《城市管理學(xué)》教學(xué)大綱

1、城市管理學(xué)教學(xué)大綱課程屬性：專業(yè)必修課開(kāi)課單位：公共管理學(xué)院先修課程：、課程性質(zhì)管理學(xué)、公共管理學(xué)后續(xù)課程：社區(qū)管理城市管理學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)的必修課，城市管理研究是公共管理學(xué)甘肅政法學(xué)院本科公共事業(yè)管理專業(yè)理論課教學(xué)大綱城市管理學(xué)學(xué)分：3學(xué)時(shí)： 54科中專門研究城市治理結(jié)構(gòu)、 城市公共政策、城市管理理論與方法的應(yīng)用性科學(xué)。本課程設(shè)置的目標(biāo)是： 要求學(xué)生認(rèn)識(shí)城市管理學(xué)在現(xiàn)代城市管理中的性質(zhì)、 意義 及作用；學(xué)習(xí)和理解城市管理體制、城市化、城市規(guī)劃及城市公共服務(wù)等過(guò)程。二、教學(xué)目的學(xué)習(xí)這門課程， 除了認(rèn)真閱讀和理解教材的內(nèi)容之外， 要密切聯(lián)系實(shí)際， 在 實(shí)踐中努力培養(yǎng)現(xiàn)代城市管理理念， 不斷提

2、高自身的城市管理和服務(wù)能力， 將所 學(xué)的理論知識(shí)和操作技能運(yùn)用到工作實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中去。 具體而言，城市管理 學(xué)對(duì)培養(yǎng)和促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)全方面發(fā)展的教學(xué)目的包括：1、城市管理理念： 城市管理的理念隨著社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了控制性管理、 人本性管理和參與性治理的階段， 通過(guò)課程的學(xué)習(xí)， 使學(xué)生掌握在人類社會(huì)的發(fā)展 過(guò)程中，城市管理理念的發(fā)展變化規(guī)律以及新型城市管理理念的基本內(nèi)容， 為日 后進(jìn)行城市管理和服務(wù)提供基本的理念支撐。2、城市管理知識(shí)： 城市管理知識(shí)包括城市規(guī)劃的基本內(nèi)容、城市人口與安全管理、城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理、城市環(huán)境管理、城市發(fā)展等，不同領(lǐng)域的管理 需要不同的知識(shí)和方法， 學(xué)習(xí)城市

3、管理學(xué)， 使學(xué)生對(duì)城市管理的基本知識(shí)有初步 的了解和掌握，尤其是熟悉和掌握基本的管理過(guò)程。3、城市管理方法： 城市管理方法沒(méi)有統(tǒng)一的定式，不同的城市的管理方式各有特色，如數(shù)字化城市管理、 智慧城市管理等， 信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā) 展極大地促進(jìn)了現(xiàn)代城市管理技術(shù)和方法的發(fā)展， 掌握一定的城市管理方法和技 術(shù)，是學(xué)習(xí)這門課程的基本要求。三、教學(xué)內(nèi)容通過(guò)對(duì)城市管理學(xué)的基本概念、城市管理的基本內(nèi)容、城市管理學(xué)的知識(shí)體系及其管理模式的掌握，使學(xué)生充分了解城市政府在社會(huì)管理中的影響和作用。四、學(xué)時(shí)分配早節(jié)主要內(nèi)容課堂教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)（節(jié)）要求課外學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)數(shù)（節(jié)）課堂教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)自主學(xué)習(xí)學(xué)時(shí)數(shù)第1章導(dǎo)論211第2

4、章城市與城市化211第3章城市管理理論411第4章城市管理體制311第5章城市政策411第6章城市規(guī)劃管理311第7章城市公共經(jīng)濟(jì)管理411第8章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理411第9章城市房地產(chǎn)管理211第10章城市社會(huì)管理411第11章城市公共服務(wù)管理411第12章城市環(huán)境管理311第13章城市管理創(chuàng)新211合計(jì)411313五、教學(xué)方法課堂教學(xué)過(guò)程中，除集中講授城市管理學(xué)的基本核心概念、講解城市管理的 基本方法外，注重在以下方面不斷改進(jìn)教學(xué)方法：1以設(shè)計(jì)引導(dǎo)性問(wèn)題和延伸性問(wèn)題的方式，鼓勵(lì)學(xué)生做好課前預(yù)習(xí)和課后思考復(fù)習(xí)；2、組織開(kāi)展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，通過(guò)布置主題調(diào)查、案例分析等團(tuán)隊(duì)任務(wù)鼓勵(lì)以學(xué)生為主導(dǎo)探究問(wèn)題;

5、3、經(jīng)常性開(kāi)展課堂討論和辯論活動(dòng)，合理安排展示，使課堂教學(xué)以探討式為主；4、提供充分的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)閱讀和討論;5、帶領(lǐng)學(xué)生參與城市管理，從實(shí)踐中體會(huì)和了解城市管理的基本過(guò)程和方法。六、考核方式1、A考核方式序號(hào)考核方式成績(jī)比重（%）1期末考試602期中考試203課堂表現(xiàn)及平時(shí)作業(yè)20合計(jì)100%A考核方式是按照培養(yǎng)方案中的閉卷考核方式進(jìn)行，為準(zhǔn)確反映學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，綜合評(píng)定學(xué)生期末考試成績(jī)和平時(shí)成績(jī)，期末考試成績(jī)、期中考試成績(jī)和平時(shí)成績(jī)的比重分別為60% 20% 20%按培養(yǎng)方案要求，本門學(xué)位課程學(xué)生總評(píng) 成績(jī)達(dá)到60分，方可通過(guò)。期末考試的主要題型有選擇題、簡(jiǎn)答題、材料（案例）分

6、析題、論述題等。其中客觀題（規(guī)則知識(shí)）約占 50流右，主觀題（理論知識(shí)）約占 30%技能題（應(yīng)用能力）約占20%客觀題考察基礎(chǔ)知識(shí)的掌握狀況，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確；主觀題考 察學(xué)生思維能力，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造；技能題考察運(yùn)用能力，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)。為強(qiáng)化對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程考核，本課程平時(shí)成績(jī)占 20%教師對(duì)學(xué)生的課堂 活動(dòng)，如參與課堂討論、網(wǎng)上討論、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等做出評(píng)價(jià)，并綜合其個(gè)人作業(yè)完 成情況和課堂紀(jì)律遵守情況給出平時(shí)成績(jī)。2、B考核方式序號(hào)考核方式成績(jī)比重（%1期末考試302課堂活動(dòng)303期中考試204個(gè)人作業(yè)20合計(jì)100%城市管理學(xué)教學(xué)大綱B考核方式是依據(jù)學(xué)校教學(xué)改革，尤其是課程考試改革的精神，采用必修課 程進(jìn)行開(kāi)卷

7、考試的方式或者口試的方式， 為準(zhǔn)確反映學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，綜合評(píng)定學(xué) 生期末考試成績(jī)和平時(shí)成績(jī)，注重學(xué)生的平時(shí)積累，期末考試成績(jī)、課堂活動(dòng)成績(jī)、期中考試成績(jī)和個(gè)人作業(yè)成績(jī)的比重分別為30% 30% 20% 20%按培養(yǎng)方案要求，本門學(xué)位課程學(xué)生總評(píng)成績(jī)達(dá)到60分，方可通過(guò)。期末考試和期中考試均為方案設(shè)計(jì)和案例分析題，其中客觀知識(shí)約占40%左 右，主觀題和技能題約占60%左右。對(duì)于客觀知識(shí)的考察是融于方案設(shè)計(jì)和案例 分析之中的。七、教材及教學(xué)參考書1楊宏山.城市管理學(xué)（第二版）.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013（5）.2戴維？ R?摩根.城市管理學(xué)：美國(guó)視角（第六版）.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版 社,2

8、011(10).3馮云廷.城市管理學(xué).北京：清華大學(xué)出版社,2014（1）.說(shuō)明：本課程的教學(xué)大綱主要是根據(jù)楊宏山主編的城市管理學(xué)（第二版）編 寫的，其余教材均為參考資源，該教學(xué)大綱經(jīng)過(guò)課程組成員的合議通過(guò)。八、教學(xué)基本內(nèi)容及要求第1章導(dǎo)論教學(xué)基本要求:1 、掌握城市管理的含義2 、了解城市管理學(xué)的發(fā)展歷史、研究意義和內(nèi)容 教學(xué)具體內(nèi)容:1、建制市與城市管理的含義2、城市管理學(xué)的歷史發(fā)展3、城市管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容4、城市管理學(xué)的研究意義 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):城市管理的內(nèi)容及其城市管理的新變化教學(xué)基本要求:第2章城市與城市化城市管理學(xué)教學(xué)大綱1 、掌握城市的功能、城市化進(jìn)程2、了解中國(guó)城市化的政策 教

9、學(xué)具體內(nèi)容:1、城市的形成與發(fā)展2、城市的功能和作用3、世界的城市化進(jìn)程4、中國(guó)的城市化政策 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):中國(guó)的城市化政策第3章城市管理理論教學(xué)基本要求:1 、重點(diǎn)掌握市場(chǎng)失靈與公共管理的關(guān)系2、掌握城市公共產(chǎn)品的供給3、了解城市管理的理論發(fā)展 教學(xué)具體內(nèi)容:1、私人部門與公共部門2、市場(chǎng)失靈與公共管理3、城市公共產(chǎn)品的供給4、城市管理的理論發(fā)展 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):市場(chǎng)失靈與城市公共產(chǎn)品的供給第4章城市管理體制教學(xué)基本要求:1、掌握國(guó)外市政體制的基本情況2、掌握中國(guó)城市管理體制的基本情況3、了解城市管理體制改革的基本情況 教學(xué)具體內(nèi)容:1、國(guó)外市政體制概述2、國(guó)外市政體制比較城市管理學(xué)教學(xué)大

10、綱3、中國(guó)城市管理體制4、城市管理體制改革 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):中國(guó)城市管理體制及其改革第5章城市政策教學(xué)基本要求:1、重點(diǎn)掌握城市政策的含義、政策制定的模型2、掌握政策創(chuàng)新與擴(kuò)算、政策執(zhí)行與評(píng)估 教學(xué)具體內(nèi)容:1、城市政策的含義2、政策制定的模型3、政策創(chuàng)新與擴(kuò)散4、政策執(zhí)行與評(píng)估 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):城市政策制訂的模型、執(zhí)行及評(píng)估第6章城市規(guī)劃管理教學(xué)基本要求:1、重點(diǎn)掌握城市規(guī)劃的本質(zhì)、理論發(fā)展2、掌握城市的規(guī)劃編制和實(shí)施3、了解城市規(guī)劃管理變革 教學(xué)具體內(nèi)容:1、城市規(guī)劃的本質(zhì)2、城市規(guī)劃理論發(fā)展3、城市規(guī)劃編制和實(shí)施4、城市規(guī)劃管理變革 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):城市規(guī)劃理論及其規(guī)劃管理變革第7章城市

11、公共經(jīng)濟(jì)管理城市管理學(xué)教學(xué)大綱教學(xué)基本要求:1、重點(diǎn)掌握城市公共財(cái)政管理、政府采購(gòu)管理2、掌握城市政府規(guī)制管理和自然壟斷管理 教學(xué)具體內(nèi)容:1、城市公共財(cái)政管理2、城市政府采購(gòu)管理3、城市政府規(guī)制管理4、城市自然壟斷管理 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):城市公共財(cái)政管理和城市自然壟斷管理第8章城市基礎(chǔ)設(shè)施管理教學(xué)基本要求:1、重點(diǎn)掌握城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理2、掌握城市交通運(yùn)輸管理3、了解城市基礎(chǔ)設(shè)施的基本概況 教學(xué)具體內(nèi)容:1、城市基礎(chǔ)設(shè)施概述2、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)體制4、城市交通運(yùn)輸管理 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)體制及交通運(yùn)輸管理第9章城市房地產(chǎn)管理教學(xué)基本要求:1、重點(diǎn)掌握城市土

12、地市場(chǎng)管理2、掌握城市房產(chǎn)市場(chǎng)管理和住房保障制度3、了解城市土地制度的基本內(nèi)容 教學(xué)具體內(nèi)容:1、城市土地權(quán)利制度2、城市土地市場(chǎng)管理3、城市房產(chǎn)市場(chǎng)管理4、城市住房保障制度教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):城市土地管理及其住房保障制度第10章城市社會(huì)管理教學(xué)基本要求:1、重點(diǎn)掌握城市人口管理和社區(qū)管理2、掌握城市安全管理和社會(huì)保障 教學(xué)具體內(nèi)容:1、城市人口管理2、城市安全管理3、城市社會(huì)保障4、城市社區(qū)管理 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):城市人口管理和社區(qū)管理第11章城市公共服務(wù)管理教學(xué)基本要求：1、重點(diǎn)掌握公共服務(wù)與政府職能的基本內(nèi)容2、掌握城市事業(yè)單位改革的基本情況3、了解關(guān)于社會(huì)公平的相關(guān)內(nèi)容 教學(xué)具體內(nèi)容:1、公共服務(wù)與政府職能2、社會(huì)公平的制度安排3、城市事業(yè)單位改革4、事業(yè)單位分類改革 教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)：城市事業(yè)單位分類改革教學(xué)基本要求:1掌握外部效應(yīng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系2、了解城市環(huán)境管理體制、城市垃圾收集與管理教學(xué)具體內(nèi)容:1城市環(huán)境和環(huán)境污染2、外部效應(yīng)與環(huán)境保護(hù)3、城