科研經費使用管理要點

1、LOGO“十二五”經費管理的幾點變化1 12 23 3調整支出結構；完善間接成本補償；增加績效支出；簡化預算調整程序；強化法人責任制2014新政策LOGO一、專項經費使用的一、專項經費使用的基本要求基本要求二、具體二、具體支出科目支出科目及注意事項及注意事項三、國務院三、國務院20142014年年1111號文件講解號文件講解四、我院科研經費管理要求四、我院科研經費管理要求主 要 內容LOGO第一部分專項經費使用的基本要求LOGO“八不準八不準”不得通過財務驗收不得通過財務驗收有下列行為之一的，不得通過財務驗收：有下列行為之一的，不得通過財務驗收：（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；（一）編報

2、虛假預算，套取國家財政資金；（二）（二）未對專項經費進行單獨核算；未對專項經費進行單獨核算；（三）截留、擠占、挪用專項經費；（三）截留、擠占、挪用專項經費；（四）（四）違反規(guī)定轉撥、轉移專項經費；違反規(guī)定轉撥、轉移專項經費；（五）提供虛假財務會計資料；（五）提供虛假財務會計資料；（六）（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算；未按規(guī)定執(zhí)行和調整預算；（七）虛假承諾、自籌經費不到位；（七）虛假承諾、自籌經費不到位；（八）其他違反國家財經紀律的行為。（八）其他違反國家財經紀律的行為。LOGO財務核算財務核算 財務核算要求：財務核算要求： 單獨核算、專款專用 專項經費自籌經費LOGO承擔單位與合作單位的職責和任

3、務承擔單位與合作單位的職責和任務 承擔單位：及時核撥經費，加強監(jiān)督管理合作單位：認真履行合同，積極配合管理簽訂合同（協議）明確預算、職責、任務LOGO預算執(zhí)行法人管理責任制法人管理責任制預算為標準預算為標準按預算執(zhí)行按預算執(zhí)行精心編報精心編報監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查財務驗收財務驗收預算執(zhí)行預算執(zhí)行預算申報預算申報預算的重要性預算的重要性三性：三性：目標相關性、目標相關性、政策相符性、政策相符性、經濟合理性經濟合理性LOGO把握預算調整權限把握預算調整權限調整依據： 財教2011434號 2014新政策（國發(fā)201411）報批手續(xù)： 財政部批準：總預算調整、課題承擔單位變更等 科技部批準，財政部備案：總

4、預算不變、合作單位之間增減預算 單位審批，科技部備案：總預算不變、費用明細間調整 不得調整：間接費用 可調整: 材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、 出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他 可調整但不得調增：設備費、勞務費、專家咨詢費； 會議費、差旅費、國際交流與合作費可以調劑使用，但不 得突破三項支出預算總額 1. 1.牽頭單位與合作單位要牽頭單位與合作單位要統一意見、協商一致，統一意見、協商一致，自自下而上下而上提出預算調整申請。提出預算調整申請。 2. 2.預算調整預算調整理由要充分理由要充分，根據課題科研實際需要提根據課題科研實際需要提出。出。 3. 3.預算調整要有預算調整要有書

5、面申請書面申請及審批手續(xù)。及審批手續(xù)。 4. 4.未經批準，不得未經批準，不得隨意隨意調調整預算。整預算。 5. 5.合作單位合作單位未經批準未經批準不得不得調整。間接費用不得調整，調整。間接費用不得調整，3 3個支出科目不得調增。如個支出科目不得調增。如要調整，一定事先取得科要調整，一定事先取得科技部批準。技部批準。LOGO第二部分具體支出科目及注意事項LOGO專項經費使用中需注意的問題專項經費使用中需注意的問題1 1、 設設備備費費 列支研究期內發(fā)生的支出； 不應列支預算外設備購置費； 應有完整的設備驗收入庫入賬手續(xù)； 不能列支大量實驗室必備常規(guī)通用和辦公設備（電腦打印機等）2 2、 材材

6、料料費費 應有完整的出入庫手續(xù)； 大額大宗物資采購需簽訂合同協議 不能列支生產性材料、基建材料、大宗工業(yè)化材料、普通辦公材料（筆、紙張、墨盒等） LOGO專項經費使用中需注意的問題專項經費使用中需注意的問題3 3、 測測試試化化驗驗加加工工費費 支付給外單位（如在本單位進行測試，本單位的測試化驗加工部門應為獨立經濟核算單位） 須簽訂合同，附測試結果 如果不是內部獨立經濟核算單位，不能直接列支測試化驗加工費，測試化驗加工過程中發(fā)生的相關費用可在相應科目列支。 如果是內部獨立經濟核算單位，可在測試化驗加工費中列支，但不能按照市場價格進行測算，而應該按單位內部價格，即按照實際測試、化驗、加工內容發(fā)生

7、的成本進行測算。LOGO專項經費使用中需注意的問題專項經費使用中需注意的問題4 4、 燃燃料料動動力力費費 用于可單獨計量的大型設備消耗水、電、氣、燃料 不能單獨計量的應從間接費用列支，不得計入燃料動力費（我院不申報此項預算）5 5、 差差旅旅費費（新新政政策策） 中央和國家機關差旅費管理辦法財行2013531號 出差人員應為課題組人員 按照國家差旅費標準執(zhí)行，要嚴格審批，手續(xù)齊全 不突破三項預算總額（三三項項支支出出可可調調劑劑但但不不突突破破總總額額）Company NameLOGO專項經費使用中需注意的問題專項經費使用中需注意的問題6 6、 會會議議費費（新新政政策策） 中央和國家機關會

8、議費管理辦法財行2013286號 嚴格控制（規(guī)模、開支標準、會期、四星及以下定點） 報銷手續(xù)齊全 （審批、會議通知、簽到表、會議紀要） 報銷內容不得包含禮品費、招待費、旅游費等 就近選擇開會地點(大部分參會人員所在城市) LOGO關于印發(fā)中央和國家機關會議費管理辦法的通知關于印發(fā)中央和國家機關會議費管理辦法的通知（財行2013286號）LOGO專項經費使用中需注意的問題專項經費使用中需注意的問題7、國際合作交流費（出國、專家來華） （新政策） 因公臨時出國經費管理辦法財行2013516號 課題組人員、國別、天數、次數、人員規(guī)模與預算相符 報銷憑據應有邀請函、出國任務批件、 護照（簽證和出入境記

9、錄）復印件、有效費用明細票據、出國行程表等8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費 不能支付通用性操作系統軟件、日常手機辦公電話 專業(yè)軟件購買、專著出版等大額支出應有相關合同LOGO專項經費使用中需注意的問題專項經費使用中需注意的問題9、勞務費 發(fā)放對象：支付給無工資性收入的研發(fā)和臨聘人員 不能計提或分攤（任務期內據實列支） 勞務費發(fā)放標準：博士生最高1800元/月，碩士生最高1200元/月，聘用的離退休人員和其他人員勞務費不超過本單位同職級在職人員工資水平。10、專家咨詢費 發(fā)放對象：臨時聘請的咨詢專家（不得支付給參與該課題相關工作人員；個人非單位） 不能列支博碩答辯費用（專家評審費） 支付

10、標準： 會議形式：高級500800元/人次，其他300500元/人次； 會期超過兩天，咨詢費減半 通訊形式：高級60-100元/人次 ，其他40-80元/人次 LOGO專項經費使用中需注意的問題專項經費使用中需注意的問題1111、其他支出、其他支出 原則：看預算，如無特殊說明，不得列支1212、間接費用、間接費用 按國家要求足額提取，用于補償醫(yī)院為項目實施所發(fā) 生的間接成本 按分段超額累退比例法計算，實行總額控制 公式=(直接費用-設備購置費)x 相應比例 其中：績效支出 (直接費用-設備購置費)x 5 績效部分可發(fā)放給有工資性收入的課題工作人員 制定績效發(fā)放辦法，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。

11、 LOGO第三部分國務院2014年11號文件講解LOGO解讀依據：國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見（國發(fā)201411號） 科技部 財政部有關負責人就關于改進加強 中央財政科研項目和資金管理的若干意見答記者問 （2014年3月13日）新政國務院2014年11號文件講解策LOGO 不得擅自調整外撥資金 不得利用虛假票據套取資金 不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費 不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費 不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查依法合規(guī)使用項目資金五項明令禁止行為LOG

12、O規(guī)范預算調整 財政部批準：總預算調整、課題承擔單位變更等 科技部批準，財政部備案：總預算不變、合作單位之間增減預算 單位審批，科技部備案：總預算不變、費用明細間調整 不得調整：間接費用 可調整: 材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、 出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他 可調整但不得調增：設備費、勞務費、專家咨詢費； 會議費、差旅費、國際交流與合作費可以調劑使用， 但不得突破三項支出預算總額LOGO設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等，原則上應當通過銀行轉賬方式結算 會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，事業(yè)單位實行“公務卡”結算，企業(yè)采用非現金方式結算改進

13、資金結算方式痕跡管理LOGO 結轉資金：項目在研期間，年度剩余資金結轉下一年度 繼續(xù)使用 結余資金：預算工作目標已完成或工作終止，由應付未 付款及后續(xù)支出形成 凈結余資金：審計未予確認的支出 改進結轉結余資金管理三個條件三個條件須都滿足須都滿足才能自留才能自留完成任務目標+通過驗收+信用評價好，項目結余資金在一定期限內可安排用于科研活動的直接支出未通過驗收或整改后通過驗收或承擔單位信用評價差的，結余資金按原渠道收回。三種情況三種情況出現一個出現一個就收回就收回LOGO加強項目監(jiān)管力度LOGO第四部分我院科研經費管理要求LOGO我院經費管理要求我院經費管理要求（1）提高對日常經費管理的認識 (重視+指定專人管理)（2）學習國家專項資金管理相關辦法（3）制定本單位專項資金管理制度（責任+流程+審批） （4）事前控制，關口前移（多與主管部門溝通）（5）事中調整，及時糾正（發(fā)現問題及時整改）Company NameLOGO我院經費管理要求我院經費管理要求 協作單