中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法

1、附件中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法第一條為支持資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)等地區(qū)解決社會矛盾，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)范中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理，按照國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200738號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付補助范圍包括：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的資源枯竭城市，獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)，以及秦嶺、木里礦區(qū)等礦業(yè)權(quán)退出和生態(tài)環(huán)境綜合整治的地區(qū)。第三條中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付為一般性轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于解決本地因資源開發(fā)產(chǎn)生的社保欠賬、環(huán)境保護(hù)修復(fù)、棚戶區(qū)搬遷改造、塌陷區(qū)治理、礦業(yè)權(quán)退出和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等歷史遺留問題

2、和化解民生政策欠賬，不得用于政府性樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。第四條資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）客觀公正。選取客觀因素，采用統(tǒng)一規(guī)范的方式進(jìn)行分配。（二）分類補助。突出資源枯竭城市重點，分類對資源型地區(qū)進(jìn)行差異化補助。（三）公開透明。轉(zhuǎn)移支付管理辦法和分配結(jié)果公開透明。（四）激勵約束。強化資金績效管理，提高資金使用效益。第五條中央對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付選取影響財政收支、社會發(fā)展等方面的客觀因素分配，下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下統(tǒng)稱?。＞唧w計算公式：資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付=資源枯竭城市補助獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)補助礦業(yè)權(quán)退出和環(huán)境整治補助±

3、;績效考評獎懲（1） 資源枯竭城市補助選取資源枯竭城市非農(nóng)業(yè)人口（市轄區(qū)采用總?cè)丝冢⑷司斄Φ纫蛩?，參考財政困難程度、資源類型系數(shù)等進(jìn)行測算。（2） 獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)補助選取獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)面積、個數(shù)、人口等因素，參考財政困難程度等進(jìn)行測算。（三）礦業(yè)權(quán)退出和環(huán)境整治補助根據(jù)相關(guān)地區(qū)礦業(yè)權(quán)退出補償資金和環(huán)境整治支出需求、地方財力情況等因素，給予階段性或一次性補助。階段性補助到期后，結(jié)合實際情況予以退坡或取消。（四）績效考評獎懲是根據(jù)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、資金使用管理有關(guān)工作情況，對轉(zhuǎn)型成果明顯、資金使用績效優(yōu)秀的地區(qū)給予獎勵；對工作成效不佳、資金使用效益差的地區(qū)，結(jié)合實際情況對轉(zhuǎn)

4、移支付資金予以扣減或取消當(dāng)年補助。第六條財政部于全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，將當(dāng)年資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)相關(guān)省級財政部門；10月31日前，提前下達(dá)下一年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，同時抄送財政部有關(guān)監(jiān)管局。省級財政部門收到財政部提前下達(dá)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)30日內(nèi)，提前向省以下財政部門下達(dá)下一年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)。相關(guān)地區(qū)各級財政部門應(yīng)當(dāng)將上級財政部門提前下達(dá)的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，全額列入年初預(yù)算。第七條省級財政部門根據(jù)本地實際情況，制定省對下轉(zhuǎn)移支付辦法，分配總額不得低于中央財政下達(dá)的資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付額。具體享受轉(zhuǎn)移支付的地方財政部門要對轉(zhuǎn)移支付資金實行全過程績效管理，明確績效目標(biāo)，實施績效運行監(jiān)控；預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時對績效目標(biāo)完成情況開展績效評價，強化績效結(jié)果應(yīng)用。第八條各省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督管理，定期對資金使用和績效管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核，年度結(jié)果報財政部備案，同時抄送財政部有關(guān)監(jiān)管局。第九條各級財政部門及其工作人員在資金分配、下達(dá)和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。資金使用部門和個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等行為的，依照中華人民共和國預(yù)算法及其實施