作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估方法

1、實用標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估方法1. 目的1.1 為作業(yè)危害辨識和風(fēng)險評估提供操作技術(shù)參考，系統(tǒng)地識別作業(yè)過程潛在的風(fēng)險和指導(dǎo)作業(yè)風(fēng)險的有效控制。1.2 規(guī)定了作業(yè)活動過程的危害識別及其危害導(dǎo)致的風(fēng)險評估方法，適用于作業(yè)過程風(fēng)險及其控制措施的評估工作。2. 引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十六條、第四十五條3. 定義3.1 危害：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。3.2 風(fēng)險：某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機(jī)會，通常表現(xiàn)為某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.3 風(fēng)險評估：辨識危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結(jié)果的嚴(yán)重度，并將

2、現(xiàn)有風(fēng)險水平與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、 目標(biāo)風(fēng)險水平進(jìn)行比較， 確定風(fēng)險是否可以容忍的全過程。4. 要求與方法4.1 區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估是對作業(yè)的危害辨識與風(fēng)險評估， 主要針對作業(yè)任務(wù)執(zhí)行過程進(jìn)行， 目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險的大小。 評估結(jié)果應(yīng)填寫區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估填報表 ，該報表有關(guān)項目填寫要求如下：4.1.1 工種： 是生產(chǎn)活動中專業(yè)作業(yè)活動的分類。4.1.2 作業(yè)任務(wù) ：指各專業(yè)涉及的工作任務(wù)類別。4.1.3 作業(yè)步驟： 即作業(yè)過程按照執(zhí)行功能進(jìn)行分解、歸類的若干個功能階段。在分解作業(yè)步驟時避免劃分過細(xì)， 以免增加分析的工作量， 一般按照完成一個功能單元進(jìn)行劃分

3、。4.1.4 危害名稱： 執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設(shè)備和企業(yè)形象的危害的具體稱謂。危害一般填寫格式為“副詞 + 名詞或動名詞” ，如： “壓力不足的車胎” 、 “有尖角的設(shè)備”等。4.1.5 危害類別： 分為 9 大類，包括：物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會- 心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。4.1.6 危害及有關(guān)信息描述： 對辨識出的危害，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行普查，確定其存在的數(shù)量、 位置、 時間以及相關(guān)的化學(xué)或物理特性， 即說明在執(zhí)行同類作業(yè)任務(wù)時， 該危害存在于哪些地方？有多少？什么時間會涉及到？該危害的可能重量、強(qiáng)度、長度等如何？4.1.7 風(fēng)

4、險描述： 現(xiàn)存危害可能引起風(fēng)險的具體信息，即危害轉(zhuǎn)化為風(fēng)險導(dǎo)致后果的過程 / 描述清楚事故發(fā)展的一個序列。后果描述包括：人身傷殘（列明可能的人體傷、殘部位） 、人身死亡（列明可能的死亡人數(shù)） 、設(shè)備損壞（列明可能損壞的設(shè)備或部件） 、事故 / 事件（列明可能的設(shè)備事故，包括特大、重大、較大和一般事故，是否中斷安全記錄等） 、健康受損（列明涉及到人員的生理和心理上的可能影響） 、環(huán)境污染 / 破壞（列明污染/ 破壞的環(huán)境區(qū)域和范圍） 。4.1.8 風(fēng)險種類與風(fēng)險范疇： 導(dǎo)致風(fēng)險的原因及對應(yīng)的類別參照下表。風(fēng)險范疇風(fēng)險種類安全人身墜落、灼(燙)傷、摔絆、扭傷、坍塌、觸電、交逋意外、夾傷、碰撞、打擊

5、、剪切、割傷、刺傷、絞傷、中毒、窒息、咬傷、淹溺、感染、爆炸等設(shè)備設(shè)備燒損、設(shè)備疲勞損壞、設(shè)備性能下降、設(shè)備破損、設(shè)備報廢、設(shè)備停運等。健康職業(yè)病、職業(yè)性疾病、心理傷害、精神障礙，職業(yè)性疾病包 括聽力受損、視力受損、職業(yè)中毒、肺功能障礙、接觸性皮膚傷 害、肩勞損、腰肌勞損等。環(huán)境土壤污染、水污染、大氣污染、生態(tài)失衡、工作環(huán)境污染等。4.1.9 暴露于風(fēng)險的人員、設(shè)備信息：即對所評估出的作業(yè)風(fēng)險，確定執(zhí)行所評 估的作業(yè)任務(wù)涉及的人員數(shù)量、作業(yè)時間頻率、影響的設(shè)備等。4.1.10 現(xiàn)有的控制措施：根據(jù)確定的風(fēng)險和風(fēng)險涉及的人員、設(shè)備暴露情況， 查找目前已有的控制措施，包括：管理人員風(fēng)險行為、要求執(zhí)

6、行巡視檢查等的具 體規(guī)定和現(xiàn)場執(zhí)行要求；改善設(shè)備、控制技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的工程技術(shù)； 防止風(fēng)險 而使用的安全工器具和個人防護(hù)、 安全標(biāo)識；保證人員意識和技能而開展的常態(tài) 性的人員學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險損失而采取的應(yīng)急措施等。4.1.11 風(fēng)險等級分析進(jìn)行風(fēng)險等級分析時需考慮三個因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露 于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。風(fēng)險評估公式：風(fēng)險值二后果(S) X暴露(E ) X可能性(P)在使用公式時，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估人員的判斷與經(jīng)驗確定每個因素分配的數(shù)字等級或比重4.1.11.1后果：由于危害造成事故的最可能結(jié)果在舁 廳P后果的嚴(yán)重程度分

7、值a安全造成死亡方3人；或重傷10人；設(shè)備或財產(chǎn)損失1000萬元；100健康造成3-9例無法復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)病；造成9例以上很難治愈的職業(yè)病。環(huán)境造成大范圍環(huán)境破壞；造成人員死亡、環(huán)境恢復(fù)困難；嚴(yán)重違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。b安全造成1-2人死亡；或重傷3-9人。設(shè)備或財產(chǎn)損失在100萬元到1000萬元之間；50健康造成1-2例無法復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)??；造成3-9例以上很難治愈的職業(yè)病。環(huán)境造成較大范圍的環(huán)境破壞。影響后果可導(dǎo)致急性疾病或重大傷殘，居民需要撤離；政府要求整頓。c安全造成重傷1-2人；設(shè)備或財產(chǎn)損失在10萬元到100萬元之間；25健康造成1-2例難治愈的職業(yè)病或造成3-9例可治愈的職業(yè)

8、??；造成9例以上與職業(yè)肩關(guān)的疾病。環(huán)境影響到周邊居民及生態(tài)環(huán)境，引起居民抗?fàn)?。在?廳P后果的嚴(yán)重程度分值d安全造成輕傷3人以上；設(shè)備或財產(chǎn)損失在1萬元到10萬元之間；15健康造成1-2例可治愈的職業(yè)??；造成3-9例與職業(yè)肩關(guān)的疾病。環(huán)境對周邊居民及環(huán)境后些影響，引起居民抱怨、投訴。e安全造成輕傷1-2人；設(shè)備或財產(chǎn)損失在1000元到1萬元之間；5健康造成1-2例與職業(yè)肩關(guān)的疾?。辉斐?-9例有影響健康的事件。環(huán)境輕度影響到周邊居民及小范圍（現(xiàn)場）生態(tài)環(huán)境。f安全造成人員輕微的傷害（小的割傷、擦傷、撞傷）；設(shè)備或財產(chǎn)損失在1000元以下；1健康造成1-2例有健康影響的事件。環(huán)境對現(xiàn)場景觀有輕度

9、影響。4.1.11.2暴露：是危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個意外事件發(fā)生的頻率。在舁 廳P引發(fā)事故序列的第一個意外事件發(fā)生的頻率分值a持續(xù)（每天許多次）10b經(jīng)常（大概每天一次）6c，時（從每周一次到每月一次）3d隅爾（從每月一次到每年一次）2e很少（據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過）1f特別少（沒有發(fā)生過，但后發(fā)生的可能性）0.54.1.11.3 可能性：即一旦意外事件發(fā)生，隨時間形成完整事故順序并導(dǎo)致結(jié)果 的可能性。在舁 廳P事故序列發(fā)生的可能性分值安全、環(huán)境職業(yè)健康a如果危害事件發(fā)生，即產(chǎn)生最可能和預(yù)期的結(jié)果（100%）頻繁：平均每6個月發(fā)生一次10b十分可能（50% ）持續(xù)：平均每1年發(fā)生一次6c

10、可能（25% ）經(jīng)常：平均每1-2年發(fā)生一次3d很少的可能性，據(jù)說曾經(jīng)發(fā)生過偶然：3-9年發(fā)生一次1e相當(dāng)少但確后可能，多年沒有發(fā)生過很難：10-20年發(fā)生一次0.5f百萬分之一的可能性，盡管暴露了許多年，但從來沒有發(fā)生過罕見：幾乎從未發(fā)生過0.14.1.11.4風(fēng)險等級：根據(jù)計算得出的風(fēng)險值，可以按下面關(guān)系式確認(rèn)其風(fēng)險等級和應(yīng)對措施。風(fēng)險等級可分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”特高的風(fēng)險：4000風(fēng)險值，考慮放棄、停止；高風(fēng)險：200 0風(fēng)險值400,需要立即采取糾正措施；中等風(fēng)險：70 0風(fēng)險值200 ,需要采取措施進(jìn)行糾正；低風(fēng)險：20 0風(fēng)險值70 ,需要進(jìn)行關(guān)注；可接受

11、的風(fēng)險：風(fēng)險值 20 ,容忍。4.1.12 建議采取的控制措施：對評估結(jié)果中風(fēng)險值大于70的，應(yīng)提出控制風(fēng)險的措施建議，控制措施建議可從管理措施和工程技術(shù)措施兩個方面提出，優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施。4.1.13 控制措施的有效性：是估計提議的控制措施消除或減輕危險的程度，按照下表進(jìn)行選擇相應(yīng)等級。在舁 廳P糾正程度等級1肯定消除危害，100%12風(fēng)險至少降低75%,但/、是完全23風(fēng)險降低50%至75%34風(fēng)險降低25%至50%45對風(fēng)險的影響?。ǖ陀?5%）64.1.14 控制措施成本因素：根據(jù)所提出的建議措施，估計可能需要花費的成本并對應(yīng)下表選擇相應(yīng)等級。在舁 廳P成本因素等級1超過500萬元

12、102100萬元-500萬元6350萬元-100萬元4410萬元-50萬元355萬元-10萬元261萬元-5萬元171萬元以下0.5判斷J風(fēng)險值成本因素糾正程度4.1.15措施判斷結(jié)果：計算出具體的判斷數(shù)值，計算公式如下:判斷(J) >10,預(yù)期的控制措施的費用支出恰當(dāng)；判斷(J) <10,預(yù)期的控制措施的費用支出不恰當(dāng)。4.1.16建議的措施是否采納：根據(jù)判斷結(jié)果以及現(xiàn)場的可操作性、適宜性、資 源情況等綜合進(jìn)行判別后確定。4.2區(qū)域外部風(fēng)險評估針對作業(yè)活動區(qū)域外的危害因素進(jìn)行的風(fēng)險評估，主要是針對可能造成設(shè)備和作業(yè)人員安全的自然災(zāi)害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評估其風(fēng)險，目的是為

13、應(yīng)急管理提供輸入。評估結(jié)果應(yīng)填寫區(qū)域內(nèi)外部風(fēng)險評估填報表 ，該報表有 關(guān)項目填報要求如下：4.2.1 區(qū)域：為部門、單位或班組所管轄的可能存在危害因素的區(qū)域。4.2.2 區(qū)域內(nèi)外部風(fēng)險評估填報表的其它內(nèi)容與區(qū)域內(nèi)風(fēng)險評估要求相同。其中“可能暴露與風(fēng)險的人員、設(shè)備等其他信息”是對查找出來的外部環(huán)境風(fēng)險， 確定暴露與該環(huán)境下的人員數(shù)量與時間頻率、設(shè)備類別與數(shù)量。5附錄5.1 附錄一：安健環(huán)危害因素表5.2 附錄二：區(qū)域內(nèi)風(fēng)險評估填報表文檔實用標(biāo)準(zhǔn)5.3 附錄三：區(qū)域外風(fēng)險評估填報表附錄安健環(huán)危害因素表他害類別可能的旭害因素物理危害?噪音?振動?容易碰撞的設(shè)備、設(shè)施?有缺陷的設(shè)備、設(shè)施或部件? /、

14、平整的地面?高溫?低溫?尖銳的物體?鋒利的刀具?質(zhì)量不合格的工器具?陡的山路? 電磁輻射化學(xué)危害? SF6氣體及其分解物?強(qiáng)酸?強(qiáng)堿?甲醛氣體?揮發(fā)的油漆?鉛?熱鍍中的錫蒸氣危害類別可能的危害因素?殘余的有機(jī)磷?電焊中的鈕蒸氣?電纜外殼燃燒產(chǎn)生的有害氣體?試驗中產(chǎn)生的有害氣體?打印機(jī)、復(fù)印機(jī)排出的有害氣體? CO2? CO生物危害?細(xì)菌?后毒的植物?昆蟲（蜜蜂等）?狗?蛇?毒菌?病毒人機(jī)工效危害?設(shè)計差、不方便使用的工具?狹小的作業(yè)空間?重復(fù)運動?人工運輸或處理?繁瑣的設(shè)計或技術(shù)?過于發(fā)力?差的接觸面危害類別可能的危害因素人機(jī)工效危害?不符合習(xí)慣的信息?不方便搬運物品的通道?不方便操作的設(shè)備?

15、光線不合理?空氣質(zhì)量不合格?作業(yè)環(huán)境后噪聲?作業(yè)環(huán)境后震動社會-心理危害?監(jiān)視的壓力?脅迫?工作壓力?社會福利問題?危險的工作?與同事關(guān)系不好?家庭/、和睦行為危害?誤操作?喜怒無常的行為?缺之技能?缺乏經(jīng)驗?不按規(guī)定使用安全工器具/個人防護(hù)用品?不按規(guī)定程序作業(yè)危害類別可能的危害因素?超速駕駛?疲勞工作?酒后作業(yè)環(huán)境危害?反常的環(huán)境?高溫?限制空間?照明不足?陰霾?灰塵?潮濕?暴雨能源危害?電?高處的物體?高處作業(yè)?高壓力?臺風(fēng)?雷電機(jī)械危害?滾動的物體?轉(zhuǎn)動的設(shè)備?滑動的物體文檔實用標(biāo)準(zhǔn)附錄二區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估表部門：班、站、所：工種：評估時間：作業(yè)或任 務(wù)步驟危害名 稱危害種 類危害及有關(guān) 信息描述風(fēng)險描述風(fēng)險種 類風(fēng)險 范