特種設備安全管理概述

1、特種設備管理及企業(yè)安全技術培訓班特種設備管理及企業(yè)安全技術培訓班授課計劃授課計劃日期日期授課內(nèi)容授課內(nèi)容11月月8日日8:30-11:30第一講：安全管理概述第一講：安全管理概述13:30-16:00第二講：特種設備法規(guī)規(guī)范第二講：特種設備法規(guī)規(guī)范16:00-16:30課堂討論課堂討論11月月9日日8:30-11:30第三講：承壓類特種設備安全管理第三講：承壓類特種設備安全管理13:30-16:0016:00-16:30課堂討論課堂討論11月月10日日8:30-11:30第四講：機電類特種設備安全管理第四講：機電類特種設備安全管理13:30-16:0016:00-16:30課堂討論課堂討論 備

2、注：具體時間可根據(jù)上課情況做出適當調(diào)整。備注：具體時間可根據(jù)上課情況做出適當調(diào)整。2022-5-10第一講第一講 安全管理概述安全管理概述主講：牛亞平主講：牛亞平 （高級工程師）高級工程師）2022-5-10幾組數(shù)字幾組數(shù)字災害損失災害損失1950年年1992年間，各類災害造成的經(jīng)濟損失共計年間，各類災害造成的經(jīng)濟損失共計2.6萬億元，災害損失占同期國民收入的萬億元，災害損失占同期國民收入的5.09，同期國，同期國家財政收入的家財政收入的12以上。以上。我國我國GDP連續(xù)多年保持連續(xù)多年保持8%的高速增長，但各種災害的高速增長，但各種災害造成的損失也逐年上升。每年因公共安全問題造成的經(jīng)濟損造成

3、的損失也逐年上升。每年因公共安全問題造成的經(jīng)濟損失達失達6500億元，約占億元，約占GDP總量的總量的6%。每年奪去。每年奪去20萬人萬人的寶貴生命。的寶貴生命。 2022-5-10幾組數(shù)字幾組數(shù)字人員傷亡人員傷亡每年事故總次數(shù)約 100萬次死亡人數(shù)在 12萬人左右其中交通運輸最大約 10萬其次為煤礦約 6000人非煤礦山約 2000人危險化學品事故 1500人再其次為火災和其它災害2022-5-10及其它國家的比較百萬噸煤死亡率是美國的160160倍倍煤礦死亡人數(shù)是世界主要產(chǎn)煤國總死亡人數(shù)的4 4倍倍百萬噸鋼死亡率是美國的2020倍倍萬車死亡率是美國的1010倍倍民航飛行重大事故率是世界平均

4、的1.51.5倍倍2022-5-10海因里希事故法則（1：29：300） 海因里希法則是美國著名安全海因里希法則是美國著名安全工程師海因里希提出的工程師海因里希提出的300 29 1法則。這個法則意法則。這個法則意思是說，當一個企業(yè)一起重傷、思是說，當一個企業(yè)一起重傷、死亡或重大事故的背后，必然隱死亡或重大事故的背后，必然隱藏著藏著29起輕傷或故障，在這起輕傷或故障，在這29起輕傷或故障的背后必然包含有起輕傷或故障的背后必然包含有300個無傷害事故，個無傷害事故， 在這在這300個個無傷害事故背后有超過無傷害事故背后有超過1000次次的不安全行為的不安全行為 。 海因里希統(tǒng)計了海因里希統(tǒng)計了5

5、5萬件機械事萬件機械事故，其中死亡、重傷事故故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷件，輕傷48334件，其余則為無件，其余則為無傷害事故。傷害事故。2022-5-10海因里希法則及機械師之死在美國，有一個機械師幾年來一直用手把6寸寬的皮帶掛到29寸正旋轉(zhuǎn)的皮帶輪上，在最后一次的操作中，因站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大長袖的工作服，沒有使用撥皮帶的桿，終于被皮帶輪絞入而碾死。這位機械師的操作有四個問題：一是站在搖晃的甲板上，二是穿寬大長袖的工作服，三是沒有使用撥皮帶的桿，四是皮帶輪正旋轉(zhuǎn)。事故調(diào)查結果表明，他這種錯誤的上皮帶的方法每天都使用，達數(shù)年之久。查閱他四年的病志，也就是急救上藥記錄，發(fā)

6、現(xiàn)他曾有33次手臂擦傷的治療處理。這個比例估計為1200:33:1。這1234次的事件，都是錯誤操作。但開始幾次錯誤操作并沒有讓他出現(xiàn)大的傷亡事故，所以他就以為這種錯誤操作并不會使他出現(xiàn)大的傷害事故。2022-5-10海因里希法則事故預防原理：要預防死亡重傷害事故，必須預防輕傷害事故；預防輕傷害事故，必須預防無傷害無驚事故；預防無傷害無驚事故，必須消除日常不安全行為和不安全狀態(tài)；而能否消除日常不安全狀態(tài)，則取決于日常的管理是否到位也就是我們常說的細節(jié)管理，這是作為預防死亡重傷事故的最重要的基礎工作。2022-5-10前言：知識守護生命，培訓關乎未來！知識守護生命，培訓關乎未來！任何培訓都是有好

7、處的、有意義的：任何培訓都是有好處的、有意義的： 國外最高獎勵一般是培訓； 世界上最好的體系ISO 9001明確要求應培訓； 中國有“活到老學到老”，“三人行必我?guī)煛钡拿?我們的QMS也有要求； 出問題，我不贊成說是故意干壞的，可能確實不太懂得程序及要求所致。2022-5-10目錄：概述概述 特種設備的特點特種設備的特點 特種設備安全所面臨的形勢特種設備安全所面臨的形勢安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)管理概述 管理理論及其發(fā)展管理理論及其發(fā)展 安全生產(chǎn)管理的特征安全生產(chǎn)管理的特征事故應急預案事故應急預案風險管理風險管理 什么是風險什么是風險 風險管理簡述風險管理簡述2022-5-101 概述：特種設

8、備的特點特種設備量大面廣：全國在用特種設備總量：821.67萬臺(比2011年上升12.7%)。其中：鍋爐63.53萬臺壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺， 起重機械190.94萬臺，場（廠）內(nèi)專用機動車輛48.23萬輛，客運索道845條，大型游樂設施1.67萬臺（套）。另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。 (截止到2012年底數(shù)據(jù)) 2022-5-10概述：特種設備的特點特種設備量大面廣 電力、熱能、石油、化工、化肥、冶金、農(nóng)藥、食品、運輸、建筑、醫(yī)藥等行業(yè)的80多萬個企事業(yè)單位 數(shù)以億計的城鄉(xiāng)居民家庭2022-5-10特種設備安全所面臨的形勢: 制造質(zhì)量“先

9、天不足先天不足”，運行維護“后天失調(diào)后天失調(diào)”，安全隱患不容忽視 制造質(zhì)量“先天不足”p 法規(guī)標準不健全、要求不到位p 制造工藝落后、專業(yè)化程度不高，特別是特種設備的大型化、高參數(shù)趨勢日益顯著，而我國裝備制造業(yè)的技術水平提升較慢，及之不相適應p 檢測技術跟不上特種設備發(fā)展的需要2022-5-10特種設備安全所面臨的形勢:特種設備安全所面臨的形勢制造質(zhì)量“先天不足”，運行維護“后天失調(diào)”，安全隱患不容忽視 運行維護“后天失調(diào)”p 管理水平及設備高參數(shù)的苛刻運行條件不相適應，管理隊伍素質(zhì)有待提高p 在線檢測技術落后，對運行中產(chǎn)生的問題處置尚欠科學 設備更新遲緩，超期服役狀況短期內(nèi)難以解決，部分設備

10、處于事故高發(fā)階段p 不可避免地存在著這樣那樣有形的或無形的缺陷+使用環(huán)境的苛刻化2022-5-10特種設備安全所面臨的形勢:2022-5-10 在世界范圍內(nèi)，最令人難忘的事例是，在世界范圍內(nèi)，最令人難忘的事例是，1984年年在印度博帕爾市發(fā)生的美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠毒氣在印度博帕爾市發(fā)生的美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠毒氣(甲基異氰酸酯，簡稱甲基異氰酸酯，簡稱MIC)泄漏事件，該事件共造成泄漏事件，該事件共造成約約2萬人死亡，萬人死亡，20多萬人中毒，多萬人中毒，5萬人失明，萬人失明，10萬人終萬人終身致殘。身致殘。 印度博帕爾市毒氣泄漏事件印度博帕爾市毒氣泄漏事件BOPAL 1984 20年后原因分

11、析:工廠投產(chǎn)初期由聯(lián)合碳化總部委派了一名有良好安全意識和操作經(jīng)驗的雇員擔任廠長，并且實現(xiàn)了50萬人工時無誤工事故的優(yōu)良安全紀錄。由于政治等各種原因，1980年公司決定由一名印度本地員工接替廠長職務。采取一系列措施: u 縮短員工的培訓時間。將操作人員的培訓時間由6個月減少至15天。u 減少員工數(shù)量。u 盡量聘請廉價的承包商（盡管他們?nèi)狈?jīng)驗）和采用便宜的建造材料。u 減少對工藝設備的維護及維修(包括對關鍵安全設施的維護)u 停用冷凍系統(tǒng)。2022-5-102022-5-10 一輛載有35噸液氯的山東槽罐車及另一輛山東貨車相撞，導致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民重大傷亡。死亡人數(shù)為

12、28人，中毒入院人數(shù)為350名，其中危重病人17名，病危3人，上萬群眾撤離轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟損失約1800萬。 2022-5-10事故對我們的啟示：一起惡性事故不僅對事故發(fā)生的企業(yè)有影響，而且對企業(yè)所在的行業(yè)有整體影響。事故發(fā)生的原因是復雜的、多方面的，因而，控制事故發(fā)生的途徑只有采取全面的、系統(tǒng)的方法。2022-5-102022-5-102 安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)管理概述 安全生產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個極其重要組成部分，管生產(chǎn)必須要管安全管生產(chǎn)必須要管安全，因而，它遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理和原則，并且具有現(xiàn)代企業(yè)管理的共同特征。管理的理論和實踐中的一個重要問題，是管理者如何看管理的理論和實

13、踐中的一個重要問題，是管理者如何看待人的。待人的。西方管理理論是以對西方管理理論是以對“人性人性”的認識為基礎的，的認識為基礎的，對人性對人性的假定不同，相應的管理制度、方法也不相同。的假定不同，相應的管理制度、方法也不相同。2022-5-102.1 管理理論及其發(fā)展 X理論理論 參及管理理論參及管理理論 Y理論理論 權變理論權變理論 2022-5-10 X理論理論 科學管理的創(chuàng)始人科學管理的創(chuàng)始人Taylor： 把人看成單純的把人看成單純的“經(jīng)濟人經(jīng)濟人”，認為人的一切活動都是出于經(jīng)濟動機，把管理者和工人的行為認為人的一切活動都是出于經(jīng)濟動機，把管理者和工人的行為本質(zhì)看成是個人主義的。本質(zhì)看

14、成是個人主義的。 Taylor的這種觀點被稱作的這種觀點被稱作X理論。理論。 這種理論認為，人的天性就是好逸惡勞，總是設法逃避工作；人沒有什么上進心，人生下來就以自我為中心，對組織的要求和目標不大關心，人的行為動機只是建立在生理需要和安生理需要和安全需要全需要基礎上的。所以往往要用強制、處罰強制、處罰等手段，迫使他們?yōu)閷崿F(xiàn)組織目標而工作。2022-5-10Taylor還認為，人是缺乏理性的，本質(zhì)上不能自己控制自己，而容易受他人影響。相應的管理措施管理措施是，以經(jīng)濟報償來收買工人，對消極怠工者則給予嚴厲的懲罰。管理的特征管理的特征是：制定各種嚴格的管理制度和法規(guī)，運用領導的權威和嚴密的控制體系來

15、保護組織本身，讓工人完成組織任務，管理工作只是少數(shù)人的事情，不讓工人參加管理。X理論理論2022-5-10組織目標能達到何種程度，有賴于管理者如何控制工人。在這種管理方式下的工人，其勞動態(tài)度是“給多少錢，給多少錢，干多少活干多少活”。X理論理論2022-5-10 參及管理理論參及管理理論 美國心理學家梅奧提出了參及管理理論。他認為，人是“社會人”，人的工作動機基本上是由于社會需求引起的，并通過同事間的關系得到認同；群體對人的社會影響力，要比管理者的經(jīng)濟報償或控制作用更大；人的工作效率取決于管理者滿足他的社會需求的程度。2022-5-10參及管理理論參及管理理論 (續(xù)續(xù))影響人的行為動機的因素，

16、除了物質(zhì)利益外還有社會的和心理的因素，人際關系是調(diào)動職工積極性的決定性因素。管理者在注意組織目標的完成外，特別要把注意力放在關心人、滿足人的需要上。2022-5-10如果管理者不能滿足職工的社會需要，他們就會疏遠組織。因此，管理者的職能中要增加一項內(nèi)容，即善于傾聽職工的意見，正確處理人際關系。事實表明，參及管理比任務管理更為有效。因為參及管理改善了管理者及職工之間的對立，并且有利于溝通信息。2022-5-10 Y理論理論 Y理論認為，自我實現(xiàn)是人的需要的最高層次，最理想的人是“自我實現(xiàn)的人”。這種人除了社會需求外，還有一種想充分運用自己的能力，實現(xiàn)自己對生活追求的欲望，從而真正感到生活和工作的

17、意義。2022-5-10組織的勞動分工、權力等級、統(tǒng)一指揮和組織控制等，不能適應健康個性發(fā)展的需要，妨礙自我實現(xiàn)。因此，應采用參及式的，以職工為中心的領導方式，加重職工的責任，依靠職工的自我控制。促進人的能力的發(fā)揮和效率的提高。 （這個管理理念我個人非常認同，我同時也認為這是企業(yè)管理的一個相當高的高度，我們員工自身素質(zhì)、道德、行為標準能不能達到這個自我管理的高度）2022-5-10 權變理論權變理論權變理論出現(xiàn)在70年代，它要求既看到各組織中的相似性，也要承認其差異性。在企業(yè)管理中要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外條件權宜應變，采取適宜的管理措施，而沒有什么普遍適用的最好的管理理論和方法。2022-5-10

18、美國心理學家西恩提出了“復雜人”的觀點，認為人的需求是多種多樣的，且人的需求是隨條件的變化而變化的；在不同組織中，或同一組織的不同部門中，人的動機可能不同；不同人的需求和能力是不同的，對管理方式的反應也不同。2022-5-10權變理論權變理論 (續(xù)續(xù))從這種認識出發(fā)，管理者不僅要洞察職工的個體差異。對不同需要的人，靈活地采用不同的管理措施或方法，不能千篇一律地采用一個固定的模式來管理。實施“人性化管理”、“彈性、柔性及剛性相結合管理”。2022-5-10 管理理論及人的需要層次的比較2022-5-102.2 安全生產(chǎn)管理的特征一安全生產(chǎn)管理的特征一安全生產(chǎn)管理的一個重要特征，就是強調(diào)以人為中心

19、人為中心的安全管理的安全管理，把安全管理的重點放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。具體的說，就是為了人而進行管理。人是生產(chǎn)力諸多因素中最活躍、起決定性作用的因素。所謂為了人，就是把保障職工生命安全當做事故預防工作的首要任務；管理，就是充分調(diào)動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓職工人人主動參及安全生產(chǎn)管理。 以人為本的管理、安全文化以人為本的管理、安全文化2022-5-10安全生產(chǎn)管理的特征二安全生產(chǎn)管理的特征二現(xiàn)代安全管理十分注重企業(yè)領導者在安全管理中的決定作用。要求領導者認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，建立起以“一把手”負責制為核心的安全生產(chǎn)責任制。 法制化、制度化管理法

20、制化、制度化管理 2022-5-10安全生產(chǎn)管理的特征三安全生產(chǎn)管理的特征三 現(xiàn)代安全管理體現(xiàn)了系統(tǒng)安全的基本思想，以危險源辨識、安全評價、風險控制和管理工作為核心。企業(yè)要不斷改善勞動生產(chǎn)條件，控制危險源，提高企業(yè)的安全水平。 系統(tǒng)化管理系統(tǒng)化管理2022-5-10墨菲定律（Murphys Law）墨菲定律的原句是這樣的：If there are two or more ways to do something, and one of those ways can result in a catastrophe, then someone will do it.（如果有兩種選擇，其中一種將導致

21、災難，則必定有人會作出這種選擇。）最簡單的表達形式是“有可能出錯的事情，就會出錯（Anything that can go wrong will go wrong）。”或者：事情如果有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生，并造成最大可能的損失。解讀：解讀：墨菲定律告訴我們，容易犯錯誤是人類及生俱來的弱點，不論科技多發(fā)達，事故都會發(fā)生。而且我們解決問題的手段越高明，面臨的麻煩就越嚴重。所以，我們在事前應該是盡可能想得周到、全面一些，如果真的發(fā)生不幸或者損失，就笑著積極應對吧，關鍵在于總結所犯的錯誤，而不是企圖掩蓋它。2022-5-10王家?guī)X礦難是印證王家?guī)X礦難是印證“墨菲定律墨菲定律”的

22、典型一例的典型一例時評：時評： 千萬不能忽視“變壞的可能” 2010年3月28日王家?guī)X發(fā)生礦難事故造成153人被困，經(jīng)全力搶險，115人獲救，另有38名礦工遇難，是值得慶幸的。礦山安全事務專家戴維費科特所說：“在全世界礦難救援史上，這可能是最為令人驚嘆的救援活動之一。”但是，王家?guī)X救援的成功，不是礦難的不是礦難的結束，只是吸取教訓的開始。結束，只是吸取教訓的開始。 王家?guī)X發(fā)生礦難，正是因為隱含著不少“變壞的可能”。在礦難事故發(fā)生前，“人禍”已顯現(xiàn)：事前接到滲水報告，但并未及時撤人；趕工期、趕事前接到滲水報告，但并未及時撤人；趕工期、趕進度，安全責任不落實；事故巷道此前多次積水但排查治理不力進度

23、，安全責任不落實；事故巷道此前多次積水但排查治理不力 反思王家?guī)X礦難，按照“墨菲定律”的要求，礦井要盡可能細致地找出每一個每一個“變壞的可能變壞的可能”，把隱藏著的每一個不安全因素每一個不安全因素和造成造成“最大可能的最大可能的損失損失”，都消滅在萌芽狀態(tài)。我們在事前應該盡可能想得周到、全面一些，如果真的發(fā)生不幸或者損失，關鍵在于總結所犯的錯誤，而不是企圖掩蓋它。此外，礦井要有密封的儲藏室，裝有足夠四天使用的食物、水和氧氣；通風道里的巨大風扇可以保證空氣流通；礦工下井必須帶氧氣瓶。2022-5-10人生哲學：別試圖教貓唱歌，這樣不但不會有結果，還會惹貓不高興? 別跟傻瓜吵架，不然旁人會搞不清楚

24、，到底誰是傻瓜? 不要以為自己很重要，因為沒有你，太陽明天還是一樣從東方升上來? 笑一笑，明天未必比今天好。 好的開始，未必就有好結果；壞的開始，結果往往會更糟。2022-5-103 事故應急預案事故應急預案 3.1應急救援的法律法規(guī)要求應急救援的法律法規(guī)要求 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急預案；第68條規(guī)定：縣級以上人民政府應當組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故應急救援預案，建立應急救援體系；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當

25、建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。 危險化學品安全管理條例第49條規(guī)定：縣級以上人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同有關部門制定危險化學品事故應急救援預案；第50條規(guī)定：危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案。 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定第7條規(guī)定：市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應急處理預案。2022-5-10 中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法第第19條條規(guī)定：用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法規(guī)定：消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案。

26、 特種設備安全法特種設備安全法第第69條條規(guī)定：特種設備使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，并定期進行應急演練。 建設工程安全生產(chǎn)管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例第第47條條規(guī)定：縣級以上人民政府建設行政主管部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)建設工程特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 第第48條條規(guī)定：施工單位應當制定本單位安全事故應急救援預案； 第第49條條規(guī)定：施工單位應當制定現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案，總承包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案 。3.1應急救援的法律法規(guī)要求應急救援的法律法規(guī)要求2022-5-103.2 應急救援管理模式及內(nèi)容應急救援管理模式及內(nèi)容預防預防（Precaut

27、ionPrecaution）響應響應（ResponseResponse）恢復恢復（RecoverRecover）預備預備（PreparationPreparation）2022-5-10應急救援管理模式及內(nèi)容應急救援管理模式及內(nèi)容2022-5-10應急救援管理模式及內(nèi)容應急救援管理模式及內(nèi)容階階 段段工工 作作 內(nèi)內(nèi) 容容響應階段：響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關

28、政府機構報告有關政府機構實施現(xiàn)場指揮和救援實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除控制事故擴大并消除人員疏散和避難人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等現(xiàn)場搜尋和營救等恢復階段：恢復階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。得到進一步的改善。損失評估損失評估 理賠理賠清理廢墟清理廢墟 災后重建災后重建應急預案復查應急預案復查 事故調(diào)查事故調(diào)查2022-5-103.3應急救援的基本原則應急救援的基本原則預防為主、預防為主、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指揮、分級負責、分級負責、區(qū)域自主、區(qū)域自主、單位自救、單位自救、社會救援社會救援相結合相結

29、合統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主2022-5-103.4應急救援體系的設計應急救援體系的設計應急救援預案系統(tǒng)設計內(nèi)容應急救援預案系統(tǒng)設計內(nèi)容事故應急救援功事故應急救援功能部門（機構）能部門（機構）事故應急救援預案事故應急救援預案應急應急救援預案救援預案應急應急救援預案救援預案政府制定政府制定2022-5-103.5應急救援預案的基本要求應急救援預案的基本要求根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴重后果等分等級地制訂相應的預案。為使預案更有針對性和能迅速應用，一般要制訂出不同類型的應急預案。如火災型、爆炸型、泄漏型等,一個單位的不同類型的應急預

30、案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實際條件制訂預案。制訂的預案要有權威性，各級應急組織職責明確，通力協(xié)作。預案要定期演習和復查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。應急隊伍要進行專業(yè)培訓。并要有培訓記錄和檔案，應急人員要通過考核證實確能勝任所擔負的應急任務后，才能上崗。各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應器材。應急器材要定期檢查，保證設備性能完好。2022-5-103.6應急救援預案的組成（應急救援預案的組成（2828個要素個要素）一、基本內(nèi)容一、基本內(nèi)容二、應急救援方針與原則二、應急救援方針與原則三、應急救援工作策劃三、應急救援工作策劃 1.1.危險辨識與評價危險辨識與評價

31、2.2.應急資源評價應急資源評價 3.3.應急機構與職責應急機構與職責 4.4.應急機制應急機制 5.5.法律法規(guī)要求法律法規(guī)要求四、應急救援準備四、應急救援準備( (程序程序) ) 1. 1.應急救援設備應急救援設備( (施施) )、物資物資 2.2.應急救援人員培訓應急救援人員培訓 3.3.預案演習預案演習 4.4.公眾教育公眾教育 5.5.應急救援互助協(xié)議應急救援互助協(xié)議五、應急救援響應（程序）五、應急救援響應（程序） 1.1.報警程序報警程序 2.2.警報和緊急公告警報和緊急公告 3.3.指揮與控制指揮與控制 4.4.通訊通訊 5.5.人群疏散與安置人群疏散與安置 6.6.警戒與治安警

32、戒與治安 7.7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務醫(yī)療與衛(wèi)生服務 8.8.現(xiàn)場監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測( (事態(tài)監(jiān)測事態(tài)監(jiān)測) ) 9. 9.現(xiàn)場搶險與控制現(xiàn)場搶險與控制 * * 10.10.應急人員安全應急人員安全 11.11.環(huán)境保護環(huán)境保護 12.12.信息發(fā)布管理信息發(fā)布管理 13.13.應急救援資源管理應急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查六、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查( (程序程序) )七、應急救援預案維護和改進七、應急救援預案維護和改進（程序）（程序）八、應急救援預案支持附件八、應急救援預案支持附件2022-5-103.7應急救援預案的編制過程應急救援預案的編制過程預案編制流程預案編制流程明確預案編制的必要性明確預案

33、編制的必要性成立編制小組，選定負責人成立編制小組，選定負責人開始編制開始編制已有預案回顧已有預案回顧評估應急能力評估應急能力危險識別與分析危險識別與分析企業(yè)應急能力企業(yè)應急能力城市應急能力城市應急能力編制預案編制預案預案評審與發(fā)布預案評審與發(fā)布預案的實施預案的實施2022-5-103.8應急救援預案演習應急救援預案演習演習的必要性：演習的必要性：演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應急救援機構及人員熟悉所編預案和發(fā)現(xiàn)預案存在的缺陷： 可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷； 發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）； 提高應急人員的熟練程度和技術水平； 進一步明確各自的

34、崗位及職責； 改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應急反應能力； 增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識。2022-5-103.9應急救援預案演習策劃應急救援預案演習策劃控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務執(zhí)行具體應急任務如搶救傷員或被困人員如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源獲取或管理資源及其他應急人員共同控制事態(tài)及其他應急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動

35、程應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動程序序參演人員參演人員2022-5-10應急救援預案演習策劃應急救援預案演習策劃控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。進展的人員。確保演習任務得到充分演習；確保演習任務得到充分演習；確保演習活動既具有一定的工作量，又富有確保演習活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；一定的挑戰(zhàn)性；確保演習的進度；確保演習的進度；解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題；的問題；保障演習過程的安全。保障演習過程的安全?？刂迫藛T控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩

36、人員2022-5-10應急救援預案演習策劃應急救援預案演習策劃控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習的部扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這些機構或門。由于各方面的原因，這些機構或部門并不參及此次演習；部門并不參及此次演習；2022-5-10應急救援預案演習策劃應急救援預案演習策劃控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員觀察重點演習要素并收集資料觀察重點演習要素并收集資料記錄事件、時間、

37、地點詳細演習經(jīng)過記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行助控制人員確保演練按計劃進行 根據(jù)觀察，總結演習結果并出具演習根據(jù)觀察，總結演習結果并出具演習報告報告2022-5-10應急救援預案演習策劃應急救援預案演習策劃控制人員控制人員模擬人員模擬人員評價人員評價人員觀摩人員觀摩人員有關部門有關部門外部機構外部機構旁觀演練過程的觀眾旁觀演練過程的觀眾 2022-5-10 當代安全生產(chǎn)管理的新趨勢4 風險管理風險管理2022-5-104.1 什么是風險？風險風險：對不希望發(fā)生的事物的危險性的