大學(xué)的學(xué)科建設(shè)與績效考核

1、大學(xué)的學(xué)科建設(shè)與績效考核大學(xué)的學(xué)科建設(shè)與績效考核安徽理工大學(xué) 張文祥2015.03.23 瀘州目錄關(guān)于學(xué)科建設(shè)關(guān)于績效考核CONTENTS（一）學(xué)科、專業(yè)、課程、職業(yè)（一）學(xué)科、專業(yè)、課程、職業(yè)1.學(xué)科：科學(xué)學(xué)（Science of sciences）名詞；專業(yè)、課程：教育學(xué)（Padagogy；Education）名詞；職業(yè)：社會(huì)學(xué)（Sociology）名詞從“專業(yè)目錄看”：學(xué)科是上位概念。學(xué)科門類（二位碼）(12)；一級(jí)學(xué)科（四位碼）(71個(gè))；二級(jí)學(xué)科（六位碼）(249個(gè))（醫(yī)8,16），專業(yè)包含不同的學(xué)科，因而學(xué)科是專業(yè)的基礎(chǔ)和支撐。2.2.學(xué)科和專業(yè)學(xué)科和專業(yè)3.學(xué)科、專業(yè)和職業(yè)高校人

2、才培養(yǎng)，隨著學(xué)歷的提升，與學(xué)科的關(guān)系越來越密切，相反的方向，與職業(yè)的關(guān)系則越來越密切。4.學(xué)科與課程美國：6000學(xué)生的好大學(xué)，8000門課程；10000學(xué)生的好大學(xué)10000門以上課程（加州伯克利大學(xué)、哈佛大學(xué)）北大：6000門課程中山大學(xué)：2001年，文-90；史-60；哲-19S.N，SCI課程與專業(yè)課程開發(fā)5.課程與專業(yè)專業(yè)是課程的組合，課程是專業(yè)的基礎(chǔ)。課程水平?jīng)Q定專業(yè)水平，課程開發(fā)能力決定專業(yè)組建能力；課程是根本。廣義課程：學(xué)生在學(xué)校習(xí)得的一切，都是課程，包括隱性課程（如文化熏染等）（二）學(xué)科建設(shè)（二）學(xué)科建設(shè)1. 高水平大學(xué)l 高水平大學(xué) 高水平學(xué)科 高水平師資 高水平管理 高水

3、平學(xué)生l中國高校一級(jí)學(xué)科評(píng)估情況（2012年公布）l大學(xué)著名，學(xué)科著名，因果關(guān)系？2.瀘醫(yī)學(xué)科建設(shè)l學(xué)校方針：“以學(xué)科建設(shè)為龍頭”，“建設(shè)高水平醫(yī)科大學(xué)” “堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)優(yōu)先發(fā)展。要把學(xué)科優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)保證學(xué)校發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排學(xué)科建設(shè)，建設(shè)資金優(yōu)先保障學(xué)科建設(shè)，人力資源和公共資源優(yōu)先滿足學(xué)科建設(shè)。”l學(xué)科建設(shè)方向：特色，比較優(yōu)勢(shì)，核心競爭力，學(xué)術(shù)聲譽(yù)載體。凝練方向，要準(zhǔn)。隊(duì)伍：人力資源開發(fā)、學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)。人才集聚，要精。機(jī)制：資源整合、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系。機(jī)制創(chuàng)建，要新?；兀簵l件保障、條件建設(shè)，要好。開展科學(xué)研究，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，不斷提高質(zhì)量。l學(xué)科建設(shè)中的投入 第

4、一位，人才投入（關(guān)鍵） 第二位，條件投入（硬件） 第三位，環(huán)境投入（軟件） l學(xué)科建設(shè)的首要目標(biāo) 在四川省教育廳“川教函”【2014】353號(hào)文已批復(fù)將學(xué)校列為博士學(xué)位授予單位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建設(shè)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)博士點(diǎn)突破。l學(xué)科建設(shè)方略 目標(biāo)：近期醫(yī)學(xué)突破博士點(diǎn) 遠(yuǎn)期增加不同學(xué)科的碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)數(shù)l學(xué)科水平高低的測度：學(xué)位點(diǎn)數(shù)量、級(jí)別、結(jié)構(gòu)、水平l學(xué)科建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：參考高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選辦法l 對(duì)外開放高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選辦法高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選辦法 學(xué)科建設(shè)是高等學(xué)校建設(shè)的核心和提高教學(xué)、科研水平的重要基礎(chǔ)。為加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)，逐步在全國范圍內(nèi)形成結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科體系和一批接近

5、或達(dá)到世界先進(jìn)水平的學(xué)科，充分發(fā)揮高等學(xué)校在我國高層次人才培養(yǎng)、科學(xué)研究方面的綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會(huì)的發(fā)展，特制定本辦法。重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選根據(jù)學(xué)科建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)發(fā)展的機(jī)制。重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選工作遵循堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、客觀公正、透明公開、適應(yīng)國家需要的原則。根據(jù)不同學(xué)科門類的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)選工作中，要充分尊重專家意見，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。一、評(píng)選內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)1.重點(diǎn)學(xué)科是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)培養(yǎng)高級(jí)專門人才的需求、科技發(fā)展趨勢(shì)和國家財(cái)力的可能，在高等學(xué)校擇優(yōu)確定并安排重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)科。重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)為總體水平處于國內(nèi)同類學(xué)科前列，并有一定國際影響

6、的博士點(diǎn)。2.重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選的口徑，主要以現(xiàn)行授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄中的二級(jí)學(xué)科為依據(jù)劃分。3.重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選的主要內(nèi)容包括學(xué)科方向，學(xué)術(shù)隊(duì)伍，人才培養(yǎng)，科學(xué)研究，條件建設(shè)和學(xué)術(shù)交流。4.重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)具備的基本條件是：(1)學(xué)科方向?qū)ν苿?dòng)學(xué)科發(fā)展、科技進(jìn)步，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展和國防建設(shè)具有重要意義；(2)有在本學(xué)科學(xué)術(shù)造詣高、有一定國際影響或國內(nèi)公認(rèn)的學(xué)術(shù)帶頭人，有結(jié)構(gòu)合理的高水平學(xué)術(shù)梯隊(duì)；(3)培養(yǎng)博士生的數(shù)量和質(zhì)量位于國內(nèi)同類博士點(diǎn)前列；(4)已形成有較大影響的學(xué)術(shù)特色，取得一定數(shù)量較高水平的研究成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)；目前承擔(dān)著具有重要理論和現(xiàn)

7、實(shí)意義的研究項(xiàng)目；(5)教學(xué)、科研條件居國內(nèi)同類學(xué)科先進(jìn)水平，具有較強(qiáng)的與相關(guān)學(xué)科相互支撐的能力和獲取國內(nèi)外信息資料的先進(jìn)手段；(6)學(xué)術(shù)氣氛濃厚，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流活躍。二、評(píng)選組織和實(shí)施1.重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選工作由教育部領(lǐng)導(dǎo)，教育部研究生工作辦公室具體實(shí)施，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)和地方政府的教育主管部門配合執(zhí)行。2.有關(guān)高等學(xué)校應(yīng)建立重點(diǎn)學(xué)科的自我評(píng)估制度。在參加評(píng)選前須認(rèn)真填寫重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)主管部門審核后報(bào)教育部研究生工作辦公室。有關(guān)情況必須嚴(yán)格按要求如實(shí)填報(bào)，如發(fā)現(xiàn)填報(bào)內(nèi)容不實(shí)，一經(jīng)核準(zhǔn)，將嚴(yán)肅處理，直至取消該單位參加評(píng)選的資格。3.有關(guān)主管部門應(yīng)按要求組織好所屬高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科評(píng)

8、選的推薦和申報(bào)工作。三、評(píng)選程序1.學(xué)校在自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，向主管部門提出申請(qǐng)；2.主管部門向教育部推薦參加評(píng)選；3.專家評(píng)選（可采用同行專家通訊評(píng)議或?qū)＜医M會(huì)議評(píng)審等形式），形成專家評(píng)審意見；4.教育部審核批準(zhǔn)重點(diǎn)學(xué)科名單并予以公布。重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選所需經(jīng)費(fèi)，由申請(qǐng)單位按照國家的有關(guān)規(guī)定交納。3. 比較是學(xué)科發(fā)展的尺度和方法a、發(fā)展，是在學(xué)?，F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的發(fā)展，要與自己比； 發(fā)展，是在社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的發(fā)展，要與別人比； 主要是與別人比。b、“別人”是誰： 碼頭近的（省屬高校） 性質(zhì)近的（醫(yī)學(xué)本科） 水平近的（醫(yī)科大學(xué)）C、比什么： 學(xué)位點(diǎn)數(shù)：層級(jí)（碩，博），結(jié)構(gòu)（均衡程度；28,14,1），關(guān)鍵是

9、層級(jí)和名次 重點(diǎn)學(xué)科：國家級(jí)、省級(jí)；5級(jí)學(xué)科評(píng)估名次 學(xué)科梯隊(duì)：學(xué)歷，職稱，水平，關(guān)鍵是水平 學(xué)術(shù)成果：項(xiàng)目，類別，位次，經(jīng)費(fèi)，論文，獎(jiǎng)項(xiàng)，關(guān)鍵是獎(jiǎng)項(xiàng) 學(xué)科條件：設(shè)備，信息，環(huán)境。關(guān)鍵是環(huán)境。d、比的前提：了解競爭對(duì)手，信息全面、可靠，要善于加工。4.學(xué)科建設(shè)目標(biāo)與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的，非靜態(tài)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，要有新的目標(biāo)趕上了“比的對(duì)象”以后，尋找新的比較對(duì)象“三近” 可以突破，也應(yīng)該突破。特色：特色： 特色鮮明，發(fā)展速度就快 特色水平低，不鮮明，等于沒有特色 地域差別，環(huán)境差別，校情差別，差別總是存在 有些差別，就是特色；有些差別，容易形成特色 大學(xué)主要靠水平，主要不是靠特色 高水平學(xué)科總是

10、公共可比的平臺(tái)上顯現(xiàn)的6.1998年的目標(biāo)：三大夢(mèng)想碼頭差營造小氣候水平差加快速度趕牌子差創(chuàng)造條件換財(cái)政差開源加節(jié)流 遠(yuǎn)期目標(biāo)，大體相同； 近期目標(biāo)，顯然不同； 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)路徑、方式，必須不同。5. 學(xué)校的目標(biāo)與對(duì)手的目標(biāo)：三、關(guān)于績效考核三、關(guān)于績效考核1、大學(xué)管理 三個(gè)問題：誰去管，管什么，如何管 關(guān)鍵是誰去管 三個(gè)環(huán)節(jié)：觀念，制度，效果 關(guān)鍵是制度 三個(gè)對(duì)象：人，財(cái)，物 關(guān)鍵是人 根據(jù) “三個(gè)關(guān)鍵”，設(shè)計(jì)考核辦法2、考核辦法的重建a、績效考核的基本問題 誰考核 考什么 如何考b、傳統(tǒng)考核弊端考核對(duì)象：只考核個(gè)人，不考核單位 考核者與被考核者只關(guān)注個(gè)人，不關(guān)心單位 例：校領(lǐng)導(dǎo)的考核。考核方式

11、：年終集中進(jìn)行，平時(shí)不予記錄，多數(shù)流于形式。 指標(biāo)體系：德能勤績，缺乏針對(duì)性指標(biāo)體系：德能勤績，缺乏針對(duì)性 定性為主，主觀判斷多定性為主，主觀判斷多考核結(jié)果：優(yōu)秀等級(jí)輪流坐莊，少有后進(jìn)處罰 客觀公正難，流于形式多c、考核辦法重建誰考核： 院系：由職能部門負(fù)責(zé) 機(jī)關(guān)：由考評(píng)委員會(huì)進(jìn)行 考評(píng)委員會(huì)：校領(lǐng)導(dǎo)，院系、機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)，教授代表考什么：主要是年度工作完成情況。 也考核創(chuàng)造性，主動(dòng)性等。 既考核正常工作，也考核突出貢獻(xiàn)。 重大成果，一票進(jìn)位；重大過失，一票否決。如何考：如何考：分類進(jìn)行分類進(jìn)行 單位：院系，機(jī)關(guān)單位：院系，機(jī)關(guān) 員工：單位根據(jù)學(xué)校規(guī)定的原則、要求，自訂辦法員工：單位根據(jù)學(xué)校規(guī)定

12、的原則、要求，自訂辦法分類依據(jù)和案例：滁州學(xué)院：三大類，教學(xué)院部，黨群機(jī)關(guān)，教輔科研及其他北京大學(xué)：兩大類，院系，管理服務(wù)清華大學(xué)：兩大類，院系，組織結(jié)構(gòu)中國科學(xué)院大學(xué)：兩大類，教育業(yè)務(wù)，管理服務(wù)按管理即服務(wù)的理念，參照中國高校機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按“院系”和“機(jī)關(guān)處室”兩個(gè)大類，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。院系：分7個(gè)單項(xiàng)考核和綜合考核。綜合考核得分是單項(xiàng)考核配以權(quán)重的累加。機(jī)關(guān)處室：綜合考核，設(shè)7個(gè)一級(jí)指標(biāo)。學(xué)校機(jī)構(gòu)一種分類法： 純行政機(jī)構(gòu)：黨委部門，校辦，人事，財(cái)務(wù)，國資等 純學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)：學(xué)位評(píng)定委員會(huì)，學(xué)術(shù)委員會(huì)，研究院所等 行政性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)：教學(xué)院系 學(xué)術(shù)性行政機(jī)構(gòu)：教務(wù)處，科技處，規(guī)劃處等院系主要考核教學(xué)

13、、科研工作，機(jī)關(guān)主要考核工作任務(wù)完成情況?？冃Э己说某蓴∪Q于：績效考核的成敗取決于： 考核主體： 有章可循，有章必循（相關(guān)文件） 原始記錄：“沒有記錄就沒有發(fā)生”（支撐材料） 考評(píng)委員：隨機(jī)確定（專家組）（年度總結(jié)和述職材料，學(xué)校自評(píng)報(bào)告）體系合理：重視核心指標(biāo)，關(guān)照其它指標(biāo)（指標(biāo)體系）局限性由于高校管理對(duì)象主要是人，其活動(dòng)主要是精神活動(dòng)，其基本標(biāo)準(zhǔn)不在于計(jì)件，而靠覺悟和境界，靠良心師德師風(fēng)，覺悟和境界，在教學(xué)、科研等日常工作中，總是外顯于有形，可以觀察和判斷，可以通過適當(dāng)?shù)姆绞健傲炕焙侠硇杂靡粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)去考核性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、功能、條件和環(huán)境都不相同的單位，不可能絕對(duì)合理。相對(duì)合理、總體上有利于學(xué)校的發(fā)展，辦法就是好辦法幾點(diǎn)想法：有局限，可操作，有效果社會(huì)反響社會(huì)反響 辦法出臺(tái)、實(shí)施后，中國人事報(bào)、瞭望新聞周刊、辦法出臺(tái)、實(shí)施后，中國人事報(bào)、瞭望新聞周刊