江蘇張家港水資源可持續(xù)利用問題與對策(陳正虎唐德善).doc

1、江蘇張家港水資可持續(xù)利用問題與對策(陳正虎唐德善)1 概述張家港市位于長江下游南岸，江蘇省東南部，北濱長江，與南通、如皋、靖江相望；南近太湖，與無錫、蘇州相鄰；東連常熟、太倉，距上海150公里；西接江陰、常州，距南京230公里，是沿海和長江兩大經(jīng)濟開發(fā)帶交匯處的新興港口工業(yè)城市。全市總面積998.48平方公里，其中陸地面積785.55平方公里，占全市總面積的78.67%；長江水域212.93平方公里，占21.33%。20_年全市有戶籍總人口85.27萬人（含常陰沙），其中非農(nóng)業(yè)人口35.49人，農(nóng)業(yè)人口49.78萬人。外來人口22.68萬人。實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值365.02億元，按可比價計算比上年

2、增長17%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.56億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值219.44億元，增長17.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值135.02億元，增長17.3%。全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達42785元。境內(nèi)水網(wǎng)貫通，交織成網(wǎng)，有大小河道8073條，總長4074.3公里，水域面積88.83平方公里，平均每平方公里陸地有河道5.18公里。長江縈繞于西北、北和東北面，構成了一幅秀麗的水鄉(xiāng)畫面。2 水資狀況水資數(shù)據(jù)系列為196220_年，現(xiàn)狀年為20_年。 2.1 降水量張家港市雨量站采用張家港閘站、十一圩港閘站、楊舍站和望虞站。張家港市地處近海，雨水豐富，多年平均雨日122.3天，多年平均降雨量1057.5

3、3 mm，20_年降雨量為1116 mm，略高于平均水平。年最大降雨量為1802.6 mm，最小為459.3 mm。夏季5、6、7三個月降雨量為425 mm，占全年總降雨量的41.4%。2.2 地表水資量地表水資量通常是指在流域的水資未被利用的情況下的河川徑流量，地表水資的唯一來是大氣降水，河川徑流由大氣降水在地表匯流形成。根據(jù)水資供需平衡分區(qū)原則,以橫貫境內(nèi)腹地的南橫套和縱穿南北的二干河為界，將評價區(qū)劃分為四個片，即沿江圩區(qū)西片，二干河西片， 沿江圩區(qū)東片， 二干河東片。按流域分區(qū)計算，沿江圩區(qū)西片地表水資量9861.92萬m3，而多年平均水資量為9243.22 萬m3，偏多6.7%，折合徑

4、流深7.9mm; 二干河西片地表水資量9212.41萬 m3，而多年平均水資量為6359.39 萬m3，偏多44.9%，折合徑流深36.3mm; 沿江圩區(qū)東片地表水資量8008.94萬m3，而多年平均水資量為8189.9萬 m3，偏少2.2%，折合徑流深2.3mm; 二干河東片地表水資量8437.98萬m3，而多年平均水資量為6584.83萬 m3，偏多16.9%，折合徑流深23.6mm。全市地表水資量35521.25萬m3，折合徑流深452.2mm。20_年從長江引客水35873.47萬m3。張家港市多年平均地表水資量為30377.34萬m3，按20_年全市人口85.27萬，人均地表水資量為

5、356.2 m3，低于全省人均水資量419 m3/人的水平。2.3 地下水資量地下水資量，包括淺層和深層地下水資量。淺層地下水靠降雨和河川徑流補給，水體循環(huán)較快。深層地下水貯量有限，水體循環(huán)緩慢，無補給來。平原地區(qū)淺層地下水補給量主要包括降雨入滲補給量、河道滲漏補給量、渠系滲漏補給量、灌溉田間入滲補給量、長江側向補給量等。張家港地區(qū)河床為粘土層，隔水性能好，河道滲漏量很小，而且河堤高程較低,故河道滲漏補給量忽略不計。另外，農(nóng)田灌溉方式基本為機電提水灌溉,沒有自流灌溉,渠系比較短小,故渠系滲漏可忽略不計。20_年全市地下水資量為23692.5萬m3，其中降水入滲補給量為15614.3 萬m3，占

6、水資總量的65.9%；灌溉田間入滲補給量為4550.1萬 m3，占水資總量的19.2%；長江側向補給量為3528.1萬m3，占水資總量的14.9%。地表水體入滲補給量中因灌溉而形成的地下水重復水量為910.0萬 m3，扣除地下水重復量后，實際地下水資量為22782.5萬 m3。2.4 水資總量水資總量為地表水資總量和與地表水資不重復的地下水資之和。張家港市20_年全市水資總量為58303.8萬 m3,地表水資量為35521.25萬m3，占水資總量的60.9%；與地表水不重復的地下水資量為22782.5萬m3，占水資總量的39.1%；地表水與地下水資之間的重復計算為910.0萬m3。以平水年為代

7、表，當?shù)厮Y總量為51114.9萬m3，人均占有量為599.4m3，略高于全省人均占有量558m3，約為全國人均水資量的五分之一。由此可見，張家港市當?shù)厮Y量是較貧乏的,但是該市具有獨特的長江優(yōu)勢,過境水量和沿江涵閘的引水量充沛，可以調(diào)節(jié)當?shù)厮Y量的余缺，因此總的來說是不缺水的。2.2 水質張家港市主要河流水質以有機污染較為嚴重，主要受五日生化需氧量污染較嚴重,其次是氨氮、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)，毒物因素揮發(fā)酚的檢出率和超標率相對來說也比較高，污染嚴重。全市28個監(jiān)測斷面，對照地表水環(huán)境質量評價標準GB3838-20_，通過綜合評價，全市河流達到類、類水質的斷面僅有3個，占10.7%，而類、超類

8、水質斷面數(shù)為25個，占89.3%。除了樂余水廠取水口及永福橋北水廠取水口這二個飲用水水地以及一干河水質較好外，其它水域水質都受到污染，并且污染程度較嚴重。全市地下水主采層水質除妙橋地區(qū)外仍較好，屬中性水，水化學類型：西南部為重碳酸鈣鈉型水；東北部為重碳酸氯化物鈉鈣型水，礦化度小于1克/升。受沉積環(huán)境影響，妙橋地區(qū)為氯化物鈣鈉型水，礦化度1.4毫克/升,且鐵含量超標。部分地區(qū)受有機污染影響,氨氮、亞硝酸鹽超標。3 水資開發(fā)利用情況分析p 3.1 河網(wǎng)蓄水張家港市北瀕長江，境內(nèi)有區(qū)域性和市級河道24條，其中22條通江河道在入江口建有涵閘控制，澇能排，旱能引。全境現(xiàn)狀水域面積（不考慮長江水域面積）為

9、88.83平方公里。多年平均最低水位為2.57米，多年平均最高水位為4.11米，正常平均水位2.98米，調(diào)蓄幅度為11.54米，河網(wǎng)最大調(diào)蓄容量為1.09億m3。3.2 沿江引水張家港現(xiàn)有沿江水閘22個，其中兩大閘：張家港閘和十一圩港閘，對該市水量起著調(diào)節(jié)作用。洪澇時可排澇入江，干旱時可引江水抗旱。至于降水和徑流的時空分布不均，用水高峰的不同，都可通過閘壩引排水調(diào)節(jié)。20_年引水35873.47萬m3，依靠水閘引水，基本能解決張家港的生產(chǎn)、生活用水要求。3.3 提水工程張家港市提水工程主要包括自來水廠提水工程、企業(yè)自備提水工程和農(nóng)業(yè)灌溉提水工程。1.自來水廠提水工程市域范圍內(nèi)現(xiàn)有自來水廠11座

10、，其中一、二、三水廠的供水能力現(xiàn)已達到28萬m3/d，水均為長江水，其余地面水廠供水能力為11.25萬m3/d。地面水廠總供水規(guī)模為39.25萬m3/d。2.企業(yè)自備提水工程工礦企業(yè)自備水工程現(xiàn)狀年總取用地表水量為11889.8萬m3, 其中長江水1994.3萬m3, 內(nèi)河水9895.5萬m3。3.農(nóng)業(yè)灌溉提水工程農(nóng)業(yè)灌溉提水工程現(xiàn)狀提水總量為28147.6萬m3。3.4 地下水工程張家港市20_年地下水取水工程主要為企業(yè)自備水工程，在用深井393眼，共開采地下水量2568.33萬m3，而地下水可開采量為5721.46萬m3，開采率為44.9%。根據(jù)江蘇省人大關于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水

11、的決定的要求,這部分井將在20_年12月31日前逐步封填完畢。3.5 太湖流域過境水張家港河及二干河是太湖流域排水河道，汛期主要用于排放太湖流域洪水，其余時間主要排放太湖流域“引江濟太”置換的退水，因此水質較差，不作為張家港市有效的入境水，基本棄用。3.6 用水狀況張家港市現(xiàn)狀年總用水量為116632.27萬m3，其中不含環(huán)境用水量為66632.27萬m3，人均用水量為617.25 m3。環(huán)境用水和農(nóng)業(yè)用水量較大，分別為50000萬m3和35079.3萬m3，占總用水量的42.8%和30%。4 水資可持續(xù)利用存在問題張家港市現(xiàn)已形成包括保稅區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、揚子江國際化學工業(yè)園、歐洲

12、工業(yè)園、治金工業(yè)園、糧油食品工業(yè)園、汽車工業(yè)園、木業(yè)工業(yè)園的“三區(qū)六園”經(jīng)濟發(fā)展新格局。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)和個私經(jīng)濟繼續(xù)擴大，促進該市經(jīng)濟快速發(fā)展，但用水量供需矛盾在今后較長一段時間將日益突出，尤其是工程性缺水和水質型缺水成為制約城區(qū)發(fā)展及郊區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要因素。目前，水資可持續(xù)利用存在以下主要問題。4.1 現(xiàn)有水利工程有效供水能力不足張家港市現(xiàn)有的供水能力主要是河湖的蓄水工程、長江引水工程和從長江、內(nèi)河、地下的提水工程的能力。有效供水能力不足，主要有以下幾方面：一是蓄水工程方面，缺少能有效發(fā)揮蓄水作用的較大型湖泊。此外由于平原水網(wǎng)地區(qū)水體流動性小，可以發(fā)揮其有效的蓄水作

13、用。目前雖然水網(wǎng)密布，但骨干河道受工況限制，蓄水能力不強，其他村組河道連通性較差，且很多是斷頭河道，調(diào)蓄作用發(fā)揮不起來。因此，降雨形成的產(chǎn)流，沒有很好的蓄存和利用，直接流入長江；二是長江引水工程方面，受水閘引水工程能力、河網(wǎng)水系分布格局、河道的輸水工況和連通性影響，新鮮的長江水到達不了需水地區(qū)。南部地區(qū)沒有與長江直接有效連通的引清河道。城區(qū)一干河引水只能解決城東的水環(huán)境問題，城西、城南缺水有效的清水來；三是提水工程方面，除了自來水廠和大型企業(yè)提水工程之外，多數(shù)企業(yè)提水量很小，取水工程分布在全市各個水域，從集約化角度看，缺乏規(guī)模效益，水質要求也很難保證。4.2 水體非引水期間處靜止狀態(tài)，自凈能力

14、有限在自然河道中，水體通過物理凈化、化學凈化和生物凈化實現(xiàn)水體的自凈過程，適宜的水體流速、水深和溫度可提高水體的自凈能力，由于在非引水期間水體基本處于靜止狀態(tài)，因此水體的自凈能力受到制約。4.3 農(nóng)業(yè)用水缺少有效的管理手段和激勵機制，導致農(nóng)業(yè)用水效率不高。目前農(nóng)業(yè)灌溉用水，采取的是辦理取水許可，下達用水計劃的形式進行管理，但目前仍無法實施計量用水。同時為減輕農(nóng)民負擔，市委市政府決定農(nóng)業(yè)稅由政府財政支付，農(nóng)業(yè)水費收取的比例也相應比較低，因此從經(jīng)濟角度，缺少經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，農(nóng)業(yè)用水還存在較為粗放的漫灌現(xiàn)象，無法做到按定額配水。4.4 淺層地下水需求區(qū)域分布不合理由于南部武澄錫虞區(qū)（漕田區(qū)）是老海塘，

15、地質構造有別于北部淤積成陸的新沙區(qū)，地下水的富水性和補給能力不及北部，因此淺層地下水量少于北部地區(qū)。但張家港市工業(yè)布局由于歷史原因，南部地區(qū)主要是紡織業(yè)及食品加工業(yè)較多，因此地下水需求量大，而北部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及多方面原因導致產(chǎn)水量大，但需求量不足。4.5 太湖過境水無法利用，并且加劇了水體的污染。由于二干河、新沙河、張家港河及與江陰貫通的河道，受納的是無錫、江陰以及太湖的污染極為嚴重的排水（張家港處于下游地區(qū)），這些污水直接加劇了塘橋、鳳凰、楊舍、金港鎮(zhèn)的南沙、后塍等地的水質污染。4.6 水污染影響了生產(chǎn)、生活和生態(tài)需求，導致有效供給不足。由于太湖污水的影響及本地污水排放，使塘橋、鳳凰、楊舍、

16、金港鎮(zhèn)的南沙、后塍等地水質較差，大部分水體成為超V類水，基本失去了使用功能。農(nóng)業(yè)污灌；工業(yè)用水有些本可以利用河水稍加凈化后直接使用的，迫于河道水質惡化原因，或是改用自來水，或是深化處理加重成本，且生態(tài)和景觀被破壞。5 對策分析p 水是人類賴以生存和發(fā)展的重要資之一，是不可缺少、不可替代的特殊資，經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定都離不開水。科學配置和高效利用有限的水資是促進張家港市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護與建設的基礎?，F(xiàn)以水資持續(xù)利用的觀念為指導，提出以下合理開發(fā)利用水資，科學保護水環(huán)境，維護水生態(tài)環(huán)境平衡的六項措施。1.要開節(jié)流保護措施并舉，做好水資開發(fā)利用，讓有限的水資得到合理利用。沿江水利控制性工程

17、和河道工程，在滿足防洪、排澇、航運等其他功能之外，應改善其河道工況，并有效溝通，提高引水能力，緩解四條主要清水河道的引水壓力。2.以流域為水生態(tài)系統(tǒng)，制定相關法規(guī)，依法對水資的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護進行統(tǒng)一管理，做到合理開發(fā)、科學利用、厲行節(jié)約、全面保護。針對洪水威脅、供需失衡和生態(tài)蛻變?nèi)笏Y問題，與有關部門合理分工，明確責任，形成合力，采用經(jīng)濟的、生態(tài)的、技術的、行政的全面措施，把三大問題作為有機的整體，提出階段目標，逐步解決。 3.加強法制建設，堅持依法治水、科學治水，加強水資的統(tǒng)一管理，明確水權，提高水費。并大力宣傳水法，樹立節(jié)水意識，采取強有力的各項節(jié)水措施，尤其在農(nóng)業(yè)用水方面，要積極推廣先進的灌水方法和灌溉制度，合理調(diào)整農(nóng)作物布局及種植結構，積極采用地下管道、噴灌、滲灌等節(jié)水灌溉方法。4.保護水環(huán)境，加強污染的治理，同時嚴格控制新的污染的產(chǎn)生。污染問題的根本是經(jīng)濟和生產(chǎn)問題。因此科學利用資，建立資循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是治污的根本；在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的同時，必須對現(xiàn)有污染進行治理；在治污時應該對經(jīng)濟和技術處于不同發(fā)展階段的地區(qū)采取不同的對策，按“誰污染，誰付費”的原則，收支兩條線，專款專用，盡可能在適當范圍內(nèi)采用高新技術統(tǒng)一治理。做好水量水質監(jiān)測預案，實施應急跟