構(gòu)成,正本載明根本信息,副本包括根本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書等內(nèi)容.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以根

6、據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī),增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容.第十三條以下根本信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在排污許可證正本和副本中載明:一排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位根本信息；二排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等根本信息.第十四條以下登記事項(xiàng)由排污單位中報(bào),并在排污許可證副本中記錄：一主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等；二產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施等；三環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見、依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)、排污權(quán)有償使用和交易記錄等.第十五條以下許可事項(xiàng)由排污單位申請(qǐng),經(jīng)核發(fā)環(huán)保

7、部門審核后,在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：一排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等,大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量；二排放口和無組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度、許可排放量；三取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境治理要求；四法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng).第十六條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),確定排污單位排放口或者無組織排放源相應(yīng)污染物的許可排放濃度.排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定.第十七條核發(fā)環(huán)保部門根據(jù)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法,以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求,確定排污單位的許可排放量.對(duì)于本方法實(shí)施前

8、已有依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)的排污單位,核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求和重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo),從嚴(yán)確定許可排放量.2021年1月1日及以后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見的排污單位,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見確定的排放量嚴(yán)于根據(jù)本條第一款、第二款確定的許可排放量的,核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見要求確定排污單位的許可排放量.地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)舉措要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定.本方法實(shí)施后,環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證規(guī)

9、定的許可排放量,確定排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo).第十八條以下環(huán)境治理要求由核發(fā)環(huán)保部門根據(jù)排污單位的申請(qǐng)材料、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管需要,在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：一污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無組織排放限制等要求；二自行監(jiān)測(cè)要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求；三排污單位信息公開要求；四法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng).第十九條排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南,編制自行監(jiān)測(cè)方案.自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次；二使用的監(jiān)測(cè)分析方法、采樣方法；三監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量限制要求；四監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等.第二十條排污單位在填報(bào)排污許

10、可證申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的；承諾根據(jù)排污許可證的規(guī)定排放污染物,落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境治理要求,并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章.第二十一條排污許可證自作出許可決定之日起生效.首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年,延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年.對(duì)列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中方案淘汰的落后工藝裝備或者落后產(chǎn)品,排污許可證有效期不得超過方案淘汰期限.第二十二條環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)排污許可證,以及監(jiān)督檢查排污許可證實(shí)施情況時(shí),不得收取任何費(fèi)用.第三章申請(qǐng)與核發(fā)第二十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方法第六條和固定污染

11、源排污許可分類治理名錄,確定本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)受理排污許可證申請(qǐng)的核發(fā)環(huán)保部門、申請(qǐng)程序等相關(guān)事項(xiàng),并向社會(huì)公告.依據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求,局部地區(qū)決定提前對(duì)局部行業(yè)實(shí)施排污許可治理的,該地區(qū)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案后實(shí)施,并向社會(huì)公告.第二十四條在固定污染源排污許可分類治理名錄規(guī)定的時(shí)限前已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排污單位,應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)排污許可證；在名錄規(guī)定的時(shí)限后建成的排污單位,應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證.第二十五條實(shí)行重點(diǎn)治理的排污單位在提交排污許可申請(qǐng)材料前,應(yīng)當(dāng)將承諾書、根本信息以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)向社會(huì)公開.公開途徑應(yīng)中選擇包括全國(guó)排污許可證治

12、理信息平臺(tái)等便于公眾知曉的方式,公開時(shí)間不得少于五個(gè)工作日.第二十六條排污單位應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng),同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：一排污許可證申請(qǐng)表,主要內(nèi)容包括：排污單位根本信息,主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料,廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施,申請(qǐng)的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向,根據(jù)排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請(qǐng)的排放污染物種類、排放濃度和排放量,執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；二自行監(jiān)測(cè)方案；三由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；四排污單位有關(guān)排污口標(biāo)準(zhǔn)化的情況說明

13、；五建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào),或者根據(jù)有關(guān)國(guó)家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓標(biāo)準(zhǔn)并符合要求的相關(guān)證實(shí)材料；六排污許可證申請(qǐng)前信息公開情況說明表；七污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)治理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；八本方法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建工程排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)情況的,且出讓重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)的排污單位已經(jīng)取得排污許可證的,應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)的排污單位的排污許可證完成變更的相關(guān)材料；九法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料.主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的

14、,排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注.第二十七條核發(fā)環(huán)保部門收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后,對(duì)材料的完整性、標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)行審查,根據(jù)以下情形分別作出處理：一依照本方法不需要取得排污許可證的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)告知排污單位不需要辦理；二不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定,并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門申請(qǐng)；三申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)出具告知單,告知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料,可以當(dāng)場(chǎng)更正的,應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正；四屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定,或者排污單位根據(jù)要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理.核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)

15、在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證申請(qǐng)的決定,同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或者不予受理告知單.核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)告知排污單位需要補(bǔ)正的材料,但逾期不告知的,自收到書面申請(qǐng)材料之日起即視為受理.第二十八條對(duì)存在以下情形之一的,核發(fā)環(huán)保部門不予核發(fā)排污許可證：一位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；二屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；三法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形.第二十九條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,對(duì)滿足以下條件的排污單位核發(fā)排污許可證：一

16、依法取得建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見,或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓標(biāo)準(zhǔn)并符合要求的相關(guān)證實(shí)材料；二采用的污染防治設(shè)施或者舉措有水平到達(dá)許可排放濃度要求；三排放濃度符合本方法第十六條規(guī)定,排放量符合本方法第十七條規(guī)定；四自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；五本方法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建工程排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)情況的,出讓重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更.第三十條對(duì)采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)的,或者新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程排污單位采用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見要求的污染治理技術(shù)的,核發(fā)環(huán)保部門可以認(rèn)為排污單位采

17、用的污染防治設(shè)施或者舉措有水平到達(dá)許可排放濃度要求.不符合前款情形的,排污單位可以通過提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)予以證實(shí).監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備取得；對(duì)于國(guó)內(nèi)首次采用的污染治理技術(shù),應(yīng)當(dāng)提供工程試驗(yàn)數(shù)據(jù)予以證實(shí).環(huán)境保護(hù)部依據(jù)全國(guó)排污許可證執(zhí)行情況,適時(shí)修訂污染防治可行技術(shù)指南.第三十一條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定.自作出準(zhǔn)予許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi),核發(fā)環(huán)保部門向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證.可以延長(zhǎng)十個(gè)工核發(fā)環(huán)保部門在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知

18、排污單位.依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在本條所規(guī)定的期限內(nèi).核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知排污單位.第三十二條核發(fā)環(huán)保部門作出準(zhǔn)予許可決定的,須向全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)提交審核結(jié)果,獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼.核發(fā)環(huán)保部門作出準(zhǔn)予許可決定的,應(yīng)當(dāng)將排污許可證正本以及副本中根本信息、許可事項(xiàng)及承諾書在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上公告.核發(fā)環(huán)保部門作出不予許可決定的,應(yīng)當(dāng)制作不予許可決定書,書面告知排污單位不予許可的理由,以及依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,并在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上公告.第四章實(shí)施與監(jiān)管第三十三條禁止涂改排污許可證.禁止以出租、出借

19、、買賣或者其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證.排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本.第三十四條排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證規(guī)定,安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備,根據(jù)規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施,開展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄.實(shí)施排污許可重點(diǎn)治理的排污單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng).對(duì)未采用污染防治可行技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自行監(jiān)測(cè),評(píng)估污染防治技術(shù)達(dá)標(biāo)可行性.第三十五條排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求,根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染物排放特點(diǎn),根據(jù)排污口或者無組織排放源進(jìn)行記錄.記錄主要包括以下內(nèi)容：一與污染物排放

20、相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的舉措；二污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及治理信息；發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的舉措；三污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的,應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的舉措；四其他根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)記錄的信息.臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年.第三十六條污染物實(shí)際排放量根據(jù)排污許可證規(guī)定的廢氣、污水的排污口、生產(chǎn)設(shè)施或者車間分別計(jì)算,依照以下方法和順序計(jì)算：一依法安裝使用了符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的,根據(jù)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；二依法不需安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的,根據(jù)符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的污染物手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；三不能根據(jù)本條

21、第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的,包括依法應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不符合規(guī)定的,根據(jù)環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算.第三十七條排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求,編制排污許可證執(zhí)行報(bào)告.排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告.排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開,同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)印制的書面執(zhí)行報(bào)告.書面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章.季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一根據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果說明污染物

22、實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；二排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明.年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告,并增加以下內(nèi)容：一排污單位根本生產(chǎn)信息；二污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；三自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況；四環(huán)境治理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況；五信息公開情況；六排污單位內(nèi)部環(huán)境治理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；七其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等.建設(shè)工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該工程驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中.排污單位發(fā)生污染事故排放時(shí),應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時(shí)報(bào)告.第三十八條排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完

23、整性負(fù)責(zé),依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查.第三十九條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法方案,結(jié)合排污單位環(huán)境信用記錄,確定執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻次.環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查排污許可證規(guī)定的許可事項(xiàng)的實(shí)施情況.通過執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬記錄和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及其他監(jiān)控手段,核實(shí)排污數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性,判定是否符合許可排放濃度和許可排放量,檢查環(huán)境治理要求落實(shí)情況.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處分決定記入全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái),依法在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上公布監(jiān)管執(zhí)法信息、無排污許可證和違反排污許可證規(guī)定排污的排污單位名單.第四十條環(huán)境保護(hù)

24、主管部門可以通過政府購置效勞的方式,組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供排污許可治理的技術(shù)支持.技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的技術(shù)報(bào)告負(fù)責(zé),不得收取排污單位任何費(fèi)用.第四十一條上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以對(duì)具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的排污許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)屬于本方法第四十九條規(guī)定違法情形的,上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法撤銷.第四十二條鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督.排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開有關(guān)排污信息,自覺接受公眾監(jiān)督.公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位有違反本方法行為的,有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào).接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反應(yīng),

25、同時(shí)為舉報(bào)人保密.第五章變更、延續(xù)、撤銷第四十三條在排污許可證有效期內(nèi),以下與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的,排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門提出變更排污許可證的申請(qǐng)：一排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的根本信息發(fā)生變更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)；二因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；三排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見后,排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；四新制修訂的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；五依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi)；六地方人民政府

26、依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；七地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi)；八法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形.發(fā)生本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形,且通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)的,在排污單位提交變更排污許可申請(qǐng)前,出讓重點(diǎn)污染物排放總量限制指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更.第四十四條申請(qǐng)變更排污許可證的,應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：一變更排污許可證申請(qǐng)；二由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；三排污許可證正本復(fù)印件；四與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料.第四十五條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,作出變更決定

27、的,在排污許可證副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章,同時(shí)在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上公告；屬于本方法第四十三條第一款第一項(xiàng)情形的,還應(yīng)當(dāng)換發(fā)排污許可證正本.屬于本方法第四十三條第一款規(guī)定情形的,排污許可證期限仍自原證書核發(fā)之日起計(jì)算；屬于本方法第四十三條第二款情形的,變更后排污許可證期限自變更之日起計(jì)算.屬于本方法第四十三條第一款第一項(xiàng)情形的,核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定；屬于本方法第四十三條第一款規(guī)定的其他情形的,應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出變更許可決定.第四十六條排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿三十個(gè)工

28、作日前向原核發(fā)環(huán)保部門提出申請(qǐng).第四十七條申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料：一延續(xù)排污許可證申請(qǐng)；二由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；三排污許可證正本復(fù)印件；四與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料.第四十八條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方法第二十九條規(guī)定對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出延續(xù)或者不予延續(xù)許可決定.作出延續(xù)許可決定的,向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證,收回原排污許可證正本,同時(shí)在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上公告.第四十九條有以下情形之一的,核發(fā)環(huán)保部門或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān),可以撤銷排污許可證并在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上

29、公告：一超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；二違反法定程序核發(fā)排污許可證的；三核發(fā)環(huán)保部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；四對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；五依法可以撤銷排污許可證的其他情形.第五十條有以下情形之一的,核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù),并在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上公告：一排污許可證有效期屆滿,未延續(xù)的；二排污單位被依法終止的；三應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形.第五十一條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的,排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的,在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污

30、許可證的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證.核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證,并在全國(guó)排污許可證治理信息平臺(tái)上公告.第六章法律責(zé)任第五十二條環(huán)境保護(hù)主管部門在排污許可證受理、核發(fā)及監(jiān)管執(zhí)法中有以下行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：一符合受理?xiàng)l件但未依法受理申請(qǐng)的；二對(duì)符合許可條件的不依法準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者未在法定時(shí)限內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證決定的；三對(duì)不符合許可條件的準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；四實(shí)施排污許可證治理時(shí)擅自收取費(fèi)用的；五未依法

31、公開排污許可相關(guān)信息的；六不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的；七其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任的情形.第五十三條排污單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的,核發(fā)環(huán)保部門不予受理或者不予行政許可,并給予警告.第五十四條違反本方法第四十三條規(guī)定,未及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可證的；或者違反本方法第五十一條規(guī)定,未及時(shí)補(bǔ)辦排污許可證的,由核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正.第五十五條重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開,依法處以罰款,并予以公告.第五十六條違反本方法第三十四條,有以下行為之一的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)?中華人民共和國(guó)大氣污染防治法?中華人

32、民共和國(guó)水污染防治法?的規(guī)定,責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)整治：一未根據(jù)規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；二未根據(jù)規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,或者未根據(jù)規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的.第五十七條排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)?中華人民共和國(guó)大氣污染防治法?中華人民共和國(guó)水污染防治法?的規(guī)定,責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、

33、關(guān)閉：一依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng),或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；二排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證,或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；三被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；四法律法規(guī)規(guī)定的其他情形.第五十八條排污單位存在以下違反排污許可證行為的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?中華人民共和國(guó)大氣污染防治法?中華人民共和國(guó)水污染防治法?的規(guī)定,責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：一超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量限

34、制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；二通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；三利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；四其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的.第五十九條排污單位違法排放大氣污染物、水污染物,受到罰款處分,被責(zé)令改正的,依法作出處分決定的行政機(jī)關(guān)組織復(fù)查,發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的,作出處分決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,依法根據(jù)原處分?jǐn)?shù)額按日連續(xù)處分.第六十條排污單位發(fā)生本方法第三十五條第一款第二、三項(xiàng)或者第三十七條第四款第二項(xiàng)規(guī)定的異常情況,及時(shí)報(bào)告核發(fā)環(huán)保部門,且主動(dòng)采取舉措消除或者減輕違法行為危害后果的,縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)?中華人民共和國(guó)行政處分法?相關(guān)規(guī)定從輕處分.排污單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)季度執(zhí)行報(bào)告或者月執(zhí)行報(bào)告中記載本條第一款情況.第七章附那么第六十一條依照本方法首次發(fā)放排污許可證時(shí),對(duì)于在本方法實(shí)施前已經(jīng)投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的排污單位,存在以下情形之一,排污單位承諾改正并提出改正方案的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以向其核發(fā)排污許可證