反傾銷法律制度

1、第七章 反傾銷法律制度n第一節(jié) 反傾銷實體法n一、“出口價格”低于“正常價值”n （Less Than Normal Value）n（一）出口價格（Export Price）的確定n 1. 反傾銷協(xié)議對“出口價格”的規(guī)定n （1）實際支付價格n （2）進口產品首次轉售給獨立買主的價格n （3）由調查機構在“合理的基礎”上確定出口價格n 2. 美國關于出口價格的規(guī)定n （1） 購買價格（Purchase Price）出口價格（Export Price）n （2）出口商的出售價格（Exporters Sale Price）推算出口價格（Constructed Export Price）n3. 歐盟

2、關于出口價格的規(guī)定n（1）實際支付或應支付的產品價格n（2）在一定條件下，采用推算價格n 4. 我國的有關規(guī)定n （1）進口產品有實際支付價款或者應當支付價款的價格的，以該價格為出口價格；n （2）沒有出口價格或其價格不可靠時，以根據該進口產品首次轉售獨立購買人或者未按進口時狀態(tài)轉售的，以合理基礎推定的價格為出口價。（二）正常價值的確定n 正常價值時衡量某一被調查產品是否屬于低價傾銷的尺度，也是反傾銷法最為重要的核心概念。n 正常價值，一般理解為出口的產品在出口國國內銷售的價格。1. 對市場經濟國家出口產品“正常價值”的確定n（1）出口國國內價格n（a）出口國國內市場上的銷售必須是在“正常貿易

3、過程”中進行的；n（b）用于與受調查產品相比較的出口國國內消費的產品，必須是受調查產品“同類產品”；n（c）與出口價進行比較的同類產品的國內市場價格須為“可比價格”（comparable price）；n（d）相同產品或類似產品必須用于出口國國內消費（for consumption）;n（e）依照政產貿易條件在出口國國內市場上銷售的同類產品需達到一定的數量（2）“第三國出口價格”確定法 （The Third Country Price）n 是指以被調查的同類產品出口到第三國市場銷售的價格為基礎來計算正常價值的方法。n （a）向第三國出口的產品必須與向進口國出口的產品相同或最相類似；n （b）產

4、品在第三國的銷售也是用于其國內消費；n （c）該第三國國內市場產品價格必須具有代表性，向第三國出口該產品的數量不得小于向進口成員出口數量的5；n （d）在第三國的銷售整體上不屬于低于成本銷售或關聯(lián)交易等非正常貿易情況。n （3）推算價值（Constructed Value）n n 是指以生產成本、期間費用及利潤三者之和人為推算出來的產品價值。n 推算價值C+SG&A+P(cost; selling, general, administrative expense;profit)2.“低于成本銷售”時正常價值的確定n（1）“低于成本銷售”規(guī)定的意義n （Sales below Cost）n （2

5、）構成“低于成本銷售”的三條件n（a）銷售持續(xù)了一段“較長的期間” （extended period of time）n （b）銷售達到了很大的數量 （substantial quantities）n （c）在合理期間那銷售價格不能收回全部成本（does not provide cost recovery within a reasonable period of time）n （3）“低于成本銷售”時正常價值的具體確定方法n 歐盟以推算價值來確定正常價值；n 美國以高于成本銷售的銷售價格為基礎確定正常價值。3. “非市場經濟國家”正常價值之確定n（1）非市場經濟國家（Non-Market E

6、conomies）n（2）替代國制度（Surrogate;Analogue）n（3）生產要素法（The Method of Factors）n（4）市場導向產業(yè)（Market Oriented Industry）（三）傾銷幅度n1. 正常價值、出口價格的比較及調整n（1）WTO對價格比較方法的規(guī)定n（2）歐美對價格比較方法的規(guī)定n 2. 傾銷幅度的確定n（1）傾銷幅度（Dumping Margin）的計算方法n（a）加權平均對加權平均法n（b）逐筆對逐筆交易法n（c）加權平均對交易法n（2）三種計算方法的利弊分析n3. 最低傾銷幅度n De minimis dumping margin二、生產

7、同類產品的國內產業(yè)受到法定損害n（一）同類產品（Like Products）n 相同產品（Same Products）n 相似產品（Similar Products）n（二）國內產業(yè)n 1. 國內產業(yè)（Domestic Industry）n 2. 地區(qū)性產業(yè)（Regional Industry）n（三）法定損害n 1. 重大損害（Material Injury）n 2. 重大損害之威脅（Threat of a Material Injury ）n 3. 重大障礙（Material Retardation to the Establishment of an Industry）n（四）累計評估（

8、Cumulative Assessment）n 是指為進口國反傾銷主管機關在確定國內產業(yè)是否受到損害時，可以對不同國家或地區(qū)的傾銷產品對其國內產業(yè)所造成的致害后果累計起來，加以綜合評估。n 一為同受調查，一為相互競爭。三、傾銷與國內產業(yè)受到的損害之間存在因果關系n（一）不同國家關于解釋因果關系之原則n 美：最低因果關系原則（Minimal Cause Doctrine ）n 重大因果關系原則（Substantial Cause Doctrine）（二）1994年反傾銷協(xié)議關于因果關系之規(guī)定及解釋n 1. 采取反傾銷措施，必須表明傾銷進口產品正在造成本協(xié)議所指的損害；n 2. 對傾銷產品與損害之

9、間的因果關系的確定，應該以一切有關的證據為基礎；n 3. 進口國當局應該審查除傾銷產品以外的一切同時正在對進口國產品造成損害的已知因素；n 4. 其他因素在成的損害不應歸咎傾銷進口產品損害。（三）可以排除因果關系存在的因素n 第3條第5款n 1. 未以傾銷價格出售的進口產品的數量和價格；n 2. 進口國國內需求下降或消費結構的變化；n 3. 外國與進口國生產商之間的競爭和限制貿易行為的影響；n 4. 國內產業(yè)生產技術的改進與發(fā)展；n 5. 進口國產品出口實績及國內產業(yè)的勞動生產率。（四）因果關系爭議的基本評述n 1. 要求傾銷價格與損害之間具有主要的因果關系，有利于控制反傾銷措施的濫用；n 2

10、. 在反傾銷的國際立法方面，1967年反傾銷守則曾一度要求傾銷價格與損害之間存在主要的因果關系；n 3. 為了更加公正的實施反傾銷法，WTO爭端解決機制的專家組認為應采用“主要的因果關系”的解釋；n 4. 但作為應訴人，應作好進口國反傾銷主管機關采用“最低因果關系”的準備。第二節(jié) 反傾銷程序法n一、申訴或自行發(fā)動n 一般由聲稱受到損害的利害關系方提出申請，然后主管機關應請求而發(fā)動調查。n 反傾銷調查也可以由主管機關自行發(fā)動。 二、立案n 1. 資格審查：國內產業(yè)或代表國內產業(yè)n 2. 國內產業(yè)提出：國內產業(yè)全部生產商自行提出申請n 3. 代表國內產業(yè)：由若干申請人代表國內產業(yè)提出反傾銷調查的申

11、請。n 4. 條件n （1）支持申請者的產量占全國總產量的比例必須大于反對申請者占全國總產量的比例；n （2）表示支持申請的國內生產者的產量不足國內同類產品總產量的25的，不得啟動反傾銷調查。 三、調查n（一）問卷調查（Questionnaires）n對生產商及被調查產品進口商的調查問卷n對國內申請人及其他生產商的調查問卷n（二）實地核查（On-spot Verification）n（三）聽證會調查n（四）抽樣調查 四、初裁（Preliminary Determination）n 由充分的證據表明被調查產品低價傾銷進口及其對進口國國內產業(yè)構成法定損害的事實成立，則主管機關可采取臨時反傾銷措施。

12、n 可采用臨時反傾銷稅的方式，或采取要求受調查的進口商向海關預存一筆保證金（deposit a security ）五、終裁（Final Determination）n 初步裁決作出后，主管機關將視情形通過聽證會、進行實地考察等方式展開進一步的調查，直至作出最終裁決。n 肯定性裁決發(fā)布反傾銷令n 否定性裁決反傾銷調查將立刻終止六、價格承諾（Price Undertaking）n “中止協(xié)議”（Suspension Agreement） n 進口國可不對進口的傾銷產品征收反傾銷稅而是以出口商承諾提高其價格以消除傾銷幅度或消除進口國工業(yè)蒙受的損害的方式對進口國工業(yè)提供救濟。七、行政復審（Administrative Review）n 是指反傾銷調查的主管機關對已經產生法律效力的反傾銷措施依法進行重新審議的行為。n 主要有期中復審、期滿復審、新進口商復審。八、司法審查（Judicial Review）n 是指具有管轄權的法院，應不服反傾銷裁定的利害關系人之請求，對進口國反傾銷主管機關作出的關于是否存在傾銷或損害的最終行政決定加以審查并作出裁決的司法程序。第三節(jié) 多哈回合中的反傾銷議題n一、歷史背景二、多哈回