破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大命題

1、破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大命題一論深化科技體制改革改革是道永恒的時(shí)代命題。三十多年來的生活變遷，讓中國人深刻領(lǐng)悟了一個(gè)名詞的魔力。是的，改革開放！在人類社會(huì)發(fā)展中，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力永遠(yuǎn)是左右腳的關(guān)系，一只腳邁出去，另一只腳就得跟上去， 如此才能永遠(yuǎn)向前。 改革，正是這樣一種力量， 它通過對生產(chǎn)關(guān)系的不斷重塑，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。 改革開放三十多年來的中國實(shí)踐已經(jīng)有力證明了這個(gè)著名的論斷，也讓人們，尤其是科技界深切體會(huì)到深化改革的重要性和必要性。沒有上世紀(jì)80 年代以撥款制度為先聲的科技體制改革，沒有“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的基本改革方針，“

2、第一生產(chǎn)力”仍被禁錮在“計(jì)劃”的牢籠之中， 也就不可能有活力四射的中國技術(shù)市場，更不可能有奠定中國經(jīng)濟(jì)騰飛之基的科技產(chǎn)業(yè)；沒有上世紀(jì)90 年代以科研院所轉(zhuǎn)制為核心的科技體制改革，沒有“穩(wěn)住一頭，放開一片” 的大膽設(shè)計(jì)，就不可能有中國科研力量的戰(zhàn)略化布局，更不會(huì)有中國經(jīng)濟(jì)的真正崛起。黨的十六大以來，中央作出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策。特別是2006 年，我國發(fā)布了面向2020 年的中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要。如今創(chuàng)新型國家建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段， 能不能實(shí)現(xiàn)綱要既定的目標(biāo)， 能不能成功躋身創(chuàng)新型國家行列， 面對新的使命和新的形勢， 以進(jìn)一步解放和發(fā)展第一生產(chǎn)力為主旨的生產(chǎn)關(guān)系變革， 再

3、次成為緊迫的課題?？梢哉f， 深化科技體制改革既是建設(shè)創(chuàng)新型國家的時(shí)代命題，一步解放第一生產(chǎn)力的必然要求。也是在新的時(shí)代背景下進(jìn)我們處在世界扁平的時(shí)代， 任何一國的崛起， 都不可能獨(dú)立于世界格局之外，應(yīng)對世界科技和產(chǎn)業(yè)形勢，需要能夠適應(yīng)變革的科技體制機(jī)制。中國在變，世界也在變。金融危機(jī)之后，全球范圍內(nèi)知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌；同時(shí)國際創(chuàng)新要素的流動(dòng)空前活躍、重組不斷加快， 科研組織模式正在發(fā)生重大變化，各國都在搶抓科技和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變革的機(jī)遇期。正在建設(shè)創(chuàng)新型國家的中國，科技發(fā)展既面臨重大的歷史機(jī)遇， 也面臨發(fā)達(dá)國家蓄勢占優(yōu)和新興經(jīng)濟(jì)體追趕比拼的雙重挑戰(zhàn)

4、。在這場關(guān)系未來的戰(zhàn)略競爭中， 中國能不能成功， 不單單取決于龐大的市場、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身的科技資源總量， 有沒有快速反應(yīng)的體制機(jī)制來吸引全球創(chuàng)新資源聚集并釋放活力，顯得更為重要。中國告別傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)實(shí)現(xiàn) “創(chuàng)新立國” 的轉(zhuǎn)型， 同樣需要構(gòu)建更富效益和活力的科技體制。 經(jīng)過改革開放三十多年的儲(chǔ)備， 中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體， 科技資源總量也躋身世界前列， 但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然未能完全擺脫資源依賴型路徑。 我們離建設(shè)創(chuàng)新型國家還剩下不到十年時(shí)間， 要進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力， 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)， 迫切需要進(jìn)一步深化科技體制改革， 通過更富效益和活力的科技體制來促

5、進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的融合，讓科技第一生產(chǎn)力真正成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的第一推動(dòng)力。深化科技體制改革，更是進(jìn)一步發(fā)展科技這一第一生產(chǎn)力的內(nèi)在需求。毫無疑問， 經(jīng)過改革開放以來的探索和努力，持續(xù)的科技體制改革為中國科技發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)， 但改革不是一勞永逸， 舊的問題解決了， 總會(huì)有新的問題來。 生產(chǎn)力在發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系也要適時(shí)變革。 上世紀(jì)兩次重大的科技體制改革， 釋放了科技創(chuàng)新的活力， 使科技成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量， 但客觀地說，科技第一生產(chǎn)力的作用還未得到充分發(fā)揮?？萍己徒?jīng)濟(jì) “兩張皮” 問題仍然困擾著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位未能完全確立，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密， 創(chuàng)新體系整

6、體效能也亟待提升， 尤其是原創(chuàng)性科技成果較少，關(guān)鍵技術(shù)自給率仍低。 要提高科技創(chuàng)新能力， 建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系， 必須進(jìn)一步深化科技體制改革。另一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，科技投入大幅增長，但目前體制分割造成科技資源分散重復(fù)投入， 難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置， 導(dǎo)致科技資源總體短缺與閑置浪費(fèi)并存， 大大降低了資源利用和產(chǎn)出效率。 要建立更加高效、 充滿活力的科技創(chuàng)新環(huán)境， 必須進(jìn)一步深化科技體制改革。同時(shí)，目前的科研評價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向不盡合理，科研誠信和創(chuàng)新文化建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，科技人員的積極性創(chuàng)造性還需進(jìn)一步發(fā)揮。 要強(qiáng)化風(fēng)清氣正、 追求真理的科技界形象，必須進(jìn)一步深化科技體制改革。只有進(jìn)一步深化科技體制改革， 建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)， 符合科技發(fā)展規(guī)律