房2014建設(shè)法規(guī)第九章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度1

1、9 建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度 9.1概述 9.1.1建設(shè)工程質(zhì)量的概念 建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分。 從狹義上說，建設(shè)工程質(zhì)量僅指工程實(shí)體質(zhì)量，它是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。 廣義上的建設(shè)工程質(zhì)量除狹義的范圍外，還包括工程參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。 本課程的建設(shè)工程質(zhì)量主要還是指工程本身的質(zhì)量，即狹義上的工程質(zhì)量。 影響工程質(zhì)量的因素很多，歸納起來，分為五大方面，即通常所說的4M1E：人（man）、機(jī)械（machine）、材料（material）、方法（method）和環(huán)境（enviro

2、nment）。在工程建設(shè)全過程中嚴(yán)格控制好這五大因素，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。 9.1.2建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系 我國的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系包括縱向管理體系和橫向管理體系。 縱向管理是國家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施，這種管理貫穿在工程建設(shè)的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)中。 橫向管理包括兩個(gè)方面，一是工程承包單位自己對(duì)所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理；二是建設(shè)單位對(duì)所建工程的管理，通常委托監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。 9.1.3建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)立法現(xiàn)狀 工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點(diǎn)。 現(xiàn)行的

3、主要法律有中華人民共和國建筑法，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。 2000年1月30日國務(wù)院發(fā)布施行的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例是建筑法的配套法規(guī)之一，它對(duì)建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定. 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法建設(shè)部建設(shè)部20002000年年6 6月月3030日頒布施行日頒布施行 9.2 建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 9.2.1 建設(shè)單位 9.2.2 勘察設(shè)計(jì)單位 9.2.3 施工單位 9.2.4 監(jiān)理單位9.2.1建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建

4、設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。解發(fā)包。 2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。 3、建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料。 4 4、建設(shè)工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成、建設(shè)工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單

5、本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。 5 5、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。 6 6、實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有、實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)

6、的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。 7 7、建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，、建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 8 8、按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)、按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)

7、備。 9 9、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。 1010、建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣

8、工驗(yàn)收。 1111、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。 9.2.2勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 1 1、從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相、從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許

9、可的范圍內(nèi)應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程?？辈?、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包本單位的名義承攬工程。勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程?；蛘哌`法分包所承攬的工程。 2 2、勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)、勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注行

10、勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。 3 3、勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必、勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。須真實(shí)、準(zhǔn)確。 4 4、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。程合理使用年限。 5 5、設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配

11、、設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。 6 6、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說明。單位作出詳細(xì)說明。 7 7、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，

12、并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。9.2.3施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1 1、施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資、施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。 2 2、施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建、施

13、工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)； 3 3、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單、總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)

14、量承擔(dān)連帶責(zé)任。連帶責(zé)任。 4 4、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。提出意見和建議。 5 5、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢土進(jìn)行

15、檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。 6 6、施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)、施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 7 7、施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件、施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相

16、應(yīng)監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。 8 8、施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)、施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。當(dāng)負(fù)責(zé)返修。 9 9、施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度、施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任 建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)對(duì)全部建總承包單位應(yīng)對(duì)全部建

17、設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)； 實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購的一項(xiàng)或多項(xiàng)總承包的，總承包單位應(yīng)對(duì)其承包工程或采購的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 總承包單位依法進(jìn)行分包的，分包單位分包單位應(yīng)按合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連連帶責(zé)任帶責(zé)任。 9.2.4工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1 1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 禁禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者止工

18、程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 2 2、工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建、工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。 3 3、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文

19、件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 4 4、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)

20、單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 5 5、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要、監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān) 9.3 建設(shè)工程返修及損害賠償 9.3.1 保修期內(nèi)的返修責(zé)任 1. 質(zhì)量返修范圍 建設(shè)工程自辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，只要在規(guī)定的保修期內(nèi)，則無論是施工造成的質(zhì)量缺陷，還是因勘察設(shè)計(jì)、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，都應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)維修施工單位負(fù)責(zé)維修。 注：質(zhì)量缺陷質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同中對(duì)質(zhì)量的要求。 2. 保修期限

21、保修期從竣工驗(yàn)收交付使用之日算起竣工驗(yàn)收交付使用之日算起，具體保修期限由發(fā)包方與承包方約定，但其最低保修期限最低保修期限不得低于國務(wù)院規(guī)定的下述標(biāo)準(zhǔn)： （1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （2）屋面防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； （3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期； （4）電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。 3. 返修程序 施工單位自接到保修通知書之日起，必須在兩周內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責(zé)任方、商議返修內(nèi)容。 屬施工單位責(zé)任的屬施工單位責(zé)任的，施工單位應(yīng)按約定日期到達(dá)現(xiàn)

22、場，如施工單位未能按期到達(dá)現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位，施工單位自接到再次通知書的一周內(nèi)仍不能到達(dá)時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。 不屬于施工單位責(zé)任的不屬于施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。 4. 返修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 （1）因施工單位的原因因施工單位的原因而造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任； （2）因設(shè)計(jì)原因因設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由施工單位負(fù)責(zé)維修，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠，不足部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)； （3）因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的

23、質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任； （4）因使用單位使用不當(dāng)因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量問題，由使用單位自行負(fù)責(zé)； （5）因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成的質(zhì)量問題，施工單位、設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 9.4 質(zhì)量體系認(rèn)證制度 建筑法規(guī)定：國家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。 9.4.1 質(zhì)量體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn) 1987年3月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，受到世界各國歡迎，已為各國廣泛采用。 1992年，我國也發(fā)布了等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的G

24、B/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)，既可作為生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 我國等同采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)制定GB/T19000系列標(biāo)準(zhǔn)由五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成： GB/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和使用指南； GB/T19001ISO9001質(zhì)量體系設(shè)計(jì)/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式； GB/T19002ISO9002質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式； GB/T19003ISO9003質(zhì)量體系最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量保證模式； GB/T19004ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指南。 9.4.2 質(zhì)量體系

25、系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容 1.GB/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和使用指南 此標(biāo)準(zhǔn)闡明了質(zhì)量方針、質(zhì)量管理、質(zhì)量體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證五個(gè)重要質(zhì)量術(shù)語的概念及其相互關(guān)系；闡述了企業(yè)應(yīng)力求達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量體系環(huán)境特點(diǎn)和質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的類型；規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程序；規(guī)定了證實(shí)文件應(yīng)包括的內(nèi)容以及供需雙方簽訂合同前應(yīng)做的準(zhǔn)備。 2.GB/T19001ISO9001質(zhì)量體系設(shè)計(jì)/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式 該標(biāo)準(zhǔn)是三個(gè)質(zhì)量保證模式中質(zhì)量水平最高、覆蓋環(huán)節(jié)最多，而且質(zhì)量體系要素最多的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，闡述了從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量體系要素的要求。該標(biāo)準(zhǔn)比

26、較其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)增加了對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制條款和售后服務(wù)條款的質(zhì)量體系要素。 3.GB/T19002ISO9002質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式 該標(biāo)準(zhǔn)適用于設(shè)計(jì)已定型、生產(chǎn)過程復(fù)雜或產(chǎn)品價(jià)值昂貴的生產(chǎn)條件，闡述了從原材料采購至產(chǎn)品交付使用全過程的質(zhì)量體系要求，是三個(gè)模式中應(yīng)用率較高的模式標(biāo)準(zhǔn)。 4.GB/T19003ISO9003質(zhì)量體系最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量保證模式 該標(biāo)準(zhǔn)適用于產(chǎn)品相對(duì)簡單或比較成熟的產(chǎn)品。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定此范圍的12項(xiàng)質(zhì)量體系要素構(gòu)成其主要內(nèi)容，是三個(gè)模式標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量體系要素內(nèi)容和數(shù)量相對(duì)較少的模式標(biāo)準(zhǔn)。 5.GB/T19004ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指南 該標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)

27、企業(yè)建立質(zhì)量體系的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，是在總結(jié)了不同行業(yè)、不同企業(yè)的基本要求后，提出了企業(yè)建立質(zhì)量體系一般應(yīng)包括的基本要素。 9.4.3 質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的選擇 設(shè)計(jì)、科研、房地產(chǎn)開發(fā)、總承包公司等單位可以選擇GB/T19001ISO9001標(biāo)準(zhǔn)； 市政、施工等企業(yè)可選擇GB/T19002ISO9002標(biāo)準(zhǔn)； 實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢站、監(jiān)理公司等單位可選擇GB/T19003ISO9003標(biāo)準(zhǔn)。 我國建筑業(yè)所涉及的設(shè)計(jì)、科研、房地產(chǎn)開發(fā)、市政、施工、試驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理等企事業(yè)單位，在建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系時(shí)，應(yīng)選擇GB/T19004ISO9004標(biāo)準(zhǔn)。 9.5 政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理 9.5.1 建設(shè)工程

28、主體的監(jiān)督管理制度 建設(shè)工程主體是指建設(shè)工程的參與者，它包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和構(gòu)配件生產(chǎn)單位及施工單位等單位及其相關(guān)人員。政府對(duì)建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理主要有： （1）對(duì)建設(shè)單位的能力進(jìn)行審查 （2）對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位，施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)單位實(shí)行資格等級(jí)認(rèn)證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)督管理 （3）實(shí)行執(zhí)業(yè)工程師的注冊(cè)制。 9.5.2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 1. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設(shè)部，在地方則為

29、各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。 市縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務(wù)院各工業(yè)、交通部門所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)。 2. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序 建設(shè)單位在開工前一個(gè)月，應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)資料等有關(guān)文件。監(jiān)督站在接到文件資料后兩周內(nèi)，應(yīng)確定該工程的監(jiān)督員，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，同時(shí)應(yīng)提出監(jiān)督計(jì)劃。 工程開工前，監(jiān)督員應(yīng)對(duì)受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)及營業(yè)范圍進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的不許開工；監(jiān)督員還要對(duì)施工圖中的建筑結(jié)構(gòu)、安全、防火和衛(wèi)生等方面進(jìn)行審查，

30、使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程施工中，監(jiān)督員將按監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。 建筑構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)是核查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)許可證、檢測手段和構(gòu)件質(zhì)量。 3. 監(jiān)督站的權(quán)限和責(zé)任 （1）對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計(jì)和施工的單位，可給予警告或通報(bào)批評(píng)。 （2）對(duì)發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的單位可令其及時(shí)妥善處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款，如為在施工工程，則應(yīng)令其停工整頓。 （3）對(duì)于核驗(yàn)不合格的工程，可作出返修加固的決定，直至達(dá)到合格文件方準(zhǔn)交付使用。 （4）對(duì)造成重大質(zhì)量事故的單位，可參加有關(guān)部門組成的調(diào)查組，提出調(diào)查處理意見。 （5）對(duì)工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （6）因監(jiān)督人員失誤、失職、瀆職而使建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或在核驗(yàn)中弄虛作假的，主管部門將視情節(jié)輕重，對(duì)其給予批評(píng)、警告、記過直至撤職的處分，觸及刑律的將由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 9.5.3 建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)理制度P71 9.5.4 建設(shè)工程質(zhì)量的檢測制度 1. 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的重