定稿論食品安全的刑法保護

1、題 目 論食品安全的刑法保護 摘要食品是人民用來維持生命的物質(zhì)，是人們賴以生存的物質(zhì)，但是食品安全問題頻頻的被曝光，引起了人們的驚慌影響了社會秩序的穩(wěn)定。食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通過制造偽劣的食品在市場上進行銷售來獲取暴利，這樣嚴重的影響了我國的食品市場經(jīng)濟的秩序，通過這些食品在市場上進行銷售嚴重的影響了我國人民的身體健康以及生命安全，給我國的經(jīng)濟造成了巨大的損失，食品安全問題被曝光會影響我國人民的人心，造成全國人民的恐慌，嚴重的阻礙了我國社會和諧社會的發(fā)展的進程。其次，通過我國制定相關(guān)的刑法，能夠更好的打擊食品安全犯罪的行為，刑法具有強制性以及嚴厲性，刑法對于犯罪者的懲罰的

2、力度是非常的大的，不僅僅是對違法者進行相關(guān)的罰款以及停業(yè)等處罰，還對于食品安全犯法者根據(jù)食品安全的問題的大小剝奪政治權(quán)利甚至是生命權(quán)利進行剝奪，只有這樣能夠有效的保證食品安全，只有這樣才能夠更好的打擊食品安全違法者，做到有法可依，嚴格的對于食品安全違法者進行嚴厲的處理，更好的保證人民的身體健康以及生命的安全。針對于此對于本文的研究是非常有一定的現(xiàn)實的意義的，希望本文的研究的結(jié)果能夠?qū)τ谛谭▽τ谑称钒踩谋Ｗo有一定的借鑒的作用。關(guān)鍵詞：食品安全；刑法；保護；監(jiān)管On criminal law protection of food safetyMajor:A lawStudent: Hesi Su

3、pervisor：LiangqiongfangAbstractFood is the material that people use to maintain life, and it is the material that people rely on for survival. However, the frequent exposure of food safety problems has caused people's panic and affected the stability of social order. The dangers of food safety c

4、rime is very huge, criminals by shoddy food for sale in the market to obtain huge profits, such a serious affected the food order of market economy in our country, through these food for sale in the market seriously affected the people's life safety and health in our country, caused a great loss

5、 to our country's economy, food safety problems are exposed affects the hearts of our people, lead to the national people's panic, seriously hindered the development of the harmonious society in our country. Second, through the related criminal law in our country, to better impact food safet

6、y crime, the criminal law are mandatory and severity, the criminal law for the perpetrators of the magnitude of the punishment is very big, is not only the offender related fines and penalties such as closed also for food safety offenders deprived of political rights according to the size of the foo

7、d safety problem and even deprived of right to life, only in this way can effectively guarantee the food safety, only in this way can better against food safety violators, legal, strict harsh treatment for food safety violators, Better guarantee people's health and life safety. In view of this,

8、it is of practical significance to the study of this paper. It is hoped that the results of this study can provide some reference for the protection of food safety by criminal law.Key words: Food safety; The criminal law; Protection; regulatory目錄一、引言1（一）研究背景1（二）研究意義11理論意義12現(xiàn)實意義1二、食品安全相關(guān)概念2（一）食品安全的概念

9、2（二）食品安全的特征2（三）食品安全刑法保護的概念及意義3三、我國食品安全刑法保護的現(xiàn)狀3（一）生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪31本罪的犯罪構(gòu)成32本罪在適用中的疑難問題4（二）生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪4（三）食品安全監(jiān)管瀆職罪51本罪的立法背景和理論基礎(chǔ)52本罪的犯罪構(gòu)成53本罪在適用中的疑難問題5四、我國食品安全刑法保護存在的問題6（一）立法理念上的不適應(yīng)6（二）立法實踐上的缺陷6五、完善我國食品安全刑法保護建議6（一）確立現(xiàn)代食品安全刑事立法理念6（二）進一步完善我國食品安全刑法保護的具體措施7參考文獻8論食品安全的刑法保護一、引言（一）研究背景食品是人民用來維持生命的物質(zhì)，是人們賴

10、以生存的物質(zhì)，但是食品安全問題頻頻的被曝光，引起了人們的驚慌影響了社會秩序的穩(wěn)定。食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通過制造偽劣的食品在市場上進行銷售來獲取暴利，這樣嚴重的影響了我國的食品市場經(jīng)濟的秩序，通過這些食品在市場上進行銷售嚴重的影響了我國人民的身體健康以及生命安全，給我國的經(jīng)濟造成了巨大的損失，食品安全問題被曝光會影響我國人民的人心，造成全國人民的恐慌，嚴重的阻礙了我國社會和諧社會的發(fā)展的進程。其次，通過我國制定相關(guān)的刑法，能夠更好的打擊食品安全犯罪的行為，刑法具有強制性以及嚴厲性，刑法對于犯罪者的懲罰的力度是非常的大的，不僅僅是對違法者進行相關(guān)的罰款以及停業(yè)等處罰，還對于食

11、品安全犯法者根據(jù)食品安全的問題的大小剝奪政治權(quán)利甚至是生命權(quán)利進行剝奪，只有這樣能夠有效的保證食品安全，只有這樣才能夠更好的打擊食品安全違法者，做到有法可依，嚴格的對于食品安全違法者進行嚴厲的處理，更好的保證人民的身體健康以及生命的安全。針對于此對于本文的研究是非常有一定的現(xiàn)實的意義的。（二）研究意義1理論意義食品是人民用來維持生命的物質(zhì)，是人們賴以生存的物質(zhì)，但是食品安全問題頻頻的被曝光，引起了人們的驚慌影響了社會秩序的穩(wěn)定。引發(fā)食品安全問題不僅僅和不法食品商有關(guān)，問題還在與對于食品安全的監(jiān)管者，通過對于相關(guān)的文獻的查找和分析，發(fā)現(xiàn)對于該課題的研究比較小，通過本文的研究能夠彌補刑法保護食品安

12、全相關(guān)理論的不足，能夠為我國刑法保護食品安全提供一定的借鑒的作用。2現(xiàn)實意義通過對于本文的研究能夠使政府充分的發(fā)揮自己的職責，保障食品安全，提高政府的公信力，通過對于刑法對于食品安全的保護制度的完善，能夠震懾住不法分子，減少食品安全問題的發(fā)生。有利于維護我國的食品經(jīng)濟市場的正常的運轉(zhuǎn)，有利于我國食品市場的正常的運行提供了法律的保障。二、食品安全相關(guān)概念（一）食品安全的概念食品安全問題是我們一直所關(guān)注的問題。從法學(xué)角度進行對于食品安全進行定義，食品安全所涉及的應(yīng)該是食品生產(chǎn)到加工完成的整個過程，并且每個環(huán)節(jié)都符合我國的食品的標準。這些食品在生產(chǎn)的過程不應(yīng)該存在隱患，存在一些損害到人體健康的潛在的

13、危險1。（二）食品安全的特征 通過對于大量的文獻進行研讀可以得出食品安全具有以下特征：（1）性對性：食品安全所涉及的應(yīng)該是食品生產(chǎn)到加工完成的整個過程，并且每個環(huán)節(jié)都符合我國的食品的標準。這些食品在生產(chǎn)的過程不應(yīng)該存在隱患，存在一些損害到人體健康的潛在的危險。但是在現(xiàn)實中不存在食品是零風險的百分之百安全的，任何的食品都需要添加一定量的對于身邊人的身份有損傷的物質(zhì)，這些物質(zhì)能夠更好的保存食品，以及保證食品的口味兒，但是人們對于這些物質(zhì)的認識是非常有限的，隨著人們的生活的水平明顯提高，人們越來越重視食品安全這一問題，對于食品安全的定義，應(yīng)該是在食品的制作過程中可以添加一些添加劑，但這些添加劑的含量

14、不應(yīng)該超出我國食品安全法所規(guī)定的范圍，針對于此，對于食品絕對安全沒有任何風險是不可能的，所謂的食品安全應(yīng)該是在食品生產(chǎn)過程中，可以添加一些添加劑，但這些添加劑不對人體的健康有損傷，這樣的食品就可以認為是安全的，所以食品安全具有一定的相對性2。（2）法律性：隨著人民的生活水平不斷的提高，人們越來越注重食品的安全，但是在現(xiàn)實的生活中，食品安全的問題經(jīng)常被媒體曝光，同時也得到了國家的重視，為了更好的保證食品的安全，我國做到了有法可依，健全了關(guān)于食品安全的法律法規(guī)，只有通過法律的手段來更好的保證食品的安全，通過這一點，可以更好的說明食品安全具有法律性，用法律的手段能夠更好的保證人民的身體健康以及合法的

15、利益不受到侵害3。（3）政治性：現(xiàn)在的政府的主要的責任就是為人民服務(wù)，人民政府有權(quán)利保證人民的身體健康以及生命的安全，為公民提供安全可靠的食品是政府部不可推卸的責任，也是政府現(xiàn)在所具有的使命，隨著我國食品安全問題頻發(fā)，我國人民政府對于食品安全的管控越來越嚴格，充分了發(fā)揮了人民政府的責，所以食品安全具有一定的政治性。（4）社會性：在人們的社會活動中都離不開食品，由于我國是一個發(fā)展的國家，對于食品安全相關(guān)的法律還不夠健全，很多假冒的食品出現(xiàn)在經(jīng)濟市場上，食品安全問題嚴重的危害了人們的身體健康以及生命的安全，這對于我國構(gòu)建和諧社會是非常不利的，針對于此進行解決食品安全相關(guān)的法律來保障食品安全的質(zhì)量，

16、這樣能夠更好的維護社會的利益保證人民合法的權(quán)益，從此可以看出食品安全而具有一定的社會性。（三）食品安全刑法保護的概念及意義所謂的食品安全刑法保護就是通過刑法的方式來保證食品的安全的一種方式，通過我國進行相關(guān)的立法進行對于危害食品安全的行為進行一定的處罰，并且追究當事人刑事責任，這樣能夠更好的減少食品安全問題的發(fā)生，具有十分重要的意義，通過對食品安全犯罪人進行刑法嚴厲的處罰，大大的打擊了食品安全犯罪分子，增加了食品安全犯罪的成本，從而減少了食品安全犯罪的概率4。首先食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通過制造偽劣的食品在市場上進行銷售來獲取暴利，這樣嚴重的影響了我國的食品市場經(jīng)濟的秩序，通

17、過這些食品在市場上進行銷售嚴重的影響了我國人民的身體健康以及生命安全，給我國的經(jīng)濟造成了巨大的損失，食品安全問題被曝光會影響我國人民的人心，造成全國人民的恐慌，嚴重的阻礙了我國社會和諧社會的發(fā)展的進程。其次，通過我國制定相關(guān)的刑法，能夠更好的打擊食品安全犯罪的行為，刑法具有強制性以及嚴厲性，刑法對于犯罪者的懲罰的力度是非常的大的，不僅僅是對違法者進行相關(guān)的罰款以及停業(yè)等處罰，還對于食品安全犯法者根據(jù)食品安全的問題的大小剝奪政治權(quán)利甚至是生命權(quán)利進行剝奪，只有這樣能夠有效的保證食品安全，只有這樣才能夠更好的打擊食品安全違法者，做到有法可依，嚴格的對于食品安全違法者進行嚴厲的處理，更好的保證人民的

18、身體健康以及生命的安全。三、我國食品安全刑法保護的現(xiàn)狀（一）生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪1本罪的犯罪構(gòu)成具有達到一定法定年齡的、不管是有食品經(jīng)營許可證還是沒有相關(guān)單位頒發(fā)的食品經(jīng)營許可證的個人以及企業(yè)，一旦違反食品安全法就可以作為本罪的主體。從本罪的主觀方面進行分析：經(jīng)營食品的企業(yè)或個人在造成食品安全問題的過程中，他的態(tài)度是分為故意或過失，針對經(jīng)營者的態(tài)度進行對于食品安全問題進行相關(guān)的量刑。從本罪的克觀方面進行分析：主要是這對于食品安全犯罪的行為進行分析，主要是指以下兩種行為：（1） 在生產(chǎn)食品中明知道添加劑是有毒的并且對于人的身體的健康影響是非常的大，還繼續(xù)進行添加食品添加劑。（2） 在銷售的

19、過程中，明知道自己銷售的食品具有一定的影響人們身體健康的因素，還繼續(xù)對于食品進行銷售。2本罪在適用中的疑難問題為了更好的對于本文進行研究，接下來就分析下本罪在適用中不容易理解的問題。（1） 我國法律對于食品的界定我國的法律是把食品分為以下三種：第一種是生產(chǎn)生已經(jīng)把食品生產(chǎn)好在市場上進行相關(guān)的加工，人們直接將這些食物買來不需要進行相關(guān)的加工就可以進行食用。這些食品包過水果、茶葉、酒水等。第二種是一些來自自然界中的原材料，例如糧食、肉茶品、水產(chǎn)品等。第三種是一些調(diào)味用品，這些食物也具有一定的藥用價值。例如枸杞、菊花、花椒等。我國的食品安全法對于這些食品也做出了相關(guān)的要求，要求這些食品不能夠?qū)τ谌说?/p>

20、身體的健康造成損害，還應(yīng)該具有該食品所具有的特有的功效。（2） 對“有毒、有害非食品性原料”的界定 摻入有毒、有害的非食品性原料的食品是屬于食品安全犯罪，可以通過以下解釋對于該行為進行界定：1. 如果食品的生產(chǎn)者和銷售者在進行對于食品的生產(chǎn)和銷售的過程中，為了達到某種目的將“非食品性原料”摻入到食品中，危害了人的身體健康，這種行為就是本罪。2. 如果食品的生產(chǎn)者和銷售者在進行對于食品的生產(chǎn)和銷售的過程中，為了達到某種目的將“非食品性原料”摻入到食品中，所摻入的“非食品性原料”是有毒的也嚴重的損害了人們的生命的健康，這也是本罪。（二）生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪具有達到一定法定年齡的、不管是有

21、食品經(jīng)營許可證還是沒有相關(guān)單位頒發(fā)的食品經(jīng)營許可證的個人以及企業(yè)，無論在生產(chǎn)或者是在經(jīng)營的過程中，一旦違反食品安全法就可以作為本罪的主體，都應(yīng)該受到刑法的懲罰。由于我國的食品安全法的制定就是為了更好的保證食品的安全，老保證人們的生命的安全，但是在食品銷售和生產(chǎn)的過程中，有很多的商販為了獲得更多的利益，不惜以身犯險，在食品中進行添加危害人身體健康的物質(zhì)，進行食品的銷售?；蛘哂械氖称芬呀?jīng)腐壞變質(zhì)還在進行銷售，無視我國的對于食品安全的法律，嚴重的影響了我國的經(jīng)濟市場的平衡，以上的行為都屬于生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪，在我國的刑法規(guī)定按照食品安全問題的嚴重的程度進行定罪，有期徒刑從零點到死刑不等5

22、。（三）食品安全監(jiān)管瀆職罪 1本罪的立法背景和理論基礎(chǔ)由于我國的經(jīng)濟的不斷的發(fā)展，人們的生活的水平也得到了明顯的提高，人們已經(jīng)很注重食品安全的問題，但是食品安全問題頻頻被曝光，及使我國的法律已經(jīng)加大了對于違法者的處罰的力度，但是這種食品安全問題也沒有被制止。有絕大一部分原因?qū)е逻@種情況是由于我國的食品安全監(jiān)管部門沒有發(fā)揮自己的職責，濫用自己的權(quán)利給不法分子充當保護傘。我國刑法修正案（八）明確的指出：食品安全監(jiān)管是一種瀆職罪，也同樣受到刑法的制裁。這樣可以使食品安全監(jiān)管者更加注重旅行自己的職責，從源頭上增加了對于食品安全的監(jiān)管的力度6。2本罪的犯罪構(gòu)成 對于食品問題所監(jiān)管的部門，沒有旅行自己的崗

23、位的職責，貪污受賄的官員都可以作為犯罪。食品監(jiān)管部門有權(quán)利對于食品問題進行監(jiān)督，在旅行的自己的職責的過程中存在瀆職行為，會受到我國的刑法的處罰，也是一種犯罪的行為。3本罪在適用中的疑難問題為了更好的對于本文的研究，接下來就分析本罪的適用范圍：（1）本罪犯罪構(gòu)成中的認定問題 以下兩種行為都可以被認定為本罪的瀆職行為：1. 監(jiān)管人員在進行食品監(jiān)管的過程中沒有履行自己的權(quán)利，玩忽職守，擅自濫用自己的手中的職權(quán)，例如在進行對于食品安全監(jiān)管的過程中，沒有按照相關(guān)的規(guī)定對于食品進行監(jiān)管，收受好處隨意給經(jīng)營者發(fā)放食品經(jīng)營許可證。2. 監(jiān)管人員在進行對于食品安全進行監(jiān)管的過程中，行使超越自身權(quán)利來獲得非法的利

24、益。在刑法修正案（八）中明確規(guī)定以上的兩種行為本罪的瀆職行為。（2）本罪的罪名適用問題所謂的食品監(jiān)管瀆職罪是指監(jiān)管人員在進行對于食品安全監(jiān)管的過程中，沒有履行監(jiān)管的人員進行對于食品安全問題的監(jiān)管，或者利用自己手中的職權(quán)進行獲得非法的利益造成重大的食品安全問題。濫用職權(quán)”和“玩忽職守”兩者都可以造成食品監(jiān)管瀆職罪7四、我國食品安全刑法保護存在的問題（一）立法理念上的不適應(yīng)現(xiàn)行的立法意識無法與風險社會的背景相適應(yīng)。因為在風險社會這樣的大背景下，控制風險和讓公眾安心己成為最重要的政治需要。因此刑法的主要功能也應(yīng)該隨之轉(zhuǎn)型，從“為報應(yīng)和譴責而去懲罰”轉(zhuǎn)為“為了控制風險而去威懾”。洲反觀我國食品安全刑法

25、立法的主要理念依然是:以“現(xiàn)實的危險狀態(tài)”作為歸責中心，也就是說當危害行為沒有造成現(xiàn)實的危險狀態(tài)時就不被認定為犯罪。這一點通過分析我國刑法第143條所述罪名的犯罪成立方式就可看出:該罪是危險犯當中的具體危險犯，即要求相關(guān)的犯罪行為會達成一種現(xiàn)實危險，這種現(xiàn)實危險具體到本罪中就是會對食用者的身體健康造成嚴重危害的危險，如此才可以定罪。這方面的事例在我國刑事立法當中并不少有，如我國食品安全立法只規(guī)定了生產(chǎn)、銷售的行為接受刑法的規(guī)制，因為該行為會導(dǎo)致現(xiàn)實危害的出現(xiàn);但相關(guān)預(yù)備行為由于其產(chǎn)生的危險是潛在性的所以未被規(guī)定在刑法中。這顯然未重視“潛在危險”的重大危害性，與風險社會下刑法被賦予的“控制風險”

26、和“提早介入”的預(yù)期很不相符8。（二）立法實踐上的缺陷我國在食品安全刑事立法實踐的過程中主要存在以下幾方面的缺陷：（1）犯罪構(gòu)成的不完善在食品安全法對于食品安全犯罪主體主要是銷售、生產(chǎn)有問題的食品的人或企業(yè)，這樣對于食品監(jiān)管方面過于狹窄，從而忽視了食品原材料的生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。（2）法律規(guī)范不明確對于食品安全違法行為沒有一個明確的規(guī)定，只是片面的進行規(guī)定，沒有用司法的方式進行全方位的概述。這樣很難對于食品安全法律問題進行規(guī)范，在進行食品安全問題進行審理的過程中也同樣難以對于案件進行定性。五、完善我國食品安全刑法保護建議（一）確立現(xiàn)代食品安全刑事立法理念加強法律擬制概念的運用?！胺蓴M制”

27、是指對于可能發(fā)生的事情不論其真實與否而認定為事實的假設(shè)。然而刑法上的法律擬制是指，某種行為本來不符合有關(guān)刑法的定罪規(guī)定，但是刑法強性規(guī)定此種行為要依照刑法的某一法條予以論處。法律擬制的特點就是:有意的將明知不同者，等同視之。具體來說有兩種做法:一種是把不存在的事實假定為存在，以適用相關(guān)的刑法法條;另一種則是把本來存在的實施假定為不存在，以排除本應(yīng)適用的法條。現(xiàn)階段，我國有必要把法律擬制概念引入到食品安全刑事立法領(lǐng)域，這就是主張增設(shè)持有型犯罪的理論基礎(chǔ)。秉持法律擬制的概念可以使刑法提前介入食品安全的監(jiān)管，防范潛在危險，極大的減少潛在危險轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實危險的可能性。同時避免了因司法訴訟證明困難而導(dǎo)致的

28、司法效率下降的問題。明確對于食品安全的立法，并且在人們之間推廣，通過群眾的力量進行對于不法分子進行打擊9。（二）進一步完善我國食品安全刑法保護的具體措施可以通過以下幾方面進行完善我國食品安全刑法保護：（1） 進行對于食品安全刑法明確規(guī)定對于食品安全法進行明確規(guī)定，尤其是對于食品安全罪狀進行明確的規(guī)定，并且擴大對于罪名的范圍，并且進行對于問題進行詳細化。（2）刑罰適用上的完善刑法適用上的完善主要是對于罰金刑的完善，罰金刑的完善?！傲P金刑”是一種刑罰，通過給犯罪分子以財產(chǎn)性的痛苦來鎮(zhèn)壓其犯罪性，并通過這種打擊消除其再犯可能性。簡單來說，罰金刑就是通過對犯罪人進行財產(chǎn)性的懲罰來迫使其建立規(guī)則意識，從而起到了抑制犯罪的效果。因此，針對食品安全犯罪所