中央對地方資源枯竭城市轉移支付辦法

1、附件中央對地方資源枯竭城市轉移支付辦法第一條為支持資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)等地區(qū)解決社會矛盾，促進轉型發(fā)展，規(guī)范中央對地方資源枯竭城市轉移支付資金管理，按照國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200738號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條中央對地方資源枯竭城市轉移支付補助范圍包括：經國務院批準的資源枯竭城市，獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)，以及秦嶺、木里礦區(qū)等礦業(yè)權退出和生態(tài)環(huán)境綜合整治的地區(qū)。第三條中央對地方資源枯竭城市轉移支付為一般性轉移支付資金，主要用于解決本地因資源開發(fā)產生的社保欠賬、環(huán)境保護修復、棚戶區(qū)搬遷改造、塌陷區(qū)治理、礦業(yè)權退出和公共基礎設施建設等歷史遺留問題

2、和化解民生政策欠賬，不得用于政府性樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。第四條資源枯竭城市轉移支付資金管理應當遵循以下原則：（一）客觀公正。選取客觀因素，采用統一規(guī)范的方式進行分配。（二）分類補助。突出資源枯竭城市重點，分類對資源型地區(qū)進行差異化補助。（三）公開透明。轉移支付管理辦法和分配結果公開透明。（四）激勵約束。強化資金績效管理，提高資金使用效益。第五條中央對地方資源枯竭城市轉移支付選取影響財政收支、社會發(fā)展等方面的客觀因素分配，下達到省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下統稱省）。具體計算公式：資源枯竭城市轉移支付=資源枯竭城市補助獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)補助礦業(yè)權退出和環(huán)境整治補助±

3、;績效考評獎懲（1） 資源枯竭城市補助選取資源枯竭城市非農業(yè)人口（市轄區(qū)采用總人口）、人均財力等因素，參考財政困難程度、資源類型系數等進行測算。（2） 獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)補助選取獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)面積、個數、人口等因素，參考財政困難程度等進行測算。（三）礦業(yè)權退出和環(huán)境整治補助根據相關地區(qū)礦業(yè)權退出補償資金和環(huán)境整治支出需求、地方財力情況等因素，給予階段性或一次性補助。階段性補助到期后，結合實際情況予以退坡或取消。（四）績效考評獎懲是根據資源枯竭城市轉型發(fā)展、資金使用管理有關工作情況，對轉型成果明顯、資金使用績效優(yōu)秀的地區(qū)給予獎勵；對工作成效不佳、資金使用效益差的地區(qū)，結合實際情況對轉

4、移支付資金予以扣減或取消當年補助。第六條財政部于全國人民代表大會批準預算后30日內，將當年資源枯竭城市轉移支付預算下達相關省級財政部門；10月31日前，提前下達下一年度資源枯竭城市轉移支付預計數，同時抄送財政部有關監(jiān)管局。省級財政部門收到財政部提前下達資源枯竭城市轉移支付預計數30日內，提前向省以下財政部門下達下一年度資源枯竭城市轉移支付預計數。相關地區(qū)各級財政部門應當將上級財政部門提前下達的資源枯竭城市轉移支付預計數，全額列入年初預算。第七條省級財政部門根據本地實際情況，制定省對下轉移支付辦法，分配總額不得低于中央財政下達的資源枯竭城市轉移支付額。具體享受轉移支付的地方財政部門要對轉移支付資金實行全過程績效管理，明確績效目標，實施績效運行監(jiān)控；預算執(zhí)行結束后，及時對績效目標完成情況開展績效評價，強化績效結果應用。第八條各省級財政部門應當加強對轄區(qū)內資源枯竭城市轉移支付資金監(jiān)督管理，定期對資金使用和績效管理情況進行監(jiān)督考核，年度結果報財政部備案，同時抄送財政部有關監(jiān)管局。第九條各級財政部門及其工作人員在資金分配、下達和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。資金使用部門和個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等行為的，依照中華人民共和國預算法及其實施